关于贯彻实施《中华人民共和国拍卖法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 06:54:02 浏览:9266
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关于贯彻实施《中华人民共和国拍卖法》的通知
国家工商局
关于贯彻实施《中华人民共和国拍卖法》的通知
1997年1月22日，国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
1996年7月5日全国人大常委会通过的《中华人民共和国拍卖法》（以下简称《拍卖法》），已于1997年1月1日起施行。《拍卖法》对拍卖原则、拍卖标的、拍卖当事人、拍卖程序和法律责任作了明确规定，并赋予工商行政管理机关登记注册拍卖企业、依法查处违法拍卖行为的职责。全面实施《拍卖法》，对规范拍卖行为，促进拍卖业的健康发展和国家机关的廉政建设，将起到重要作用。各级工商行政管理机关应积极贯彻《拍卖法》，切实履行法律赋予的职责。现作如下通知：
一、认真学习《拍卖法》，提高执法水平。各地要组织执法人员认真学习《拍卖法》，提高思想认识，掌握精神实质。同时，积极宣传《拍卖法》，为行政执法工作创造良好的社会环境。
二、领导重视，分工负责，协调配合。依法规范拍卖行为，是一项新的工作。各级工商行政管理机关要高度重视，加强领导，将其作为一项重要工作来抓。内部有关职能部门要按照各自的职责开展工作。企业登记管理部门要依法做好拍卖企业的登记注册工作；合同监督管理部门要依法查处违法拍卖行为；场外交易和其他违法行为由经济检查部门查处。各职能部门要共同维护拍卖市场秩序。
三、严格规范自身执法行为。加强对执法人员的监督。执法人员不得透露在工作中了解的需要保密的拍卖标的的来源和保留价。
四、结合企业年检，认真清理原有的拍卖企业。要按照《拍卖法》和国务院的要求，在1997年6月1日前，对现有拍卖企业进行认真清理。对符合《拍卖法》规定条件的拍卖企业，予以保留；达不到规定条件的拍卖企业，应办理注销或变更登记。清理工作结束后，应及时写出总结报告，报国家工商行政管理局。从1997年1月1日起，新申请设立的拍卖企业，应严格按《拍卖法》的规定进行审核登记。
五、加强对拍卖活动的监督，规范拍卖行为。国家工商行政管理局将尽快会同有关部门制订委托拍卖合同示范文本。认真开展委托拍卖合同鉴证工作，特别对依照法律或者国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利的委托拍卖合同，应加强鉴证。严格监督拍卖活动，可以派员到现场检查，发现问题，及时处理。
六、组织力量，认真查处违法拍卖行为。对未经核准登记设立拍卖企业、拍卖人及其工作人员参与竞买或者委托他人代为竞买、拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利、委托人参与竞买或者委托他人代为竞买、恶意串通竞买等违法行为，应依法给予行政处罚，维护拍卖当事人的合法权益。
请各地将贯彻执行《拍卖法》中出现的问题，及时报告国家工商行政管理局。
苏州市行政审批制度改革的若干规定
江苏省苏州市人民政府
关于印发苏州市行政审批制度改革的若干规定的通知
苏府〔2002〕42号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
《苏州市行政审批制度改革的若干规定》已经2002年4月16日市政府第97次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年四月三十日
苏州市行政审批制度改革的若干规定
为进一步减少行政审批事项，依法规范行政审批行为，简化办事手续，提高行政效率，加强对审批后的监管和廉政建设，加快政府职能从“管制型”向“服务型”转变、管理方式从“审批管理”为主向“规则管理”为主转变，营造更加优越的体制机制环境和投资创业环境，促进全市经济社会的加快发展，现根据本市实际，制定本规定。
一、依法设定行政审批事项
(一) 本规定所称行政审批是指政府及其所属各部门依法实施的审批、审核、核准、备案、许可、审定、认证、资质评定、登记以及其他性质相同或相似的行政行为。
(二) 政府及其所属各部门必须依照法律、法规、规章的规定实施审批。法律、法规、规章没有明确规定，需要新增审批事项的，必须报经市政府常务会议审议批准。
