最高人民法院关于怀孕女犯保外如何计算刑期问题的批复

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中国建设银行


关于印发《中国人民建设银行贷款工作目标管理暂行办法》的通知
1991年11月15日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国人民建设银行贷款工作目标管理暂行办法》正式颁发实行。
对贷款工作实行目标管理是深化贷款管理工作的一个重要措施，其主要目的是通过建立贷款工作目标体系，规范全行贷款工作主要内容，促进各项贷款管理工作规范化、制度化。同时通过对目标的考核，真实反映各行贷款管理水平，促使各行对照目标找差距，不断改进工作，从而有效地提高管理水平，确保信贷资金使用的安全和高效。
推行目标管理是我行贷款管理的一种新形式，它涉及贷款工作的各个方面和贷款管理各个部门，需要精心组织和严密规划。为积极稳妥地推行目标管理办法，各行应首先做好分步实施计划，并着手组建贷款工作评级委员会，负责组织本办法的实施。各行应本着以点带面、逐步推广的原则开展达标升级工作，1992年可选择一部分有条件的行进行达标申报和考核工作，在取得经验的基础上普遍推行，力争做到在5年内各基层行达标。
1992年是实行目标管理的第一年，各分行应深入基层，帮助基层行做好达标的的申报和组织考核工作。并于1992年6月30日之前将贯彻本办法的情况和问题上报总行信贷部。

附件：中国人民建设银行贷款工作目标管理暂行办法
第一条 为了反映各行贷款工作水平，保证信贷资金使用安全、高效，促进贷款管理规范化、制度化、科学化，根据有关贷款管理规定，制定本办法。
第二条 各级建设银行的贷款工作实行目标管理。目标管理实行统一标准、分级负责、划分类型和等级的考核办法。
第三条 目标管理的范围：建设银行利用信贷资金发放的基本建设贷款、技术改造贷、工商企业流动资金贷款、其他贷款、特种贷款和地方设备储备贷款。
第四条 分类标准：各级建设银行按考核期末贷款余额（亿元）大小分Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ等四类，分类标准为（不含下限）：
Ａ Ｂ Ｃ Ｄ
县级行 0．5以上 0．15～0．5 0．05～0．15 0．05以下
地级行 6以上 4～6 2～4 2以下省级
（单列市）行 50以上 35～50 20～35 20以下
每类分四个等级，即达标、三级、二级、一级。贷款余额在100万元以下的行不参加等级评定工作。
第五条 贷款工作目标分十个分项（附件一），分别管理行和经办行采用百分制考核。地市中心支行以上有下属支行的按管理行考核，具体支行、无下属支行的专业支行、地区支行、省地级行直接经办的贷款9包括营业部）以及直属办事处按经办行考核。各行按记分表（附件二）分贷种考核计分后，按总分表（附件三）计算本行得分。
第六条：各行按以下条件申报等级。
其中各分项目标得
总分 分不低于标准分％ 申报等级
75以上（含75） 70（不含70） 达标
85以上（含85） 80（不含80） 三级
90以上（含90） 85（不含85） 二级
95以上（含95） 90（不含90） 一级
管理行在所属下一级80％以上的行达到某一级别以及这些行的贷款余额占全辖贷款余额80％以上后，才能按以上条件申报同一等级。省地级行直接接经办的贷款及直属办事处视同下一级行考核。
第七条：级别的确认权限：
一、县级行的达标由地市级行考核审批，报省级行备案，三级、二级、一级由地市级行初审，报省报级考核审批，其中一级报总行备案。
二、地市级行的达标、三级、二级由省级行考核审批，报总行备案，一级由省级初审，报总行审批。
三、计划单列市分行所属行的达标升级由计划单列市分行考核审批，报总行备案。
四、省级行和计划单列市分行的达标升级由总行考核审批。
第八条：各级建设银行应将目标考核内容作为年度贷款工作总结的重要组成部分，于每年度终了后，按本办法要求自查。凡符合本办法第六条申报等级条件的行，应在每年度终了后三个月内，填写贷款工作等级申报表（附件四），连同计分表、总分表逐级上报审批行。各行申报等级应由低到高、逐级进行 。
第九条：地市级以上管理行应设置评级委员会，评委会负责组织本办法实施。贷款工作评级委员会在行长领导下由信贷、计划、投资调查、稽核审计、人事和工会等部门的领导组成，评委会日常工作由信贷部门代理。
第十条：审批行接到所属行等级申报表后，要组织考核验收小组，赴申报行实地考核验收。省级行考核验收小组成员2／3以上应具有中级职称或主任科员（科长）以上职务，地级行考核验收小组成员2／3以上应具有副主任科员（副科长）或初级职称以上职务。
第十一条：申报行应向考核验收小组全面汇报本行贯彻落实目标管理办法以及本次自查的情况，提供近二年来年末贷款项目余额表，审批项目清单、评估项目清单和贷款台帐。考核验收小组在申报行自查的基础上进行抽查.

