永州市人民政府关于印发《永州市城镇居民基本医疗保险试行办法》的通知
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永州市人民政府关于印发《永州市城镇居民基本医疗保险试行办法》的通知
湖南省永州市人民政府
永政发〔2008〕5号
永州市人民政府关于印发《永州市城镇居民基本医疗保险试行办法》的通知
各县区人民政府，各管理区，市直各单位：
现将《永州市城镇居民基本医疗保险试行办法》现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年三月二十六日
永州市城镇居民基本医疗保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为建立健全多层次的医疗保障体系，妥善解决城镇居民医疗保障问题，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发［2007］20号）和《湖南省城镇居民基本医疗保险试点实施办法》（湘政发［2007］22号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险遵循以下原则：
（一）坚持低水平起步，重点保障城镇居民大病医疗需求，逐步提高保障水平；
（二）坚持筹资水平、保障标准与经济发展水平和各方承受能力相适应；
（三）坚持政府财政补助和居民个人缴费相结合；
（四）坚持以收定支，收支平衡；
（五）坚持自愿原则，充分尊重群众意愿；
（六）坚持统筹协调，做好各类医疗保障制度之间的相互衔接。
第二章 管理模式
第三条 城镇居民基本医疗保险实行市级统筹，属地管理，分级经办。
第四条 市劳动保障行政部门主管全市城镇居民基本医疗保险工作，市医保经办机构依照本办法的规定，负责全市城镇居民基本医疗保险的经办管理和业务指导。县区劳动保障行政部门主管本行政区域的城镇居民基本医疗保险工作，县区医保经办机构具体承办所辖区域的城镇居民基本医疗保险业务。
第三章 参保范围和对象
第五条 本市行政区域内不属于城镇职工基本医疗保险覆盖范围的下列人员应当参加城镇居民基本医疗保险：
（一）城镇中小学阶段的在校学生(包括职业高中、中专、技校学生)、少年儿童；
（二）年满60周岁以上本市户籍的老年居民；
（三）其他非从业城镇居民（含未纳入新型农村合作医疗制度的城区农村居民）。
第四章 筹资标准和办法
第六条 永州市城镇居民基本医疗保险筹资标准暂定为：
（一）在校学生、少年儿童每人每年100元。
（二）其他城镇居民每人每年260元。
第七条 城镇居民参加基本医疗保险享受财政补助政策。具体补助办法为：
（一）低保对象或重度残疾的学生、儿童每人每年补助80元；
（二）非学生、儿童的低保对象每人每年补助150元；
（三）丧失劳动能力的重度残疾人每年补助200元；
（四）低收入家庭60周岁以上的老年人每年补助150元；
（五）城镇无劳动能力、无生活来源、无法定赡（扶、抚）养义务人的人员（“三无”人员）全额补助；
（六）本条（一）至（五）项外的其他参保对象每人每年补助70元。
（七）同时具备本条两项及以上补助条件的，按就高不就低原则进行补助。
财政补助实行分级负担。除中央、省级财政补助外，其余部分由市、县（区）两级财政按5：5的比例负担。
享受医疗补助后，个人住院医疗费用负担仍过重的，由民政部门按照城市医疗救助的有关规定给予救助。
第八条 随着经济发展和基本医疗费用变化的需要，城镇居民基本医疗保险费的筹资标准和市县（区）财政补助标准经市人民政府批准可作相应调整。
第九条 参保人员属于用人单位职工家属（父母、子女、配偶），其个人和家庭应缴纳的基本医疗保险费，有条件的用人单位可以补助，补助资金享受国家税收鼓励政策。
第五章 基金筹集和管理
第十条 城镇居民基本医疗保险费实行按年度征缴，参保人员个人只需缴纳筹资标准减去财政补助后的基本医疗保险费，所缴保险费不予返还、不转移。
（一）在校中小学生以所在学校为单位组织缴费参保。
