泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市服务业载体建设“1030工程”考核调度办法（试行）》的通知
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泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市服务业载体建设“1030工程”考核调度办法（试行）》的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰政办发〔2008〕47号
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市服务业载体建设“1030工程”考核调度办法（试行）》的通知
各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
《泰安市服务业载体建设“1030工程”考核调度办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO八年八月十一日
泰安市服务业载体建设“1030工程”考核调度办法（试行）
为加快推进服务业载体建设“1030工程”实施进程，促进全市服务业又好又快发展，按照市政府办公室《关于加快培育服务业集聚区及服务业大企业（集团）的意见》（泰政办发〔2007〕35号）要求，制定本考核调度办法。
一、考核调度对象
市政府确定的10个市级服务业集聚区和30家市级服务业重点企业。
二、考核调度指标设置
服务业载体建设“1030工程”考核调度指标设置，以引导和促进各类服务业集聚区及服务业重点企业加快发展、做大做强为目的，以增强考核工作的导向性、可行性、可比性为原则，对市级服务业集聚区和市级服务业重点企业分别进行考核与调度。
对市级服务业集聚区考核，设置定量和定性两类指标。定量指标包括集聚区销售（营业）收入增长速度、缴纳税金增长速度、固定资产投资增长速度、入区企业（商户）增长速度、从业人员增长速度五项指标，定性指标包括集聚区公共服务组织机构设置、规划制定与执行、信息等公共服务平台建设三项内容。
对市级服务业重点企业考核，设置企业销售（营业）收入增长额及增长速度、缴纳税金增长额及增长速度、从业人员增长额及增长速度六项指标。
为便于全面了解和掌握“1030工程”发展变化情况，按照各类集聚区功能定位及企业特点，在考核指标基础上，适当增加部分综合指标和专业指标，按季度定期调度分析。
三、考核计分办法
根据评价指标权重确定系数，市级服务业集聚区和服务业重点企业总系数均为100，分别进行考核、计分。
定量指标，按照各集聚区、重点企业指标值大小分别排序，确定最大值和最小值，采用功效系数法，按照以下公式计算得分：〔0.5+（指标值-最小值）/（最大值-最小值）×0.5〕×该指标权重系数。
定性指标以市政府办公室《关于加快培育服务业集聚区及服务业大企业（集团）的意见》（泰政办发〔2007〕35号）确定的市级服务业集聚区认定条件及完成情况为依据计分。
四、考核调度时限
考核分年度进行，每年为一个考核单元。每年1月底前，各县市区分别将所属市级集聚区、重点企业上一年度考核指标基础数据及发展情况分析报告，以书面和电子版形式报送市发改委、统计局，市直集聚区、重点企业直接报送市发改委、统计局。2月底前由市发改委、统计局会同市财政局、国税局、地税局进行审核，提出考核意见和考核报告，上报市服务业工作领导小组审定。
调度按季度进行。每季度结束后15天内，10个市级服务业集聚区、30家市级服务业重点企业将调度表分别报送市发改委、统计局（县市区属集聚区、企业同时抄报县市区发改局、统计局），由市发改委、统计局汇总整理后予以通报。
五、组织领导
市服务业工作领导小组负责考核工作的组织领导。市发改委、统计局、国税局、地税局负责数据收集、审核等具体工作。
各集聚区、重点企业要指定专人负责调度考核工作，按要求及时、准确、真实报送相关报表资料。
六、奖惩措施
本考核结果纳入全市服务业发展考核内容。对市级服务业集聚区综合得分前3名、市级服务业重点企业前10名，由市服务业工作领导小组表彰，市级服务业发展引导资金优先扶持。连续两年集聚区排名后1名、企业后3名，不再列入“1030工程”名单。对一年内两次不能按时上报调度表的集聚区和企业不予表彰。
本办法自2008年9月1日起施行。
