邮票图稿评审办法

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国家出入境检验检疫局


出入境检验检疫行政执法证管理办法

（2000年7月）

第一条为进一步规范出入境检验检疫行政执法工作，加强对出入境检验检疫行政执法证（以下简称行政执法证）的管理，保证检验检疫行政执法人员依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及出入境检验检疫法律法规的有关规定，制定本办法。

第二条行政执法证是检验检疫行政执法人员从事行政执法工作的身份证明。

第三条行政执法证实行分级管理制度。国家出入境检验检疫局（以下简称国家局）负责全国行政执法证的制发和管理工作，各直属出入境检验检疫局（以下简称直属局）负责所管辖地区行政执法证的使用管理工作。

第四条检验检疫行政执法人员对外实施检验检疫行政执法行为时，必须持有行政执法证。

第五条检验检疫行政执法人员实施以下行为时，应当主动出示执法证：

（一）对行政管理相对人违反检验检疫法律法规的行为进行查处；

（二）对检验检疫行政复议、行政赔偿案件进行调查取证；

（三）其他按照法律法规应当出示行政执法证的执法行为。

第六条行政管理相对人要求行政执法人员出示行政执法证的，行政执法人员应当出示行政执法证。行政执法人员应当出示而不出示行政执法证的，行政管理相对人有权拒绝其行政执法行为。