（二）除本条(一)项外的其他城镇居民以家庭为单位在乡镇、社区劳动保障站（所）缴费参保。
第十一条 2008年6月1日为永州市城镇居民基本医疗保险启动时间。城镇居民基本医疗保险启动时间前符合参保条件的城镇居民在2008年9月30日前参保缴费的从参保缴费的次月起享受城镇居民基本医疗保险待遇，在2008年9月30日后参保缴费的，自缴费月起的第四个月（含缴费月）后享受基本医疗保险待遇。
城镇居民基本医疗保险启动时间后新出现的符合参保条件的城镇居民在三个月内参保缴费的，自参保缴费的次月起享受城镇居民基本医疗保险待遇，在三个月后参保缴费的，自缴费月起的第四个月（含缴费月）后享受城镇居民基本医疗保险待遇。
第十二条 参保人员需在每年10月1日至11月30日前缴纳下一年度的基本医疗保险费。
第十三条 城镇居民参保人员中途断保后续保的，自复保缴费月起的第四个月（含缴费月）享受城镇居民基本医疗保险待遇。
第十四条 城镇居民基本医疗保险基金由以下四部分组成：
（一）城镇居民个人缴纳的基本医疗保险费；
（二）财政补助的城镇居民基本医疗保险费；
（三）城镇居民基本医疗保险基金的利息收入；
（四）其他渠道筹集的城镇居民基本医疗保险费。
第十五条 中央省财政补助资金由市县（区）财政在当年6月底和12月底以前分两次拨付到城镇居民基本医疗保险经办机构。市县区城镇居民基本医疗保险财政补助纳入年度财政预算，并于当年6月底以前拨付到城镇居民基本医疗保险经办机构。
第十六条 财政部门根据医疗保险经办机构核定的实际参保人数，为各级城镇居民医疗保险经办机构按参保人员每人每年3元的标准核定工作经费，列入财政预算。
第十七条 城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户管理，单独设账，单独核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。
第十八条 城镇居民基本医疗保险基金实行市级核算、分级支付。建立城镇居民基本医疗保险风险储备金制度，风险储备金暂按基金年收入的3％逐年提取，但总量累计达到统筹基金年收入的15％后不再提取，专项用于弥补特殊情况下出现的基金支付风险，风险储备金及取得的利息，全部纳入城镇居民基本医疗保险基金财政专户统一管理，具体办法另行制定。城镇居民基本医疗保险基金出现的收支缺口，应先动用风险储备金，风险储备金不足支付时，由市、县区财政负责解决。
第六章 保险待遇
第十九条 城镇居民基本医疗保险每年1月1日至12月31日为一个结算年度。
第二十条 参保人员在城镇居民基本医疗保险定点医疗机构发生的符合规定的住院医疗费用（含特殊门诊费用，特殊门诊的有关办法另行制定）由城镇居民基本医疗保险基金和参保人员共同负担。暂不建立个人帐户。
第二十一条 参保人员患病，须持由城镇居民基本医疗保险经办机构制发的《城镇居民基本医疗保险证》及IC卡，到劳动保障行政主管部门确定的居民医疗保险定点医疗机构就诊，其发生的基本医疗费用按规定报销。
第二十二条 城镇居民基本医疗保险基金设置住院起付标准和最高支付限额。
一个结算年度内住院的起付标准为：三级医院500元，二级医院400元，一级医院200元，转外医院为800元。
一个结算年度内城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额，未成年人为60000元（含本办法第二十四条规定的意外伤害一次性补偿金），其他居民为30000元。
第二十三条 城镇居民基本医疗保险参保人员，在城镇居民基本医疗保险定点医疗机构发生的、符合城镇居民基本医疗保险规定的一次性住院医疗费用，其数额在起付标准以下的部分由个人自负，起付标准以上的部分，由统筹基金和个人共同负担：
（一）一级医院（含社区卫生服务机构）基金支付65％；
（二）二级医院基金支付55％；
（三）三级医院基金支付50％；
（四）转外医院基金支付40％；
参保人员连续参保缴费5年以上的，从第6年起，其住院医疗费用统筹基金支付比例每年提高2％，但累计提高比例最多不超过10％。中途断保续保的，连续参保缴费年限从续保之年起重新计算。