本办法由市服务业领导小组办公室负责解释。
附：
1.市级服务业集聚区考核评价指标表
2.市级服务业重点企业考核评价指标表
3.市级服务业集聚区发展情况季度调度表
4.市级服务业重点企业发展情况季度调度表
景德镇市退役士兵安置任务有偿转移及退役士兵自谋职业暂行办法
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府关于印发《景德镇市退役士兵安置任务有偿转移及退役士兵自谋职业暂行办法》的通知
景府发[2001]18号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市退役士兵安置任务有偿转移及退役士兵自谋职业暂行办法》己经2001年10月24日市政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO一年十一月九日
景德镇市退役士兵安置任务有偿转移及退役士兵自谋职业暂行办法
第一条 为了规范全市退役士兵安置任务有偿转移和退役士兵自谋职业行为，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委有关文件精神，制定本办法。
第二条 退役士兵安置任务有偿转移是指：按照均衡负担退役士兵安置任务的原则，负有接收安置退役士兵指令性任务的单位，因特殊情况不能完全落实当年安置计划，自愿以经济补偿形式履行安置退役士兵义务的一种方式。
退役士兵自谋职业是指：对经审查符合安置资格的城镇退役士兵（退伍义务兵、转业复员士官），本人自愿，经批准并履行一定手续后，不需政府安置工作而由政府发给一次性经济补助的一种方式。
第三条 本办法退役士兵安置任务有偿转移的规定适用于我市境内所有机关、团体、企业、事业单位和民办非企业组织（统称接收单位，下同）。
第四条 安置任务有偿转移坚持指令性安置任务与有偿转移相结合的原则，在完成指令性安置任务的前题下，接收单位每少接收一名退役士兵按2-3万元的标准缴纳有偿转移金；县（市）属接收单位的标准由县（市）人民政府结合当地实际确定。
第五条 安置任务有偿转移按下列程序申报审批
（一）确因特殊情况不能完全落实安置计划要求实行有偿转移的接收单位，应在接到政府主管部门下达退役士兵安置计划20日内，向同级退役士兵安置主管部门提出书面申请。
（二）退役士兵安置主管部门收到接收单位实行有偿转移的申请，经协商后，接收单位填写《退役士兵安置任务有偿转移申报审批表》。退役士兵安置主管部门综合汇总后，报同级人民政府审批。
（三）退役士兵安置主管部门根据同级人民政府审批意见，签发《退役士兵安置任务有偿转移缴款通知书》。接收单位在收到《缴款通知书》后10日内，按规定将有偿转移金一次性划拨到指定帐户或办理现金支付手续。对逾期不交款的，可加收滞纳金，滞纳金并入安置任务有偿转移金本金，或者撤销该单位的有偿转移申请，仍然按计划足额安置退役士兵。
第六条 安置任务有偿转移金可用于以下项目：
（一）作为鼓励、扶持自谋职业不再由政府分配工作的退役士兵的一次性经济补助；
（二）作为对超额承担指令性安置任务单位的鼓励；
（三）作为退役士兵就业前的管理教育培训等经费补助。
第七条 安置任务有偿转移金的管理
安置任务有偿转移金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，并按规定计息，利息并入本金统一使用。退役士兵安置主管部门按照本办法第六条规定提出用款计划，经财政部门核准后拨付。有偿转移金年终结余，可跨年度使用。有偿转移金收支，要使用省财政厅统一印制的票据，并接受同级财政和审计部门的指导监督和检查。
第八条 机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。拒绝接收安置退伍军人的，由县级人民政府责令改正，并可处以罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚。拒不缴纳罚款的，可申请人民法院强制执行。依照前款规定追缴的罚款收入纳入退役士兵安置任务有偿转移金管理使用。
第九条 政府鼓励符合安置条件的城镇退役士兵自谋职业，但自谋职业必须在当年的安置工作开展前办理，凡安置工作开始后不服从政府安置而要求自谋职业的，一律不纳入政府一次性发放经济补助金范围。
第十条 退役士兵自谋职业按下列程序办理：
