盐城市人民政府关于印发《盐城市县道危桥改造工程管理实施办法》的通知
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盐城市人民政府关于印发《盐城市县道危桥改造工程管理实施办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发《盐城市县道危桥改造工程管理实施办法》的通知
盐政发[2003]192号
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
观将《盐城市县道危桥改造工程管理实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二00三年九月十二日盐城市县道危桥改造工程管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市县道危桥改造工程管理，确保工程质量和工期，强化工程经费管理，根据省交通厅《江苏省县道危桥改造工程实施意见》和有关法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 县道危桥改造工程是指对县道上的四类桥梁进行拆除重建以保证公路安全畅通的工程项目。
第三条 盐城市政府成立盐城市县道危桥改造领导小组，下设办公室(办公室设在市交通局)， 以加强对县道危桥改造的领导、检查督促工作。项目所在地的各县(市、区)人民政府作为责任主体具体负责组织实施县道危桥改造工作，并负责做好工程质量、进度、经费三大目标控制和危桥改造安全管理工作。
第二章 前期工作
第四条 根据省交通厅下达的分年度县道危桥改造工程项目实施计划(附件1)， 由各县(市、区)按有关规定组织编制项目方案设计或施工图设计，设计单位必须具备相应的设计资质。盐城市县道危桥改造领导小组办公室负责组织审查、审批县道危桥改造方案设计或施工图设计，并报省交通厅备案。
第五条 县道危桥改造工程技术标准为：桥梁荷载标准须采用汽—20、挂—100；桥梁与路基同宽并应符合道路的规划等级；尽量采用标准跨径。
第六条 县道危桥改造工程均须采用招投标办法确定施工单位。施工单位必须具备三级及三级以上公路工程或三级及三级以上公路养护工程施工资质。项目工地负责人．必须具备项目经理资质证书。
第七条 县道危桥改造工程招投标工作由各县(市、区)组织实施。各县(市、 区)交通局可作为项目建设实施责任主体(项目业主)
第三章 工程管理
第八条 县道危桥改造工程全面实行政府监督、社会监理、企业自检三级质量保证体系。
第九条 县道危桥改造工程实行双合同管理制。各县(市、区)项目建设实施责任主体(项目业主)与施工单位、监理单位签定工程承包合同、监理合同和廉政合同，严格按合同文本、附件及其它法律法规文件实施工程管理，并报盐城市县道危桥改造领导小组办公室备案。
第十条 县道危桥改造工程原则上应按计划实施，并在省交通厅要求的期限内完工，有条件的经批准可提前组织实施，且同步完成桥头接线等配套项目。
第十一条 工程必须严格按照施工图设计组织施工，如需变更，必须办理有关手续并由各县(市、区)人民政府批准后，报盐城市县道危桥改造领导小组办公室备案。
第十二条 县道危桥改造工程必须努力提高施工工艺，大力推广高等级公路先进的施工经验，加大机具、设备及辅助设施的投入，确保工程的内在质量和外观工艺。
第十三条 县道危桥改造工程执行开工报告制度和月报表制度。开工报告按统一格式填写(附件2)，各县(市、区)人民政府审批后报备盐城市县道危桥改造领导小组办公室备案。
各县(市、区)每月20日均须填报县道危桥改造工程统计月报表(附件3)。
第十四条 各县(市、区)人民政府必须高度重视县道危桥改造工程的安全工作。严格按照交通部《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076—95)、省交通厅《江苏省公路施工路段管理办法》及国家有关法律法规进行管理和督查、确保工程安全。
第四章 工程监理
第十五条 县道危桥改造工程全面实行社会监理，监理单位必须执行交通部《公路工程施工监理规范》和省交通厅对监理的有关规定，监理对工程的质量、进度、经费、安全等实施全过程监督。
第十六条 县道危桥改造工程应根据工程规模及技术含量配备监理人员。中、小桥梁改造每座(标段)不少于1人；大桥改造每座不少于2人。所有监理人员必须具备与工程相适应的经验和能力，并应逐步提高持证率。
第十七条 监理的职责与义务参照交通部《公路工程施工监理规范》(JT077—95)及省交通厅《江苏省公路养护改善工程施工监理办法》等文件要求执行。
第五章 工程经费
