沧州市人民政府关于促进房地产市场健康发展的若干意见
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沧州市人民政府关于促进房地产市场健康发展的若干意见
河北省沧州市人民政府
沧州市人民政府关于促进房地产市场健康发展的若干意见
沧政发〔2009〕1号
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府有关部门：
为贯彻落实国务院、河北省人民政府关于增加投入、扩大内需，保持国民经济又好又快发展的政策和要求，推进城镇面貌三年大变样顺利进行，推进我市经济平稳健康发展，推进城市化进程，确保我市房地产市场持续健康稳定发展，结合我市实际，提出如下意见：
第一条 认真落实土地供应、项目规划和开发建设年度计划，适当增加民生用地，保证基础设施用地。优化房地产市场土地供应结构，按规定比例控制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的土地供应。科学把握土地出让节奏，保障房地产市场用地供需基本平衡。
第二条 建设用地超过100亩的开发项目，在原定期限到期3个月前，申请延长开发建设期限的，经批准开发建设期限可以适当延长3至12个月。
第三条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定的动工开发期限满1年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。因不可抗力或者经政府有关部门批准延期的除外。
第四条 优化土地供应方式，鼓励中小房地产开发企业投资开发建设项目，积极探索“统一规划、分块开发”的供地模式。
第五条 为缓解开发资金的压力，实施城中村及旧城居住区改造（“两改”）项目一级开发的企业，土地出让金可以分期缴纳，180日内全部缴清。缴纳出让金后及时分批清算拨付一级开发成本。一级开发成本由三年大变样办公室审核批准。
除“两改”项目用地外，政府以招拍挂方式公开出让用于房地产开发的经营性用地，土地出让金缴款时限为：土地出让金总额5000万元（含5000万元）以内的，自成交之日起60日内缴清；5000万元以上、10000万元（含10000万元）以内的，自成交之日起120内缴清；10000万元以上 、20000万元（含20000万元）以内的，自成交之日起180内缴清；20000万元以上的，自成交之日起360日内缴清。
第六条 按照市场运作模式，两区政府和各职能部门要加快实施“两改”进度，加大“两改”的拆迁力度，认真落实拆迁安置方案，确保“两改”工程的顺利实施。
第七条 商品房开发项目取得土地使用权证、建设工程规划许可证和施工许可证，并确定单位工程施工进度和竣工交付日期后，房地产开发企业即可申办单位工程预售许可证。经批准取得单位工程预售许可证后方可预售。
第八条 加快建设廉租房和经济适用房，要制定年度计划和五年规划，积极争取中央、省财政资金支持，积极落实国家对廉租住房和经济适用住房建设的各项政策和措施。落实用地，确保按计划按时开工。
第九条 积极探索商品住宅定向建购的运作方式。以出让方式取得商品住宅建设用地，并取得合法建设手续的商品住房建设项目的开发企业，可与有意组织本单位职工购买商品住房的单位签定定向建购协议进行定向建购。组织定向建购住房的单位应与政府指定银行签订预付购房款资金监管协议。
第十条 房地产开发项目，可根据市场需求适当调整新建住房结构比例。90平方米以下套型面积的住房占到70%以上的规定在全市范围内平衡实施。
第十一条 自本文件发布之日起，城市基础设施配套费实行减半征收。
第十二条 实施“两改”的房地产开发项目，鼓励开发商整体设计，集中进行商业开发，适当增加商业用房面积。
第十三条 根据“两改”开发项目的一级开发成本的核算及不同地块的实际情况，合理确定开发项目的绿地率和广场面积。
第十四条 为了建设节能省地型住宅，可根据不同地块的实际情况适当增加容积率。
第十五条 凡个人购买市区内住房的，可享受以下优惠政策：个人购买二手住房、商品住房由政府给予实际缴纳契税款50%的补贴；对于城中村改造、旧城改造中的被拆迁人，当购买住房价格不超过土地、房屋补偿费、安置费之和时，免征契税；超过时仅按超过部分征收契税并由政府给予实际缴纳契税款50%的补贴。
第十六条 对购买商品住房（含经济适用住房）申请住房公积金贷款的，首付款比例按20%执行。夫妻双方均正常缴存公积金，符合住房公积金贷款条件的，个人住房公积金贷款额度按最高40万元执行，贷款最长期限按30年执行。
第十七条 在市区投资购买商品住房的，可持《 房屋所有权证 》申请办理本人及家属子女的市区户口。并享有沧州市市民的待遇。
