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浙江省人民政府


浙江省农村供水管理办法

浙政令〔2012〕304号



　　《浙江省农村供水管理办法》已经省人民政府第99次常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
　　

省长
　　2012年11月17日



　　第一章总则
　　第一条为了规范农村供水管理，保障农村饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《浙江省饮用水水源保护条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条在本省行政区域内从事农村供水和使用农村供水及其相关管理活动，应当遵守本办法。
　　第三条农村供水工程属于公益性基础设施。设区的市、县（市、区）人民政府应当将农村供水纳入国民经济和社会发展规划，推动城乡供水一体化，建立健全管理机制，督促有关部门加强农村供水管理，保障农村饮用水安全。农村供水工程建设及饮用水安全纳入各级人民政府任期目标责任考核内容。
　　各级人民政府应当加大对农村供水工程建设和运行资金的支持，鼓励单位和个人投资建设农村供水工程。
　　第四条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域农村供水工作。
　　发展和改革、财政、住房和城乡建设、环境保护、卫生、国土资源等有关部门按照职责分工，做好相关的农村供水管理工作。
　　乡（镇）人民政府应当按照规定做好本行政区域农村供水管理的有关工作，并确定相应的管理人员。
　　第五条设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，制订农村供水安全应急预案，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
　　农村供水单位应当制订供水安全应急预案，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府水行政主管部门备案。其中，城市供水管网延伸工程的供水安全应急预案报城市供水行政主管部门备案。
　　第六条任何单位和个人都有保护农村供水水源、供水工程的义务，有权制止和举报污染水质、破坏或者损坏农村供水工程的违法行为。
　　第二章规划与建设
　　第七条县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门组织编制农村供水发展规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。农村供水发展规划应当与城乡规划、土地利用总体规划相衔接。
　　经批准的农村供水发展规划需要修改的，按照原审批程序报经批准。
　　农村供水工程建设应当符合农村供水发展规划，优先发展城乡一体化和规模化供水工程。
　　第八条农村供水工程建设用地作为公益性项目建设用地，列入县（市、区）年度新增建设用地计划。
　　农村供水工程建设使用国有建设用地的，可以以划拨方式取得。依法使用集体土地，不实行征收的，应当与农村集体经济组织协商一致，给予用地补偿。
　　第九条农村供水工程建设应当按照国家规定编制初步设计或者实施方案，由县级人民政府发展改革或者水行政主管部门按照规定审批。
　　农村供水工程的初步设计或者实施方案应当包括水质净化和消毒设施以及安全防护设施。其中，日供水1000吨以上或者供水人口1万人以上的农村供水工程，应当建立水质化验室，配备相应的水质化验设施。
　　第十条农村供水工程应当按照国家和省有关规定进行卫生学评价。农村供水工程的设计、施工和建设管理，应当执行国家和省有关技术标准、规范和有关规定。
　　供水工程使用的管材和设施设备应当符合国家产品质量标准的要求。
　　单村供水工程的施工，可以在专业技术人员指导下由村民委员会组织实施。
　　农村供水工程竣工后，应当按照有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得正式投入使用。
　　第十一条农村供水工程竣工验收合格的，经有关部门组织清产核资、明晰产权后，办理资产交接手续。
　　农村供水工程按照下列规定确定所有权：
　　（一）由政府投资建设的，其所有权归国家所有。
　　（二）由农村集体经济组织筹资，政府予以补助的，其所有权归农村集体经济组织所有。
　　（三）由政府、农村集体经济组织、单位（个人）共同投资的，其所有权按照出资比例由投资者共同所有。
　　（四）由单位（个人）投资，政府给予补助的，其所有权归投资者所有；单位（个人）转让农村供水工程的，其中政府补助资金转为政府投资资金。
　　第十二条农村供水工程建设单位应当及时汇集整理工程建设资料，建立工程建设档案，并在工程竣工验收合格后3个月内将工程建设档案报送县级人民政府水行政主管部门备案。其中，城市供水管网延伸工程的建设档案报送城市供水行政主管部门备案。
　　第十三条农村供水工程需要农村集体经济组织出资和村民筹资的，应当按照规定经村民会议或者村民代表会议讨论决定。工程建设的内容、筹资情况、受益范围、工程预决算等应当予以公示。
　　第三章供水管理