统筹基金最高支付限额以上的部分，由个人自负。
第二十四条 学生儿童发生无第三方责任人的意外伤害事故，其在城镇居民基本医疗保险定点医疗机构发生的、符合城镇居民基本医疗保险规定的一次性住院医疗费用，统筹基金支付70％；其门诊费用统筹基金支付70％，最高限额2000元；直接导致死亡的，统筹基金一次性补偿10000元。但统筹基金最高支付限额不能超过60000元。
第二十五条 城镇居民基本医疗保险用药、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准，执行城镇职工基本医疗保险的有关规定。
第二十六条 参保人员下列情形所发生的医疗费用不列入城镇居民基本医疗保险基金支付范围：
（一）自杀、自残、他伤、斗殴、酗酒和吸毒；
（二）交通事故、医疗事故及其他责任事故；
（三）工伤、职业病的医疗和康复；
（四）其他违法行为导致病、伤、残的；
（五）境外及港、澳、台地区就医的；
（六）未经批准擅自转院或在非城镇居民基本医疗保险定点医疗机构就医的；
（七）国家和省、市医疗保险政策规定的其他不支付费用情形。
第七章 组织领导
第二十七条 各级政府要高度重视城镇居民基本医疗保险工作，明确责任，周密部署，认真制定方案，精心组织实施。要成立由政府分管领导牵头，发改、教育、公安、民政、财政、编办、劳动保障、卫生、审计、药监、残联等相关部门和组织参与的领导协调机构，并设立工作机构。
第二十八条 各有关部门要加强协调配合，确保城镇居民基本医疗保险工作顺利进行。发展改革部门要将城镇居民基本医疗保险纳入国民经济和社会发展规划；教育部门要协助做好在校学生的参保工作；公安部门要协助做好城镇人口信息调查和户籍认定；民政部门要做好城镇低保对象参保缴费的资助工作；财政部门要落实财政医保补助资金、城市医疗救助资金和工作经费，做好基金的监管；编制部门要配备与城镇居民基本医疗保险管理相适应的人员编制；劳动保障部门要负责牵头研究制定政策，搞好综合协调和业务管理；卫生部门要加强社区医疗机构及服务功能建设，强化对定点医疗机构医疗服务的管理；审计部门要定期对基金收支和管理情况进行审计；药监部门要加强对医疗机构、零售药店的药品、医疗器械质量监管；残联要协助制定残疾城镇居民参加基本医疗保险的具体政策；各街道办事处、乡镇、社区要按照本办法及相关配套文件的规定认真做好城镇居民基本医疗保险的参保、登记、缴费等经办工作。
第二十九条 各级政府及相关部门要根据城镇居民医疗保险事业发展的需要，为经办机构特别是街道、社区劳动保障服务机构提供必需的工作条件，配备必需的工作人员，解决必需的工作经费，建立健全信息网络，保障工作的正常开展。
第三十条 各级政府及相关部门要充分发挥街道办事处、居委会的作用，通过报纸、广播、电视、宣传标语、宣传栏等多种形式，大力宣传城镇居民基本医疗保险政策，做到家喻户晓，人人明白，充分调动广大群众的参保积极性。
第八章 附 则
第三十一条 本办法自2008年6月1日起施行。
深圳经济特区道路交通管理处罚条例
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区道路交通管理处罚条例
深圳市人大
（1996年10月29日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）道路交通管理，维护交通秩序，规范交通管理处罚行为，根据有关法律、法规，结合特区实际制定本条例。
第二条 对本条例列举的违反道路交通管理行为的处罚，适用本条例；本条例未列举的，依照有关法律、法规规定处罚。
军队、武装警察部队、公安、司法机关及其他特种车辆的驾驶人员，适用本条例。
第三条 深圳市公安局（以下简称市公安局）是市道路交通管理的行政主管部门，其所属的深圳市公安交通管理局（以下简称市公安交管部门）负责本条例的实施。
第四条 实施道路交通管理处罚，应当坚持处罚与教育相结合的原则。
罚款处罚实行票款分离制度。
第五条 执勤的交通警察必须严格执法，文明执勤，着装整齐，举止端庄。
第六条 交通警察依法执行职务受法律保护，其他单位和个人不得非法干涉。