第十八条 营造良好的房地产开发环境。开发企业要守法经营，树立良好的企业形象。有关部门要树立大局意识和服务观念，提倡现场办公，依法快速办理审批手续，急事急办，限时办结。开发企业按程序向有关部门提交资料起在三十个工作日内完成开发建设所需的所有审批手续。纪检监察机关，按有关部门承诺的办结时限，监督检查。
第十九条 公检法机关应强化对建设环境的维护，土地开发面积在100亩以上或开发房屋建筑面积在15万平方米以上的重点开发项目建立警务室。
第二十条 对已取得土地使用权的开发项目，两区政府和各职能部门要加强路、水、电、气等配套工程的支持协调力度，为开发项目顺利实施创造良好条件。
第二十一条 坚持正确的舆论导向。完善房地产市场信息系统，及时准确地分析房地产形势，发布市场信息；各新闻媒体要充分发挥舆论作用，客观报道市场动态，注意引导广大居民形成正确的心理预期，培养消费信心，营造良好住房消费环境。
第二十二条 本意见执行时间为2009年1月1日至2009年12月31日。
海关总署关于调整《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》部分条目的通知
海关总署
海关总署关于调整《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》部分条目的通知
2002年1月7日·署税发[2002]2号
广东分署，各直属海关：
最近，国家计委针对《海关总署、国家计委、国家经贸委、财政部关于贯彻<当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000年修订)>和<国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)>的通知》(署税［2000］620号，以下简称《通知》)执行中的问题，对《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》(以下简称《目录》)进行了调整，合并了原有交叉、重复的内容，并细化、完善了原《目录》中的部分条目，现将调整后的《目录》印发你们，并就执行中的有关问题通知如下：
一、调整后的《目录》统一自2002年1月1日起执行，即2002年1月1日以后报关的国内投资项目进口设备一律按照调整后的《目录》执行，但在2001年12月31日(含12月31日)以前已按调整前《目录》出具的《征免税证明》在有效期内仍然有效，但不能再予办理延期手续。
二、对于调整后的《目录》中有多个(两个及以上)技术指标的商品，如其中两个或两个以上的技术指标优于《目录》中相应商品的限定技术规格，即可认定为不属于《目录》内商品，可予办理免税手续，否则，应予照章征税。
三、各海关要对照调整后的《目录》认真审核，进口地海关和主管地海关要加强联系配合，提高工作效率。
四、本通知未提及的其他问题，仍按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发［1997］37号)、《海关总署关于贯彻<国务院关于调整进口设备税收政策的通知>的紧急通知》(署税［1997］1062号)和署税［2000］620号文件的有关规定执行。
五、《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》(署税［1999］791号)中适用的《国内投资目录不予免税的进口商品目录》以本次调整的《目录》为准，执行时间适用于本通知第一条规定。
六、《减免税管理系统》相应参数库已设计了自动更新程序，系统对程序进行自动更新。请各关检查本地RED_DATA目录下CIVIL_TYPE、INI文件是否分别为最新的558版本，若未自动更新，请将总署ZS31“BULLETIN”：：[．RED98]目录下CIVIL_TYPE.INI；558文件拷至本地RED_DATA目录下，进行更新。
附件：1.《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》部分条目调整对照表
2.《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》（调整后的）
中华人民共和国海关总署
二OO二年一月七日
附件1
《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》
部分条目调整对照表
编号
税则号列
设备名称
技术规格
调整内容
二
工程机械
1
84295100
84295290
84295900
装载机
5立方米及以下
斗容≤5立方米
3
84264110
84264190
轮式起重机
160吨及以下
最大起重量≤160吨
4
84272010
84272090
内燃叉车
42吨及以下(含集装箱叉车)
额定起重量≤42吨(含集装箱叉车)
5
84271090
电瓶叉车
3吨及以下
额定起重量≤3吨
6
87054000
混凝土搅拌运输车
9立方米及以下