二、依法清理和减少行政审批事项
（三）按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，进一步依法清理行政审批事项，坚决取消与世界贸易组织基本规则和市场开放相违背的行政审批事项。凡能通过市场机制和社会中介组织办理的事项，不再进行行政审批，切实解决审批事项过多、程序繁杂等问题，为提高行政效率创造良好条件。
三、实行行政审批事项公示制
（四）政府及其所属各部门必须根据政务公开的要求，实行行政审批公示制，向社会和行政相对人公开审批事项的服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准，提高行政行为的透明度和办事效率，自觉接受社会和行政相对人的监督。
（五）行政审批事项分为即办件、承诺件、联办件、退办件、补办件等五种类型。根据审批事项的性质，确定不同的办理方式：对一般事项实行直接办理制，对特殊事项实行承诺办理制，对重大事项实行联合办理制，对上报事项实行负责办理制，对控制事项实行明确答复制。在承诺期限内未办结的行政审批事项，视作同意。
（六）实行行政审批公示制的主要方式是政府公报、公示栏、媒体和网络公布。
四、推行重大行政审批事项联合审批制
（七）凡涉及两个以上部门的审批事项都必须实行联合审批制度。对需要进行联合审批（含前置审批）的事项，由主办部门统一受理，及时抄告相关部门征求意见。主办部门在办理过程中应采取召开联审会议、批文会签、现场联合踏勘等方式，协调相关部门完成审批事宜；相关部门在联合审批中必须主动配合主办部门做好联合审批工作，服从主办部门的组织协调，认真履行本部门职责，并在规定时限内向主办部门提供相关批件。
（八）主办部门和相关部门应通力合作，协调配合，不得相互推诿扯皮。当主办部门与相关部门意见分歧时，主办部门行政首长应及时与相关部门行政首长协商；协商后仍未取得一致意见的，由主办部门说明协调情况及各方理由，提出处理建议，并由该部门行政首长签名，上报分管市长或市长协调并作出裁决。
（九）市行政服务中心受理的联合审批事项，由中心负责人组织协调。
五、积极探索行政审批的网络化、信息化
（十）行政审批应大力引进和应用现代信息网络技术，积极探索网上审批，发挥“公示公告、查询下载、快速传递、即时监管、举报投诉”五大功能，加快推进电子政府建设。
（十一）市行政服务中心应建立网络信息管理平台，对窗口单位的审批流程等进行实时管理与监督。政府各部门应建立完善局域网，并与行政服务中心实现宽带接入，使各部门与窗口单位实现实时联接，减少流转环节，提高行政审批效率。
六、建立健全行政审批责任制
（十二）政府各部门应本着“行政审批与行政责任挂钩，与部门利益脱钩”的宗旨，建立行政审批责任制。必须在政府公布保留的审批事项范围内实施审批、审核、核准、备案等行为。未经新的法律、法规、规章规定或市政府常务会议决定，不得增加审批事项。在部门内部，必须制定行政审批责任制度实施细则，明确审批责任处室和责任人，防止重复审批、多头审批。对保留的审批事项，法律、法规、规章和其他规范性文件明确事后监管措施的，按规定执行；没有明确事后监管措施的，应制定相应的事后监管措施。对技术性较强的审批事项，应制定审批操作规范。对取消的审批事项，应落实经常性的监管措施，克服和消除行政管理中“重审批、轻管理”的弊端。
（十三）凡具备进入市行政服务中心办理条件的审批事项，均应进入中心，实行集中办理；暂时不能进入行政服务中心的审批事项，各部门应实行“首问”负责制，做到“一个门受理，一条龙服务”。各部门必须设置行政审批服务公示栏或窗口，配备必要的便民设施。
（十四）政府各部门主要负责人对本部门的行政审批行为负全面领导责任，分管负责人对具体审批行为负直接领导责任。部门负责人应定期分析研究本部门行政审批工作情况，制定计划，进行责任分解和组织实施；组织业务培训，提高工作人员素质，增强依法行政意识；及时处理社会公众和行政相对人的投诉。
（十五）对进入市行政服务中心集中办理的审批事项，中心负责人负有协调督查的责任，各部门应服从行政服务中心的协调，并接受其督查。
（十六）政府各部门行政审批行为人应严格按照规定的职责、权限进行审批，不得越权审批，严禁违法违纪审批。 对申报材料齐全、符合受理条件的，必须当场受理，并在规定时限内办结。对申报材料不齐全或不符合受理条件的，必须将应具备的资格、条件和办理程序等一次性告知行政相对人，并将办理结果及时告知行政相对人。如行政相对人对办理结果提出异议，应明确答复，并说明理由。
