从本案看合同诈骗罪与诈骗罪的界限/王其见

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全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（八届第75号）


　　《中华人民共和国煤炭法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于1996年8月29日通过，现予公布，自1996年12月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席 江泽民

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1996年8月29日



中华人民共和国煤炭法
（１９９６年８月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

　　中华人民共和国主席令

　　第七十五号

　　《中华人民共和国煤炭法》已由中华人民共和国第八
届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于１９９
６年８月２９日通过，现予公布，自１９９６年１２月１
日起施行。

　　中华人民共和国主席江泽民

　　１９９６年８月２９日

　　目录

　　第一章总则

　　第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设

　　第三章煤炭生产与煤矿安全

　　第四章煤炭经营

　　第五章煤矿矿区保护

　　第六章监督检查

　　第七章法律责任

　　第八章附则

　　第一章总则

　　第一条

　　为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、
经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。

　　第二条

　　在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他
海域从事煤炭生产、经营活动，适用本法。

　　第三条

　　煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的
国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不
同而改变。

　　第四条

　　国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用
的方针。

　　第五条

　　国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采、滥挖破坏煤
炭资源的行为。

　　第六条

　　国家保护依法投资开发煤炭资源的投资者的合法权益
。

　　国家保障国有煤矿的健康发展。

　　国家对乡镇煤矿采取扶持、改造、整顿、联合、提高
的方针，实行正规合理开发和有序发展。

　　第七条

　　煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方
针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

　　第八条

　　各级人民政府及其有关部门和煤矿企业必须采取措施
加强劳动保护，保障煤矿职工的安全和健康。

　　国家对煤矿井下作业的职工采取特殊保护措施。

　　第九条

　　国家鼓励和支持在开发利用煤炭资源过程中采用先进
的科学技术和管理方法。

　　煤矿企业应当加强和改善经营管理，提高劳动生产率
和经济效益。

　　第十条

　　国家维护煤矿矿区的生产秩序、工作秩序，保护煤矿
企业设施。

　　第十一条

　　开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境保护的法律、
法规，防治污染和其他公害，保护生态环境。

　　第十二条

　　国务院煤炭管理部门依法负责全国煤炭行业的监督管
理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的
监督管理。

　　县级以上地方人民政府煤炭管理部门和有关部门依法
负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

　　第十三条

　　煤炭矿务局是国有煤矿企业，具有独立法人资格。

　　矿务局和其他具有独立法人资格的煤矿企业、煤炭经
营企业依法实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发
展。

　　第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设

　　第十四条

　　国务院煤炭管理部门根据全国矿产资源勘查规划编制
全国煤炭资源勘查规划。

　　第十五条

　　国务院煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤
炭资源，组织编制和实施煤炭生产开发规划。

　　省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门根据全国
矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施本地区煤
炭生产开发规划，并报国务院煤炭管理部门备案。

　　第十六条

　　煤炭生产开发规划应当根据国民经济和社会发展的需
要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。

　　第十七条

　　国家制定优惠政策，支持煤炭工业发展，促进煤矿建
设。

　　煤矿建设项目应当符合煤炭生产开发规划和煤炭产业
政策。

　　第十八条

　　开办煤矿企业，应当具备下列条件：

　　（一）有煤矿建设项目可行性研究报告或者开采方案
；

　　（二）有计划开采的矿区范围、开采范围和资源综合
利用方案；

　　（三）有开采所需的地质、测量、水文资料和其他资
料；

　　（四）有符合煤矿安全生产和环境保护要求的矿山设
计；

　　（五）有合理的煤矿矿井生产规模和与其相适应的资
金、设备和技术人员；

　　（六）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第十九条

　　开办煤矿企业，必须依法向煤炭管理部门提出申请；
依照本法规定的条件和国务院规定的分级管理的权限审查
批准。

　　审查批准煤矿企业，须由地质矿产主管部门对其开采
范围和资源综合利用方案进行复核并签署意见。

　　经批准开办的煤矿企业，凭批准文件由地质矿产主管
部门颁发采矿许可证。

　　第二十条

　　煤矿建设使用土地，应当依照有关法律、行政法规的
规定办理。征用土地的，应当依法支付土地补偿费和安置
补偿费，做好迁移居民的安置工作。

　　煤矿建设应当贯彻保护耕地、合理利用土地的原则。

　　地方人民政府对煤矿建设依法使用土地和迁移居民，
应当给予支持和协助。

　　第二十一条

　　煤矿建设应当坚持煤炭开发与环境治理同步进行。煤
矿建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同
时施工、同时验收、同时投入使用。

　　第三章煤炭生产与煤矿安全

　　第二十二条

　　煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照本法规定向煤炭
管理部门申请领取煤炭生产许可证，由煤炭管理部门对其
实际生产条件和安全条件进行审查，符合本法规定条件的
，发给煤炭生产许可证。

