律师思维之判例分析/郭旺生
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 06:35:54 浏览:9916
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律师思维之判例分析
郭旺生
苏力说过：“制度以及制度的有效性总是同条件或语境相联系的；在一个地方有效的制度在另一个地方并不必定有效（当然也不必定无效），反之亦然。因此，重要的不是要不要追求事物的普遍性和统一性，而在于首先要发现事物本身是否真的具备普遍性”。文化传统，制度因素、政治因素、法治水平等影响。判例法未能成为我国的法律渊源。
判例法虽然并非我国的法律渊源，也不纳入审判依据。但是，优秀的判例往往成为影响后续判决的因素，律师在现行法依据不明朗的情况下往往会援引既有判例作为依据。
其实，虽然我国不采纳判例法作为法律渊源，但在司法实践活动中，判例已经成为法官审判的一个重要参考。从1985年开始,《最高人民法院公告》刊登经过审判委员会核准的典型案例,并编辑出版,这些案例对审判发挥着一定的指导作用。法院在对某一件具体案件的处理过程中，要考虑案件被当事人提请上级法院上诉的可能性，因而基层法院的法官会不自觉的考虑上级法院的既有判例，尤其在法律规定不明确或者法律漏洞的情况下，这种判例指引显得尤为重要。因此，研究和分析判例对律师来说，是一项不可缺少的法律思维。
郭旺生律师联系方式：QQ：1462647942 邮箱:dffy101@163.com
青岛市“门前三包”责任制管理办法
山东省青岛市政府
青岛市“门前三包”责任制管理办法
市政府
为了进一步提高城市管理水平，净化绿化美化环境，促进社会风气和社会秩序的进一步好转，特制定本办法。
第一条 凡市区和县属城镇的机关、团体、部队、学校、企事业单位及个体工商业户（以下简称责任单位），均应与所在地街道办事处、公安派出所签订“门前三包任务书”，并在任务书明确的责任区内按下述要求承担“三包”责任：
（一）包卫生。制止随地吐痰、乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物、乱贴乱写乱画等行为；监督、制止运输车辆沿途撒漏污染环境及影响卫生的杂物等；负责清扫地面、清除污物，搞好临街阳台的整洁等，保持责任区内整齐清洁。
（二）包秩序。监督行人、车辆各行其道；管理保护卫生、交通、绿化等公共设施；制止乱设摊点、乱停车辆、乱堆杂物、乱建棚厦以及打架半殴、贩卖淫秽书报等影响市容环境和扰乱社会秩序的行为。
（三）包绿化。按要求完成绿化任务，并管护好责任区内的花草树木；制止毁坏、攀折花草树木的行为。
第二条 实行“门前三包”的责任单位要接受街道办事处、公安派出所、所在区市容监察中队和主管部门的监督指导，并确定“门前三包”负责人，配备“门前三包”监督员。监督员佩带监察证，履行市政府《一要三不准通告》中规定的监督人员的职权。
第三条 在没有单位“三包”的地段，沿街和沿街里院的居民户，要由居民委员会负责，按照本办法第一条规定的“三包”责任，落实居民户和居民大院的门前“三包”任务，做到自觉履行义务，保持门前整洁。环卫部门、街道的保洁队要做好检查监督工作，对违反者要按市政府的有
关规定进行处理。
第四条 对实行“门前三包”责任制成绩突出的单位和居民委员会、居民户，应给予表扬和奖励；对违反本办法，实行“门前三包”责任制差的单位要进行批评教育；对批评教育无效的责任单位，要酌情处以二十元至二百元的罚款，并对有关负责人处以五元至十元的罚款，并限期落实
承包责任。对寻逾期不改正或不按规定交付罚款的，要加重处罚。对责任单位的罚款，企业在税后留利中支付；行政事业单位在包干结余中列支；对个人的罚款，单位不得报销。执行本办法的罚款，全部上缴财政部门。
第五条 实行“门前三包”责任制的工作由市五讲四美三热爱活动委员会和市爱国卫生运动委员会负责，市整顿市容办公室、市公安局、市环卫园林局、市工商局等部门要密切配合，各负其责；各区、县政府和各街道办事处、公安派出所具体组织实施，搞好本地区的“门前三包”责任
制活动。
第六条 本办法自一九八六年七月一日起实行。一九八四年青岛市五讲四美三热爱活动委员会、青岛市爱国卫生运动委员会、青岛市公安局制订的“门前三包协议书”同时废止。
1986年6月12日
印发《广州市鼓励军队转业干部自我安置试行办法》的通知
广东省广州市政府
印发《广州市鼓励军队转业干部自我安置试行办法》的通知
广州市政府
通知
各区、县（市）人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市鼓励军队转业干部自我安置试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。鼓励军队转业干部自我安置，自我发展，是拓宽军队转业干部安置渠道的一种有效办法，各级政府和各部门应给予积极鼓励和支持。请市人事局注意收集执行中遇到的问题，并及时加以研究解决。
广州市鼓励军队转业干部自我安置试行办法
第一条 为适应改革开放形势发展的需要，服从和服务于国家经济建设的大局，根据《国务院、中央军委批转国务院军队转业干部安置工作小组、人事部、总政治部关于做好一九九三年军队转业干部安置工作意见的通知》（国发〔1993〕36号）精神，结合本市实际情况，制定本
办法。
第二条 自我安置是指军队干部转业后自己创办各种性质的企业或自愿到外商投资企业、乡镇企业、联营企业、股份制企业、私营企业工作以及受聘到境外企业工作、自费出国留学等。
第三条 凡国家当年分配来我市安置的军队转业干部愿意自我安置的，需向所在部队师以上单位政治部门提出申请，并经市军队转业干部安置工作办公室（以下简称“市军转办”）审核批准。如本人要求办理人事、行政关系委托挂靠保留干部身份的，可予以办理。
第四条 转业干部自我安置，需办理人事、行政关系委托挂靠的，其档案工资、人事、行政关系可挂靠在市军转办或当地政府人事部门的人才交流中心，由挂靠单位负责提供档案保管、办理落户、家属安置等方面的服务，并按国家有关政策规定给予办理档案工资调升、技术职务资格的
报审和出境政审。
第五条 凡到境外工作、自费留学的转业干部，由挂靠单位提供政策咨询、档案存放、办理落户等方面的服务；期满回国的，按有关规定办理。
第六条 对转业干部开办的企业，工商行政管理部门应及时核发营业执照；银行及非银行金融机构可按有关政策提供贷款；企业按规定纳税有困难的，可向税务部门提出申请，经批准，可酌情办理减免税款。如国家税收政策有新规定的，按新规定办理。
第七条 转业干部到外商投资企业、乡镇企业、联营企业、股份制企业、私营企业工作，受聘期满或被解聘和创办企业挂靠期满、停办，应及时回挂靠单位报到。自报到之日起6个月内可以自行联系接收单位，市军转办、当地人才交流中心应给予办理行政、工资、党（团）组织关系的
接转手续。
转业干部挂靠的时间可以计算为连续工龄。
第八条 转业干部自我安置，不要求办理行政关系挂靠的，其档案应转入当地政府部门的人才交流中心保管。
第九条 转业干部的随调家属如要求从事个体经营或申办私营企业的，可享受与转业干部同等的优惠政策。
第十条 转业干部在自我安置就业期间，应由所在企业按本单位的职工，统一向当地社会劳动保险公司和劳动服务公司缴纳各项社会劳动保险金和待业救济金。同时，按规定向挂靠单位交纳管理费。
第十一条 本办法由广州市人事局负责组织实施和解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
1994年2月23日