搅拌容积≤9立方米
9
84791029
滑模式水泥摊铺机
最大铺宽9.75米
最大铺宽9.75米及以下
12
84743100
84743200
沥青混凝土搅拌设备
160吨/小时及以下
生产能力≤160吨/小时
13
84791022
稳定土路面拌合机
2.5米及以下
拌合宽度≤2.5米
14
87053010
举高消防车
53米及以下
最大作业高度≤53米
15
84134000
拖式泵
100立方米/小时及以下
输送能力≤100立方米/小时
17
84743100
混凝土搅拌站
90立方米/小时及以下
生产能力≤90立方米/小时
三
普通通用机械
设备名改为通用机械
(二)
石油钻采设备
2
84306990
修井机
80吨及以下
额定载荷80吨及以下
3
84798990
采油气井口装置
双油管70Mpa及以下，单油管105Mpa及以下
双油管压力70Mpa及以下，单油管压力105Mpa及以下
(三)
84136090
84135010
84135020
84135030
84135090
84137010
84137090
多级泵
流量≤800立方米/时，扬程≤3500米
设备名改为：多级泵(往复式)
(四)
84135010
84135020
84135030
84135090
84136090
84137010
84137090
高速泵
转速≤20000转/分，扬程≤3000米，流量≤200立方米/时
设备名改为：高速泵(离心式)
(七)
工业空调
4
84158220
空调用螺杆式冷水机组
30-300万大卡
制冷量30-300万大卡
(八)
84431100
84431200
84431910
单纸张胶印机
多色，印刷速度≤15000张(394×273mm)/小时
多色，印刷速度≤15000张/小时
(九)
84431100
卷筒纸胶印机
印刷速度≤60000张(394×273mm)/小时
印刷速度≤60000张/小时
四
发电设备及配套输变电设备
(十一)
电力电子设备：
1
85413000
大功率可控硅元件
Φ100及以下，5500V、3000A及以下
Φ100mm及以下，5500V、3000A及以下
五
普通重型、冶金、矿山机械
设备名改为“重型、冶金、矿山机械”
(一)
露天矿成套设备
年采矿1000万吨级及以下
去掉成套设备的规格
5
84283300
排土机
2000立方米/时
2000立方米/时及以下
(二)
大型洗煤厂成套设备
年洗原煤300万吨级及以下
去掉成套设备的规格
(三)
选矿厂成套设备
年选矿300万吨及以下
去掉成套设备的规格
(四)
装卸机械
7
84261910
84261921
84261929
岸边集装箱起重机
起重量30.5吨、40.5吨及40英尺以下(电控系统除外)
起重量40.5吨及以下
14
84271090
84272010
84272090
84279000
叉车
所有规格
设备名改为“叉车(内燃叉车、电瓶叉车见二4、5)”
六
普通包装、食品机械
设备名改为“包装、食品机械”
1
84391000
84392000
84393000
瓦楞板生产线
100米/分以下，五层以下
机械速度≤100米/分，五层以下
2
84552290
三片罐生产线
600罐/分
能力≤600罐/分
3
84381000
方便面生产线
12万包/班
能力≤12万包/班
4
84412000
纸塑复合水泥袋生产线
150袋/分
能力≤150袋/分
5
84388000
滚切饼干生产线
幅宽1000mm
规格幅宽≤1000mm
6
84223010
聚酯瓶饮料灌装生产线
1.2万瓶/时
能力≤1.2万瓶/时
7
84385000
肉鸡屠宰生产线
6000只/时
能力≤6000只/时
七
通用环保设备
设备名改为“环保设备”
(二)
城市污废水处理设备
日处理20万吨及以下
去掉成套设备的技术规格
1
84859000
格栅
栅宽1-5.5M
栅宽1-5.5m
2
84212910
带式压榨过滤机
带宽0.5-3M
带宽0.5-3m
4
84798990
盘式橡胶曝气机
曝气面积0.7平方米
曝气面积0.7平方米及以下
6
84798990
水平轴转刷曝气机
Φ700-1000mm，L=1.5-10M
Φ700-1000mm，L=1.5-10m
7
84212910
自动厢式压滤机
过滤面积：30-560平方米，工作压力0.4-0.8MP
过滤面积：30-560平方米，工作压力0.4-0.8Mpa
8
84212910
自动板框压滤机
过滤面积：10-84平方米，工作压力0.4-0.6MP
过滤面积：10-84平方米，工作压力0.4-0.6Mpa
9
84798990
周边传动刮泥机
池径22-55M
池径22-55m
10
84798990
移动桥式刮泥机
池径6-28M
池径6-28m
11
84798990