第七条 交通警察执行职务必须自觉接受社会和公民的监督。市公安交管部门应当对道路交通管理处罚建立严格的监督制度和错案责任追究制度。
第二章 处罚种类与运用
第八条 道路交通管理处罚分为下列五种：
（一）警告；
（二）罚款：二十元以上、三千元以下，合并执行不得超过五千元；
（三）吊扣驾驶证：十五日以上、三个月以下，合并执行不得超过六个月；
（四）拘留：一日以上、十五日以下；
（五）没收：车辆、有关装置。
罚款、没收车辆的拍卖款全额上缴市财政部门。
第九条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反本条例规定的，应当给予警告或者从轻处罚；不满十四周岁的人违反本条例规定的，免予处罚，但应进行教育，并责令其监护人严加管教。
第十条 残疾人因生理缺陷违反本条例规定的，不予处罚。
第十一条 对同一次违法行为，不得给予两次以上罚款的处罚。
第十二条 违反本条例规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人人身伤害或财产损失的，依法承担民事责任。
第三章 违反道路交通管理行为与处罚
第十三条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五十元罚款：
（一）通过设有停、让标志的路口，不按规定停、让的；
（二）行经人行横道、黄方格停车的；
（三）往车外抛撒物品的；
（四）驾驶和乘坐两轮摩托车不戴头盔或者侧坐的。
第十四条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处一百元罚款：
（一）进入导向车道后变更车道或者不按规定方向行驶的；
（二）不按规定车型分道行驶的；
（三）遇有行进方向的路口交通阻塞时，仍然进入路口的；
（四）驾驶残疾人专用车载人、载货的；
（五）在机动车驾驶室及前档风玻璃范围内悬挂、放置、张贴各种标牌或者其他物品影响操作、妨碍驾驶视线的；
（六）不按规定位置安装或者故意遮盖车辆号牌的；
（七）异地驾驶员未办异地委托管理登记手续驾驶深圳营运车辆（含驻深货运车辆）的。
违反前款第（一）项规定的，可以并处吊扣驾驶证十五日；在十七时至十九时违反的，处两倍罚款。
第十五条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处二百元罚款：
（一）不按交通信号指示或者指挥行驶的；
（二）在划有黄线路段或者其他禁停路段停放车辆的；
（三）军队、武警驾驶员驾驶地方车辆或者地方驾驶员驾驶军队、武警车辆的；
（四）在单实线、双实线路段超车或者跨线行驶的；
（五）驾驶机动车在非机动车道或者人行道行驶的；
（六）驾驶客运车辆不按规定路线行驶或者在道路上随意上下客、不按规定站点停靠的；
（七）在禁鸣区域内鸣喇叭的；
（八）驾驶的车辆车体残损、机件不符合安全要求，或者排放黑烟污染环境的；
（九）驾驶非营运机动车收费载客的。
违反前款第（一）、（二）项规定之一的，可以并处吊扣驾驶证十五日；十九时至次日七时违反第（一）项的，处两倍罚款。
违反第一款第（二）项规定的，公安交管部门可以将车辆移至指定地点并暂扣车辆；违反第（八）项规定的，应当暂扣车辆或车辆行驶证，并责令其限期改正；违反第（九）项规定的，可以暂扣车辆。
被拍照记录闯红灯的机动车辆，可以依据第一款第（一）项的规定处罚车主。
第十六条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处三百元罚款：
（一）前方受阻，驾驶机动车辆不按规定排队等候，争道行驶的；
（二）逆向行驶的；
（三）驾驶与驾驶证准驾车型不相符合车辆的；
（四）学习驾驶员单独在道路上驾驶机动车辆的；
（五）未申领教练车号牌或者不按指定时间、路线在道路上进行驾驶教练的；
（六）持境外驾驶证驾驶机动车辆的。
违反前款第（一）、（二）项规定之一的，可以并处吊扣驾驶证一个月；违反第（三）项规定的，可以并处吊扣驾驶证二个月。
