兰州市人民政府关于印发兰州市政府系统政务督查工作暂行办法的通知

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河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市政府非税收入稽查暂行办法》的通知

新政〔2006〕20号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市政府非税收入稽查暂行办法》已经市政府同意,现予印发,望遵照执行。


　　二○○六年六月六日


　　新乡市政府非税收入稽查暂行办法


　　第一章总则
　　第一条为强化政府非税收入管理,规范政府非税收入征收管理行为,根据国家有关法律、法规、规章和《新乡市政府非税收入管理办法》(市政府令第30号)的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市行政区域内有政府非税收入收支活动的国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的其他组织、政府委托的机构(以下简称执收单位、执罚机关)。
　　第三条各级执收单位、执罚机关应当接受本级财政部门的稽查。
　　发改委(价格)、监察等部门应在各自职责范围内协助财政部门做好稽查工作。
　　第四条政府非税收入稽查实行统一领导、分级管理。财政部门具体负责组织、监督、指导政府非税收入收费项目、收费标准、收费票据以及收支管理等稽查工作。
　　第五条稽查工作经费由同级财政部门在预算中予以安排,得向被稽查单位收取任何费用。
　　第六条任何单位和个人均有权举报政府非税收入收支活动中的违法违纪行为。稽查机构应当对举报者予以保密,并酌情给予奖励。
　　第二章稽查的内容
　　第七条政府非税收入稽查内容包括:
　　(一)是否按规定的项目、标准和范围征收政府非税收入;
　　(二)是否按规定及时上缴政府非税收入;
　　(三)是否按照减免程序减免政府非税收入;
　　(四)是否转移、坐支、截留、挪用政府非税收入资金;
　　(五)是否按规定发放、使用、保管收费票据;
　　(六)是否擅自将行政事业性收费项目转为经营服务性收费;
　　(七)是否继续征收或变换名称征收国家已明令取消的收费项目;
　　(八)是否擅自改变收费项目或改变征收对象;
　　(九)是否超规定期限征收;
　　(十)是否按规定使用各项政府非税收入资金;
　　(十一)需要稽查的其他事项。
　　第三章稽查的方式和程序
　　第八条政府非税收入稽查分为日常稽查和专项稽查两种形式。
　　日常稽查是指按年度稽查计划,对政府非税收入的征管实施综合性日常监督检查。
　　专项稽查是指对某种特定事项或对群众举报、上级机关及有关部门转来的政府非税收入违纪事项进行的专项检查。
　　第九条稽查前的准备工作
　　(一)按稽查计划、上级部门指定、有关部门移交和群众举报等四种形式确定被稽查单位;
　　(二)拟定稽查提纲,稽查提纲应包括稽查要求、稽查方法和稽查期限和稽查人员责任制规定等内容。
　　(三)实施稽查前,应向被稽查单位下达《稽查通知书》。
　　(四)被稽查单位根据稽查要求提交下列资料:
　　1.批准收取行政事业性收费和政府性基金的文件复印件;
　　2.同级发改委(价格)部门颁发的《收费许可证》复印件;
　　3.同级政府非税收入管理机构颁发的《票据准用证》;
　　4.已使用的收费票据存根;
　　5.政府非税收入收支财务会计资料;
　　6.单位的自查报告;
　　7.与稽查有关的其他资料。
　　第十条稽查人员应当在规定的时间内完成对有关单位的稽查任务。稽查人员在稽查期间,应严格遵守法律、法规和廉洁自律准则的规定。
　　第十一条实施稽查时,除根据《河南省行政机关执法条例》的规定程序外,还应遵守下列规定:
　　(一)稽查人员进入被稽查单位应出示《河南省行政执法证》,讲明来意,公开稽查纪律,提出配合协助要求;
　　(二)听取被稽查单位政府非税收入收支管理情况汇报,做好记录;
　　(三)对被稽查单位提供的资料进行核实,详细登记,必要时可对有关证据采取调账、扣留、拍照、复印等手段取证;
　　(四)根据稽查需要,可现场查看实物,进行帐实核对,必要时可进行外延调查取证。
　　第十二条稽查机构应当根据被稽查单位政府非税收入收支等稽查情况,向被稽查单位下达稽查结论和处理决定。
　　第十三条稽查报告的要求:
　　(一)稽查工作结束后,稽查人员应当写出书面报告,其主要内容包括:
　　1.被稽查单位的基本情况;
　　2.稽查的内容;
　　3.违纪问题及结论;
　　4.处理建议及依据;
　　5.整改的意见;
　　6.稽查依据及其他证据。
　　(二)稽查报告呈报主管领导前,稽查人员应向被稽查单位通报稽查情况、违纪事实和问题性质等。对被稽查单位提出的异议,应认真复查核实,并将书面材料交被稽查单位签字盖章,作为原始资料存查;
　　(三)稽查报告由稽查人员签字后连同证据、原始材料等,及时呈报主管领导,按规定审批权报批处理。
　　第四章违规处理
　　第十四条被稽查单位有下列情形之一的,由同级稽查机构责令其改正,做到应收尽收,应退则退,确实无法退还的款项按照资金归属缴入同级国库:
　　(一)擅自将政府性基金转为行政事业性收费的;
　　(二)擅自设立收费项目的;
　　(三)擅自扩大或减少收费项目征收范围、变更征收对象的;
　　(四)收取已取消或停止执行的收费项目或变换名称收取的;
　　(五)擅自提高或降低收费项目的征收标准;
　　(六)擅自延长收费项目的征收期限。
　　第十五条被稽查单位有下列情形之一的,由稽查机构责令其改正:
　　(一)擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费的;
　　(二)未按规定实行“单位开票、银行代收、财政统管”的;
　　(三)未按规定在征收场所公布征收文件及收费项目的;
　　(四)未按规定将行政事业性收费和政府性基金收入上缴财政的;
　　(五)未按规定实行行政事业性收费和政府性基金收支由单位财务统一管理的;
　　(六)拒绝接受稽查或不如实提供有关收费项目收支情况和资料的。
　　第十六条被稽查单位未按规定领取或使用政府非税收入管理机构颁发的《票据准用证》;未按规定购领、使用收费票据的;未按规定建立收费票据管理制度的。由稽查机构责令其改正,并按照有关规定予以处理。
　　第十七条稽查人员在稽查过程中向被稽查单位收取费用的,责令退回,并依法对负有直接责任的人员给予行政处分。稽查人员违反法律、法规的规定,徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十八条被稽查单位对稽查单位下达的稽查结论和处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第五章附则
　　第十九条各县(市)、区政府非税收入管理机构可根据本办法,结合本地实际制定具体实施细则,并报市级政府非税收入主管部门备案。
　　第二十条本办法自2006年7月1日起施行。本市以前有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。