　　未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。

　　第二十三条

　　取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：

　　（一）有依法取得的采矿许可证；

　　（二）矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程；

　　（三）矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；

　　（四）特种作业人员经依法培训合格，取得操作资格
证书；

　　（五）井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；

　　（六）有实测的井上、井下工程对照图、采掘工程平
面图、通风系统图；

　　（七）有竣工验收合格的保障煤矿生产安全的设施和
环境保护设施；

　　（八）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第二十四条

　　国务院煤炭管理部门负责下列煤矿企业的煤炭生产许
可证的颁发管理工作：

　　（一）国务院和依法应当由国务院煤炭管理部门审查
批准开办的煤矿企业；

　　（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的煤矿企业。

　　省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门负责前款
规定以外的其他煤矿企业的煤炭生产许可证的颁发管理工
作。

　　省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门可以授权
设区的市、自治州人民政府煤炭管理部门负责煤炭生产许
可证的颁发管理工作。

　　第二十五条

　　煤炭生产许可证的颁发管理机关，负责对煤炭生产许
可证的监督管理。

　　依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业不得将其煤炭生
产许可证转让或者出租给他人。

　　第二十六条

　　在同一开采范围内不得重复颁发煤炭生产许可证。

　　煤炭生产许可证的有效期限届满或者经批准开采范围
内的煤炭资源已经枯竭的，其煤炭生产许可证由发证机关
予以注销并公告。

　　煤矿企业的生产条件和安全条件发生变化，经核查不
符合本法规定条件的，其煤炭生产许可证由发证机关予以
吊销并公告。

　　第二十七条

　　煤炭生产许可证管理办法，由国务院依照本法制定。

　　省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根
据本法和国务院的规定制定本地区煤炭生产许可证管理办
法。

　　第二十八条

　　对国民经济具有重要价值的特殊煤种或者稀缺煤种，
国家实行保护性开采。

　　第二十九条

　　开采煤炭资源必须符合煤矿开采规程，遵守合理的开
采顺序，达到规定的煤炭资源回采率。

　　煤炭资源回采率由国务院煤炭管理部门根据不同的资
源和开采条件确定。

　　国家鼓励煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄
煤。

　　第三十条

　　煤矿企业应当加强煤炭产品质量的监督检查和管理。
煤炭产品质量应当按照国家标准或者行业标准分等论级。

　　第三十一条

　　煤炭生产应当依法在批准的开采范围内进行，不得超
越批准的开采范围越界、越层开采。

　　采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得采用可能危及
相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。

　　第三十二条

　　因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损，
由采矿者负责进行复垦，恢复到可供利用的状态；造成他
人损失的，应当依法给予补偿。

　　第三十三条

　　关闭煤矿和报废矿井，应当依照有关法律、法规和国
务院煤炭管理部门的规定办理。

　　第三十四条

　　国家建立煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金的制度。

　　国家鼓励和扶持煤矿企业发展多种经营。

　　第三十五条

　　国家提倡和支持煤矿企业和其他企业发展煤电联产、
炼焦、煤化工、煤建材等，进行煤炭的深加工和精加工。

　　国家鼓励煤矿企业发展煤炭洗选加工，综合开发利用
煤层气、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。

　　第三十六条

　　国家发展和推广洁净煤技术。

　　国家采取措施取缔土法炼焦。禁止新建土法炼焦窑炉
；现有的土法炼焦限期改造。

　　第三十七条

　　县级以上各级人民政府及其煤炭管理部门和其他有关
部门，应当加强对煤矿安全生产工作的监督管理。

　　第三十八条

　　煤矿企业的安全生产管理，实行矿务局长、矿长负责
制。

　　第三十九条

　　矿务局长、矿长及煤矿企业的其他主要负责人必须遵
守有关矿山安全的法律、法规和煤炭行业安全规章、规程
，加强对煤矿安全生产工作的管理，执行安全生产责任制
度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生
。

　　第四十条

　　煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训；未经
安全生产教育、培训的，不得上岗作业。

　　煤矿企业职工必须遵守有关安全生产的法律、法规、
煤炭行业规章、规程和企业规章制度。

　　第四十一条

　　在煤矿井下作业中，出现危及职工生命安全并无法排
除的紧急情况时，作业现场负责人或者安全管理人员应当
立即组织职工撤离危险现场，并及时报告有关方面负责人
。

　　第四十二条

　　煤矿企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令职工
冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患，可能危
及职工生命安全的情况，有权提出解决问题的建议，煤矿
企业行政方面必须及时作出处理决定。企业行政方面拒不
处理的，工会有权提出批评、检举和控告。

