印发《阳江市城市古树名木保护管理办法》的通知
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印发《阳江市城市古树名木保护管理办法》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市城市古树名木保护管理办法》的通知
阳府〔2010〕75号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市城市古树名木保护管理办法》已经市政府五届四十次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月二十一日
阳江市城市古树名木保护管理办法
第一条 为加强对古树名木的保护管理，根据《中华人民共和国森林法》及国务院《城市绿化条例》、建设部《城市古树名木保护管理办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城区规划区内古树名木的保护管理。
第三条 本办法所称古树是指树龄在百年以上的树木。
本办法所称名木是指在历史上或社会上有重大影响的中外历代名人、领袖人物所植或者具有极其重要的历史、文化价值、纪念意义及重要科研价值的树木。
第四条 古树名木分为一级和二级。
凡树龄在３００年以上，或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义，重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。
第五条 本市城区范围内的下列树木，均属古树名木的管理范围：
（一）树龄在百年以上的；
（二）具有历史价值和纪念意义的；
（三）树种珍贵、本市稀有的；
（四）树型奇特、本市罕见的；
（五）国家规定的重点保护树种。
第六条 市城市园林绿化行政主管部门负责本市城区规划区内的城市古树名木保护管理工作。
市城市园林绿化行政主管部门按照统一标准对城区规划区内的古树名木进行鉴定、定级、登记、编号、建立档案，设立标志，划定保护范围。
一级古树名木由省人民政府确认，报国务院建设行政主管部门备案；二级古树名木由城市人民政府确认，报省建设行政主管部门备案。
第七条 古树名木实行“属地管理”的原则。古树名木生存地的所在单位或者个人，为该古树名木的养护者，并按下列规定实行责任制：
（一）生长在城市园林绿化专业养护管理部门管理的公园、城市绿地、城市道路和街巷等的古树名木，由城市园林绿化专业养护管理部门养护；
（二）生长在森林公园、风景名胜区等的古树名木，由经营管理单位养护；
（三）生长在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门负责养护；
（四）生长在机关、团体、部队、院校、企事业及寺庙等单位管理范围内的古树名木，由所在单位养护；
（五）生长在居住小区内的古树名木，由物业服务企业或者街道办事处指定专人养护；
（六）生长在私人庭院内的，由居民负责养护。
变更古树名木管护责任单位或个人，应当到市城市园林绿化行政主管部门办理管护责任转移手续。
第八条 古树名木的养护责任单位或个人，应当按照市城市园林绿化行政主管部门制定的技术规范进行养护管理，确保古树名木正常生长，并接受市城市园林绿化行政主管部门的指导、监督、检查。
古树名木的养护者应当定期进行施肥、修剪和病虫害防治。对长势不良的树木要及时进行复壮，更换营养土、追肥、加大地表通气、扩大围护范围等，确保正常生长。发现树木有受害或衰弱现象时，应当及时报告市城市园林绿化行政主管部门，由其组织力量积极救治。
古树名木死亡的，应当经市城市园林绿化行政主管部门查明原因和责任后，方可进行处理。
第九条 市城市园林绿化行政主管部门应当定期对古树名木的生长和保护管理情况进行检查；发现长势濒危的，应当提出抢救措施，并监督实施。
第十条 禁止下列损害古树名木的行为：
（一）擅自迁移、砍伐古树名木；
（二）损毁古树名木保护标志及设施；
（三）攀树折枝、剥损树皮、采摘果实、种籽和叶片；
（四）在树干上乱刻乱划、钉钉、缠绕绳索；
（五）用树木作支撑物；