　　第十四条城市供水管网延伸工程通过竣工验收后，纳入城市供水管网管理，由城市供水企业实施供水经营、设施维护和运行管理。
　　城市供水企业不得向城市供水管网延伸工程涉及的农村居民用户收取开户费等费用。
　　城市供水管网延伸工程的供水管理，按照《浙江省城市供水管理办法》执行。
　　第十五条农村供水工程由所有者确定运行和维护方式。
　　农村供水工程可以按照所有权和经营权分离的方式，委托有资质的专业管理单位负责管理和维护。委托的具体形式由农村供水工程所有者确定。
　　第十六条设区的市、县（市、区）人民政府应当完善农村供水工程管理养护社会化服务体系。
　　支持农村供水工程管理养护服务机构为单村供水工程等农村供水工程提供经营管理、设施维护和运行以及技术咨询服务。
　　第十七条农村供水单位应当配备相应的人员，做好水源巡查、水质检测、供水设施检修和养护等工作，确保设施的正常、安全运行，真实记录运行日志；建立健全供水档案，并确定专人管理。
　　农村饮用水水质应当达到国家规定的饮用水标准。农村供水水质检测结果应当报县级人民政府水行政和卫生行政主管部门备案。
　　第十八条禁止在供水管道上直接装泵抽水。禁止生产或者使用有毒、有害物质的单位将其生产、使用的用水管网与农村供水管网直接连接。
　　第十九条农村供水单位进行供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或者干扰。
　　第二十条农村供水单位应当履行普遍服务义务，优先保证农村居民生活用水的供应，不得擅自停止供水。
　　因供水工程施工或者供水设施检修等原因，确需临时停止供水的，应当在临时停止供水前24小时通知用户，并向乡（镇）人民政府和县级人民政府水行政主管部门报告。
　　因发生灾害或者紧急事故，无法提前通知的，应当在抢修时同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告乡（镇）人民政府和县级人民政府水行政主管部门。
　　连续超过24小时不能恢复正常供水的，农村供水单位应当采取必要的应急供水措施，保证用户生活用水的需要。
　　第二十一条农村集体经济组织投资建设的农村供水工程，村民委员会应当定期向村民公布水价和水费收支等情况。
　　第二十二条设区的市、县（市、区）人民政府应当根据需要，设立农村供水工程维修养护资金，专项用于农村供水工程运行、维修和养护的补贴。
　　农村供水单位应当按照国家和省有关规定计提折旧费和大修费，专账核算，专款专用，用于农村供水工程的更新改造。任何单位和个人不得挪用。
　　第二十三条农村供水中涉及有关水资源费、城市建设维护费、教育附加费、污水处理费、运行电费以及税收等税费政策，按照国家和省有关规定执行。
　　第二十四条县级人民政府水行政、卫生行政主管部门应当定期对农村供水从业人员进行业务培训，培训不合格的不得上岗。培训不得收取费用。
　　第四章用水管理
　　第二十五条农村居民生活用水和非生活用水实行分类计价。
　　农村供水价格按照下列规定确定：
　　（一）政府投资建设的农村供水工程，供水价格实行政府定价；
　　（二）利用其他方式投资建设的农村供水工程，供水价格实行政府指导价，其中单村供水工程供水价格由村民委员会参照政府指导价，召开村民会议或者村民代表会议讨论确定。
　　农村供水价格的制定权限按照省有关规定执行。
　　第二十六条用户应当节约用水，并遵循下列规定：
　　（一）按时交纳水费，不得拖欠或者拒付；
　　（二）不得擅自改变用水性质和用途；
　　（三）不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供用水。
　　第二十七条用户未按时交纳水费的，农村供水单位可以向欠费用户送达《催款通知》，用户收到《催款通知》后15日内仍未交纳水费的，农村供水单位可以停止供水。停止供水前，农村供水单位应当书面告知用户。被停止供水的用户交清拖欠的水费后，农村供水单位应当及时恢复供水。
　　农村供水单位对欠费用户停止供水的，不得影响其他正常交费用户的供水。
　　第二十八条农村低收入家庭等特殊用户，可以免交限额内用水水费，具体用水限额标准由县级人民政府水行政主管部门确定。
　　免交水费的农户名单应当予以公示。
　　第五章安全管理
　　第二十九条农村供水水源地由所在地乡（镇）人民政府提出意见，报县级人民政府水行政主管部门确定。
　　跨行政区域的农村供水水源地，由相关人民政府协商后提出意见，报共同的上一级人民政府水行政主管部门确定。
　　第三十条日供水规模在200吨以上的农村供水水源，由县级人民政府水行政主管部门会同环境保护等部门、所在地乡（镇）人民政府按照下列规定划定保护范围，报县（市、区）人民政府批准，并设立警示标志：
　　（一）以小型水库、山塘作为供水水源的，其保护范围为该小型水库、山塘的集水区域；
　　（二）以河道作为供水水源的，其保护范围为取水点上游1000米至下游100米的水域；
　　（三）以大中型水库作为供水水源的，其保护范围为水库库区的保护范围；
　　（四）以地下水作为供水水源的，其保护范围为以开采井为中心半径50米的范围。日供水规模不足200吨的农村供水水源，按照《浙江省饮用水水源保护条例》的规定，明确保护范围。
　　第三十一条农村供水水源保护范围内禁止下列行为：
　　（一）清洗装贮过有毒有害物品的容器、车辆；