　　第四十三条

　　煤矿企业必须为职工提供保障安全生产所需的劳动保
护用品。

　　第四十四条

　　煤矿企业必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险
，支付保险费。

　　第四十五条

　　煤矿企业使用的设备、器材、火工产品和安全仪器，
必须符合国家标准或者行业标准。

　　第四章煤炭经营

　　第四十六条

　　依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业，有权销售本企
业生产的煤炭。

　　第四十七条

　　设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：

　　（一）有与其经营规模相适应的注册资金；

　　（二）有固定的经营场所；

　　（三）有必要的设施和储存煤炭的场地；

　　（四）有符合标准的计量和质量检验设备；

　　（五）符合国家对煤炭经营企业合理布局的要求；

　　（六）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第四十八条

　　设立煤炭经营企业，须向国务院指定的部门或者省、
自治区、直辖市人民政府指定的部门提出申请；由国务院
指定的部门或者省、自治区、直辖市人民政府指定的部门
依照本法第四十七条规定的条件和国务院规定的分级管理
的权限进行资格审查；符合条件的，予以批准。申请人凭
批准文件向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可
从事煤炭经营。

　　第四十九条

　　煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法
规的规定，改善服务，保障供应。禁止一切非法经营活动
。

　　第五十条

　　煤炭经营应当减少中间环节和取消不合理的中间环节
，提倡有条件的煤矿企业直销。

　　煤炭用户和煤炭销区的煤炭经营企业有权直接从煤矿
企业购进煤炭。在煤炭产区可以组成煤炭销售、运输服务
机构，为中小煤矿办理经销、运输业务。

　　禁止行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间
环节和额外加收费用。

　　第五十一条

　　从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用
其掌握的运力作为参与煤炭经营、谋取不正当利益的手段
。

　　第五十二条

　　国务院物价行政主管部门会同国务院煤炭管理部门和
有关部门对煤炭的销售价格进行监督管理。

　　第五十三条

　　煤矿企业和煤炭经营企业供应用户的煤炭质量应当符
合国家标准或者行业标准，质级相符，质价相符。用户对
煤炭质量有特殊要求的，由供需双方在煤炭购销合同中约
定。

　　煤矿企业和煤炭经营企业不得在煤炭中掺杂、掺假，
以次充好。

　　第五十四条

　　煤矿企业和煤炭经营企业供应用户的煤炭质量不符合
国家标准或者行业标准，或者不符合合同约定，或者质级
不符、质价不符，给用户造成损失的，应当依法给予赔偿
。

　　第五十五条

　　煤矿企业、煤炭经营企业、运输企业和煤炭用户应当
依照法律、国务院有关规定或者合同约定供应、运输和接
卸煤炭。

　　运输企业应当将承运的不同质量的煤炭分装、分堆。

　　第五十六条

　　煤炭的进出口依照国务院的规定，实行统一管理。

　　具备条件的大型煤矿企业经国务院对外经济贸易主管
部门依法许可，有权从事煤炭出口经营。

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贵州省人民政府


贵州省实施《广播电视设施保护条例》细则
贵州省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了维护广播电视设施的安全，确保广播电视节目顺利优质播放，根据国务院《广播电视设施保护条例》，结合我省广播电视事业的实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于省、地、州（市）、县（市、特区、区）广播电视台、站，区、乡（镇）广播站（包括调频台和有线广播台、站，下同），电视转播卫星地面站、监测台站（包括录像转播和差转台）的下列设施：
（一）节目发射设施，包括天线、馈线、塔桅（杆）、地网、天线场地及其附属设备：
（二）节目接收传送设施，包括架空或埋设的传音电缆线路、同轴电缆线路、光缆线路、有线广播线路、微波站、微波设施、卫星地面站：
（三）节目监测设施，包括监测台、站及其附属设备；
（四）专用道路、供水设施、避雷设施、电力线路、电话线路。
第三条 各级广播电视部门负责所管辖的广播电视设施的保护工作，实行分级负责，归口管理，确保广播电视设施的安全。
（一）省广播电视厅对直属台、站的广播电视设施负有直接的保护责任，对全省的广播电视设施负有管理监督和检查的责任；
（二）地、州（市）广播电视局除管理、检查本地、州（市）所属县（市、特区、区）、乡（镇）广播电视设施外，对直属台、站的广播电视设施负有直接的保护责任；
（三）县（市、特区、区）广播电视局负责保护县（市、特区、区）所属广播电视设施，县至区、乡（镇）的有线广播专线及其附属设备；
（四）区、乡（镇）广播电视站负责保护区、乡（镇）属广播电视设施，区、乡（镇）至村的有线广播专线及其附属设备。
第四条 广播电视设施（包括农村有线广播）是国家和集体财产，均受法律保护，禁止任何单位或者个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。任何单位和个人都有保护广播电视设施的义务，对危害广播电视设施的行为，有权制止并向有关部门报告。