（六）在树冠垂直投影外缘五米范围内，堆物堆料、挖坑取土、动用明火、放烟气、倾倒有害树木的污水、污物、修建永久性或临时性建筑；
（七）其他影响古树名木生长的行为。
第十一条 新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。
规划行政部门在办理有关手续时，要征得市城市园林绿化行政主管部门的同意。
第十二条 保护古树名木人人有责。任何单位和个人，对损毁古树名木的行为，均有权劝阻、制止、检举和控告或报告主管部门处理。
第十三条 对保护管理古树名木做出突出贡献的单位和个人，由市城市园林绿化行政主管部门给予表彰和奖励。
第十四条有下列行为之一的，由市城市园林绿化行政主管部门责令改正、赔偿损失，并处以罚款：
（一）违反本办法第八条规定的，处以5000元以上、1万元以下的罚款；
（二）违反本办法第十条（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，处以2000元以上、1万元以下的罚款；
（三）违反本办法第十条（一）项及第十一条规定的，处以2万元以上、10万元以下的罚款；
（四）损害古树名木致死的，处以5万元以上、10万元以下的罚款。
第十五条 市城市园林绿化行政主管部门负责古树名木损失的鉴定。
第十六条 砍伐、毁坏古树名木，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 园林绿化工作人员应当认真履行职责，切实做好古树名木保护管理工作；滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由市城市园林绿化行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
机车乘务员管理办法
铁道部
机车乘务员管理办法
1994年10月25日，铁道部
第一章 总 则
第一条 机车乘务员是铁路运输的特殊工种，是运输生产的主力军和“排头兵”。为加强机车乘务员队伍建设，确保运输生产安全，顺利完成运输生产任务，制定本办法。
第二条 机车乘务员队伍建设要本着加强教育，强化培训，严格管理的原则，坚持两个文明一齐抓的方针，全面提高队伍素质，不断适应运输生产需要。
第三条 各级组织要把机车乘务员队伍建设摆到重要位置，实行按系统、分层次逐级负责管理。
第四条 各单位每年都要制订机车乘务员思想政治工作计划，坚持开展职业道德教育，树立“遵章守纪，爱护机车，安全正点，平稳操纵”的好形象。教育机车乘务员自觉遵守公寓各项规定，爱护公寓设备和物品。
第五条 各级组织要尊重、理解、关心机车乘务员的工作和生活，积极帮助解决实际困难，使其集中精力投入工作，保证运输生产安全；车间、车队领导要经常下线添乘，了解掌握机车乘务员的思想、工作等情况，妥善解决其实际问题。
第二章 任职条件及人员补充
第六条 机车乘务员任职的基本条件是：
1、拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，热爱铁路事业，热爱机车乘务员工作，品行端正。
2、符合铁道部制定的机车乘务员体格检查标准；新任机车乘务员年龄原则为18—25周岁。
3、具备铁路司机学校或高中毕业及以上文化程度。
第七条 机车乘务员从以下几方面补充：
1、铁路司机专业毕业生；
2、复员退伍军人或政策性招工经专业学校司机培训考试合格人员；
3、其他经专业学校司机培训考试合格人员。
第八条 机车乘务员要改招工为招生，并纳入专业学校招生（培训）计划。各铁路局（集团公司）每年上半年应根据机车配属台数的变化及自然减员情况，由劳动工资部门商机务、教育部门制定下年度机车乘务员补充培养计划报部有关部门核备。
第三章 定员、现员管理
第九条 机车乘务员实行计划定员管理。各铁路局（集团公司）要在提高劳动生产率的前提下，根据部下达的职工人数计划和本单位机车配属台数及运输任务需要，核定机车乘务员定员。核定时要注意保证必要的预备率、在职培训的需要。
第十条 运输组织和运输任务量发生变化时，应随机车配属台数的变化及时调整计划定员。
第十一条 加强机车乘务员现员管理，严格控制抽调从事非本职工作。确实需要抽调从事非本职工作的，10天以上经铁路分局（总公司）批准，其比例应控制在现员的1％以内，并及时组织归队。