第七条申领行政执法证必须具备以下条件：

（一）从事检验检疫行政执法工作的公务员；

（二）具备大专以上文化程度或者相当的学历，或从事本专业、本岗位工作三年以上的；

（三）参加检验检疫法律法规及其他有关法律法规培训，经行政执法证考试合格。

第八条国家局统一制定行政执法证考试大纲和基本要求，负责各直属局行政执法人员的考试工作。

各直属局负责下属分支机构的行政执法人员考试工作。

第九条行政执法证申请人应当填写《出入境检验检疫行政执法证申请表》（见附件1），各直属局对申请人进行审查后，报国家局批准。

第十条国家局对符合本办法第七条规定的行政执法证申请人统一发放行政执法证，并编号备案。

第十一条行政执法证的持证人应当妥善保管证件，不得损毁、涂改或者转借他人。

行政执法证遗失的，持证人应当及时报告其所在机构，经其所在机构查证属实，应当及时逐级报请国家局注销证件，登报声明作废。持证人应当按照本办法的规定申请补办证件。

行政执法证由于特殊原因造成损毁的，经其所在机构查证属实，持证人可申请更换新证。更换新证时旧证一律收回。

第十二条持证人不再从事检验检疫行政执法工作，其所在机构应当将其行政执法证收回，并逐级报请国家局予以注销。

第十三条持证人有下列情形之一的，经查证属实，由所在的直属局作出暂停其检验检疫行政执法资格的决定，暂扣其行政执法证：

（一）有超越法定权限或者违反执法程序等违法执法行为，尚未造成不良后果的；

（二）实施行政执法行为时应当出示而不出示行政执法证，被投诉三次以上（含三次）的；

（三）故意损毁、涂改行政执法证或将其转借他人使用，尚未造成不良后果的；

暂扣行政执法证的期限为30天，被暂扣行政执法证者必须向所在的机构作出书面检查，扣证期间不得从事行政执法工作。

第十四条持证人有下列情形之一的，经查证属实，由所在的直属局报请国家局作出取消其检验检疫行政执法资格的决定，吊销其行政执法证：

（一）有超越法定权限或者违反执法程序等违法执法行为，造成不良后果的；

（二）一年内累计两次被暂扣行政执法证的。

（三）将行政执法证转借他人进行违法违纪活动的；

（四）有徇私舞弊，玩忽职守行为的；

（五）受到辞退或开除公职行政处分的；

（六）受到刑事处罚或者被处以劳动教养的；

行政执法证被吊销后两年之内不得重新申领。

第十五条暂扣或者吊销行政执法证应当填写《暂扣检验检疫行政执法证决定书》（见附件2）、《吊销检验检疫行政执法证决定书》（见附件3）。

第十六条行政执法证实行年度审核制度。各直属局应当于每年一季度对持证人员及行证执法证进行年度审核，并将年度审核结果报国家局备案。审核内容包括：

（一）持证人是否继续从事检验检疫行政执法工作；

（二）持证人行政执法基本情况；

（三）持证人是否按照本办法规定使用行政执法证；

（四）行政执法证有无遗失、涂改或者损毁；

第十七条各直属局根据年度审核的情况分别作出以下处理：

（一）按规定使用行政执法证，符合审核要求的，允许持证人继续使用行政执法证；

（二）不参加行政执法证年度审核的，收缴其行政执法证，报请国家局予以注销。

（三）伪造、变造行政执法证的，根据情节轻重，追究其行政责任。构成犯罪的，移送司法机关。

（四）有本办法第十一条、第十二条、第十三条及第十四条规定情形之一的，按本办法的规定处理。

第十八条原持证人对暂扣或吊销行政执法证决定不服的，可以在收到《暂扣检验检疫行政执法证决定书》或《吊销检验检疫行政执法证决定书》之日起五日内向作出暂扣或者吊销决定的机构提出申诉，受理申诉的机构应在十日内作出答复。

第十九条本办法由国家局负责解释。

第二十条本办法自2000年10月1日起施行。原国家进出口商品检验局颁发的《商检行政执法证管理办法》及原中华人民共和国卫生检疫局颁发的《中国卫生检疫执法证》同时废止。



浙江省丽水市人民政府


关于印发丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法的通知

丽政发〔2005〕14号






莲都区人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年三月十一日


丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条　为进一步加强丽水市城市规划区内土地管理和规划建设管理，积极稳妥地解决城市规划区内农村村民住房困难问题，促进经济和社会可持续发展，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 丽水市城市规划区内农村村民建房审批适用本办法。
　　城市规划区范围内由于自然条件限制无法实现城市化的山区村庄作为例外，其农村村民建房审批参照《丽水市规划区外农村村民建房审批管理办法》执行，具体村庄名单由莲都区人民政府提出，报市人民政府批准。
　　本办法所称的农村村民建房既包括申请建房，也包括政府因实施城市总体规划需要，在农民公寓住宅规划小区内安排的公寓住宅。
　　第三条 同时符合以下条件的农村村民可以申请建房：
　　（一）城市规划区内行政村的农业户籍人员；
　　（二）家庭三代人均住房建筑面积在25平方米以下的（不含本数）。
　　第四条 有下列情形之一的，其建房申请不予批准：
　　（一）1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后，直系亲属三代曾经拥有共同住房人均建筑面积超过25平方米的；
　　（二）1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以后，有出租或出卖、赠与、法院判决等形式转让住房，再申请建房的；
　　（三）在拆迁中已实行货币方式安置住宅的；
　　（四）未到法定结婚年龄以分户为由申请的；
　　（五）曾以所有家庭成员作为一户申请批准建房后，不具备分户条件而以分户为由再申请的；
　　（六）违法占地或违法建房未处理结案的；
　　（七）法律、法规规定不予批准的其他情形。
　　第五条 丽水市土地行政主管部门负责农村村民建房的用地审核及监督管理工作；
　　丽水市建设规划行政主管部门负责农村村民建房的规划审批及监督管理工作；
　　市公安、民政、农业等有关部门和莲都区人民政府及有关乡（镇）人民政府、街道办事处，要依据各自职责，积极配合和做好农村村民建房的有关工作。
　　第六条 农村村民建房应当坚持统一规划、合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则。严格禁止，坚决杜绝不具备分户条件或者以其他名义分户申请建房的行为。