附一：中国人民建设银行贷款工作目标及计分标准
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┃ 标准分 ┃ ┃
贷款工作目标 ┣━━━┳━━━┫ 计分标准 ┃ 简要说明
┃经办行┃管理行┃ ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
一、机构和人员 ┃ 8 ┃ 8 ┃ ┃“配足人员”指贷
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫款管理人员配备至
1．按三定方案设┃ 2 ┃ 2 ┃不按三定方案设机┃少符合以下要求
置机构，配足人员┃ ┃ ┃构扣2分；无三定┃类 别
┃ ┃ ┃方案的暂不扣分。┃Ａ Ｂ Ｃ Ｄ
┃ ┃ ┃未配足人员扣2分┃县级行
┃ ┃ ┃。扣完止 ┃5 4 3 2
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫地级行
2．主管行领导符┃ 2 ┃ 2 ┃主管行领导不符合┃10 8 7 6
合岗位规范要求 ┃ ┃ ┃要求扣2分 ┃省级（单列市）行
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫25 22 17 13
3．业务部门主管┃ 2 ┃ 2 ┃每位主管不符合要┃ “岗位规范”暂
符合岗位规范要求┃ ┃ ┃求扣2分，扣完止┃按建总函字（91）
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫第149文，正式
4．一般业务人员┃ 2 ┃ 2 ┃每位不符合要求扣┃文件颁发后按正式
符合规范要求 ┃ ┃ ┃2分，扣完止 ┃文件执行。如一人
┃ ┃ ┃ ┃同时负责不同贷种
┃ ┃ ┃ ┃的贷款，应按贷种
┃ ┃ ┃ ┃重复考核计分。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
二、制度建设 ┃ 6 ┃ 10 ┃ ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
1．建立贷款审批┃ 2 ┃ 2 ┃无制度扣2分 ┃
制度 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
2．建立岗位责任┃ 2 ┃ 3 ┃无制度经办行扣2┃ 各项制度应以书
制度 ┃ ┃ ┃分，管理行扣3分┃面形式颁发，并执
┃ ┃ ┃，制度不落实扣1┃行一年以上；否则
┃ ┃ ┃分。扣完止 ┃视为无制度。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫ “内部联系”指
3．建立内部联系┃ 2 ┃ 2 ┃无制度扣2分；制┃各岗位之间、各业务
制度 ┃ ┃ ┃度不落实扣1分。┃部门之间、上下级行
┃ ┃ ┃扣完止 ┃之间的工作联系。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫ “实施意见”指
4．认真贯彻上级┃ 0 ┃ 3 ┃对上级行颁发的制┃转发意见或制定实施
行颁布的贷款和项┃ ┃ ┃度未制定实施意见┃细则，此项考核目前
目评审规章制度 ┃ ┃ ┃或实施意见上与上┃仍然执行的规章制度
┃ ┃ ┃级行规定有悖扣3┃。
┃ ┃ ┃分，扣完止 ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
三、评估（含贷前┃ 10 ┃ 10 ┃ ┃考核近二年内发放
调查 ┃ ┃ ┃ ┃的贷款项目
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
1．按规定的评估┃ 3 ┃ 3 ┃有一个项目未评估┃
范围对贷款项目进┃ ┃ ┃扣3分，扣完止 ┃
行评估 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
2．调查评估所选┃ 2 ┃ 2 ┃有一份不符要求扣┃ “规定的评估范
材真实可靠 ┃ ┃ ┃1分，扣完止 ┃围”指评估办法和
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫贷款办法规定的应