第二章 保护措施
第五条 禁止下列危及广播电视节目接收、发射设施的安全和损害其工作效能的行为：
（一）拆除或损坏天线场地及其附属设备的围墙、围网、标石、标桩和其它标志物；
（二）利用广播电视台、站发射的高频辐射能量照明；
（三）攀登天线塔桅（杆）折移拉线，向天线、馈线及其附属设备投掷物品或者射击；
（四）在馈线两侧各三米范围内建筑施工或者种植高杆作物，馈线两侧五米范围内种植树木。
第六条 未经当地主管部门同意不得：
（一）跨越或穿过广播电视台、站（含发射台等）供电专线架设任何其它路线；
（二）在广播电视台、站（含发射台等）供电专用线上随意接电；
（三）随意进入电台、电视台（含发射台）所在地游览、参观。
第七条 禁止下列危及广播电视节目传送设施的安全和损害其工作效能的行为：
（一）在标志埋设地下电缆线路的两侧各五米范围内铺设石油天燃气管道；
（二）移动、损坏地下电缆终端杆、架空线路的塔桅（杆）及其附属设备。
（三）在标志埋设地下电缆线路的地面上倾倒垃圾、矿渣、倾倒含酸、碱、盐化学物品的液体；
（四）切断、损坏架空的传送电路；
（五）在架空传送线路上附挂电力、通讯线路；
（六）移动、损害架空或埋设的传送线路的标桩和其他标志物；
（七）农作物和树木与架空线路的间距小于两米；
（八）在传送线路塔桅（杆）周围二米内挖沙取土；
（九）在传送线路搭桅（杆）周围堆积木料、柴草、油桶等易燃物；
（十）利用线杆拉锚拴牲畜、做支架、搭窝棚、利用架空线晒衣物和杂物；
（十一）在通往广播、电视发射台专用公路两侧倾倒垃极和损坏路面。
第八条 禁止下列危及广播电视节目监测设施的安全和损害其工作效能的行为：
（一）在天线监测设备周围十五米及面向天线的一侧进行建筑施工；
（二）在监测台、站五百米保护区内设置金属构件；
（三）移动、损坏监测天线杆及其附属设备。
第九条 在标志埋设广播电视地下电缆线路二米范围内施工作业、堆放笨重物品、种植树木及平整土地的，应当事先征得当地广播电视部门的同意，并采取技术防范措施以后，方可进行。
第十条 对超越架空的广播电视节目传送线路保护间距的农作物和树木，广播电视部门有权剪除其超越部分。
第十一条 架设跨越或平行有可能造成对有线广播干扰的电力及其线路，需事先向当地广播部门提出申请，经上级广播电视部门批准后，方可架设，如需搬迁广播电视线路，费用由建设单位支付。
第十二条 凡必须在广播电视专用架空线路上挂接喇叭或其它收听、放音设备的，应当事先征得当地广播电视部门的同意，并在专业人员的监护下进行施工。
第十三条 凡在天线场地敷设电力通讯线路，架设、埋设其它设施，都应当事先征得当地广播电视部门的同意，并在专业人员的监护下进行施工。
第十四条 凡在天线周围相当于塔高度范围内挖沙取土，建筑施工，都必须事先征得广播电视部门的同意后方可进行。
第十五条 建设单位因建设工作需要搬迁、拆除广播电视设施时，必须事先向当地广播电视行政部门提出申请，经上级广播电视行政部门批准后，在广播电视行政部门专业人员的监护下，方可搬迁，搬迁费用由建设部门支付。

第三章 奖 惩
第十六条 对违反本规定的单位或者个人，由广播电视行政部门根据以下条款予以处罚；
（一）情节轻微，未造成损失的，处以警告或者一百无以下的罚款；
（二）造成广播电视设施轻微损坏的，除陪偿损失外，处以一百元以上二百元以下的罚款；
（三）造成广播电视设施损坏、影响其工作效能的，应赔偿损失，并处以一百元以上三百元以下罚款；
（四）造成广播电视设施严重损坏或危及广播电视部门工作人员完全的，处以二百元以上五百元以下罚款，并赔偿损失，使其恢复到原来的工作效能。
广播电视行政部门应当建立健全行政罚款处罚制度。
罚款一律上交同级地方财政。
第十七条 废品收购单位、个人一律不得收购广播电视设施。违者，一经查出，将根据有关规定予以惩处。
第十八条 对破坏广播电视设施，危害公共安全，情节轻微，未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，情节严重，构成犯罪的，由司法机关对直接责任人依法追究刑事责任。
第十九条 对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不履行处罚决定的，广播电视行政部门可以申请人民法院强制执行。
第二十条 为鼓励全民保护广播电视设施，对积极检举揭发，协助公安部门破案的人员应给予表彰和奖励。

第四章 附 则
第三十一条 本细则由省广播电视厅负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。



1989年6月15日