（十七）政府行政监察部门负责对行政审批行为进行监督检查，依法对违反行政审批规定的责任人员追究行政责任。
七、加强对行政审批行为的监督
（十八）政府各部门必须建立行政审批内部监督制度，明确监督工作责任处室、责任人，设立投诉电话和投诉信箱。
（十九）市行政服务中心必须制定行政审批行为的内部监督制度，形成有效的制约机制。实行审监分离，由行政审批监督机构及其工作人员对审批责任处室、责任窗口和具体经办人员的审批行为进行定期检查和考核。
（二十）行政监察部门和审批部门内部监督机构受理社会公众、行政相对人对审批部门或审批工作人员违反审批制度的投诉，负责核实处理，按管理权限实施责任追究，并及时予以答复。
八、落实行政审批责任追究制
（二十一）政府各部门及工作人员违反审批制度有关规定有下列行为之一的，由行政监察部门责令限期改正，并视情节轻重给予通报批评或政纪处分；违法所得全额上缴市财政；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
1.擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的；
2.不以公开方式向社会公众或行政相对人公开审批内容、对象、条件和时限的；
3.具备条件而拒不进入行政服务中心集中办公，或未实行窗口式集中办理的；
4.不按规定办理会办或前置审批事项的；
5.未落实审批事项监管措施，或内部没有明确责任处室和责任人的；
6.对社会公众、行政相对人的投诉不及时查处的；
7.不履行审批职责或违反规定程序进行审批的；
8.违法违规审批，造成国家和人民生命财产损失，导致或引发安全、环境污染等责任事故的；
9.违法违规审批，侵害行政相对人合法权益的；
10.在审批过程中接受审批对象贿赂的；
11.对取消的审批项目放松日常监管造成后果的；
12.其他违反行政审批制度有关规定的行为，应予追究责任的。
九、附则
（二十二）各县级市、区的行政审批制度改革参照本规定执行。
（二十三）本规定自2002年7月1日起施行。
贵阳市体育市场管理规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第61号
《贵阳市体育市场管理规定》已经１９９９年７月５日市政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 孙日强
一九九九年七月十三日
贵阳市体育市场管理规定
第一条 为加强体育市场管理，促进体育事业的健康发展，根据《中华人民共和国体育法》、《贵州省体育条例》、《贵州省体育经营活动管理办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市体育市场从事体育经营活动的单位和个人，均应遵守本规定。
本市体育市场管理的范围包括：营业性的体育健身、体育康复和娱乐；营业性的体育竞技、体育表演；营业性的体育培训、信息、咨询和中介服务；体育彩票和营业性健身气功活动；其他体育经营活动。
第三条 市体育行政主管部门依法负责监督管理本市体育市场；区、县（市）体育行政主管部门依法负责监督管理本行政区域的体育市场。
公安、工商、税务、物价、财政、卫生、劳动、城管、教育、规划、环保等行政部门根据各自的职责，共同做好体育市场的管理工作。
第四条 鼓励、支持企事业单位、社会团体和个人依法兴办有益人民身心健康，推动全民健身活动，促进体育事业发展的体育经营活动。
体育活动经营者的合法权益受法律保护。
第五条 体育市场实行分级分类管理。
市体育行政主管部门负责审核管理以本市名义从事的体育经营活动，个人举办的射击、攀岩、探险、漂流、拳击、热气球、航空运动、赛车、赛艇、滑水、潜水、马术等体育经营活动，上级体育行政主管部门委托管理的体育经营活动。
区、县（市）体育行政主管部门负责审核管理以本区、县（市）名义从事的体育经营活动，个人从事或以其他形式举办的市级体育行政主管部门管理范围以外的体育经营活动，上级体育行政主管部门委托管理的体育经营活动。
第六条 从事体育经营活动必须具备以下基本条件：
（一）符合体育事业发展规划和市场布局；
（二）单位有法人资格；个人有本市常住或暂住户口，能独立承担民事责任；