第十二条 机车乘务员因健康原因不适宜做乘务工作时，要及时改职。连续乘务工作20年及以上者，经组织安排改任其它工作时，在工资待遇上可适当照顾。
第十三条 机车乘务员要结合劳动工资制度改革，实行企业内部竞争上岗，易岗易薪。
第十四条 加强机车乘务员统计管理，健全统计分析制度，随时掌握任用状况，及时上报统计报表。
第四章 培 训
第十五条 任用前培训
1、除司机学校及机务中专以上毕业生外，拟任用的机车乘务员，应送职工学校或技工学校进行为期一年以上集中专业培训，并取得结业证书，其中未达到高中毕业文化程度的复员退伍军人或政策性招工应培训三年，达到司机专业毕业生水平。
2、任用人员到段后，必须进行安全教育，经考核合格，方可补充机车乘务员队伍。
第十六条 提职和转型培训
1、晋升司机，先送铁路局（集团公司）定点学校进行3个月以上培训，经技能鉴定合格后，再回机务段进行3至6个月的实习，合格者方可向铁路局（集团公司）申请司机驾驶证。
2、晋升副司机，经技能鉴定合格后，由机务段根据鉴定结果，择优批准任命，并报铁路分局（总公司）备案。
3、转型培训，必须向铁路局（集团公司）申报培训计划。理论按部中级工培训大纲进行，时间3个月以上；实际操作按部考核标准进行，时间1个月以上。经技能鉴定合格后方可填发转型机车司机驾驶证。
第十七条 在职培训
1、脱产培训。各单位要根据机车乘务员的技术水平和运输安全中存在的薄弱环节，以及在职培训要求有针对性地组织短期脱产培训，时间不少于15天。
2、日常培训。坚持机车乘务员每周学习制度，并可在住外公寓组织学习。
第五章 考 核
第十八条 机务段每月都要对乘务员进行安全、正点、标准化作业、机车保养、节约及职业道德等方面内容的考核。考核结果要与乘务员经济利益挂钩。
第十九条 铁路分局（总公司）每年要定期对机车乘务员进行一次技术、业务和两次行车规章制度为主要内容的考试考核。评分采取百分制。技术业务考核包括理论（闭卷）与实际操作两方面，各项成绩60分为合格；规章考试成绩90分为合格；错答有可能导致险性及以上事故试题的为不合格。考核成绩要记入个人安全技术档案，并作为择优上岗、提职鉴定的重要依据。考核成绩有一项不合格者，不准上岗。
第二十条 凡定职、提职的机车乘务员必须进行政治思想、道德品质的鉴定，鉴定不合格者不得定职、提职。
第六章 奖 惩
第二十一条 连续乘务工作满20年或100万公里无责任行车事故的司机，可申报铁道部“安全司机标兵”称号；连续乘务工作满10年或50万公里无责任行车事故的司机，可申报铁路局（集团公司）“安全先进司机”称号；连续乘务工作满5年或25万公里无责任行车事故的司机，可申报铁路分局（总公司）“安全司机”称号。凡经批准获上述称号者，由批准单位分别颁发荣誉证书，铁路局（集团公司）、铁路分局（总公司）实施奖励。
第二十二条 机车乘务员在“机车百趟安全正点竞赛”活动中，连续实现若干个“百趟”安全正点的，可分档次由机务段、铁路分局（总公司）、铁路局（集团公司）予以表彰和奖励，要注重物质奖励与精神奖励并重。
第二十三条 机车乘务员在“百安赛”活动中，实现800趟及以上或在运输生产中作出突出贡献者，可根据贡献大小分别申报全路“十佳机车司机”、“新长征突击手”、“火车头奖章”、“劳动模范”及全国“五一劳动奖章”等先进称号。
第二十四条 机车乘务员防止后果严重的旅客列车重大事故时，可由铁路分局（总公司）申报，铁路局（集团公司）核准予以记功和奖励；防止其它列车重大、大事故时，可由铁路分局（总公司）予以记功和奖励。
第二十五条 机车乘务员造成责任事故或损坏公寓备品等，按以下办法处罚：
1、造成行车重大、大事故的责任者，由机务段提出处理意见，铁路分局（总公司）视情节给予处罚，直至追究法律责任，并报铁路局（集团公司）备案。
2、造成行车险性事故或机车部件破损，经济损失严重的主要责任者，按奖惩规定予以处罚。
3、造成行车一般事故或严重事故苗头的主要责任者，由机务段给予警告及经济处罚。
4、损坏公寓设备、物品者，给予警告和赔偿，情节严重者，给予警告和加倍经济处罚。
第二十六条 机车乘务员有以下违纪行为的，给予撤职处分：
1、自动闭塞区间通过信号机显示停车信号时不停车；
