票据贴现行为性质之再认识/张要伟
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 05:33:09 浏览:9437
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票据贴现行为性质之再认识
(河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com)
中国人民银行1996年6月28日发布、1996年8月1日开始施行的《贷款通则》第九条将“信用贷款、担保贷款和票据贴现”并列，同时明确“票据贴现，系指贷款人以购买借款人未到期商业票据的方式发放的贷款”。很明显，中国人民银行将票据贴现作为贷款的一个种类，各金融机构业务状况表中，票据贴现作为贷款的一个子科目，其余额并入各项贷款余额。但笔者认为，将票据贴现作为贷款的一个种类是不符合票据贴现行为性质的，有必要对票据贴现的行为性质再认识！
《中华人民共和国合同法》第一百九十六条规定：“借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。”很明显，借款合同（相对于贷款合同来说，借款合同是一个规范性用语）中，借款人的最主要的核心义务就是“到期返还借款并支付利息”。
在票据贴现中，贴现申请人在取得金融机构扣除利息的票据款项后，与金融机构之间只存在票据上的法律关系，而不存在借款合同法律关系。非常重要的区别就是，票据到期贴现的金融机构只能向承兑银行申请付款，而不能向贴现申请人追要款项（在遭到拒绝付款后，金融机构向贴现申请人的追索，是基于票据行为本身和票据法的规定发生的，而并非依据票据贴现合同发生的），贴现申请人在票据贴现行为完成之后，就不再负有“到期返还借款并支付利息”的义务，因此不符合借款合同的本质特征，票据贴现与借款并不同质，将票据贴现作为贷款的一种实属不当！
此外，将票据贴现作为贷款，也不符合国家法律规定。《中华人民共和国商业银行法》第三条规定 商业银行的业务范围，第（二）项为“发放短期、中期和长期贷款”，第 （四）项为“办理票据承兑与贴现”，如果票据贴现属于贷款的一个种类 ，该法在第（二）项规定贷款后，第 （四）项又规定票据贴现，就属于重复了。该法的规定，很明显的将贷款与票据贴现行为区分开来。因此，根据《贷款通则》规定，将票据贴现作为贷款，是不符合《中华人民共和国商业银行法》规定的！
票据贴现中，金融机构在将扣除利息的票面款项支付给贴现申请人后，就取得票据载明的付款请求权，票据到期可以凭票请求承兑银行付款。因此，票据贴现在本质上是一种票据的买卖（或者称为“转让”），金融机构因贴现行为成为票据的被背书人和持票人，还可以通过转贴现和再贴现成为背书人。
因此，将票据贴现从贷款中剔除出来，独立作为金融机构的一个资产种类，符合法律规定和金融机构工作实际，也有利于人民法院正确审理涉及票据贴现的金融纠纷案件。
呼和浩特市价格调节基金征集管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市政府令第26号
现发布《呼和浩特市价格调节基金征集管理办法》，自发布之日起施行。
市长 冯士亮
一九九七年九月九日
呼和浩特市价格调节基金征集管理办法
第一条 为了在社会主义市场经济条件下，完善价格调控体系，增强政府调控物价的经济实力，根据国务院《关于积极稳妥推进物价改革，抑制物价总水平过快上涨的通知》和自治区人民政府要求各盟市建立价格调节基金的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 价格调节基金是政府用于稳定“菜篮子”价格，稳定重大节日价格，平抑灾区价格或其他突发性涨价，扶持副食品生产和经营等的专项基金。
第三条 建立价格调节基金，要按照“法规健全，组织落实，使用高效和监审严格”的要求，兼顾价格调控的需要和企业与社会的承受能力的原则。
第四条 价格调节基金的来源，除政府每年从市财政预算中核定一定数量外，主要采取社会多方面征集的办法。
(一)在本辖区内，从事生产、经营的企业，按销售收入或营业收入的1‰征集；
(二)旅店业按每床每天1元征集；
(三)国家、自治区及呼市管理的商品和收费标准上调时，按提价后一年内增加收入额的3％征集；
(四)行政事业性、经营性、服务收费单位，年收入10万元以下的，按1％征集；10万元一50万元按2％征集；50万元以上的，按3％征集；
(五)在本辖区内施工的建筑安装企业中，外埠企业按其施工预算总额的2‰征集，本市企业按其施工预算总额的1‰征集。
