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山西省太原市人民政府办公厅


太原市人民政府办公厅关于印发市人口与计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知

并政办发[2004]119号
2004年9月7日

各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各直属机构：
《太原市人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

太原市人口和计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制规定

根据中共太原市委太原市人民政府《关于印发太原市人民政府机构改革方案的通知》（并发〔2004〕21号），太原市计划生育委员会更名为太原市人口和计划生育委员会，为市人民政府主管人口和计划生育工作的组成部门。
一、职能调整
（一）继续承担原市计划生育委员会的职责。
（二）加强对人口规模、趋势、素质、结构、迁移、发展等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展。
（三）制定人口发展规划和政策；协调有关部门做好出生人口性别比治理工作，促进生殖健康产业发展；配合卫生部门做好预防艾滋病宣传服务工作。
二、主要职责
（一）综合协调人口和计划生育工作。根据国家人口和计划生育方针、政策、法规，草拟全市人口和计划生育工作的政策、规章草案和实施方案，并监督实施；推动有关部门制定有利于人口和计划生育工作的社会经济措施和社会保障制度，推动人口和计划生育工作的综合治理。
（二）研究提出全市人口发展战略，组织对人口规模、趋势、素质、结构、迁移等人口和计划生育重大问题的综合性、前瞻性研究；协同有关部门促进人口与经济社会协调发展和可持续发展；根据市人民政府确定的人口控制目标，编制全市人口中长期规划和年度计划；制定全市人口和计划生育事业发展计划；负责与人口和计划生育相关的统计、信息化建设与管理工作，组织实施抽样和专项调查，参与分析研究全市人口统计数据。
（三）组织实施全市人口和计划生育科学研究总体规划；协同有关部门研究实施生殖健康产业发展规划和政策。
（四）制定人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展人口和计划生育宣传教育。
（五）负责管理计划生育和生殖健康技术服务工作。围绕生育、节育、不育落实生殖保健服务规划与规范；协调有关部门做好提高出生人口素质、优生优育、出生人口性别比治理等工作；配合卫生部门做好预防艾滋病等宣传和服务工作；指导和监督计划生育技术服务和避孕药具发放。
（六）编报市级人口和计划生育事业费和基本建设经费支出的预、决算及避孕药具需求计划；指导和监督直属单位财务和国有资产管理。
（七）制定并组织实施计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划。
（八）指导人口和计划生育社会团体的工作。
（九）承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市人口和计划生育委员会内设6 个职能处（室）。
（一）办公室
组织协调人口和计划生育工作重大问题的调查研究和综合分析，为领导决策提供依据；负责起草重要文件、报告；协助领导组织机关工作；负责重要会议的组织、文电处理、秘书事务、档案资料、电子政务、信息、督办以及后勤、保卫等机关行政管理工作；负责人口和计划生育信访工作；负责机关和直属单位的机构编制、人事管理工作；制订和实施人口和计划生育专业教育、国家公务员培训及专业技术人员继续教育培训规划；负责人口和计划生育领域的国际交流与合作。
（二）发展规划处
研究提出全市人口发展战略，组织对人口规模、趋势、素质、结构、迁移、发展等人口和计划生育重大问题的综合性、前瞻性研究；编制人口中长期规划和年度计划，拟订全市人口和计划生育事业发展计划；拟订实施计划生育目标管理责任制方案；负责与计划生育相关的统计、信息化建设与管理，组织实施抽样调查和专项调查，参与分析研究全市人口统计数据，发布与计划生育相关的统计信息。
（三）宣传教育处
拟订人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展人口和计划生育宣传教育；协调新闻、宣传、文化等部门开展人口和计划生育宣传和对外宣传工作；规范对人口和计划
生育宣传品的管理。
（四）科学技术处
组织编制实施人口和计划生育科学研究、生殖健康产业发展的总体规划；依法负责计划生育、生殖健康技术服务的综合管理和监督；组织实施计划生育技术服务、避孕药具使用和节育技术推广的规章、规范和标准；对计划生育技术服务、药具发放、基层网络建设和科学普及工作进行指导、监督；围绕生育、节育、不育拟订生殖保健服务的规划与规范；配合卫生部门做好优生优育和艾滋病预防等提高出生人口素质的工作，管理人口和计划生育领域的国际援助项目。
（五）基层工作处
组织协调有关部门对计划生育基层基础工作进行督促、调研；指导乡镇（街道）、村（居）委会和各类机关、社会团体、企事业组织的人口和计划生育管理和服务工作；落实基层人口和计划生育工作规范，推动基层建立经常性的工作机制；指导流动人口计划生育管理和服务工作，协调有关部门落实流动人口和人口性别比综合治理责任；检查监督人口和计划生育法律法规规章执行情况；负责人口和计划生育行政审批、行政诉讼、行政复议工作，推动人口和计划生育工作的综合治理；协调有关部门制定有利于人口和计划生育工作的社会经济措施以及建立和完善人口和计划生育的奖励与社会保障制度；协调有关部门做好出生人口性别比治理等工作。
（六）财务处
编制市级人口和计划生育事业费和基本建设支出的预、决算及避孕药具需求计划；拟订市补助基层事业经费和避孕药具经费计划；编制人口和计划生育服务网络建设规划和标准；对国家、省和市财政补助基层的人口和计划生育事业费、避孕药具专项经费使用情况、社会抚养费和行政事业性经费收支两条线的管理进行指导和监督；协同有关部门推进人口和计划生育投入体制和财务资产管理制度改革；指导和监督直属单位财务和国有资产管理，负责直属单位审计工作。
纪检、监察机构按有关规定设置。
四、人员编制
市人口和计划生育委员会机关行政编制27名，其中：主任1名，副主任3名，正副处长职数12名（含机关党总支专职副书记、监察室主任）。
核定工勤人员编制3名。
离退休人员管理处负责机关离退休人员的管理服务工作。规格为内设处级建制，事业编制2名，处级领导职数1名。