3．评估内容完整┃ 2 ┃ 2 ┃有一份不符要求扣┃做评估或贷前调查
┃ ┃ ┃0．5分，扣完止┃的项目。
━━━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━
━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━
┃ 标准分 ┃ ┃
贷款工作目标 ┣━━━┳━━━┫ 计分标准 ┃ 简要说明
┃经办行┃管理行┃ ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
4．按规定时间完┃ 3 ┃ 3 ┃有一份不符要求扣┃”指选用材料有来
成评估报告 ┃ ┃ ┃0．5分，扣完止┃源，无失真，失效。
┃ ┃ ┃ ┃如市场需求预测、
┃ ┃ ┃ ┃项目投资调整有依
┃ ┃ ┃ ┃据等。
┃ ┃ ┃ ┃ “内容完整”指
┃ ┃ ┃ ┃ 评估，或贷前调
┃ ┃ ┃ ┃查按有关评估办法
┃ ┃ ┃ ┃规定的内容进行。
┃ ┃ ┃ ┃ “规定时间”符合
┃ ┃ ┃ ┃下列优先顺序：上
┃ ┃ ┃ ┃级行规定时间、评
┃ ┃ ┃ ┃估办法规定时间、贷
┃ ┃ ┃ ┃款办法规定时间。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━
四、贷款审批 ┃ 10 ┃ 12 ┃ ┃考核近二年内发放贷
┃ ┃ ┃ ┃款的项目
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
1．按规定权限审┃ 3 ┃ 4 ┃发生越权经办行扣┃ “越权审批”指
批贷款 ┃ ┃ ┃3分。管理行扣4┃超越规定的权限或
┃ ┃ ┃分 ┃把权限以上的贷款
┃ ┃ ┃ ┃化成权限内的贷款
┃ ┃ ┃ ┃审批等变相越权。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫ “材料齐全、责
2．实行审贷分离┃ 3 ┃ 4 ┃有一笔贷款不符合┃任明确”指贷款审
、分级分段管理的┃ ┃ ┃要求的经办行扣3┃批应有申请书、评
三级审批和集体审┃ ┃ ┃分，管理行扣4分┃估报告、贷款审批
批制度 ┃ ┃ ┃扣完止 ┃表，参与审批的有
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫关人员应在审批表
3．贷款审批材料┃ 2 ┃ 2 ┃每笔贷款不符要求┃上签名，并注明意
齐全，责任明确 ┃ ┃ ┃扣1分，扣完止 ┃见。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫ “贷款政策”指
4．执行贷款政策┃ 2 ┃ 2 ┃每笔贷款不符要求┃产业政策和信贷政
┃ ┃ ┃扣1分，扣完止 ┃策。
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五、贷款合同 ┃ 8 ┃ 0 ┃ ┃考核有贷款余额的
┃ ┃ ┃ ┃项目的合同
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
1．发放贷款有借┃2．5┃ ┃有一笔贷款无合同┃ “合同及附件有
款合同，合同（含┃ ┃ ┃或有一份合同无效┃效”指合同及附件
附件）有效 ┃ ┃ ┃扣2．5分扣完止┃的所有条款经当事
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫各方协商一致以书
2．合同条款完整┃2．5┃ ┃每份合同不符要求┃面形式确立，贷款
正确 ┃ ┃ ┃扣1分，扣完止 ┃余额数填写正确，
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫贷款用途符合国家
3．及时补签变更┃ 2 ┃ ┃每份合同不符要求┃有关规定和企业经
的合同 ┃ ┃ ┃扣0．5分，扣完┃营范围，当事各方
┃ ┃ ┃止 ┃法人章及法人代表
┃ ┃ ┃ ┃签字无误。
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━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━