第五条 民政部门和残疾人办的社会福利企业免征价格调节基金。亏损企业或确有困难的企业提出书面申请，经批准后予以缓征或减免。
第六条 价格调节基金本着“取之于民，用之于民”的原则，符合下列条件之一者，可使用价格调节基金。
(一)因季节性变化或自然灾害的影响，主要副食品的上市量减少，引起价格大幅度上升，为稳定物价进行的补贴；
(二)重大节日安排市场供应，为平抑市场物价进行的价格补贴； ．
(三)由于突发性原因，引起价格暴涨暴跌，需要进行的临时性价格补贴；
(四)建立主要副食品储备制度的资金，利用保护价收购农副产品的资金；
(五)用于扶持“菜篮子”工程建设的资金；
(六)政府安排的与市场物价有关的其他资金。
第七条 市政府成立价格调节基金领导小组，组长由分管物价的副市长担任。领导小组成员由市物价局、财政局的主要负责人组成。下设价格调节基金管理办公室。办公室设 在市物价局。
价格调节基金办公室统一负责价格调节基金的征集、减免、管理和使用。
第八条 价格调节基金按财政预算外资金管理，由价格调节基金办公室专户储存，使用财政局监制的呼和浩特市价格调节基金办公室专用收据。专款专用，年终节余，滚动使用，并接受财政、审计部门监督。
对违反规定的截留、隐瞒和挪用调节基金的，将作为违纪行为予以查处。
第九条 使用价格调节基金，须由需用单位提出申请，由价格调节基金办公室审核，领导小组集体研究，领导小组组长批准。
第十条 领取和使用价格调节基金的单位，必须承担平抑市场物价的责任，严格执行国家规定的价格，对违反规定套取基金的行为，坚决予以查处。
第十一条 本办法由市物价局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
海关总署关于调整《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》部分条目的通知
海关总署
海关总署关于调整《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》部分条目的通知
2002年1月7日·署税发[2002]2号
广东分署，各直属海关：
最近，国家计委针对《海关总署、国家计委、国家经贸委、财政部关于贯彻<当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000年修订)>和<国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)>的通知》(署税［2000］620号，以下简称《通知》)执行中的问题，对《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》(以下简称《目录》)进行了调整，合并了原有交叉、重复的内容，并细化、完善了原《目录》中的部分条目，现将调整后的《目录》印发你们，并就执行中的有关问题通知如下：
一、调整后的《目录》统一自2002年1月1日起执行，即2002年1月1日以后报关的国内投资项目进口设备一律按照调整后的《目录》执行，但在2001年12月31日(含12月31日)以前已按调整前《目录》出具的《征免税证明》在有效期内仍然有效，但不能再予办理延期手续。
二、对于调整后的《目录》中有多个(两个及以上)技术指标的商品，如其中两个或两个以上的技术指标优于《目录》中相应商品的限定技术规格，即可认定为不属于《目录》内商品，可予办理免税手续，否则，应予照章征税。
三、各海关要对照调整后的《目录》认真审核，进口地海关和主管地海关要加强联系配合，提高工作效率。
四、本通知未提及的其他问题，仍按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发［1997］37号)、《海关总署关于贯彻<国务院关于调整进口设备税收政策的通知>的紧急通知》(署税［1997］1062号)和署税［2000］620号文件的有关规定执行。
五、《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》(署税［1999］791号)中适用的《国内投资目录不予免税的进口商品目录》以本次调整的《目录》为准，执行时间适用于本通知第一条规定。
六、《减免税管理系统》相应参数库已设计了自动更新程序，系统对程序进行自动更新。请各关检查本地RED_DATA目录下CIVIL_TYPE、INI文件是否分别为最新的558版本，若未自动更新，请将总署ZS31“BULLETIN”：：[．RED98]目录下CIVIL_TYPE.INI；558文件拷至本地RED_DATA目录下，进行更新。