民政部办公厅


民政部办公厅关于印发《关于全国农村村民自治示范单位命名管理工作的意见》的通知
民政部办公厅



各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
为了贯彻落实全国农村基层组织建设工作会议和第十次全国民政会议精神，进一步加强对《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》实施工作的指导，有组织、有计划、有步骤地在农村基层逐步实现村民自治，民政部决定在开展村民自治示范活动的地方，对村民自治模范单位分级
进行命名表彰。在各地命名表彰的基础上，民政部择先选优，进行全国性的命名表彰。
现将《关于全国农村村民自治示范单位命名管理工作的意见》印发给你们，请结合实际情况，参照执行。

民政部办公厅关于全国农村村民自治示范单位命名管理工作的意见
为贯彻落实全国农村基层组织建设工作会议和第十次全国民政会议精神，推动村民自治示范活动在全国农村广泛、深入开展，建立符合标准的村民自治模范单位，发挥其示范作用，根据民政部《关于全国农村开展村民自治示范活动的通知》（民基发〔1990〕24号）和《全国农村
村民自治示范活动指导纲要》（民基发〔1994〕5号）的精神，现就全国农村村民自治示范单位的命名管理工作，提出以下意见：
一、坚持标准，搞好命名工作
村民自治示范单位，是指各级民政部门树立的村民自治的样板。依法履行自治，达到村民自治示范标准的村民委员会，经过一定程序，被命名为村民自治模范村；所辖区域内领导村民自治示范工作成绩显著，村民自治模范村达到一定数量的乡（镇），经过一定程序被命名为村民自治模
范乡（镇）；所辖区域内领导村民自治示范工作成绩显著，村民自治模范乡（镇）达到一定数量的县（市），经过一定程序被命名为村民自治模范县（市）。在各地命名表彰的基础上，民政部对全国农村村民自治模范县（市）进行命名表彰。
命名村民自治模范单位，要坚持民政部《关于在全国农村开展村民自治示范活动的通知》和《全国农村村民自治示范活动指导纲要》中制定的村民自治示范单位的标准，搞好检查验收，不能走过场；要以村民自治模范村的命名为基础，扎实搞好村民自治模范乡（镇）、村民自治模范县
（市）的命名工作；要以经济建为中心，突出村民自治的基本内容，并与农村“奔小康”的目标紧密结合；要充分发挥模范单位的典型引路作用，搞好组织观摩和经验交流活动。
二、村民自治模范单位的布局
到本世纪末，每个省（自治区、直辖市）、每个地（市）、每个县（市）、每个乡（镇）都要建有符合标准的村民自治模范单位，并逐步实现每个地（市）建成一个村民自治模范县（市），每个县（市）建成一个村民自治模范乡（镇），每个乡（镇）建成一个村民自治模范村。各地可
以对原来所确定的村民自治示范单位进行重点验收，但也不要局限于已经确定的示范单位，要允许各地依照标准，平等竞赛，争创模范。
三、命名村民自治模范单位的程序
（一）逐级申报。村民自治模范村的命名由乡（镇）人民政府向县级民政部门申报；村民自治模范乡（镇）命名由县级民政部门向地（市）级民政部门申报；村民自治模范县（市）的命名由地（市）级民政部门向省级民政部门申报；全国村民自治模范县（市）的命名由省级民政部门向
民政部申报。申报时，应附有检查验收、命名情况和开展村民自治示范活动的典型材料。
（二）每年进行分级检查验收。省级民政部门负责村民自治模范县（市）的检查验收，地（市）级民政部门负责村民自治模范县（市）的初查和村民自治模范乡（镇）的检查验收，县级民政部门负责村民自治模范乡（镇）的初查和村民自治模范村的检查验收。
全国村民自治模范县（市）的命名，由民政部全国农村村民自治模范单位评审委员会负责检查验收。
（三）凡验收合格者，报同级人民政府批准后由民政部门命名，分别颁发“村民自治模范县（市）”、“村民自治模范乡（镇）”、“村民自治模范村”的荣匾或证书。
全国农村村民自治模范单位评审委员会将村民自治示范县（市）的检查验收及评选结果报民政部，由民政部发布命名决定，正式授予“全国村民自治模范县（市）”的荣匾或证书。
四、加强命名后的管理工作
民政部对全国农村村民自治模范县（市）进行定期或不定期的抽查，并通报抽查情况；各级村民自治模范单位要创造和积累村民自治的新经验，提高村民自治质量，切实发挥村民自治模范单位的作用。
全国农村村民自治模范单位的命名管理工作，是深入开展村民自治示范活动的重要措施，各级民政部门要在党委、政府的统一领导下，认真做好各项日常工作，及时总结推广模范单位的经验，切实加强对模范单位的指导，使这项工作扎扎实实地开展起来。




1994年12月13日