外国民用航空运输不定期飞行管理细则
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外国民用航空运输不定期飞行管理细则
民航局
外国民用航空运输不定期飞行管理细则
1990年11月23日，民航局
第一条 根据中华人民共和国国务院一九八九年三月二日发布的《民用航空运输不定期飞行管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），特制定本细则。
第二条 本细则适用于外国民用航空器在外国和中华人民共和国之间，从事旅客、货物、邮件运输的不定期飞行。中国民用航空器从事中华人民共和国和外国间的不定期航空运输的管理细则，另行规定。
第三条 本细则关于民用航空运输不定期飞行的类别主要包括：
自用包机、学生或学习团体包机、综合旅游包机、社团包机、货物包机、专机等。此类不定期飞行的特殊规定见附件一。
第四条 申请：
（一）不定期飞行，必须在预计飞行之日十五天前，向中国民用航空局提出申请，在获得批准后，方可飞行；
（二）不定期飞行的申请，必须以书面形式提出，一式两份，使用中文，也可以使用英文；
（三）外国民用航空器所有人或经营人在事先做出安排的情况下，可用信函或电报申请。审批部门答复的邮资或电报费由申请方支付，或由审批部门垫付后，向申请方结算；
（四）申请书中应列明：
1．航空器所有人和经营人及其地址；
2．航空器国籍标志和登记标志，航空器的类别、识别标志；
3．航空器的无线电通话和通信呼号；
4．航空器上无线电台使用的频率范围；
5．航空器的最大起飞重量和最大落地重量，座位布局和吨位；
6．航空器机组成员的姓名、职务和国籍；
7．航空器机组成员的最低气象标准；
8．航空器起飞、到达地点、日期、时刻（ＵＴＣ时间）和航路；
9．飞行目的；
10．航空器上载运的旅客人数（名单）和／或货物名称、件数和重量；
11．包机人、担保人、接待单位；
12．包机价格；
13．其它事项。
第五条 限制：
（一）外国民用航空器进行不定期飞行，只能在中华人民共和国境内指定的一点降落，但经同意的技术经停除外。
（二）外国民用航空器在有定期航班的航线或航段上不得从事不定期飞行。中国民用航空局局长或其授权的其它人员根据定期航班的实际情况和条件及其它原因特准的除外。
（三）外国民用航空器的所有人或经营人进行不定期飞行，不得载运从中华人民共和国境内始发的中华人民共和国国籍的劳工出境，但经由中国民用航空局局长或其授权的其它人批准的除外。
（四）外国民用航空器所有人或经营人进行不定期飞行，载运旅客或货物从中华人民共和国始发前往外国地点，须由中国民用航空局批准并由其指定的空运代理人统一办理，并交纳规定的手续费。
（五）外国民用航空器所有人或经营人从事不定期飞行，为取酬目的将旅客、货物从中华人民共和国领土以外的地点载运至中华人民共和国境内的地点；或从中华人民共和国境内载运旅客、货物前往中华人民共和国境外的地点，中国民用航空局对此种不定期运输按下列办法征收航空业务补偿费：
1．载运旅客、货物到达中华人民共和国境内，需交纳运输收入或包机费的百分之二十；
2．载运旅客、货物从中华人民共和国境内出境，需交纳运输收入或包机费的百分之三十。
（六）地面服务：
1．从事不定期飞行的外国民用航空器，在中国境内，由中国民用航空局批准的有关服务部门提供地面服务，不得由在中国境内的外国企业或个人提供服务。
2．外国民用航空器所有人或经营人进行不定期飞行，按规定交纳服务、起降等各项费用。
3．各项费用以现汇支付。
（七）中国民用航空局对可能危害公众利益的不定期飞行，可规定其它附加条件。
第六条 处罚：
从事不定期飞行的外国民用航空器违反中华人民共和国国务院一九八九年三月二日发布的《民用航空运输不定期飞行管理暂行规定》和本细则，中国民用航空局视情给予下列处罚。
一、警告；
二、处以十万元至三十万元人民币罚款；
三、勒令中止飞行或吊销有关证件。
第七条 本细则由中国民用航空局负责解释。
第八条 本细则自发布之日起施行。
附件 不定期飞行的特殊规定
（一）自用包机：
1．包机人（如自然人、商人、公司、事务所、政府部门或协会等）为其本身的需要或为参加某项特定的国际活动，载运所属人员或货物而包用的飞机。此种飞机载量属包机人专用。
2．包机人包用的所有舱、座位，不得零售或出售。自用包机的旅客一般不负担此种包机的飞行成本。自用包机载运的货物不得用于商业性质。
（二）综合旅游包机：
1．旅游包机系指旅游组织者在预定期间内包用单程或来回程的不定期飞行，并按综合旅游价格收费。
2．包机的旅客必须交付同一综合游览票价（包括飞机票、地面交通、游览、膳宿费用等）。
3．来回程包机的旅客姓名、人数不得改变（临时因病或其它意外情况，不能同机成行并持有证明者除外）。
4．包机人、承运人以及代理人不得在中华人民共和国境内招揽零散旅客，或以其它旅客替换。
5．综合旅游包机不得载运其它类型的不定期飞行的旅客和货物。
（三）社团包机：
1．包机的旅客必须是同一社团（如各行业工会、宗教、音乐、体育团体等）的成员及其家属子女；