附件：1.《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》部分条目调整对照表
2.《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》（调整后的）
中华人民共和国海关总署
二OO二年一月七日
附件1
《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》
部分条目调整对照表
编号
税则号列
设备名称
技术规格
调整内容
二
工程机械
1
84295100
84295290
84295900
装载机
5立方米及以下
斗容≤5立方米
3
84264110
84264190
轮式起重机
160吨及以下
最大起重量≤160吨
4
84272010
84272090
内燃叉车
42吨及以下(含集装箱叉车)
额定起重量≤42吨(含集装箱叉车)
5
84271090
电瓶叉车
3吨及以下
额定起重量≤3吨
6
87054000
混凝土搅拌运输车
9立方米及以下
搅拌容积≤9立方米
9
84791029
滑模式水泥摊铺机
最大铺宽9.75米
最大铺宽9.75米及以下
12
84743100
84743200
沥青混凝土搅拌设备
160吨/小时及以下
生产能力≤160吨/小时
13
84791022
稳定土路面拌合机
2.5米及以下
拌合宽度≤2.5米
14
87053010
举高消防车
53米及以下
最大作业高度≤53米
15
84134000
拖式泵
100立方米/小时及以下
输送能力≤100立方米/小时
17
84743100
混凝土搅拌站
90立方米/小时及以下
生产能力≤90立方米/小时
三
普通通用机械
设备名改为通用机械
(二)
石油钻采设备
2
84306990
修井机
80吨及以下
额定载荷80吨及以下
3
84798990
采油气井口装置
双油管70Mpa及以下，单油管105Mpa及以下
双油管压力70Mpa及以下，单油管压力105Mpa及以下
(三)
84136090
84135010
84135020
84135030
84135090
84137010
84137090
多级泵
流量≤800立方米/时，扬程≤3500米
设备名改为：多级泵(往复式)
(四)
84135010
84135020
84135030
84135090
84136090
84137010
84137090
高速泵
转速≤20000转/分，扬程≤3000米，流量≤200立方米/时
设备名改为：高速泵(离心式)
(七)
工业空调
4
84158220
空调用螺杆式冷水机组
30-300万大卡
制冷量30-300万大卡
(八)
84431100
84431200
84431910
单纸张胶印机
多色，印刷速度≤15000张(394×273mm)/小时
多色，印刷速度≤15000张/小时
(九)
84431100
卷筒纸胶印机
印刷速度≤60000张(394×273mm)/小时
印刷速度≤60000张/小时
四
发电设备及配套输变电设备
(十一)
电力电子设备：
1
85413000
大功率可控硅元件
Φ100及以下，5500V、3000A及以下
Φ100mm及以下，5500V、3000A及以下
五
普通重型、冶金、矿山机械
设备名改为“重型、冶金、矿山机械”
(一)
露天矿成套设备
年采矿1000万吨级及以下
去掉成套设备的规格
5
84283300
排土机
2000立方米/时
2000立方米/时及以下
(二)
大型洗煤厂成套设备
年洗原煤300万吨级及以下
去掉成套设备的规格
(三)
选矿厂成套设备
年选矿300万吨及以下
去掉成套设备的规格
(四)
装卸机械
7
84261910
84261921
84261929
岸边集装箱起重机
起重量30.5吨、40.5吨及40英尺以下(电控系统除外)
起重量40.5吨及以下
14
84271090
84272010
84272090
84279000
叉车
所有规格
设备名改为“叉车(内燃叉车、电瓶叉车见二4、5)”
六
普通包装、食品机械
设备名改为“包装、食品机械”
1
84391000
84392000
84393000
瓦楞板生产线
100米/分以下，五层以下
机械速度≤100米/分，五层以下
2
84552290
三片罐生产线
600罐/分
能力≤600罐/分
3
84381000
方便面生产线
12万包/班
能力≤12万包/班
4
84412000
纸塑复合水泥袋生产线
150袋/分
能力≤150袋/分
5
84388000
滚切饼干生产线
幅宽1000mm