第十七条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五百元罚款：
（一）前方无障碍而故意在道路上慢驶、停驶或者以其他方法阻塞交通，不服从指挥的；
（二）醉酒后驾驶机动车辆的；
（三）无驾驶证的人驾驶机动车辆或者将机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的；
（四）持挪用、转借的机动车牌证或者驾驶证驾驶机动车辆的；
（五）使用涂改、失效、伪造的机动车牌证的；
（六）违反规定安装、使用警报器或者警灯的；
（七）驾驶擅自更改机动车发动机号码或者车架号码的机动车辆的；
（八）驾驶无牌证或者已报废的机动车辆的；
（九）驾驶私自拼装的机动车辆的；
（十）不按规定超速行驶或者强行超车的；
（十一）使用涂改、失效、伪造的驾驶凭证驾驶机动车辆的。
违反前款第（一）项至第（四）项规定之一的，并处吊扣驾驶证三个月；违反第（二）项至（四）项规定之一的，可以依法并处十五日以下拘留；违反第（五）、（六）、（十一）项规定之一的，收缴无效的机动车牌证及驾驶凭证，没收非法安装的警灯、警报器；违反第（七）项至第
（九）项规定之一的，并处没收车辆、收缴号牌及行驶证。
违反第一款第（四）项至第（九）项规定之一的，可以暂扣车辆。
第十八条 机动车驾驶员驾驶机动车辆装载货物，每超载一吨，处一百元罚款；机动车载人，每超载一人，处五十元罚款，并责令其立即改正。
第十九条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，应当责令其改正，可以处警告或者二十元罚款：
（一）驾驶牌证不全或者无牌证的非机动车的；
（二）驾驶有机械动力装置的非机动车的；
（三）在机动车道行驶或者违反交通信号行驶的；
（四）自行车载物超高、超宽、超长的；
（五）非机动车逆行或者骑自行车载人的。
违反前款第（一）项规定的，暂扣车辆，对不能提供合法来源的，予以没收；违反第（二）项规定的，没收动力装置。
第二十条 行人、乘车人有下列行为之一的，应当责令其改正，可以处警告或者二十元罚款；
（一）违反交通信号通过人行横道的；
（二）翻越、钻越交通隔离护栏的；
（三）在机动车道行走或者兜售物品的；
（四）乘车人往车外抛撒物品或者妨碍驾驶员操作的。
第二十一条 当事人有下列行为之一的，应当责令其立即改正，限期恢复原状；情节较轻的，处五百元以上、二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上、三千元以下罚款：
（一）损坏或者擅自移动交通安全设施或者以其他方式影响交通安全设施正常使用的；
（二）道路施工现场周围未按规定设置安全围栏和警示标志的；
（三）道路上的收费站未开足通道，影响道路畅通的；
（四）未经公安交管部门批准，占用道路或者在道路上设置路障、广告、招牌、交通标志、标线的；
（五）在道路上倾倒、撒落垃圾、沙石、余泥渣土等妨碍交通安全物品的；
（六）未经公安交管部门批准，擅自挖掘道路、开设路口或者未按限定期限恢复原状的；
（七）未经公安交管部门批准，擅自改变车身颜色或者车容外观的。
第四章 执行程序与监督
第二十二条 本条例规定的处罚，按下列权限行使：
（一）对行人、乘车人和非机动车驾驶人处二十元以下罚款的，由执勤的交通警察当场决定并执行；
（二）处警告、一千元以下罚款、吊扣驾驶证三个月以下、没收有关装置的，由市公安交管部门所属的交通警察大队决定并执行；
（三）处一千元以上罚款、吊扣驾驶证三个月以上、拘留、没收车辆的，由市公安交管部门决定并执行。
前款第（二）项处罚权限，市公安交管部门认为必要时可以直接行驶。
第二十三条 执勤交通警察当场决定并执行罚款的，须二人以上，并应当出具违反交通管理当场处罚决定书和财政部门统一印制的罚款收据。
暂扣驾驶证和车辆行驶证的，应当出具暂扣凭证，并在二十四小时内交回交通警察大队。
暂扣车辆的，应当出具暂扣凭证；并在六小时内交回交通警察大队。
第二十四条 公安交管部门作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