中国 南非


中华人民共和国和南非共和国国家双边委员会第三次会议联合公报

　　（2007年9月26日，北京）

　　一、应中华人民共和国副主席曾庆红邀请，南非共和国副总统普姆齐莱·姆兰博－努卡于2007年9月23日至26日对中国进行正式访问，并与曾庆红副主席共同主持了中国和南非国家双边委员会第三次全体会议。在此期间，中国国家主席胡锦涛会见了努卡副总统。

　　二、在胡锦涛主席同努卡副总统会见和中南国家双边委员会会议中，中南双方对建交以来，特别是2004年召开双边委员会第二次会议并建立战略伙伴关系以来两国在各领域友好合作取得的积极进展表示满意。双方同意继续保持两国政府、议会、政党的密切交往，增进政治互信；同时抓紧落实两国领导人互访成果，深化务实合作，不断充实中南战略伙伴关系的内涵。

　　三、双方强调平衡推进双边战略经济合作的重要性，以实现可持续的互利共赢。为此，以南非丰富的资源和中国强劲的经济增长为基础，双方致力于建立“增长和发展伙伴关系”，以建立一个结构合理、稳定的框架，发挥双方经济互补性，促进高附加值产品贸易和投资。在这方面，双方同意制定具体的工作计划，包括利用中非发展基金，鼓励两国企业在矿能资源、基础设施建设、机械、服装、家电制造、农产品加工、旅游、金融等领域开展贸易和投资合作。