　　（二）使用高毒、高残留农药；
　　（三）向水体倾倒、排放生活垃圾和污水以及其他可能污染水体的物质；
　　（四）设置畜禽养殖场、肥料堆积场、厕所；
　　（五）堆放生活垃圾、工业废料；
　　（六）人工投放饲料进行水产养殖；
　　（七）其他可能污染水源的活动。
　　第三十二条供水工程的沉淀池、蓄水池和泵站周边，不得从事可能造成污染、危害供水设施安全的活动。
　　第三十三条在农村供水管道及其附属设施的地面和地下安全保护范围内，不得从事下列活动:
　　（一）修建建筑物、构筑物；
　　（二）开沟挖渠或者挖坑取土；
　　（三）打桩或者顶进作业；
　　（四）其他可能损坏供水设施或者危害供水设施安全的活动。
　　在供水管道及其附属设施的上下或者两侧埋设其他地下管线的，应当符合国家和省有关技术标准和规范，并遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。
　　农村供水管道及其附属设施地面和地下的安全保护范围标准，参照国家城市工程管线有关技术规范执行。
　　第三十四条县级以上人民政府环境保护、水行政主管部门应当按照各自职责，定期对农村供水水源进行监测；发现异常情况的，应当及时向本级人民政府报告，并采取有效措施防止污染农村供水水源。
　　第三十五条县级以上人民政府卫生行政主管部门应当定期对农村供水工程的取水、制水、供水定期进行卫生监测，并将监测结果及时通报水行政主管部门；对供水水质不符合饮用水卫生标准的，应当会同有关部门依法进行查处，并督促农村供水单位及时采取必要措施，保障农村供水安全。
　　第六章法律责任
　　第三十六条违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
　　第三十七条农村供水工程建设单位违反本办法规定未建立工程建设档案，以及未按照规定报送备案的，由水行政主管部门或者城市供水行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。
　　第三十八条农村供水单位有下列情形之一的，由水行政主管部门责令改正；逾期未改正的，可处2000元以上2万元以下的罚款：
　　（一）饮用水不符合国家规定的水质要求的；
　　（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
　　（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时组织抢修，致使供水中断的。
　　第三十九条有下列情形之一的，由水行政主管部门按照下列规定予以处理：
　　（一）盗用供水的，责令其改正，补交水费，可处500元以上5000元以下的罚款。
　　（二）擅自转供用水的，责令其改正，可处300元以上3000元以下的罚款。
　　（三）在供水管道上直接装泵抽水的，责令其改正，可处200元以上2000元以下的罚款。
　　（四）生产或者使用有毒、有害物质的单位将其生产、使用的用水管网与农村供水管网直接连接的，责令其立即拆除；不拆除的，代为拆除，并处5000元以上3万元以下的罚款。
　　（五）阻挠或者干扰供水设施抢修的，责令其改正，可处200元以上5000元以下的罚款。
　　第四十条违反本办法第三十一条第（六）项规定，人工投放饲料进行水产养殖的，由乡（镇）人民政府责令改正；逾期未改正的，处500元以上5000元以下的罚款。
　　除前款规定外，违反本办法第三十一条其他规定的，由乡（镇）人民政府或者县级人民政府环境行政主管部门按照《浙江省饮用水水源保护条例》规定处理。
　　第四十一条有下列情形之一的，由价格主管部门依法予以处理：
　　（一）城市供水企业违反本办法规定向农村居民用户收取开户费等费用的；
　　（二）供水单位违反本办法规定收取水费的。
　　第四十二条违反本办法第三十二条、第三十三条规定，从事可能造成污染、损坏供水设施或者危害供水设施安全活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，可处200元以上5000元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
　　第四十三条县级以上人民政府水行政、环境保护、卫生行政主管部门等行政机关，有下列情形之一的，由有权机关按照管理权限，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
　　（一）未依法对农村供水水源定期进行监测的；
　　（二）未依法对农村供水工程的取水、制水、供水定期进行卫生监测的；
　　（三）违反本办法规定收取培训费用的；
　　（四）未依法履行监督管理职责，致使农村供水工程不能正常运行，造成严重后果的；
　　（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
　　第七章附则
　　第四十四条本办法所称农村供水，是指利用公共供水管道及其附属设施，为农村居民和单位提供生活、生产及其他用水的活动，包括城市供水管网延伸供水、乡镇集中式供水或者联村集中式供水、单村供水。
　　本办法所称单村供水工程，是指以行政村或者自然村为单位，由独立的水源、净水工程及输配水管网组成独立供水系统的供水工程。
　　第四十五条本办法自2013年1月1日起实施。





