财政部、国土资源部关于印发《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的通知
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财政部、国土资源部关于印发《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的通知
财政部 国土资源部
财政部、国土资源部关于印发《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、土地（国土）管理局（厅）：
为加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量的动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，我们制定了《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
第一条 为了加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量的动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。
第二条 新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。
第三条 土地有偿使用费30％上缴中央财政，70％上缴地方财政。
县、市人民政府依法取得新增建设用地后，应依法向用地者供应土地。
第四条 土地有偿使用费缴纳标准由国务院土地行政主管部门按照全国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平、各地区耕地总量和人均耕地状况、社会经济发展水平等情况制定，由国务院财政部门和土地行政主管部门联合发布，并定期调整公布，具体缴纳标准见附件一。
第五条 按照农用地转用、征用土地等新增建设用地的申批程序，土地有偿使用费由取得新增建设用地的县、市人民政府按本办法规定标准缴纳。缴纳程序为：
一、国务院或省级人民政府土地行政主管部门依据批准的土地利用总体规划和用地计划对申报用地的县、市人民政府拟订的农用地转用方案、补充耕地方案，征用土地方案和供地方案进行审查，对符合规定的，下达《新增建设用地有偿使用费缴款通知书》（以下简称《通知书》，格式见附件二）。
二、申报用地的县、市人民政府根据《通知书》核定的缴款额和缴款时间，填制“一般缴款书”，将土地有偿使用费按规定比例就地缴入中央金库和省级金库。
三、国务院或省级土地行政主管部门根据加盖银行收讫章的“一般缴款书”办理新增建设用地手续。
未按规定缴纳土地有偿使用费的，不予办理新增建设用地手续。
第六条 土地有偿使用费在国务院和省级人民政府土地行政主管部门办理新增建设用地手续前缴纳，具体缴纳环节为：
一、农用地转用、征用土地属于同级审批的，土地有偿使用费在批准农用地转用前缴纳；
二、农用地转用、征用土地属于不同级审批的，土地有偿使用费在批准征用土地前缴纳；
三、只需办理农用地转用审批的国有农用地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准农用地转用前缴纳；
四、只需办理征用土地审批的农民集体所有的土地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准征用土地前缴纳；
五、依据土地利用总体规划将国有未利用土地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准转用前缴纳。
第七条 上缴中央财政的土地有偿使用费作为中央财政基金预算收入，上缴地方财政的土地有偿使用费作为地方财政基金预算收入，均专项用于耕地开发，不得平衡财政预算，结余结转使用。
第八条 上缴中央财政的土地有偿使用费由中央财政专项安排用于中央确定的耕地开发整理重点项目、经中央批准的耕地开发整理示范项目、对地方耕地开发整理项目的补助、耕地信息与监督系统建设。
第九条 国务院土地行政主管部门依据经批准的土地利用总体规划和年度计划，编制耕地开发整理项目投资计划，国务院财政部门依据审定的耕地开发整理项目投资计划编制耕地开发整理项目支出预算后，共同下达耕地开发整理项目投资计划和支出预算。
第十条 国务院财政部门依据共同下达的耕地开发整理项目投资计划和支出预算负责办理资金拨款，国务院土地行政主管部门负责耕地开发整理项目的组织实施和管理。
第十一条 上缴省级财政的土地有偿使用费也必须用于耕地开发和土地整理，不得挪作他用，具体使用管理办法由省级人民政府财政部门和土地行政主管部门依照本办法的规定制定，并报财政部和国土资源部。
第十二条 土地有偿使用费收缴工作所需的业务费用，分别由中央和地方财政部门在本级基金预算中按缴入本级金库土地有偿使用费金额2％的比例安排。
第十三条 各级财政部门、土地行政主管部门、审计部门要加强土地有偿使用费收缴、使用的管理和检查监督，保证土地有偿使用费及时、足额收缴和专款专用。任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用土地有偿使用费。