（一）退役士兵自谋职业一律由本人在规定的时间内向负责对其安置的安置机构写出申请，并填写《自谋职业审批表》一式四份，安置机构根据政府拨付的鼓励自谋职业经费数量和筹集的有偿转移金情况，综合研究自谋职业的数量，确定自谋职业人员名单，并张榜公布。
（二）经批准自谋职业的退役士兵一律由本人与安置机构签订《协议书》一式三份，发给一次性经济补助金。
（三）自谋职业有关手续一律装入退役士兵档案，然后安置机构协助将其档案转到各级人才服务机构或劳动力市场，并负责出具落户介绍信，享受地方政府有关优惠政策。
第十一条 退役士兵自谋职业的一次性经济补助金标准为：士兵服役期内每年6000元；每超期服役一年增加3000元，复员和转业士官每服役一年3000元。
第十二条 安置任务有偿转移标准和退役士兵自谋职业的一次性经济补助金标准可随上年职工年均工资水平作相应调整。
第十三条 本办法具体应用中的问题，由市退役士兵安置主管部门负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。
张喜亮谈《〈中华人民共和国劳动合同〉法实施条例（草案）》若干问题
张喜亮
第一条 建议增加本法的立法依据。没有立法依据的法，理论上讲是无效的。
（第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法），制定本条例。）
第三条 劳动关系定义
强烈建议删除“劳动者在用人单位管理下”字样。
理由：劳动关系的定义，在劳动合同法草案中原来是有的，在征求各方意见后删除。在实施条例中重新拾起这个表述，不尽合适。
（第三条 劳动合同法所称劳动关系，是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下，提供由用人单位支付报酬的劳动而产生的权利义务关系。）
第一，关键的问题是：如果以法律的形式确认“劳动者”是在用人单位管理下从事劳动，那么，劳动合同法第四条关于劳动规章制度“共决权”就没有了依据；
第二，既然是在用人单位的“管理下”，则无所谓“而产生权利义务”了；
第三，这样的规定实际上是对劳动者在劳动关系中的地位的贬低。
建议：当劳动关系的理论尚不成熟之际，可以不以法律的形式定义劳动关系。劳动合同法实际上就是回避了这个问题。如果坚持对劳动关系作出定义，则强烈建议删除“管理下”字样儿。
另：“提供由用人单位支付报酬的劳动”，表述不准确。以此规定，用人单位如果拒不支付“报酬”，那么，劳动关系就不成立了。显然，这样的规定只能制造新的混乱。
第五条：表述令人费解不知所云。
（第五条 自劳动合同订立之日至用工之日期间，用人单位与劳动者尚未建立劳动关系，双方可以依法解除劳动合同并承担双方约定的违约责任，用人单位无需承担劳动者的医疗费用等责任，也无需向劳动者支付经济补偿。）
既然规定“双方可以依法解除劳动合同”，既然是没有建立劳动关系，依什么法而解除劳动合同，民法吗？
既然规定“并承担双方约定的违约责任”，又用人单位“无需承担劳动者的医疗费用等责任，也无需向劳动者支付经济补偿”，那么，用人单位究竟还应当承担什么责任呢？另：劳动合同法规定，劳动合同不得约定劳动者违约责任，此规定的“双方约定违约责任”又从何谈起？
建议：重新思考此条规定的具体含义并清楚表述。如果坚持写这条，应当把“双方依法解除劳动合同并承担双方约定的违约责任”删除。
第七条 劳动者拒不补订算书面劳动合同的，用人单位可以终止劳动关系并依照劳动合同法规定最最支付经济补偿。
（第七条 用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条第一款关于用人单位不与劳动者订立书面劳动合同应当向劳动者每月支付2倍工资的规定执行，并与劳动者补订书面劳动合同。劳动者拒不补订书面劳动合同的，用人单位可以终止劳动关系并依照劳动合同法第四十七条规定的经济补偿标准向劳动者支付经济补偿。）
建议删除此项。不补订劳动合同的责任是劳动者而不是用人单位，由此导致用人单位终止其劳动合同，用人单位承担无过错责任于法于理均无据，对用人单位而言有失公平。建议比照第六条规定。
第十条 依照劳动合同法约定试用期的，试用期自用工之日起计算。
（第十条 用人单位未在开始用工时订立书面劳动合同，之后补订劳动合同的，劳动合同期限自用工之日起计算。依照劳动合同法约定试用期的，试用期自用工之日起计算。）
此规定画蛇添足。劳动合同自用工之日算起即包括了试用期。建议删除。
第十一条 劳动合同延续“视为续订固定期限劳动合同”。