2．社会团体的成员，应具有加入该团体三个月以上的资历，并有该团体的书面证明才能享受社团的优惠，每一社会团体的成员人数不得多于两万人；
3．包机的目的，是为了进行考察、科研、集会或参加国外同行的活动等；
4．包机人可以是一个团体或一个以上团体，但每一包机团体的旅客人数不得少于四十人；
5．每一旅客所付的票价，不得低于相应的定期航班公布正常来回程票价的百分之七十，或经批准的特别票价。
（四）学生或学习团体包机：
1．此种包机的旅客必须是公、私立全日制大、中学校（院）的学生，年龄不得超过二十七周岁；
2．包机人可以是一个或一个以上，但每一包机团体的旅客人数不得少于四十人；
3．包机去程和回程相隔时限不得少于四个星期；
4．每一包机旅客所付的票价，不得低于定期航班上普通来回程票价的百分之六十五。
（五）货物包机：
1．此种包机是指货主为运送鲜活物品、军用物资、急救、救灾物品、纺织品等类货物而向航空承运人包用的飞机；
2．此种包机是在定期航班以外的地点进行，有特别协议或经特准的除外；
3．此种包机载运的货物运价，不得低于定期航班公布的货运价。
（六）专机：
专机系指运送国家元首、政府首脑或议会议长的飞机。从事此种飞行一般通过政府间外交途径安排。
对外承包工程保函风险专项资金管理暂行办法
财政部 对外贸易经济合作部
对外承包工程保函风险专项资金管理暂行办法
财企[2001]625号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、外经贸委(厅、局)，新疆生产建设兵团财务局，各中央直管企业：
为进一步扩大对外承包工程规模，解决对外经济合作企业承揽对外承包工程项目出现的开立保函资金困难问题，财政部和外经贸部联合制定了《对外承包工程保函风险专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。
附件：对外承包工程保函风险专项资金管理暂行办法
中华人民共和国财政部
中华人民共和国对外贸易经济合作部
二○○一年十月十日
对外承包工程保函风险专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步扩大对外承包工程规模，解决对外经济合作企业承揽对外承包工程项目出现的开立保函资金困难问题，根据国办发[2000]32号文件的有关精神，特制定本办法。
第二条 对外承包工程保函风险专项资金(以下简称保函风险资金)系指由中央财政出资设立，为符合本办法规定的对外承包工程项目(以下简称项目)开具的有关保函提供担保、垫支赔付款的专项资金。
第三条 保函风险资金支出范围：
(一)为符合条件的项目开具的投标保函和履约保函提供担保；
(二)垫支对外赔付资金；
(三)垫支赔付资金的核销。
第四条 保函风险资金由财政部、外经贸部委托中国银行及其授权分行具体办理。
第五条 企业应积极在银行申请授信额度，获得授信额度的企业须先使用其授信额度开立保函。
第二章 申请与审批
第六条 申请使用保函风险资金的企业须具备以下条件：
(一)经对外贸易经济合作部(以下简称外经贸部)批准，具有对外经济合作经营资格并在工商行政管理部门登记注册的企业法人；
(二)资产总额在1亿元人民币以上(含1亿元人民币)，所有者权益在2000万元人民币以上(含2000万元人民币)，连续两年盈利；
(三)未发生拖欠或挪用各类国家专项基金、资金及其他违法违规经营记录。
第七条 申请使用保函风险资金的项目须具备以下条件：
(一)合同额(或投标金额)在500万美元或其他等值货币以上(含500万美元)；
(二)取得《对外承包工程项目投(议)标许可证》；
(三)符合我国外经贸政策。
第八条 中央管理的在京企业向中国银行总行提出申请，各地方企业及在地方的中央管理企业向当地或就近的中国银行授权分行提出申请。
第九条 企业向中国银行及其授权分行提出使用保函风险资金开具投标保函须提供以下材料：
(一)企业营业执照副本及复印件；
(二)中国人民银行颁发的贷款卡；
(三)企业近两年来经会计师事务所审计的财务会计报告及审计报告；
(四)项目基本情况介绍，包括项目背景、实施项目的资金来源、项目可行性研究报告、项目收支预算表；
(五)招标文件副本，包括项目介绍部分及商务部分；
(六)外经贸部颁发的《对外承包工程项目投(议)标许可证》；
(七)中国银行及其授权分行要求提供的有关材料。
第十条 企业向中国银行及其授权分行申请使用保函风险资金开具履约保函须提供以下材料：
(一)企业营业执照副本及复印件；
(二)中国人民银行颁发的贷款卡；
(三)企业近两年来经会计师事务所审计的财务会计报告及审计报告；
(四)项目的基本情况介绍，包括项目背景、实施项目的资金来源、项目可行性研究报告、项目收支预算表等；
(五)中标通知书或合同副本，包括项目介绍部分及商务部分；
(六)外经贸部颁发的《对外承包工程项目投(议)标许可证》；
(七)中国银行及其授权分行要求提供的有关材料。
第十一条 中国银行及其授权分行对上述材料审核后，即可为可行的项目开具保函。上述工作应在中国银行规定的工作日内完成。并有责任为企业提供有关保函咨询等方面的服务。