第十八条 县道危桥改造工程实行“以奖代补”的政策，每年经省交通厅检查验收合格后的桥梁按照1000元／千方米给予奖励：凡被评为优良工程的桥梁，盐城市政府另按东台、大丰1 00元／平方米，射阳、盐都、城区、建湖150元／平方米，阜宁、滨海、响水200元／平方米进行奖励。不足经费由各县(市、区)人民政府自筹。对于省交通厅下达的县道危桥五年计划内改造项目如果提前完成并经验收合格省交通厅将提前拨付奖励资金。
第十九条 工程质量缺陷责任期为1年。缺陷责任保证金为合同价的10％。缺陷责任期内未出现质量缺陷或质量缺陷自行修复的，则由各县(市。区)拨付全额质保金；如施工单位未修复质量缺陷，则由各县(市、 区)指定其它施工单位实施，经费在质保金中扣除。
第六章 验收及交接
第二十条 县道危桥改造工程实行交、竣工验收制度，交工、竣工可合并为一次进行。项目验收由市交通局组织。市交通工程质量监督机构要对工程质量进行评定， 出具验收报告。
第二十一条 县道危桥改造工程完工后，工程竣工资料编制完成方可进行交、竣工验收。竣工资料的归档方法按附件执行(附件4)。
第二十二条 交、竣工验收后，各县(市、 区)应及时与原养护单位办理管养交接手续，前提是工程已通过竣工验收，无质量缺陷或质量缺陷已修复，各项建设手续完备，竣工资料齐全。
第七章 附则
第二十四条 本办法自2003年9月1日起执行。
附件2：盐城市县道危桥改造工程开工报告
工程名称：
申报单位：
申报日期：
盐城市县道危桥改造办公室制
附件4：
盐城市县道危桥改造工程竣工文件归档要求
第一卷 综合文件
一、交、竣工验收资料
(一)、交、竣工验收报告
(二)、工程质量检验评定表
二、综合类
(一)、批文、指示
三、工程概况
(一)、工程位置图、施工总结
第二卷 竣工决算
一、说明
二、工程决算
第三卷 竣工图表
一、桥梁工程竣工图
第四卷 施工、监理文件
一、施工文件
二、监理文件
第五卷 参考文件
一、施工图设计
(一)、施工图
(二)、概预算
二、招投标文件
(一)、招标文件
(二)、合同文件
(三)、标底
三、施工日记、监理日记
(一)、施工日记
(二)、监理日记
四、工程进度、质量月报表
http://www.yancheng.gov.cn/PORTALIPS/Library/PRIVATE//1dd40fda-a96f-44ce-85ae-580bfbe55548.doc
http://www.yancheng.gov.cn/PORTALIPS/Library/PRIVATE//d6902d3c-87f0-4d19-896e-765bb1c4ddbe.doc
白山市实施《吉林省分散安排残疾人劳动就业若干规定》办法
吉林省白山市人民政府
白山市实施《吉林省分散安排残疾人劳动就业若干规定》办法
白山市人民政府令
第９号
《白山市实施〈吉林省分散安排残疾人劳动就业若干规定〉办法》已经1997年８月15日市政府第25次常务会议
通过，现予发布施行。
市 长 王 纯
一九九七年八月十九日
白山市实施《吉林省分散安排残疾人劳动就业若干规定》办法
第一章 总 则
第一条 为切实保障残疾人的劳动权利，促进残疾人
就业，根据《吉林省分散安排残疾人劳动就业若干规定》，
结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的各级机关、团体、企业事
业组织，均应按照本办法的规定实施分散安排残疾人就业。
第三条 各级人民政府及其有关部门，应当对残疾人
劳动就业进行统筹规划，按照集中与分散相结合的方针，
多渠道、多层次、多种形式地安排残疾人劳动就业并采取
优惠政策予以扶持，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、
合理。
第四条 县级以上残疾人联合会受本级人民政府的委
托，负责分散安排残疾人劳动就业的工作；具体工作由其
所属的残疾人劳动就业服务机构承担。
市残疾人联合会受市政府的委托，负责组织实施市直
机关、团体、企业事业组织和中省直企业的分散安排残疾
人就业工作。
第五条 分散安排残疾人劳动就业的对象为，具有本
市行政区域内的城镇常住户口和所在地的县级以上残疾人
联合会颁发的残疾人证件、达到法定就业年龄并具有一定
劳动能力、生活能够自理、本人有就业要求的无业残疾人。
第六条 本办法第二条规定的单位，应当按照不低于
本单位上一年度在职职工（包括合同工、临时工）总数的
1.6％的比例安排残疾人就业。按比例计算不足1人的单位，
应当安排1名残疾人就业。安排1名盲人就业，按安排两名
残疾人就业计算。
第二章 劳动就业的安排
第七条 安排残疾人劳动就业，实行本人自愿、就地
就近安排的原则。用人单位按比例安排残疾人就业，可以
由当地残疾人劳动就业服务机构推荐，也可以自行面向社
会招收，但均应经残疾人劳动就业服务机构审查核准后，
按规定办理录用手续，并依法订立劳动合同。在同等条件