┃ 标准分 ┃ ┃
贷款工作目标 ┣━━━┳━━━┫ 计分标准 ┃ 简要说明
┃经办行┃管理行┃ ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
4．合同书写规范┃ 1 ┃ ┃每份合同不符要求┃ “条款完整正确”
、工整清晰 ┃ ┃ ┃扣0．2分，扣完┃指按《中国人民建设
┃ ┃ ┃止 ┃银行借款合同管理
┃ ┃ ┃ ┃暂行规定》第三章第
┃ ┃ ┃ ┃八条，第九条确立合
┃ ┃ ┃ ┃同内容、无误。
┃ ┃ ┃ ┃ “及时补签变更
┃ ┃ ┃ ┃的合同”指符合《
┃ ┃ ┃ ┃规定》第五章的要求
┃ ┃ ┃ ┃ “书写规范，工整
┃ ┃ ┃ ┃清晰”指符合《规定
┃ ┃ ┃ ┃》第四章的要求。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━
六、贷款发放 ┃ 9 ┃ 0 ┃ ┃考核近二年内发放的
┃ ┃ ┃ ┃贷款项目
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
1．贷款发放手续┃1．8┃ ┃每次贷款发放手续┃“贷款发放手续正
正确 ┃ ┃ ┃不正确扣0．6分┃确”指按有关贷款
┃ ┃ ┃，扣完止 ┃办法规定的程序和
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫合同规定的用款计
2．及时正确填写┃1．8┃ ┃未记或错记一次扣┃划等正确签发贷款
贷款台帐 ┃ ┃ ┃0．6分，扣完止┃指标通知单，办理
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫措据等。
3．监督贷款企业┃ 1 ┃ ┃每项挪用2个月未┃ “贷款台帐”在
按规定用途使用贷┃ ┃ ┃发现或发现未纠正┃没有统一格式之前
款 ┃ ┃ ┃扣1分扣完止 ┃台帐至少要记录每
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫笔贷款的发放、回
4．分析整理企业┃1．4┃ ┃缺1份资料扣0．┃收及累计数、余额
财务资料 ┃ ┃ ┃25分，缺1份分┃数、时间等“分析
┃ ┃ ┃析扣0．5分，扣┃整理企业财务资料
┃ ┃ ┃完止 ┃”指按月（季）收
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫集分析企业财务资
5．不发放帐外贷┃ 3 ┃ ┃发生帐外贷款扣3┃料，贷款余额50
款 ┃ ┃ ┃分 ┃万元以上的项目每
┃ ┃ ┃ ┃年写出一份分析报
┃ ┃ ┃ ┃告。
┃ ┃ ┃ ┃ “帐外贷款”指
┃ ┃ ┃ ┃在会计帐外核算未
┃ ┃ ┃ ┃在会计报表中反映
┃ ┃ ┃ ┃的贷款，包括所属
┃ ┃ ┃ ┃发放的应在全行报
┃ ┃ ┃ ┃表上反映而未反映
┃ ┃ ┃ ┃的贷款，帐外贷款
┃ ┃ ┃ ┃按用途归于各贷种
┃ ┃ ┃ ┃考核。
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━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━
┃ 标准分 ┃ ┃
贷款工作目标 ┣━━━┳━━━┫ 计分标准 ┃ 简要说明
┃经办行┃管理行┃ ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
七、贷款回收 ┃ 9 ┃ 6 ┃ ┃考核近二年内有贷
┃ ┃ ┃ ┃款回收的项目
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
1．按时发放催收┃ 2 ┃ ┃每次漏发或未按时┃ “正确认定贷款
到逾期贷款通知 ┃ ┃ ┃发扣0．5分，扣┃占用形态”指按规
┃ ┃ ┃完止 ┃定的程序和范围认
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫定。
2．按规定正确认┃ 2 ┃ ┃认定错误每次扣2┃ “按规定办理展
定贷款占用形态 ┃ ┃ ┃分，扣完止 ┃期和呆帐核销”指