第十四条 本办法由财政部、国土资源部负责解释。
第十五条 本办法自一九九九年一月一日起施行。
附件：
一、新增建设用地土地有偿使用费征收标准
二、新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书（略）
附件一：
新增建设用地土地有偿使用费征收标准
------------------------------------------------------------------------------------------
|等| 一| 二| 三| 四| 五| 六| 七| 八| 九| 十| 十| 十|十|十|十|
| | | | | | | | | | | | 一| 二|三|四|五|
|别| 等| 等| 等| 等| 等| 等| 等| 等| 等| 等| 等| 等|等|等|等|
|--|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|--|--|--|
|标|70|60|50|40|32|28|24|21|17|14|12|10|8|7|5|
|准| | | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．表内定额标准为平均土地纯收益。中央分成部分＝定额标准×30％；地方分成部分＝定额标准×70％
2．对成片转用土地，以批准面积为基数，按上述标准征收。
3．对在城市用地规模之外单独选址的项目，应依法实行有偿使用的，根据土地所在地的等级，按相应标准征收。
4．城市等别中全国市、县名称及行政范围，依据民政部《中华人民共和国行政区划简册——1998》确定，其中城市仅指城市市区，市辖县、市在分等中单列。
5．全国新增建设用地土地有偿使用费征收各等别城市及说明附后（略）。
浙江省民政厅关于印发《浙江省政策性农村住房保险倒塌房屋界定标准和裁定办法（试行）》的通知
浙江省民政厅
浙江省民政厅关于印发《浙江省政策性农村住房保险倒塌房屋界定标准和裁定办法（试行）》的通知
浙民救〔2006〕243号
各市、县(市、区)民政局：
现将《浙江省政策性农村住房保险倒塌房屋界定标准和裁定办法(试行)》印发给你们，请认真学习，贯彻执行。
浙江省民政厅
二○○六年十一月二十日
浙江省政策性农村住房保险倒塌房屋界定标准和裁定办法(试行)
根据《浙江省人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》(浙政发〔2006〕67号)，制定本标准和办法。
倒塌房屋界定标准
第一条房屋是指农村居民自有的生活住所，不包括附属建筑物。附属建筑物是指附属于房屋外部或者独立于房屋的围墙、院门、车库、厕所、粪寮、禽畜间、柴草间、杂物间、牛栏、猪舍、简易搭盖、单独的店面、作坊等。
第二条房间指各楼层自然间。如自然间面积大于20平方米的，按每20平方米为一间计算，多余部分大于10平方米(含)的按一间计算，小于10平方米的不计入。斜面屋顶的房间按层高达到22米的部位计算房间面积，按每20平方米为一间，多余部分大于10平方米(含)的按一间计算，小于10平方米的不计入。
第三条房屋倒塌是指因遭受自然灾害(地震灾害除外)和意外事故造成的房屋倒塌。
第四条下列为房屋倒塌情形：
1房屋两面(含)以上墙壁倒塌；
2房屋屋顶坍塌；
3楼板坍塌；
4房屋主体结构毁坏；
5墙基冲毁，难以修复；
6因洪涝长期浸泡造成墙体损毁；
7无显性损毁经建设部门鉴定，应当整体拆除重建的。
第五条房屋倒塌程度分为三个等级：Ⅰ级倒塌(指一般倒塌)、Ⅱ级倒塌(指较严重倒塌)、Ⅲ级倒塌(指严重倒塌)。
(一)Ⅰ级倒塌
1一面墙壁1／3面积(含)以上倒塌，另一面1／4面积(含)以上倒塌；
21／4(含)以上屋顶坍塌；
31／4(含)以上楼板坍塌；
4一面墙壁倒塌1／4面积(含)以上，同时1／5(含)以上屋顶坍塌；
5墙基损毁，需要较大规模修复的；
6因洪涝长期浸泡造成墙体损毁，需要较大规模修复的。
(二)Ⅱ级倒塌
1一面墙壁1／3面积(含)以上倒塌，另一面1／3面积(含)以上倒塌。
21／3(含)以上屋顶坍塌；
31／3(含)以上楼板坍塌；
4一面墙壁倒塌1／3面积(含)以上，同时1／4(含)以上屋顶坍塌；
5墙基较严重损毁，需要大规模修复的；
6因洪涝长期浸泡造成墙体较严重损毁，需要大规模修复的；
7同时符合两项以上Ⅰ级倒塌标准的。
(三)Ⅲ级倒塌
1一面墙壁1／2面积(含)以上倒塌，另一面1／2面积(含)以上倒塌；
21／2(含)以上屋顶坍塌；
31／2(含)以上楼板坍塌；
4一面墙壁倒塌1／2面积(含)以上，同时1／4以上(含)屋顶坍塌：
5一面墙壁倒塌1／3(含)以上，同时1／3以上(含)屋顶坍塌；
6房屋主体结构濒于崩溃、倒毁；
7墙基严重损毁，难以修复的；
8因洪涝长期浸泡造成墙体严重损毁，难以修复的；
9无显性损毁经建设部门鉴定，应当整体拆除重建的；
10同时符合两项以上Ⅱ级倒塌标准的。
倒塌房屋裁定办法
第一条省、市、县(市、区)在民政部门设立倒塌房屋裁定办公室，负责政策性农村住房保险倒塌房屋争议裁定工作。