　　四、双方认为应共同努力以促进两国共同增长和发展。中方将继续支持《南非加速和共享增长倡议》和《优先获得技能联合计划》。尤其是双方将在减贫、人力资源培训、适用技术应用、农村发展、增加就业等领域加强经验交流和合作。双方还将探讨增强采矿、建筑技术等方面能力的途径。

　　五、为庆祝两国建交10周年，双方同意自2007年第四季度起至2008年底，各自或联合举办文艺演出、电影周、艺术展、商品展、文物展、体育比赛、新闻和学术团组互访以及青年、妇女交流等一系列庆祝活动。双方愿就此保持沟通，相互支持，密切配合，共同办好上述庆祝活动，以增进两国人民的相互了解和友谊。

　　六、双方对落实中非合作论坛北京峰会成果，特别是中方宣布的对非务实合作8项政策措施取得的进展表示满意，愿加强协调合作，本着互利共赢、友好协商、高效务实的原则，继续共同推进峰会成果的落实工作。

　　七、双方就地区和国际形势、非洲发展、八国集团同发展中国家领导人对话等共同关心的问题交换了意见，一致认为应加强联合国在维护世界和平与稳定中的作用，支持非洲联盟等地区组织为维护地区和平稳定所作的努力。双方同意加强战略对话和磋商，共同促进国际关系民主化，维护发展中国家的正当权益。

　　八、南方重申坚定奉行一个中国政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，反对包括“法理台独”在内的任何形式的“台湾独立”。中方注意到南非在第62届联大上与其他国家一道反对台湾“加入联合国”，并对此表示赞赏。

　　九、双边委员会第三次会议期间，双方还举行了外交、经贸、教育分委会会议，就各自领域的交流合作进行了深入探讨。双方决心加强各分委会机制，并在双边委员会框架下加强各部门之间的协调。与此同时，双方还成功进行了有关领域的对口磋商。

　　十、南非环境和旅游事务部与中国国家旅游局官员全面回顾了关于旅游目的地国谅解备忘录的执行情况，并与中国国家海洋局就加强海岸带综合管理与海洋环境保护的必要性达成共识。

　　十一、在科技领域，双方一致同意保持现有的科技合作模式和合作计划，同时，将合作领域从交通、农业、信息技术、先进材料、可再生能源扩展到古生物学、考古学和由双边科技合作联委会确定的其他领域。双方将对诸如远程医疗这样的旗舰项目继续给予关注和支持。南方邀请中方参加2008年国际科技创新展。

　　十二、在卫生领域，双方主管部门共同商定优先开展传统医药领域的合作，并就引导和加强未来合作起草了意向声明。

　　十三、双方关于领事和移民问题的会议一致同意，将领事和移民事务列入双边委员会磋商框架。双方还讨论了商签外交护照免签协议问题。

　　十四、双方续签了教育合作协议，其中中国政府将把南非学生来华奖学金名额从每两年5名增加到每年3名。此外，中国政府还将向南非提供一定数额的单方奖学金。

　　十五、双方回顾了农业发展和农产品贸易领域合作协议执行以来取得的进展，认为南非水产养殖能力建设取得了进展，两国农产品贸易有所增长。

　　十六、南非水利和林业部与中国水利部、国家林业局分别举行了对口会谈。与水利部就于2008年6月前成立中南水资源分委会以及根据2005年签署的政府间水资源合作谅解备忘录精神，加强在农村供水、能力建设等领域的交流与合作事宜达成共识；与国家林业局就2008年开始进行森林防火、造林及森林资源清查、城市绿化、能力建设方面合作达成一致。

　　十七、南非公职和行政事务部与中国人事部进行了多轮磋商，并签署了有关合作协议。

　　十八、双方对中南国家双边委员会的工作表示满意，一致认为应更好地发挥其对双边合作的指导、协调和推动作用。双方商定双边委员会第四次会议在南非举行。具体日期将通过两国外交途径商定。

　　十九、双边委员会第三次会议结束时，双方签署了教育合作协议、关于人力资源开发和公共行政管理合作的谅解备忘录以及中南两国政府关于在矿产和能源领域开展合作的协议。

　　二十、南方对中方为在北京举行的双边委员会第三次会议作出的周到安排表示感谢。