浙江省人民政府


浙江省人民政府关于印发浙江省企业国有产权转让管理暂行办法的通知
浙江省人民政府



各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：
现将《浙江省企业国有产权转让管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省企业国有产权转让管理暂行办法


第一条 为规范企业国有产权转让行为，推动国有资产存量的合理流动，防止国有资产流失，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称企业国有产权是指企业中国家作为国有资产所有者依法取得或通过出资及收益形成的财产权益。
本办法所称企业国有产权转让，是指有偿出让或者受让企业国有产权的行为。
第三条 企业国有产权转让应遵循以下原则：
（一）符合国家产业结构调整的需要；
（二）有利于优化资源配置，提高整体运营效益；
（三）促进国有资产保值增值，防止国有资产流失；
（四）自愿、有偿、公开、公平、公正。
第四条 各级政府国有资产管理部门按照规定的职责和权限，对企业国有产权转让活动实施监督和管理。
第五条 企业国有产权的出让主体必须是县级以上人民政府授权投资的机构或政府指定的部门，以及对被出让产权的企业直接拥有出资权的国有企事业单位。被出让产权的企业本身不得作为产权出让主体。
企业国有产权的受让主体可以是境内外具有购买能力，能独立承担民事责任的自然人、法人或其他社会组织。
第六条 企业国有产权转让的标的可以是企业的整体国有产权，也可以是企业的部分国有产权。
凡涉及国家安全、国防尖端技术的企业，具有战略意义的稀有金属开采企业，以及国家禁止转让的其他行业，其国有产权不得出让。
向外商转让企业国有产权，应严格执行国家计委、国家经贸委《指导外商投资方向的暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的有关规定。
第七条 企业国有产权出让按下列权限审批：
（一）出让资产总额在500万元以下并净资产200万元以下的，由出让主体报同级国有资产管理部门审批；出让资产总额在500万元（含500万元）以上或净资产200万元（含200万元）以上的，按其隶属关系由出让主体报国有资产管理部门审核后，由同级政府或国资委
审批，并报上级国有资产管理部门备案。
出让政府授权经营的企业国有产权，按授权权限有关规定执行；
出让属地方管理但有上级部门投资的企业国有产权，应征得上级投资部门的同意。
（二）所有大型、特大型国有企业或成批国有企业产权转让，报国务院审批。
（三）股份有限公司和有限责任公司的国有股权转让按国家国有资产管理局和国家体改委《股份有限公司国有股股东行使股权行为规范意见》（国资企发〔1997〕32号）等有关规定执行。
第八条 经审批同意出让企业国有产权的，出让主体应对被出让企业的资产、债权、债务等进行全面清理、清查，编制财产清单，并根据国家有关的法律、法规和规定，办理资产评估、产权界定和其他依法应履行的手续。
第九条 企业国有产权转让应当在依法设立并具有从事企业国有产权转让业务资格的产权交易机构内进行。
第十条 产权交易机构从事企业国有产权转让业务应当具备下列条件：
（一）有与其经营范围相适应的并能独立支配的财产或资金，注册资本最低限额为100万元；
（二）有与其所从事产权转让业务相适应的固定场所和设施；
（三）有与其经营方式相应的资质或资格；
（四）有一定数量能胜任工作的专业技术人员和管理人员；
（五）有完善的内部管理制度。
第十一条 申请从事企业国有产权转让业务的产权交易机构，应当向同级国有资产管理部门提交下列文件、资料，经审核后报省国有资产管理部门审批。
（一）申请书。申请书应载明产权交易机构的名称、所在地、注册资本、业务范围等：
（二）可行性方案；
（三）章程草案及从业人员简况；
（四）国有资产管理部门规定的其他文件、资料。
第十二条 省国有资产管理部门对申请从事企业国有产权转让业务的产权交易机构进行资格审查，审查合格的，发给《企业国有产权转让资格证书》。产权交易机构持资格证书向所在地工商行政管理部门办理工商登记手续。
第十三条 产权交易机构可以向转让双方收取一定的服务费用或者佣金。收费标准由省国有资产管理部门提出意见，并按规定报批准后执行。
第十四条 企业国有产权转让可采取以下方式：
（一）协议转让；
（二）竞价转让；
（三）招标转让；
（四）国家规定的其他方式。