下，用人单位职工的直系残疾亲属可优先录用。
第八条 用人单位应根据拟录用的残疾职工的职业技
能和身体状况，为其安排适宜的工种和岗位，并提供适合
其身体状况的劳动条件和劳动保护。
第九条 残疾职工所在单位不得非法开除、辞退残疾
职工或者非法解除与残疾职工依法订立的劳动合同。
第十条 残疾职工的合法权益受法律保护。任何单位
在职工的转正、晋级、住房分配、职称评定、劳动报酬、
劳动保护、劳动保险和表彰奖励等方面，均不得岐视残疾
职工。
第十一条 企业单位在实行合理的劳动组合或者关停、
并、转的过程中，应当妥善安排残疾职工的工作和生活，
不得把残疾职工推向社会或者残疾人劳动就业服务机构。
第三章 劳动就业保障金的缴纳
第十二条 凡安排残疾人劳动就业达不到规定比例的
单位，均应按照本办法的规定缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金，按照规定应当安排残疾人的数量
与实际安排残疾人数量的差额和上年度本地区职工年人均
工资额计算交纳。
第十三条 企业单位交纳的残疾人就业保障金，从管
理费用中列支；机关、团体、和事业单位交纳的残疾人就
业保障金，从单位预算经费包干或者收支中列支。
第十四条 残疾人就业保障金，分别由县级以上残疾
人劳动就业服务机构负责收取。收取残疾人就业保障金，
必须使用省财政厅统一印制的《残疾人就业保障金专用票
据》。
第十五条 残疾人就业保障金按预算外资金进行管理，
实行财政专户存储，计划管理，严格审批，专款专用。
第十六条 机关、团体、事业单位因经费困难，企业
单位因政策性亏损等原因，确需减免残疾人就业保障金的，
由单位提出申请，经财政部门会同残疾人联合会审批后，
可以给予减免。
第十七条 本办法第二条规定的单位，应当在每年的
年末之前，向当地的有关残疾人劳动就业服务机构报送本
单位在职职工人数统计表和残疾职工花名册。统计报表，
必须使用由省统计局与省残疾人联合会统一制发的报表。
第十八条 各级残疾人劳动就业服务机构，应当根据
上一年度本地区职工年人均工资标准和经过核定的各单位
在职职工情况，确定交纳残疾人就业保障金的单位和交纳
的数额，并向应交纳残疾人就业保障金的单位发出《残疾
人就业保障金缴款通知书》。
第四章 劳动就业保障金的使用与管理
第十九条 残疾人就业保障金专项用于下列开支：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体从业和个体经营；
（三）经县级以上财政部门批准，补助残疾人就业服
务机构的经费开支；
（四）奖励超比例安排残疾人就业的单位和为安排残
疾人就业做出显著成绩的单位。
（五）经县级以上财政部门批准，用于残疾人就业工
作的其他开支。
第二十条 残疾人就业保障金必须按本办法规定的用
途使用，任何部门不得平调或挪作他用。
第二十一条 各级残疾人劳动就业服务机构应当建立
健全残疾人就业保障金财务管理制度，加强收支管理，并
接受财政、审计部门的检查和监督。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 对安排残疾人劳动就业工作成绩显著的
单位和个人，由县级以上人民政府及其主管部门给予表彰
或者奖励。
第二十三条 对违反本办法第九条、第十条规定的，
由上级主管部门或者有关部门按照《吉林省实施〈中华人
民共和国残疾人保障法〉办法》第六十二条的规定责令限
期改正，并对单位负责人和直接责任人给予批评教育或者
行政处分。
第二十四条 对违反本办法第十二条第一款规定的由
县级以上人民政府委托本级残疾人联合会责令限期改正；
逾期未改正的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十五条 对违反本办法第十七条、第二十条规定
的，分别由有关行政部门按照国家和省的有关规定予以处
理。
第二十六条 残疾人联合会和残疾人劳动就业服务机
构的工作人员徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的，由本单
位、上级机关或者有关主管部门予以处分；构成犯罪的，
由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依
法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期
不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由
作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十八条 本办法规定的罚款，必须全额上缴同级
财政。
第二十九条 本办法由市人民政府法制局负责解释；