公安交管部门对当事人作出二千元以上罚款、没收机动车辆的处罚决定之前，当事人要求听证的，应当依法举行听证。
第二十五条 公安交管部门对暂扣的机动车辆，应当在违法行为处理完毕后即时返还；对当事人超过三个月不接受处理或者经通知不认领的，应当登报公告；对公告后一个月仍不认领的，应当上缴市财政部门依法处理。
第二十六条 违反道路交通管理的当事人，应当在收到的公安交管部门的《交通违法行为处罚决定通知书》上签名。拒绝签名的，可以暂扣其驾驶证。
当事人或者车主受到罚款处罚的，应当在收到上述通知书之日起十五日内到指定银行交纳罚款。逾期未交纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
被暂扣车辆的当事人应当承担车辆拖吊费、停车费。
第二十七条 机动车驾驶员有下列情形之一的，公安交管部门可以注销其驾驶证和异地委托管理登记证：
（一）无正当理由，超过三个月不接受对其违法行为处理的；
（二）年度审验期内，被记录闯红灯十次或者违反本条例规定二十次以上的；
（三）被暂扣、吊扣驾驶证后，假报被盗、遗失补领驾驶证的。
被注销驾驶证的，一年内不得申请领取机动车学习驾驶证。
第二十八条 当事人拒绝、阻碍交通警察依法执行职务，或者对执行职务的交通警察进行围攻、打骂、侮辱的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 公安交管部门应当建立交通管理执法的社会监督制度，聘请社会有关人员，对交通警察的职务行为实行义务监督。
公安交管部门应当设立受理举报的专门机构和举报电话并登报公布，对公民的举报及有关建议和意见应当及时办理，并将办理情况答复举报人或建议人。
第三十条 市公安局和上一级公安交管部门对公安交管部门的执法活动进行管理和监督，发现处罚决定有错误的，应当依法予以撤销或者变更，并追究有关人员的责任。
市公安交管部门应当建立严格的岗位责任制和错案责任追究制，对违法处罚行为应当及时予以纠正，因违法行使职权侵犯当事人合法权益造成损害的，应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定给予赔偿。
第三十一条 交通警察有下列行为之一的，应当给予批评教育；情节严重的，责令其停止执行职务，并给以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对道路交通违法行为不依法处理的；
（二）接到交通阻塞或交通事故的报警后，无故不及时赶到现场处理的；
（三）暂扣车辆、证件不按规定时间上交的；
（四）处罚不出具票据、处罚决定书，暂扣车辆、证件不出具暂扣凭证的；
（五）故意损毁当事人证件、物品的；
（六）打骂、侮辱当事人的；
（七）以权谋私、贪污受贿的。
第三十二条 公民举报的交通肇事行为和道路交通违法行为，经公安交管部门查证属实并依法进行处罚的，由公安交管部门给予适当奖励。
第三十三条 当事人对公安交管部门暂扣措施或者处罚决定不服的，可以在接到决定书之日起十五日内，向上一级主管部门申请复议；上一级主管部门应当在接到复议申请书之日起二个月内作出复议决定。申请人不服复议决定的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提
起诉讼。
当事人逾期不履行处罚决定，公安交管部门可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十四条 本条例所称“以上、以下”，均包括本数在内。
第三十五条 本条例自一九九七年三月一日起施行。
1996年10月29日
丽水市人民政府办公室印发丽水市行政审批责任追究办法的通知
浙江省丽水市人民政府办公室
丽水市人民政府办公室印发丽水市行政审批责任追究办法的通知
市政府直属各单位：
《丽水市行政审批责任追究办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年十月三十一日