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫展期期限、次数审
3．按规定办理贷┃ 3 ┃ 3 ┃违反规定展期每闪┃批权限、核销呆帐
款展期和呆帐核销┃ ┃ ┃扣2分，违反规定┃的审批权限符合规
┃ ┃ ┃核销每次扣3分，┃定。
┃ ┃ ┃扣完止 ┃ “贷款项目后评
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫价”的范围依据各
4．做好贷款项目┃ 2 ┃ 3 ┃每漏做1次扣 ┃项贷款内部管理规
后评价工作 ┃ ┃ ┃0．5分，扣完止┃程或有关文件的规
┃ ┃ ┃ ┃定。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
八、基础管理 ┃ 10 ┃ 18 ┃ ┃考核近二年情况。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
1．各类报表质量┃ 3 ┃ 5 ┃每次质量不符合要┃“各类报表”指上
符合要求、按期上┃ ┃ ┃求经办行扣1分，┃的级行要求上报的
拙 ┃ ┃ ┃管理行扣2分，每┃定期或临时报表“
┃ ┃ ┃次未按时上报扣1┃贷款档案”指贷款
┃ ┃ ┃分，扣完止 ┃项目档案和贷款综
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫合档案，项目档案
2．贷款档案完整┃ 3 ┃ 5 ┃每份档案不完整扣┃完整指档案内容包
┃ ┃ ┃1分，扣完止 ┃括《中国人民建设
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫银行合同档案管理
3．档案资料标准┃1．5┃ 3 ┃未达到要求经办行┃界行办法》和《操
化、系列化 ┃ ┃ ┃扣1．5分，管理┃作规范》规定的合同
┃ ┃ ┃行扣3分 ┃档案内容和项目立
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫项有关文件。综合
4．建立备选项目┃1．5┃ 3 ┃无备选项目库经办┃档案按年设立，内
库 ┃ ┃ ┃行扣1．5分，管┃容包括计划执行情
┃ ┃ ┃理行扣3分，备选┃况、报表、综合文
┃ ┃ ┃项目库未达到要求┃件、年度审批、评
┃ ┃ ┃扣1分，扣完止 ┃估项目清单等。
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━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━
┃ 标准分 ┃ ┃
贷款工作目标 ┣━━━┳━━━┫ 计分标准 ┃ 简要说明
┃经办行┃管理行┃ ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
5．计算机运用程┃ 1 ┃ 2 ┃贷款项目的计划、┃、系列化”指按《
度高 ┃ ┃ ┃执行、统计分析等┃操作规范》中借款
┃ ┃ ┃不通过计算机处理┃合同档案的有关管
┃ ┃ ┃，经办行扣1分，┃理规定立档。
┃ ┃ ┃管理行扣2分。 ┃“备选项目”指经
┃ ┃ ┃ ┃过初步调查基本符
┃ ┃ ┃ ┃合贷款条件，可能
┃ ┃ ┃ ┃对其发放贷款的项
┃ ┃ ┃ ┃目，库中项目年度
┃ ┃ ┃ ┃所需贷款额应保持
┃ ┃ ┃ ┃在本级行年度可自
┃ ┃ ┃ ┃主发放贷款总额的
┃ ┃ ┃ ┃1．5倍以上。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
九、综合管理 ┃ 10 ┃16 ┃ ┃考核近两年执行情
┃ ┃ ┃ ┃况
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
1．贷款工作有计┃ 2 ┃ 3 ┃无年度计划扣1分┃“工作研究”指工
划，年度工作有计┃ ┃ ┃，管理行无规划扣┃作实践，对贷款管
划 ┃ ┃ ┃2分 ┃理工作中经常遇到
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫的逾期贷款、贷款
2．工作报告质量┃ 3 ┃ 5 ┃每次质量不符要求┃结构、管理方式方