经审核，如中国银行及其授权分行不同意为企业开具保函，应向企业说明理由。
第十二条 同一企业累计开立保函余额不得超过3000万美元。
第十三条 中国银行须按月向财政部、外经贸部报送保函风险资金使用情况。
第十四条 开具的保函发生赔付时，如企业无力按业主要求及时支付赔付款，可向中国银行提出使用保函风险资金垫支的申请。中国银行及其授权分行应在中国银行规定的工作日内完成资金的对外垫付工作。
第十五条 发生垫支赔付款的企业应在中国银行对外支付垫款之日起15日内归还垫付款，如未能按期归还，在180天内按中国银行公布的同期外汇贷款利率，交纳保函风险资金占用费；超过180天按中国银行公布的逾期外汇贷款利率交纳保函风险资金占用费。
第十六条 中国银行负责于垫支赔付款后180天内向企业收回垫支款及占用费并存入保函风险资金账户。
第三章 管理、监督、检查
第十七条 保函风险资金纳入中央财政预算管理。
(一)外经贸部负责编报保函风险资金年度预、决算，并根据财政部的决算批复进行账务处理；
(二)财政部负责对保函风险资金的使用情况进行年度审核。
第十八条 财政部、外经贸部对中国银行及其授权分行、企业和项目情况进行监督和检查。
中国银行及其授权分行在保函风险资金的使用动作过程中，应当遵循国家有关金融法律法规的有关规定，对于违反规定的工作人员和主要负责人要依法追究相应责任。
第四章 罚则
第十九条 申请使用保函风险资金的企业有下列情形之一，均构成违规行为：
(一)报送虚假文件；
(二)不按期归还赔付款；
(三)拒绝相关部门对使用保函风险资金项目的监督、检查或对相关部门的监督和检查不予配合的。
第二十条 根据外经贸部有关对外经济合作企业管理的有关规定，对发生违规的企业，视其情节轻重，给予警告。
第二十一条 对负有直接责任的企业主管人员和其他人员，建议有关部门给予行政处分。构成犯罪的，应移交司法机关处理。
第五章 附则
第二十二条 各地财政、外经贸主管部门可根据本地实际情况，参照本办法设立本地区的保函风险资金。
第二十三条 本办法由财政部、外经贸部负责解释和修订。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。
吉林省人民代表大会常务委员会与人民代表联系的暂行办法
吉林省人大
吉林省人民代表大会常务委员会与人民代表联系的暂行办法
（1980年12月19日）
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，县级以上地方人大常委会的重要职权之一是：监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见。为此，特制定吉林省人大常委会与人民代表联系的暂行办法。?
一、建立通信联系。由省人大常委会统一印制“吉林省人民代表大会代表信笺”和信封，发给省人民代表。省人民代表可用专用信纸和信封，向省人大常委会反映情况（邮资总付）。省人大常委会办事部门对代表反映的问题，要做到事事有着落，件件有结果。?
二、走访代表，征询意见。省人大常委会主任、副主任和委员采取走访代表，或召开代表座谈会等方式，向他们了解情况，征询意见，并用书面或口头向省人大常委会反映他们的意见、要求和建议。?
三、组织代表视察工作。省人大常委会结合中心工作，组织省人民代表对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作进行视察，还可针对群众普遍关心的问题，组织有关代表进行专题视察。视察结束时，要写出视察报告，交省人大常委会。有些视察活动，可邀请在本省的全国人大代表参加，也可吸收所到地的人民代表参加。不脱产的代表参加视察活动，按有关规定，给予补贴。?
四、组织代表参观学习。为了学习各地经验，更好地发挥人民代表的作用，省人大常委会有计划、有重点地组织有关代表到省内外参观学习。参观学习后，要写出报告，交省人大常委会。?
五、认真处理代表提案。对省人民代表在人民代表大会期间提出的提案，按人民代表大会通过的提案审查意见，由省人大常委会督促省人民政府和省人民法院、省人民检察院认真处理；对人民代表大会闭幕后提出的提案，由省人大常委会交有关部门研究处理，做到提案处理经常化。代表提案一律用省人大常委会印发的提案用纸书写。省人大常委会定期听取省人民政府关于提案处理情况的汇报，并将提案处理结果印发给代表。?
六、妥善处理代表来信来访。省人大常委会办事部门对人民代表的来信，要及时处理；对人民代表的来访，要热情接待；对代表反映的问题，要区别情况，送人大常委会主任、副主任阅处，或转给政府和有关部门处理。处理结果，要转告本人，做到件件有交待。?
七、编印《会刊》。为了使代表便于了解省人大常委会通过的各项决议和工作情况，便于宣传法律、法令和政策，省人大常委会办公厅向代表提供《会刊》和有关学习材料。?
八、协助《吉林日报》办好《人民代表来信》专栏。通过报纸刊登人民代表的批评和建议，进一步促进我省政治生活的民主化和经济建设的现代化。