丽水市行政审批责任追究办法
第一条 为进一步转变政府职能，规范市政府各部门的行政审批行为，方便群众办事，改善投资环境，特制定本办法。禇
第二条 本办法适用于丽水市人民政府各部门（含直属单位，下同）及其工作人员在行使行政审批职能过程中所应承担的责任及其责任追究。
第三条 丽水市政府行政审批中心（以下简称“审批中心”）负责对各部门行政审批行为进行日常监督检查，对违反行政审批规定需追究部门领导责任及其他他纪律责任的，由监察机关按照有关规定处理。
第四条 市政府各部门必须在市政府公布保留的审批事项范围内实施审批行为.未经新的法律、法规和省政府规章规定，不得增加审批事项。
第五条 对每一审批事项的内容、依据、时限及审批对象的资格、条件等，都应通过适当方式向申请审批的对象或社会公众公布。
第六条 凡具备进入审批中心办理条件的审批事项，均应进入审批中心，实行“集中式”“办理，做到“一站式”受理、“一条龙”服务。
第七条 建立《丽水市基本建设项目、企业技术改造、外商投资企业并联审批办法》，凡审批事项涉及几个部门的，由中心组织，一个部门牵头办理，其他部门会同办理。审批事项涉及部门内部几个处室的，应确定一个处室为主办理，其他处室会同办理。
第八条 各部门和审批中心均应制定行政审批的各项规章制度，明确审批职责，落实审批责任。对技术性较强的审批事项，应制定审批技术规范。
第九条 对审批事项，法律、法规、规章以及其他规范性文件已明确事后监管措施的，按其规定执行；没有明确的，应由有关职能部门制定严格的事后监管措施。
第十条 各部门主要领导对本部门的行政审批行为负全面领导责任，分管领导对具体审批行为负直接领导责任。审批中心领导负有对进审批中心审批事项的协调督查责任，部门应服从审批中心的协调，接受审批中心的督查。
第十一条 行政审批工作人员应当严格依法行政，按规定的职责和权限进行审批，提供优质、高效、文明的服务。
（一）对申办材料齐全、符合受理条件的，必须当场受理，并在规定时限内办结；
（二）对申办材料不齐全或不符合受理条件的，必须将应具备的资格、条件和办理程序等一次性书面告知申请人；
（三）及时向申请人告知办理结果。如申请人对办理结果提出异议的，应明确答复，并说明理由。
第十二条 各部门和审批中心应建立行政审批监督制度，明确监督工作责任领导人和责任处室，设立投诉电话和投诉信箱。
第十三条 市政府监察部门和审批中心以及审批部门内部监督机构受理社会公众、申请人对审批部门或审批工作人员违反审批规定及有关事项的投诉，并负责核实处理，按管理权限实施责任追究。对署名投诉的，必须严格保密并及时予以答复。
第十四条 市政府各部门及其有关责任人员违反审批制度有关规定，有下列行为之一的，责令限期改正，或予以改变、撤销，进行批评教育，情节严重的，依法依纪追究行政责任，给予纪律处分：
（一）擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的；
（二）不以适当方式向社会公众或申办对象公开审批内容、依据、时限以及申办对象资格、条件的；
（三）具备条件而拒不进审批中心集中办公或未实行窗口式服务的；
（四）不按规定办理会办、并联审批事项的；
（五）未落实审批事项监管措施，或内部没有明确责任处室和责任人的。
（六）对社会公众、申请人的投诉不及时查证处理的；
（七）违反规定，擅自设立收费项目或提高收费标准的。
第十五条 行政审批工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予批评教育、调离岗位等处理；情节严重的，由监察部门或有关职能部门依法追究其行政责任，给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关惩处。
（一）不履行审批职责或违反规定程序进行审批的；
（二）在审批过程中，接受审批对象贿赂的或违反党风廉政建设有关政策规定的；
（三）违法违规审批，侵害相对人合法权益的；
（四）在审批过程中推诿、扯皮，态度恶劣、效率低下的。
第十六条 本办法自2004年1月1日起施行。