（三）具有与经营项目相适应的场所和资金；
（四）具有经过体育行政主管部门岗位培训合格或者审核合格的体育经营管理人员和从业人员，其中特殊岗位还应当依法取得相应的职业资格证书；
（五）符合治安、消防、卫生和环保要求，建立健全各类管理制度；
（六）体育器材和用品符合国家标准和科学健身要求，体育运动方法符合国家规定；
（七）符合国家和上级主管部门规定的其它条件。
第七条 从事体育经营活动，必须经体育行政主管部门审核同意。法律、法规和规章规定还必须经其他部门审核同意的，从其规定。证照齐全，方可营业。
申办射击、航空运动、热气球、赛车、登山、攀岩、探险、拳击、柔道、跆拳道、武术、赛艇、漂流、滑水、潜水、马术等特殊项目的经营活动，还必须提交可行性报告。
体育行政主管部门接到从事体育经营活动的申请后，应当在１５日内作出同意或者不同意的决定，并书面通知申请人；对一次性体育经营活动的申请，应当在７日内作出决定。
游泳项目按《贵阳市游泳场所管理办法》规定的程序办理。
第八条 在本市进行体育彩票发行活动，由市体育行政主管部门汇总报市政府批准后，按国家和省的规定实施。
营业性健身气功活动按有关规定实施管理。
第九条 需要变更证照核准内容的，由原发证照机关办理变更手续。
第十条 在体育经营活动中，从事教练、技术培训咨询、指导、应急救护等专业人员和经营管理人员，应当经过市体育行政主管部门培训并取得有关证照，方可上岗。
第十一条 体育经营活动审核文书、经营管理人员和从业人员上岗证应当统一印制，并实行年审制度。
禁止转让、伪造、涂改、租借证照。
第十二条 新（扩）建体育经营项目建筑设施，其选址、设计须经市体育行政主管部门审查同意。
第十三条 体育活动经营者必须在法律、法规规定的范围内合法经营，照章纳税，维护体育经营场所秩序，保证体育经营场所的安全、卫生。
体育活动经营者不得经营有损身心健康、渲染暴力、淫秽、封建迷信、宗派和赌博的活动；禁止以体育活动名义摊派，牟取暴利。
第十四条 从事体育技术培训的单位和个人应当确保教学质量，不得体罚或变相体罚受训人员。
第十五条 营业性体育场馆或公共场所，不得接纳未按规定取得资格的经营者从事体育经营活动。
第十六条 体育经营活动的广告内容必须真实，符合广告法规定，经市体育行政主管部门审查，报工商行政部门批准后方可发布。
第十七条 体育活动经营者应当按照财政、物价部门核定的收费标准，明码标价，亮证收费，并按规定向体育行政主管部门交纳管理费。
第十八条 未经体育行政主管部门审核批准，擅自开展体育经营活动的，由体育行政主管部门责令其限期补办手续，并处以５００元以上５０００元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得１－３倍的罚款，但最高不超过３００００元。
提供场所给未取得申办资格的体育活动经营者进行体育经营活动的，由体育行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以５００元以上２０００元以下罚款。
第十九条 有下列行为之一的，由体育行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以５００元以上５０００元以下的罚款。
（一）擅自变更大型体育竞赛、表演活动的项目、时间、地点等事项的；
（二）聘用未按规定取得上岗证的人员从事教练、技术指导、救护工作的；
（三）转让、伪造、涂改、租借体育经营活动审核文书的；
（四）使用不符合国家规定的体育设施和器材从事经营活动的。
第二十条 体育活动经营者违反本规定造成严重后果尚未构成犯罪的，由体育行政主管部门会同有关部门审定，处以５０００元以上３００００元以下罚款。
第二十一条 体育活动经营者在经营活动中违反公安、工商、卫生、税务、物价、劳动、市容环卫、环保等管理规定的，由有关部门依法给予处罚。
第二十二条 体育市场执法人员滥用职权，玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 本规定中由体育行政主管部门管理的具体体育项目，按照省政府的有关规定执行。
第二十五条 本规定实施前已开办的体育经营场所，须在本规定公布之日起６０日内按本规定补办手续。
第二十六条 本规定由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。