符合要求、按时上┃ ┃ ┃经办行扣1分，管┃法及其它新情况、
报 ┃ ┃ ┃理行扣1．5分，┃新问题进行专题研
┃ ┃ ┃每次未按时上报扣┃究。基层行每年一
┃ ┃ ┃1分，扣完止 ┃篇，管理行两篇。
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫“工作报告”指上级
3．加强工作研究┃ 2 ┃ 3 ┃每缺1份研究报告┃行要求定期上报的工
，不断深化贷款管┃ ┃ ┃经办行扣2分，管┃作总结和专题报告。
理 ┃ ┃ ┃理行扣1．5分扣┃
┃ ┃ ┃止 ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫
4．无经济案件 ┃ 3 ┃ 5 ┃近二年贷款管理部┃
┃ ┃ ┃门有立案的经济案┃
┃ ┃ ┃件经办行扣3分，┃
┃ ┃ ┃管理行扣5分 ┃
━━━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━
━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━
┃ 标准分 ┃ ┃
贷款工作目标 ┣━━━┳━━━┫ 计分标准 ┃ 简要说明
┃经办行┃管理行┃ ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
十、贷款工作达到┃ 20 ┃ 20 ┃ ┃以上年的执行结果
规定指标 ┃ ┃ ┃ ┃为考核依据
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━
1．非正常贷款下┃ 2 ┃ 2 ┃占用率6％以上的┃贷款利用率＝
降率 ┃ ┃ ┃，下降率小于5％┃月平均新增余额
┃ ┃ ┃扣2分 ┃－－－－－－－－
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫月平均计划新增余额
2．一般逾期贷款┃ 4 ┃ 4 ┃大于10％扣6分┃贷款计划完成率＝
率 ┃ ┃ ┃大于8％扣4分，┃ 年末新增余额
┃ ┃ ┃大于6％扣3分，┃－－－－－－－－－
┃ ┃ ┃大于4％扣2分，┃年末计划新增余额
┃ ┃ ┃小于4％不扣分 ┃呆帐准备金备付率＝
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫年末应提呆帐准备金
3．呆滞贷款率 ┃ 4 ┃ 4 ┃大于5％扣6分，┃－－－－－－－－－
┃ ┃ ┃大于4％扣4分，┃年末呆帐贷款余额
┃ ┃ ┃大于3％扣3分，┃其他指标按贷款监测
┃ ┃ ┃大于2％扣2分，┃考核轩法中的计算公
┃ ┃ ┃小于2％不扣分 ┃式计算
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫
4．呆帐准备金备┃ 4 ┃ 4 ┃小于100％扣6┃
付率 ┃ ┃ ┃分，小于125％┃
┃ ┃ ┃扣4分，小于15┃
┃ ┃ ┃0％扣3分，小于┃
┃ ┃ ┃175％扣2分，┃
┃ ┃ ┃大于175％不扣┃
┃ ┃ ┃分 ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫
5．贷款利用率 ┃ 2 ┃ 2 ┃大于90％不扣分┃
┃ ┃ ┃，85－90％扣┃
┃ ┃ ┃1分，85％以下┃
┃ ┃ ┃扣2分 ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫
6．贷款计划完成┃ 2 ┃ 2 ┃小于95％或大于┃
率 ┃ ┃ ┃100．05％扣┃
┃ ┃ ┃1分，小于90％┃
┃ ┃ ┃或大于100．1┃
┃ ┃ ┃％扣2分 ┃
━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━━━━━━┫
7．贷款利息实收┃ 2 ┃ 2 ┃小于65％扣2分┃
率 ┃ ┃ ┃小于70％扣1．┃
┃ ┃ ┃5分，小于75％┃
┃ ┃ ┃1分，小于80％┃
┃ ┃ ┃扣0．5分，大于┃
┃ ┃ ┃80％不扣分 ┃
━━━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━