规格幅宽≤1000mm
6
84223010
聚酯瓶饮料灌装生产线
1.2万瓶/时
能力≤1.2万瓶/时
7
84385000
肉鸡屠宰生产线
6000只/时
能力≤6000只/时
七
通用环保设备
设备名改为“环保设备”
(二)
城市污废水处理设备
日处理20万吨及以下
去掉成套设备的技术规格
1
84859000
格栅
栅宽1-5.5M
栅宽1-5.5m
2
84212910
带式压榨过滤机
带宽0.5-3M
带宽0.5-3m
4
84798990
盘式橡胶曝气机
曝气面积0.7平方米
曝气面积0.7平方米及以下
6
84798990
水平轴转刷曝气机
Φ700-1000mm，L=1.5-10M
Φ700-1000mm，L=1.5-10m
7
84212910
自动厢式压滤机
过滤面积：30-560平方米，工作压力0.4-0.8MP
过滤面积：30-560平方米，工作压力0.4-0.8Mpa
8
84212910
自动板框压滤机
过滤面积：10-84平方米，工作压力0.4-0.6MP
过滤面积：10-84平方米，工作压力0.4-0.6Mpa
9
84798990
周边传动刮泥机
池径22-55M
池径22-55m
10
84798990
移动桥式刮泥机
池径6-28M
池径6-28m
11
84798990
中心传动刮泥机
池径5.8-25M
池径5.8-25m
12
84138100
大型污水泵
Q=1.9-6.0立方米/秒H=16-21M
Q=1.9-6.0立方米/秒H=16-21m
八
普通机床及锻压、铸造设备
设备名改为“机床及锻压、铸造设备”
(一)
普通机床(中小型)
1
84581900
84589900
车床(含立式、卧式、仿形、仪表、专用等)
立车加工件回转直径Φ≤3200mm，机床重量＜10吨；
卧车加工回转直径Φ＜2500mm，机床重量＜10吨
立车加工件回转直径≤Φ3200mm，机床重量＜10吨；
卧车加工回转直径＜Φ2500mm，机床重量＜10吨
4
84602910
84602920
84602990
84604010
磨床(含内孔、外园、万能、珩磨、平磨)
加工件直径(除平面磨外)≤Φ1000mm
平磨工作台宽度≤750mm
设备名中的“内孔”改为“内园”
9
84602990
凸轮轴磨床
工件直径≤Φ180mm
砂轮线速度V砂≤60s/m(单砂轮)
工件直径≤Φ180mm
砂轮线速度V砂≤60m/s(单砂轮)
13
84619011
84619019
84612010
84612020
刨床、插床(含单臂刨、龙门刨、牛头刨等)(插床)
工作台面宽≤1250mm
工作台面宽≤1000mm
设备名改为：
刨床(含单臂刨、龙门刨、牛头刨等)
插床
14
84563090
电加工机床(含成形、线切割、电解加工等)
工作台面宽≤1250mm，加工精度≥0.01mm
工作台面宽≤1250mm，加工精度≥±0.01mm
(二)
数控机床
2
84602110
84602190
数控磨床(含内孔、外园、万能等)
加工工件直径≤Φ1000mm
≤3轴联动
“内孔”改为“内园”增加一个指标：线速度≤60m/s
6
84595100
84596100
数控铣床(含立式、卧式、万能、仿形等)
工作台面宽≤1600mm
主轴转速n≤8000r/min
≤3轴联动
设备名改为：数控铣床(含立式、卧式、万能、龙门、仿形等)
8
84563010
数控电加工机床(含成形、线切割等)
工作台面宽：≤1250mm
≤3轴联动
工作台面宽≤1250mm
≤3轴联动
Ra≥0.4 µ m
9
84571010
84571020
钻削加工中心(含立式、卧式)
工作台面宽380～1600mm
刀库≤16把
主轴转速n≤6000r/min
≤3轴联动
并入加工中心
10
84581100
车削加工中心(卧式)
工件回转直径≤Φ1000mm
主轴转速n≤6000r/min
≤3轴联动
设备名改为：车削加工中心
11
84571010
84571020
84571090
加工中心(含立式卧式、立卧式)
工作台面宽≤2000mm
刀库≤60把
主轴转速n≤8000r/min
定位精度≥±0.01mm
重复定位精度≥±0.005mm
快速进给≤30m/min
≤3轴联动，换刀≥1.5秒
设备名改为：加工中心(含立式、卧式、立卧式、龙门式)
工作台面宽≤1250mm
主轴转速n≤8000r/min
定位精度≥±0.01mm
重复定位精度≥±0.005mm
快速进给≤30m/min
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