第二条由政治素质好、办事公道，具有一定专业知识和救灾工作经验的同志担任裁定员。
第三条裁定可以由1名或3名裁定员进行。由3名裁定员裁定的，按少数服从多数原则。裁定时要佩证上岗。
第四条裁定员依照《倒塌房屋界定标准》进行裁定，裁定实行一裁终局。
第五条发生倒塌房屋争议，当事人一方向县级倒塌房屋裁定办公室提出书面裁定申请。
第六条县级倒塌房屋裁定办公室受理后，在3个工作日内完成裁定。裁定一般为当场即时裁定。裁定前，当事人双方要签订《裁定委托书》。如不能当场即时裁定的，应在7个工作日内完成裁定，并向当事人双方送达裁定意见。
第七条县级倒塌房屋裁定办公室一般依据当事人双方的诉辩意见及提交的文字、影像资料进行裁定。如有必要，可赴现场进行裁定。任何一方不到场不影响裁定。
第八条县级倒塌房屋裁定办公室作出裁定后，制作《裁定书》，送达双方当事人。送达《裁定书》，可以采取当面签收、邮寄、村内公告等形式。
第九条县级倒塌房屋裁定办公室遇重大疑难争议，无法裁定时，送交上一级倒塌房屋裁定办公室裁定。
第十条省、市倒塌房屋裁定办公室一般根据县级机构提供的材料作出裁定。
本标准和裁定办法只适用于《浙江省人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》(浙政发〔2006〕67号)。
《金玉良言——律师职业生涯启示录》精彩集锦
（摘自王思鲁律师所著《金玉良言——律师职业生涯启示录》、《胜者为王——与您分享如何赢在法庭》，中国法制出版社出版）
广东环球经纬律师事务所合伙人、金牙大状广州律师网（www.jylawyer.com ）
首席律师 王思鲁
【金玉良言】毫无疑问，无惧风雨，穷尽一切手段,依法维护当事人权益，竭力赢取胜诉是律师的责任与天职。这才是律师眼中的正义。律师办案来不得半点虚张声势，而应以无数激荡人心的经典辩例打造品牌，并透过此弘扬法治精神，对推动社会进步有所贡献。
【金玉良言】
拳道最高的境界是：迷踪拳。
剑道最高的境界是：无形剑。
杀敌最厉害的手段是：杀敌于无形。
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【金玉良言】中国民告官的道路走得很艰难，众多细民锱铢必较，顽强地守护自己的既得权益，道路的崎岖使我们更加清楚，要充分发挥更多方面的优势，使这场“战争”获得最大的胜利。
【金玉良言】尽管无罪辩护在中国存在着这样或那样的问题，但是，只要适应国情，专业地、有技巧地处理案件，无罪辩护还是可以在夹缝中求希望的。
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【金玉良言】 刑事辩护就社会而言，是体现一国司法制度、法治程度的一个重要标志，是一个国家刑事法治价值取向的象征，是一个国家法治情况和人权保障的具体体现。
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【金玉良言】 成功的辩护是辩护过程和辩护结果的和谐统一，水平可体现在两方面：一是能否以最快的速度将相关的证据、法律资料“一网打尽”，二是深刻地解读这些资料，将这些资料从有利于当事人的角度作出登峰造极，活色生香的演绎，转化成具备法理性、逻辑性、鉴赏性、鼓动性的语言或文字，让司法人员主动地采纳或被“逼”得不得不采纳。
【金玉良言】一场“民告官”案件的背后，原告一方付出了巨大的代价，而其结果往往却不尽如人意。当下“民告官”整体情况不够乐观的情况下，原告一方应该保持应有的理智，而不要盲目投入，避免输了官司输了全部。
【金玉良言】 管理学视野中的法律运用应该帮助企业实现财富增值；以贴位的法律风险防范机制颠覆传统的法律顾问制度；构建符合国情的法律风险“防火墙”；帮助企业以最小的成本实现利益的最大化；为成功者锦上添花、给失落者雪中送炭、让创业者防患未然。
【金玉良言】 《劳动合同法》对现行《劳动法》以及诸多地方劳动立法的很多方面作了重大调整。劳动立法上的这些重大变化，贯穿于劳动合同的订立、履行、变更、解除以及终止。这些变化将对企业人力资源管理的各个方面甚至企业的经营管理带来巨大影响。虽然《劳动合同法》在2008年1月1日才正式实施，但是，面对劳动立法如此巨大的变化，企业人力资源管理活动应如何适应劳动关系法律的新调整，已成为企业人力资源管理人员一个迫在眉睫而又无法规避的现实问题。
【金玉良言】 在企业管理中，管理就是数字管理。数字管理的核心是如何用最小成本实现利益的最大增值。法律是为企业管理服务的一招棋。既然如此，法律在帮助企业管理解决问题的时候也需要坚持用最小成本实现利益最大增值这一原则。度身定做的具有可操作性的法律风险防范机制可以肩负为企业管理保驾护航的历史使命，真正做到为成功者锦上添花、给失落者雪中送炭、让创业者防患未然。
【金玉良言】 企业要创造品牌，取得发展，不得不充分考虑《劳动合同法》。当然，企业是以低成本，高利润，持续增长为核心而运作。法律围绕这一中心而动。不理不睬，可能会夭折；高度紧张，照本宣科，可能不合事宜。现实中的“活”的应用应考虑与时俱进；轻重缓急，主次分明，在“合法”、“安全”中寻找平衡点，这些才是“精髓”。但是，不无遗憾，这些“精髓”无法形成文字，“跃然纸上”。它是随需而变的一种东西。