第十五条 企业国有产权转让按下列程序进行：
（一）出让方或受让方向产权交易机构提出企业国有产权出让或受让委托，并提交有关文件和资料；
（二）产权交易机构按照有关规定，对出让方和受让方所提供的文件、资料的合法性、真实性进行审查后，办理有关登记手续；
（三）产权交易机构按转让双方意愿进行撮合或挂牌公告；
（四）转让双方成交后，在产权交易机构的监督下，由出让方与受让方签订《企业国有产权转让合同》；
（五）转让双方按合同规定办理产权交接。产权交接由出让方、受让方、产权交易机构等单位共同派员参加，并据实填写《产权交接清单》。产权交接手续应在合同签订生效后及时办理；
（六）产权交接手续办理完毕后，转让双方凭产权转让凭证和转让合同按国家有关规定到财政、银行、国有资产管理、工商行政管理、税务、土地管理、房产、劳动等有关部门分别办理相关的变更手续。
第十六条 企业国有产权出让方向产权交易机构提出出让委托时，应提交以下文件、资料：
（一）国有产权出让委托书；
（二）出让方的资格证明或者其他有效证明；
（三）批准出让的文件或有关证明；
（四）产权界定或产权归属的证明文件；
（五）被出让产权单位或出让物的情况介绍；
（六）国有资产管理部门出具的资产评估确认通知书和国有资产产权登记证。
第十七条 企业国有产权受让方向产权交易机构提出受让委托时，应提交下列文件、资料：
（一）受让委托书；
（二）法人或自然人的资格证明；
（三）资信能力证明。
第十八条 《企业国有产权转让合同》文本样式由省国有资产管理部门会同省工商行政管理部门制定。
第十九条 企业国有产权出让价格应以不低于经国有资产管理部门确认的评估价值作为出让底价。凡低于出让底价的，必须由出让方报同级国有资产管理部门会同财政部门批准。
第二十条 受让方原则上应一次付清价款。如数额较大，一次付清确有困难的，在取得有担保资格人担保的前提下可以分期付款。
分期付款的期限一般不得超过3年。第一次付款额不得低于成交价款的30％。
第二十一条 整体出让企业国有产权的，企业职工和离退休人员的安置按国家有关规定，由转让双方协商，妥善解决。由出让方安置的，所需费用从产权出让收入中支付；由受让方安置的，所需费用从购买价款中扣除；由双方共同安置的，所需费用从出让收入或购买价款中支付或扣除
。
第二十二条 企业国有产权出让收入扣除清理债务、安置职工和离退休人员以及支付转让费用后的净收入，按下列规定处理：
（一）出让方为政府指定的部门的，其出让企业国有产权的净收入，由同级国有资产管理部门负责收缴，并按投资各方的投资比例分别划归各级政府，纳入国有资产经营性预算，专项用于国家资本再投入。
（二）出让方为政府授权投资的机构或对被出让产权的企业直接拥有出资权的单位，其出让企业国有产权的净收入，由政府授权投资的机构或拥有出资权的单位收取，按国家有关财务规定处理。国有资产管理部门应对其使用情况进行监督。
第二十三条 有下列情形之一的，转让应当中止：
（一）转让期间第三方对出让方的产权提出异议尚未裁决的；
（二）因不可抗力或意外事故，致使转让暂不能进行的；
（三）企业国有产权整体出让时，企业职工和离退休人员未作妥善安置的；
（四）出现其他依法应当中止转让情形的。
第二十四条 出现下列情形之一的，转让应当终止：
（一）人民法院、仲裁机构或有关的行政执法机关确认出让方对其委托出让的产权无处分权而发出终止转让书面通知的；
（二）产权实物灭失的；
（三）出现其他依法应当终止转让情形的。
第二十五条 有下列情形之一的，转让无效：
（一）违反国家法律、法规及有关规定的；
（二）出让方或受让方不具备出受让资格的；
（三）转让双方恶意串通故意压低底价的；
（四）未经审批擅自转让的。
第二十六条 在产权转让期间，被出让的企业私分公物、转移资产、滥发奖金或产权转让双方恶意串通，弄虚作假，以各种名目侵占国家资产，造成国有资产流失的，由国有资产管理部门会同财政部门依法追缴其非法所得并给予相应的行政处罚；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑
事责任。
第二十七条 产权交易机构违反有关规定弄虚作假，造成转让一方或双方利益损害的，应当承担赔偿责任，并由国有资产管理部门取消其企业国有产权转让资格；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。
第二十八条 实行企业化管理的事业单位的国有产权转让参照本办法执行。



1997年9月4日