中心传动刮泥机
池径5.8-25M
池径5.8-25m
12
84138100
大型污水泵
Q=1.9-6.0立方米/秒H=16-21M
Q=1.9-6.0立方米/秒H=16-21m
八
普通机床及锻压、铸造设备
设备名改为“机床及锻压、铸造设备”
(一)
普通机床(中小型)
1
84581900
84589900
车床(含立式、卧式、仿形、仪表、专用等)
立车加工件回转直径Φ≤3200mm，机床重量＜10吨；
卧车加工回转直径Φ＜2500mm，机床重量＜10吨
立车加工件回转直径≤Φ3200mm，机床重量＜10吨；
卧车加工回转直径＜Φ2500mm，机床重量＜10吨
4
84602910
84602920
84602990
84604010
磨床(含内孔、外园、万能、珩磨、平磨)
加工件直径(除平面磨外)≤Φ1000mm
平磨工作台宽度≤750mm
设备名中的“内孔”改为“内园”
9
84602990
凸轮轴磨床
工件直径≤Φ180mm
砂轮线速度V砂≤60s/m(单砂轮)
工件直径≤Φ180mm
砂轮线速度V砂≤60m/s(单砂轮)
13
84619011
84619019
84612010
84612020
刨床、插床(含单臂刨、龙门刨、牛头刨等)(插床)
工作台面宽≤1250mm
工作台面宽≤1000mm
设备名改为：
刨床(含单臂刨、龙门刨、牛头刨等)
插床
14
84563090
电加工机床(含成形、线切割、电解加工等)
工作台面宽≤1250mm，加工精度≥0.01mm
工作台面宽≤1250mm，加工精度≥±0.01mm
(二)
数控机床
2
84602110
84602190
数控磨床(含内孔、外园、万能等)
加工工件直径≤Φ1000mm
≤3轴联动
“内孔”改为“内园”增加一个指标：线速度≤60m/s
6
84595100
84596100
数控铣床(含立式、卧式、万能、仿形等)
工作台面宽≤1600mm
主轴转速n≤8000r/min
≤3轴联动
设备名改为：数控铣床(含立式、卧式、万能、龙门、仿形等)
8
84563010
数控电加工机床(含成形、线切割等)
工作台面宽：≤1250mm
≤3轴联动
工作台面宽≤1250mm
≤3轴联动
Ra≥0.4 µ m
9
84571010
84571020
钻削加工中心(含立式、卧式)
工作台面宽380～1600mm
刀库≤16把
主轴转速n≤6000r/min
≤3轴联动
并入加工中心
10
84581100
车削加工中心(卧式)
工件回转直径≤Φ1000mm
主轴转速n≤6000r/min
≤3轴联动
设备名改为：车削加工中心
11
84571010
84571020
84571090
加工中心(含立式卧式、立卧式)
工作台面宽≤2000mm
刀库≤60把
主轴转速n≤8000r/min
定位精度≥±0.01mm
重复定位精度≥±0.005mm
快速进给≤30m/min
≤3轴联动，换刀≥1.5秒
设备名改为：加工中心(含立式、卧式、立卧式、龙门式)
工作台面宽≤1250mm
主轴转速n≤8000r/min
定位精度≥±0.01mm
重复定位精度≥±0.005mm
快速进给≤30m/min
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关于认真做好元旦春节期间安全生产工作的通知
国务院安全生产委员会办公室
关于认真做好元旦春节期间安全生产工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院有关部门，中央管理有关企业：
2005年元旦春节将至，为全面贯彻中央经济工作会议和12月14日召开的全国安全生产电视电话会议精神，认真落实国务院领导同志有关重要指示，切实做好节日期间的安全生产工作，保证人民群众度过一个欢乐、祥和、安全的节日，现就“两节”期间安全生产工作通知如下：
一、加强领导，落实责任
各地区、各部门和各单位要以“三个代表”重要思想为指导，从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，增强做好“两节”期间安全生产工作的责任感、使命感；要坚持“安全第一，预防为主”的方针，充分认识到安全生产“责任重于泰山”，全面落实安全生产第一责任人的责任，建立健全责任制，认真落实各项防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位，扎扎实实做好“两节”期间安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全。
二、生产经营单位要正确处理生产与安全的关系，依法加强安全生产工作