附二：中国人民建设银行贷款工作目标考核计分表
行名：贷款种类：
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━
贷 款 工 作 目 标 ┃经办行┃管理行┃目标完┃扣分
┃ ┃ ┃成情况┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
一、机构和人员 ┃ 8 ┃ 8 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
1．按三定方案设置机构，配足人员 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
2．主管行领导符合岗位规范要求 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
3．业务部门主管符合岗位规范要求 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
4．一般业务人员符合岗位规范要求 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
二、制度建设 ┃ 6 ┃ 10 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
1．建立贷款审批制度 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
2．建立岗位责任制蔗 ┃ 2 ┃ 3 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
3．建立内部联系制度 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
4．认真贯彻上级行颁布的贷款和项目评┃ 0 ┃ 3 ┃ ┃
审规章制度 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
三、评估（含贷前调查） ┃ 10 ┃ 10 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
1．按规定的评估范围对贷款项目进行评┃ 3 ┃ 3 ┃ ┃
估 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
2．调查评估所选材料真实可靠 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
3．评估内容完整 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
4．按规定时间完成评估报告 ┃ 3 ┃ 3 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
四、贷款审批 ┃ 10 ┃ 12 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
1．按规定权限审批贷款 ┃ 3 ┃ 4 ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
2．实行审贷分离、分级分段管理的三级┃ 3 ┃ 4 ┃ ┃
审批或集体审批制度 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━
3．贷款审批材料齐全，责任明确 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
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4．执行贷款政策 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
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五、贷款合同 ┃ 8 ┃ 0 ┃ ┃
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1．发放贷款有借款合同，合同（含附件┃2．5┃ ┃ ┃
）有效 ┃ ┃ ┃ ┃
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2．合同条款完整正确 ┃2．5┃ ┃ ┃
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3．及时补签变更的合同 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
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4．合同书写规范、工整清晰 ┃ 1 ┃ ┃ ┃
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行名：贷款种类：
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贷 款 工 作 目 标 ┃经办行┃管理行┃目标完┃扣分
┃ ┃ ┃成情况┃
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六、贷款发放 ┃ 9 ┃ 0 ┃ ┃
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1．贷款发放手续正确 ┃1．8┃ ┃ ┃
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2．及时正确填写贷款台帐 ┃1．8┃ ┃ ┃
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3．监督贷款企业按规定用余使用贷款 ┃ 1 ┃ ┃ ┃
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4．分析整理企业财务资料 ┃1．4┃ ┃ ┃
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5．不发放帐外贷款 ┃ 3 ┃ ┃ ┃
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七、贷款回收 ┃ 9 ┃ 6 ┃ ┃
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1．按时发送催收到逾期贷款通知 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
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2．按规定正确认定贷款占用形态 ┃ 2 ┃ ┃ ┃
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3．按规定办理贷款展期和呆帐核销 ┃ 3 ┃ 3 ┃ ┃
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4．做好贷款项目后评价工作 ┃ 2 ┃ 3 ┃ ┃
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八、基础管理 ┃ 10 ┃ 18 ┃ ┃
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1．各类报表质量符合要求、按期上报 ┃ 3 ┃ 5 ┃ ┃
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2．贷款档案完整 ┃ 3 ┃ 5 ┃ ┃
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3．档案资料标准化、系列化 ┃1．5┃ 3 ┃ ┃
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4．建立备选项目库 ┃1．5┃ 3 ┃ ┃
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5．计算机运用程度高 ┃ 1 ┃ 2 ┃ ┃
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行名：贷款种类：
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贷 款 工 作 目 标 ┃经办行┃管理行┃目标完┃扣分
┃ ┃ ┃成情况┃
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九、综合管理 ┃ 10 ┃ 16 ┃ ┃
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1．贷款工作有规划，年度工作有计划 ┃ 2 ┃ 3 ┃ ┃
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2．工作报告质量符合要求、按时上报 ┃ 3 ┃ 5 ┃ ┃
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3．加强工作研究，不断深化贷款管理 ┃ 2 ┃ 3 ┃ ┃
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4．无经济案件 ┃ 3 ┃ 5 ┃ ┃
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十、贷款工作达到规定指标 ┃ 20 ┃ 20 ┃ ┃
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1．非正常贷款下降率 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
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2．一般逾期贷款下降率 ┃ 4 ┃ 4 ┃ ┃
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3．呆滞贷款率 ┃ 4 ┃ 4 ┃ ┃
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4．呆帐准备金备付率 ┃ 4 ┃ 4 ┃ ┃
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5．代款利用率 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
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6．贷款计划完成率 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
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7．贷款利息实收率 ┃ 2 ┃ 2 ┃ ┃
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附三：中国人民建设银行贷款工作目标考核总分表
行名： 经办贷种个数：Ｄ＝
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贷 款 工 作 目 标 ┃ 标准分
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┃经办行┃管理行
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Ａ ┃ Ｂ ┃ Ｂ
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一、机构和人员 ┃ 8 ┃ 8
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1．按三定方案设置机构，配足人员 ┃ 2 ┃ 2
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2．主管行领导符合岗位规范要求 ┃ 2 ┃ 2
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3．业务主管符合岗位规范要求 ┃ 2 ┃ 2
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4．一般业务人员符合岗位规范要求 ┃ 2 ┃ 2
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云南省昆明市人民政府办公厅