由市人民政府委托的市残疾人联合会负责组织实施。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
武汉市促进科技成果转化条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市促进科技成果转化条例
武汉市人民代表大会常务委员会
（1998年10月29日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1998年11月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了促进我市科技成果向现实生产力转化，推进科技与经济、社会协调发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
第三条 科技成果转化活动必须遵循自愿、互利、公平、诚实、信用的原则。科技成果转化活动当事人依法或者依照合同约定享受利益，承担风险。科技成果转化中的知识产权和技术权益受法律保护。
科技成果转化活动必须依法进行，应当有利于合理开发和利用资源，节约能源，降低消耗，防止环境污染。
第四条 鼓励和支持国内外单位和个人来本市实施科技成果转化。
第五条 各级人民政府负责管理、指导、协调科技成果转化工作；应采取措施，培育技术市场，为企业、科研院所和高等院校的科技成果转化提供服务。
市和区（县）科学技术行政部门、计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照各自职责范围，管理、指导、服务和协调本行政区内的科技成果转化工作。
第二章 组织实施
第六条 市和区（县）人民政府应将科技成果的转化纳入国民经济和社会发展计划，协调解决科技成果转化中的有关问题。
第七条 市人民政府根据国务院有关部门和省人民政府发布的科技成果目录，结合本市实际，定期发布本市科技成果转化指南，优先安排和支持能促进本市社会经济发展的重点转化项目。
第八条 市和区（县）人民政府有关部门对由本级人民政府组织实施的重点科技成果转化项目，应采用公开招标方式实施转化。有关部门对中标单位必须提供招标时确定的资助或者其他条件。
第九条 各级人民政府按照国家有关规定，限制使用或者淘汰落后技术、工艺和产品，并由有关行政部门按照各自职责发布信息，推荐替代技术、工艺和产品。
第十条 企业、事业单位和个人可以独立或者与他人联合转化科技成果，也可以采取技术入股、产权交换获取科技成果，提高其转化科技成果的能力。
第十一条 鼓励研究开发机构、院校和生产企业联合开发新产品；鼓励科研机构、院校、生产企业独立或者联合组建工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心等科技成果转化机构。
第十二条 单位可以委派科技人员到其他单位从事科技成果转化；科技人员业余兼职从事科技成果转化按有关规定执行。
第十三条 鼓励农业科研机构、农业技术推广机构、农业试验示范单位独立或者与其他单位合作，为农业生产提供产前、产中、产后综合配套技术服务，实施农业科技成果转化。
农业科研机构、农业技术推广机构可以依法经营经过试验、审定的优良品种。
农业科研机构、农业技术推广机构、农业试验示范单位研究和推广农业优良品种，可以从受益单位或者个人获得相应的补偿。
第十四条 鼓励具有科技成果转化能力的社会团体、组织和个人，依法建立科技成果转化服务机构，开展科技成果转化的有偿服务。
第十五条 为科技成果转化提供中介服务的单位和个人，按照《武汉市技术市场管理办法》规定的条件和程序，到有关行政主管部门办理有关审批手续后，方可从事科技成果转化中介服务。
依法设立的技术交易所或者中介机构可以从事下列科技成果转化活动：
（一）介绍、推荐先进、实用、成熟、可靠的科技成果；
（二）提供与科技成果转化相关的经济、技术、人才和其他信息；
（三）进行科技成果转化中的技术贸易活动；
（四）为科技成果转化提供咨询等服务。
单位和个人在为科技成果转化提供中介服务活动中，应与当事人依法签定中介服务合同，严格履行合同约定，不得欺骗当事人，不得与当事人一方串通欺骗另一方。
第十六条 依法设立的科技成果评估机构，必须客观公正地对科技成果的水平和价值进行评估，为科技成果转化提供依据。
第三章 保障措施
第十七条 各级人民政府应当逐年增加用于科技成果转化的经费投入。
市本级财政预算中的科技三项费用于科技成果转化的部分不低于40％，区（县）财政预算中的科技三项费用于科技成果转化的部分不低于70％。
科技成果转化的财政经费，主要用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资等。