2、值乘中擅自离岗、擅自关闭机车“三项设备”和列车运行监控记录器；
3、列车超速行驶。
第七章 工作时间与劳动保护
第二十七条 机车乘务员月工作时间标准为180小时。今后随国家工时制度的改革适时进行调整。
第二十八条 机车乘务员享有劳动保护待遇及休息、休假的权利。各单位应按规定提供劳动保护用品，合理安排乘务班次，保证机车乘务员充分休息。
第二十九条 严格防止机车乘务员超劳。各级行车调度、机车调度要严格掌握列车始发和终到时间，加强调度组织指挥，应按规定时间叫班，避免叫班后等车现象。机车乘务员超劳情况要列入各级交班会内容。发现机车乘务员超劳问题，要认真分析原因，提出整改措施。对于人为原因造成超劳而引发的事故，要追究有关责任者和领导者的责任。
第三十条 机车乘务员要定期进行体检，并建立健康档案。因健康原因不适宜继续从事机车乘务员工作的，经医务劳动鉴定委员会鉴定属实，应及时调离改职。
第八章 附 则
第三十一条 对机车乘务员的其它规定，仍按部有关规定执行，与本办法相抵触的按本办法执行。
第三十二条 各铁路局（集团公司）可根据本办法规定，结合本单位实际，制定实施细则。
第三十三条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。
第三十四条 本办法自一九九五年一月一日起实施。
国家外汇管理局关于对违反外汇管理规定行为行政处罚中有关问题的补充通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于对违反外汇管理规定行为行政处罚中有关问题的补充通知
汇发（1999）48号
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部：
为做好对外汇大检查中发现的外汇违法违规案件的处罚工作，1998年12月25日，总局下发了《关于对违反外汇管理规定行为行政处罚中有关问题的通知》。明确了当前外汇违法违规行为处罚过程中应注意的问题。但目前部分分局上报的《处罚决定书》和有关材料中仍反映出处
罚依据不足、擅定处罚标准及适用法规不当等问题。为维护外汇检查执法的严肃性，顺利完成此次大检查工作，现就外汇违法违规案件查处过程中应注意的问题补充通知如下：
一、外汇违法违规案件定性、处罚依据及处罚标准
严格执行《检查处理违反外汇管理行为办案程序》。对外汇违法违规案件要根据《中华人民共和国外汇管理条例》等公开性法规、规章予以定性和处罚。国家外汇管理局汇发（1998）37号、43号、55号和98号文件供处罚时内部掌握，不应在《处罚决定书》中直接引用作为
定性、处罚的依据。对信用证、托收项下，骗购外汇行为，按照假报关单的查处办法查处；对信用证、托收项下，未送验报关单或未核销的企业的处理，按照汇发（1998）98号文件中规定的标准处罚。
二、罚没款收缴
此次外汇大检查中，违反外汇管理规定主体主要是做代理进口业务的外贸公司，罚没款全额上缴总局对地方财政有一定影响。考虑到外汇检查罚没款上缴政策的连续性，现调整此次外汇大检查分局罚没款（包括支局罚没款）上缴比例，50％上划国家外汇管理局后，统一上缴中央财政
；50％上缴地方财政。总局汇发（1998）107号文中有关外汇大检查罚没款全额上交的规定，停止执行。已将罚没款全额上交的分局，请将交款情况以书面形式上报总局，总局清理后予以退回。
对于个别企业有特殊困难，无法按期上交罚没款需缓交的，各分局应从严掌握，由分局上报总局做个案处理。上报时要说明原因，并提交企业财务报表，经总局审核批准后执行。罚没款缓交期限最长不得超过一年。
三、外汇违法违规案件移交
对于涉及逃避海关关税或走私的外汇违法违规案件，应在作出行政处罚后，移送报关单签发地海关，对逃税和走私行为依法查处。对于报关单上经营单位属于“三无企业”或被假冒的外汇违法违规案件，由报关单上经营单位所在地外汇局直接将案件移交购汇（售汇）地外汇局立案查处
，并报总局备案。
四、对外汇违法违规案件中主体消失的处理
如果外汇违法违规案件中，涉嫌企业已经消失，无法归案，由各分局汇总列出清单，通知工商管理部门对该企业予以注销、银行停止对其办理外汇业务，然后做结案处理。清单报总局备案。
特此通知。
1999年2月11日