“两节”期间是生产和需求旺季，各生产经营单位要正确处理生产与安全的关系，坚决反对“重生产，轻安全”的思想，严禁超能力、超负荷组织生产。生产经营单位要严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，认真落实安全生产主体责任，依法加强安全管理，开展安全生产自查自纠工作，发现事故隐患，及时认真整改；要结合冬春季安全生产的特点，组织和发动职工开展事故隐患排查等活动；加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪，确保安全生产。
三、周密安排，认真组织开展安全生产检查
地方各级人民政府及其负有安全监管职责的部门，要专门组织一次安全生产督促检查，检查中要突出重点，对发现的问题要及时采取整改措施，特别对安全生产重点行业和单位以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。
一是全面加强节日期间的交通运输安全监管力度。公路、水运、铁路、民航等交通运输部门要做好运输工具的安全技术检验工作，防止交通运输工具带“病”运行；交通运输安全监管部门要加大对超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、农用车非法载客上路等违法、违规行为的查处力度；水上交通安全监管部门要严格把好市场准入关，不具备安全生产条件的船舶一律不得进入生产、运输市场; 民航安全监管部门要认真检查冬季飞行技术管理的情况，加强机务维修管理，严密监控特殊机场及特殊气象条件下的飞行。
二是加强人员密集场所的安全监管。要重点检查人员密集场所消防安全管理状况，特别是疏散通道是否畅通、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行。对不具备安全条件，违章经营，存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保安全运行。
三是认真检查煤矿和非煤矿山安全生产情况。产煤地区各级人民政府要严格按照《国务院安全生产委员会关于立即开展煤矿安全生产大检查的紧急通知 》（安委字〔2004〕3号）要求，立即组织开展以防范瓦斯事故为主要内容的安全大检查，进一步落实安全生产责任制，针对检查中发现的问题，认真落实整改。同时，各地安全生产监管部门要采取有效措施，切实加强非煤矿山的安全监管。要坚决关闭非法和不具备安全生产条件的小矿井，严厉查处已经取缔关闭又擅自恢复生产的非煤矿山违法行为；要继续整顿尚未验收的非煤矿山，对验收后安全管理严重滑坡，发生了重、特大事故以及安全评估确定为D类的非煤矿山要坚决停产整顿，经整顿仍然达不到安全标准的，要依法关闭。
四是对危险化学品、烟花爆竹及民爆器材从业单位进行全面检查。元旦、春节前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期。各地区和有关单位要高度重视，对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。对不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以取缔，对关闭或转产企业存留的药料、成品、半成品要妥善处置。同时要对民爆器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。坚决防止危险化学品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的发生。
四、切实履行监管、监察职责，提高服务意识，严肃查处违法行为
各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构以及其他负有安全生产监督管理职责的部门要认真履行监管或监察职责，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和党中央、国务院有关安全生产工作的一系列要求，一方面要切实转变工作作风，提高服务意识，关口前移，重心下移，深入现场检查，及时发现和排除事故隐患，寓监管于服务，帮助生产经营单位解决实际问题；另一方面，要加大监管和监察执法力度，重拳出击，依法严肃查处各种违反安全生产法律、法规的行为。
五、加强节日期间的值班工作
节日期间，各地区、各部门、各单位要严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度，及时掌握安全生产动态，各类事故和突发事件一旦发生要立即妥善处理并按规定及时向上级有关部门报告。请各省（区、市）安全生产委员会办公室于2005年1月3日和2月15日12时前，将本地区元旦和春节期间的各类伤亡事故情况传真至国务院安全生产委员会办公室（传真：010-64234662、64463292；联系电话：010-64214078）。
国务院安全生产委员会办公室
二ＯＯ四年十二月二十六日