昆明市人民政府办公厅关于印发市政府咨询委员会工作规则的通知



昆政办〔2007〕4号

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：

　　为了适应决策科学化、民主化的需要，经市政府研究同意，现将市政府咨询委员会第一次全体会议通过的《昆明市政府咨询委员会工作规则》印发给你们。请结合实际，积极配合市咨询委员会开展工作。



二〇〇七年一月九日

昆明市第十二届政府咨询委员会工作规则

第一条 为进一步规范和完善我市决策咨询工作，更好地发挥昆明市人民政府咨询委员会（以下简称咨询委）在决策咨询中的重要作用，根据国家有关规定和《云南省人民政府经济社会发展咨询团章程》，结合本市实际，制定本规则。

第二条　咨询委是昆明市人民政府的高层次咨询机构。负责全市经济社会发展重大问题的决策研究和咨询工作。受市政府的委托，开展调查、研究、论证工作，提供咨询服务。

第三条 咨询委在决策咨询活动中坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，实事求是，围绕现代新昆明建设，以高度的政治责任感，严谨的科学态度，客观公正地开展咨询研究活动，为促进全市经济社会又好又快的发展提供咨询服务。

第四条 咨询委员会的基本任务：

（一）对全市经济社会发展战略、总体规划、重要政策、重大措施的制定进行咨询论证，提出客观公正的意见和建议；

（二）对全市重大基本建设项目和重大技术攻关、技术开发、技术改造和技术引进项目的确定和实施提供咨询论证；

（三）对市政府重大决策的实施和经济社会发展、改革开放中出现的突出问题，进行调查研究，向市政府及有关部门提供信息、情况和对策建议；

（四）根据市政府和有关部门的委托，对行业或部门的发展规划和深化改革中的一些重大问题进行咨询研究和可行性论证，提出论证报告；

（五）完成市政府领导交办的其它工作。

第五条 咨询委成员49人，其中，市政府领导4人，聘请咨询委员45人。设名誉主任1人，由市长担任。主任1人，由常务副市长担任。副主任10人，由市政府秘书长、副秘书长、市有关部门领导及专家组组长担任。秘书长1人，由市政府研究室领导兼任。咨询委办公室设在市政府研究室。

咨询委下设发展战略、经济贸易、农业农村、社会事业、城市建设、企业经营管理等六个专家组。各组设组长1人。

第六条 咨询委委员一般由昆明地区的知名专家、学者，具有丰富工作经验的领导同志和优秀企业家组成。

第七条　咨询委员（包括主任、副主任、秘书长、委员）由市政府正式聘任，每届任期五年。因工作需要可续聘，并可根据人员变动情况作适当调整。

第八条 咨询委每年定期召开全体会议，通报全市经济工作情况，研究布置咨询工作任务，安排咨询项目活动计划，讨论研究涉及全局性的重大问题，为市政府提供决策建议。

第九条 咨询委办公室为咨询委常设办事机构，主要职责是：

（一）制定咨询委年度工作计划，提出工作任务，组织实施重点课题研究；

（二）向咨询委员通报市政府有关工作情况，发送有关文件和资料，交流信息；

（三）组织咨询委员对事关全市发展的重大问题进行咨询论证；

（四）做好召开全体会议和专题会议的筹备工作；

（五）呈报、反馈和处理咨询委员的建议和文稿；

（六）协调组织好各专家组的活动；

（七）加强与市属部门和县（市）区的联系，尽力为咨询委员开展咨询研究活动提供必要条件。

第十条　咨询委员工作职责：

（一）积极参加咨询委和各专家组组织的活动，对交办的议题提出意见和建议；

（二）围绕市政府的中心工作，对难点、热点问题提供信息和咨询建议，每年至少向市政府及有关部门提供一项以上可供决策的书面咨询建议；

（三）及时与咨询委办公室取得联系，反映以市政府咨询委员身份进行咨询活动的情况；

（四）咨询委员应遵守职业道德，对所知悉的重大行政决策事项资料及信息保密。

第十一条　咨询委员会委员享有以下权利：

（一）以个人身份出席专家咨询会议，独立发表咨询意见，不受任何单位和个人的干涉；

（二）因咨询工作需要，可以到县（市）区及市级各部门了解情况，查阅数据、资料和相关文件，可向市政府及有关部门提出实地调研的要求；

（三）依法享有智力成果的知识产权。

第十二条 咨询委从实际出发，开展多种形式的咨询活动，主要活动方式有：

（一）市政府领导就有关重大问题邀请咨询委员进行咨询，直接听取意见和建议；

（二）根据市政府领导提出的题目，组织相关专家组开展咨询研究；

（三）针对全市经济社会发展情况及存在的问题，采取咨询座谈、书面建议、方案论证等形式向市政府提供咨询成果；

（四）应政府邀请，咨询委员可列席市政府常务会议及其它重要工作会议，及时了解政府的重大工作部署，并提供相应的咨询服务。

第十三条 咨询委的工作经费，由市政府研究室根据每年的咨询任务计划提出预算，报市财政局审核后，经市政府批准，专项核拨，实行专款专用。

第十四条 可纳入咨询委经费的项目包括：咨询论证会议、调研考察活动、刊物资料、成果奖励和其它办公费用支出等。

第十五条　定期组织咨询研究成果评选，对优秀智力成果给予表彰奖励。咨询委员的文稿和政策建议，优先在市政府办公厅和市政府研究室编辑的内部刊物上发表。

第十六条 各级政府和工作部门应积极主动向咨询委员提供资料和信息，协助做好咨询服务工作。

第十七条　本工作规则在实施中的具体问题，由咨询委办公室负责解释。