第二章 建房途径

　　第七条　农村村民建房通过下列途径之一，有计划、有步骤地解决：
　　（一）现有村庄符合农居点规划的，结合旧村改造，在农居点内安排用地建造住房。
符合农居点规划的村庄名单，由市人民政府另行公布。
　　（二）不在农居点规划范围内的现有村庄（不包括近期建设规划区范围和重大基础设施规划用地范围），利用村庄范围内的原有宅基地、村内村边的空闲地　　　　等存量建设用地或未利用地安排建造联建式住房。
　　近期建设规划区范围为：在南环路、金温铁路、东环路、北环路、教工路、联丽路、金丽温高速公路范围以内的区块以及划入丽水经济开发区范围的区块。因实施城市总体规划的需要，需对近期建设规划区范围作适当调整的，以市人民政府调整为准。
　　（三）在农民公寓住宅规划小区内逐步安排公寓住宅。莲都区人民政府应当根据市人民政府下达的年度农民公寓住宅建设计划和农村村民建房的实际需求，提出本年度的实施方案，报市人民政府批准后组织实施。
　　（四）在农民迁建安置规划小区内逐步安排建造住房。莲都区人民政府应当根据市人民政府下达的年度农民迁建安置小区建设计划和农村村民建房的实际需求，提出本年度的实施方案，报市人民政府批准后组织实施。
　　不改变土地用途并在规定的占地面积范围内重建的，建设规划和土地行政主管部门应当简化手续，及时批准。
　　第八条 实施撤村建（并）居行政村的农村村民符合建房条件的，一律在农民公寓住宅规划小区或在农民迁建安置规划小区内安排建房。

第三章　建房标准

　　第九条　在农民公寓住宅规划小区内安排建设公寓住宅的，其建筑面积标准是：
　　（一）1—２人户，80平方米；
　　（二）3人户，120平方米；
　　（三）4人户，180平方米；
　　（四）5人以上户，240平方米。
　　第十条 在符合农居点规划的现有村庄范围内建房和在农民迁建安置规划小区内安排建房的，其建房建筑占地面积标准是：
　　（一）1—2人户，38平方米，建房层次不超过2层（零起坡）；
（二）3人户，38平方米，建房层次不超过3层（零起坡）；
（三）4人户，54平方米，建房层次不超过3层（零起坡）；
（四）5人以上户，72平方米，建房层次不超过3层（零起坡）。
　　第十一条 不在农居点规划范围内的现有村庄安排建造住房的，其建房建筑占地面积标准是：
　　（一）1—2人户，38平方米，建房层次不超过2层（零起坡）；
　　（二）3人及以上户，38平方米，建房层次不超过3层（零起坡）。
　　第十二条　农村村民的建房人口计算标准，按照家庭常住农业人口数确定。但有下列情形的，按照以下规定计算：
（一）已婚尚未有子女或已领取独生子女证的，可增加一个建房人口；
（二）父母属本村村民但未曾审批建房，且与其独立分户并共同居住，经建房申请人的兄弟姐妹同意，可计入建房人口；
（三）农村村民家庭成员在本村虽无常住户口，但属下列情形之一的，可计入建房人口：
1．与本村村民结婚3年以上的农业户籍的配偶，但其在原户口所在地的户口，不再作为今后申请建房或拆迁安置的依据；
2．配偶为非农业人口且未享受过房改政策（购买房改房、集资房、经济适用房及货币分房，下同）的（该配偶今后不再享受房改政策）；
　　3．子女为非农业人口，尚未成家随父母居住，且未享受房改政策的；
4．原户口所在村的现役军人（不含现役军官）、复转退军人（不含已在外结婚定居人口）；
5．原户口所在村的大中专院校在校学生；
6．原户口所在村的监狱服刑、劳动教养人员；
7．法律、法规规定的其他人员。
　　第十三条　按照本办法第九条、第十条、第十一条标准建房的农村村民，在新建房屋建成或公寓住宅交付使用后的三个月内，其原有住房所占用的宅基地交　还村民委员会，并由市土地行政主管部门注销原宅基地的土地使用权，原有住房应自行无偿拆除；对因建筑结构等原因而无法拆除的，原有住房无偿交由村民委员会统一管理，依法征收土地时其房屋不予补偿。