第十八条 市人民政府应依照国家有关规定建立科技成果转化基金，用于支持高投入、高风险、高产出的科技成果的转化，加速重大科技成果的产业化。
第十九条 鼓励企业增加用于科技成果购买、中试及商品化等科技成果转化活动的费用。
企业用于科技成果转化所发生的费用，作为技术开发费计入成本。企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或者分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的，应当单独管理，不再提取折旧。
企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，可以按照规定据实列支，其中盈利企业比上年实际发生额年增长达到10％以上的，可以再按照实际发生额的50％抵扣当年应纳税所得额。
第二十条 企业、事业单位进行技术转让，或者在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的，暂免征企业所得税；年净收入在30万元以上80万元以下的，税务部门征收企业所得税后，由同级财政部门返还企业、事业
单位。具体返还办法由市人民政府制定。
第二十一条 对本市首家生产的新产品、中间试验产品在三年内新增部分的所得税，先由税务部门征收，后由同级财政部门全部返还单位；对新增增值税的地方分成部分，由市财政部门按照不低于50％的比例返还单位。经认定属国家、省级新产品的，按国家、省有关规定办理。
第二十二条 从事科技成果转化活动，除按照本条例的规定享受优惠外，还可以享受国家和省、市规定的其他优惠。
第二十三条 属市人民政府为促进科技成果转化而资助的应用性研究项目，其项目完成后一年内未组织实施转化的，暂停政府资助。
第二十四条 鼓励从事科技成果转化活动的单位和个人参加科技成果转化保险，鼓励保险机构为科技成果转化提供保险服务。
第二十五条 采取财政投入、金融支持、社会融资相结合的方式，建立科技风险投资公司、科技担保机构，支持高新技术成果的转化。
第二十六条 金融机构应当根据国家有关规定，在信贷方面积极支持科技成果转化，逐步增加用于科技成果转化的贷款。
实施科技成果转化项目的单位向金融机构申请贷款的，可以按照市人民政府有关规定向有关部门申请引导资金。
第二十七条 科学技术行政部门和其他有关部门应建立科技成果信息数据库，完善科技成果信息网络，面向社会提供服务。
第二十八条 企业在科技成果转化中形成的无形资产，应当列入企业资产总额并纳入企业考核目标体系。
第二十九条 以职务科技成果折股投资的，该职务科技成果完成者以及在该项科技成果转化中做出突出贡献的人员，可以占有一定比例的股份。
第三十条 企业、事业单位独立研究开发或者与其他单位合作研究开发的科技成果，实施转化成功投产后，单位应当连续3至5年从实施该科技成果转化新增税后利润中提取10％至30％的资金，对完成该科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
企业、事业单位将其职务科技成果转让给他人的，应当从转让该项科技成果所取得的净收入中，提取不低于20％的资金，对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第四章 法律责任
第三十一条 在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉称号的，由授予机关取消其荣誉称号，依法追回奖励。
第三十二条 违反本条例规定，对科技成果进行检测或者价值评估，故意提供虚假检测结果或者评估价值的，由科学技术行政部门或者评估机构管理部门责令改正，予以警告，按照法定职责没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国促
进科技成果转化法》的规定，由工商行政部门吊销营业执照、由有关部门吊销资格证书。
第三十三条 在科技成果转化活动中，提供中介服务的单位和个人欺骗当事人，或者与当事人一方串通欺骗另一方的，由科学技术行政部门会同有关部门责令改正，予以警告，没收违法所得，并处以违法所得2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国促进科技成果转
化法》的规定，由工商行政部门吊销营业执照、由有关部门吊销资格证书。
第三十四条 在科技成果转化活动中，侵犯他人合法权益，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
科学技术行政部门、计划部门、经济综合部门和其他有关部门工作人员在科技成果转化中玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
1998年11月27日