第四章 公寓住宅及建房用地的货币结算

　　第十四条　在农民公寓住宅规划小区内安排公寓住宅的，公寓住宅以出让方式供地。公寓住宅可直接上市交易。
　　（一）公寓住宅的供应价格分为廉购价、优惠价、市场价三种，并根据层次、朝向进行调节。
　　公寓住宅的廉购价不高于政府公布的房屋重置价；优惠价不高于公寓住宅建设的成本价。
　　廉购价和优惠价由政府每年公布一次。
　　（二）公寓住宅按下列标准结算：
　　1．公寓住宅与农村村民原有住房建筑面积相等的部分，按照安排公寓住宅时的廉购价结算。
　　2．公寓住宅在享受面积标准内，但超出农村村民原有住房建筑面积的部分，按照安排公寓住宅时的优惠价结算。
　　3．超出享受公寓住宅面积标准以外的部分，按照公寓住宅安排时同类地段商品房市场价或按同一时点的房地产中介评估机构评估的确认价结算。
　　安排公寓住宅的农村村民，其原有住房的宅基地在土地征收时，不予补偿。
　　第十五条 农村村民使用本村集体土地建造住房的，其建房用地的土地政策处理工作，由所在行政村的村民委员会负责，具体办法及标准由莲都区人民政府　　另行制定，报市人民政府批准后执行。
　　第十六条 在农民迁建安置小区内安排建造住房的，供地方式为划拨。
　　其建房用地由建房户按成本价支付。成本价构成：土地划拨价+大配套+标准容积率计算的小区配套和公共设施等。

第五章 审批程序

　　第十七条　农村村民申请建房按以下程序进行：
　　（一）申请建房的农村村民向所在地的村民委员会提出书面建房申请（按国土、建设部门提供的规范文本格式），并提供现有住房、家庭成员、户籍关系等情况。
　　（二）村民委员会集体讨论建房申请，并予以张榜公布。期满后无异议的，由村民委员会签署意见，同时附具村民委员会与申请建房农村村民签订的原有住房拆除协议或无偿交由村民委员会统一管理的协议（文本格式），报所在的乡（镇）人民政府（街道办事处）审核。
　　（三）乡（镇）人民政府（街道办事处）在15个工作日内对申报材料的真实性和完整性进行审查，并作出书面审核意见。
　　由乡（镇）人民政府（街道办事处）将审核结果在申请建房农村村民所在的行政村醒目场所进行公示。公示内容包括：
　　1．申请建房家庭的常住人口数；
　　2．原有住房建筑面积和占地面积；
　　公示时间为7日。公示期满后无异议的，由所在的乡（镇）人民政府（街道办事处）报建设和土地行政主管部门。
　　第十八条　建设行政主管部门应及时会同土地行政主管部门对农村村民建房所涉及的相关审核事项进行现场踏勘。对符合建房条件的，将其拟安排建房占地面积、土地坐落（四至）、层次和建筑面积、原有住房拆除期限、新房建造时间等在所在的行政村进行公示，公示时间为7日。
　　第十九条　公示期满后，无异议的，建设行政主管部门应在20个工作日内作出规划审核意见，对符合建房条件的，按程序办理《建设用地规划许可证》。
　　第二十条 农村村民凭《建设用地规划许可证》，向土地行政主管部门申请办理建房用地审批手续。土地行政主管部门应在20个工作日内作出建房用地审核意见，对符合建房条件的，按程序办理用地审批手续。
　　第二十一条 建房用地报经批准后，由建设行政主管部门根据建设用地批准文件和符合规划要求的设计、施工条件，在20个工作日内，农村村民按程序办理《建设工程规划许可证》。
　　第二十二条 农村村民取得《建设工程规划许可证》后，再委托有资质的勘测单位放样，由建设行政主管部门会同国土行政主管部门和乡镇人民政府（街道办事处）进行放样验线后，方可动工建设。

第六章 法律责任

　　第二十三条　农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地建住房的，由土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
　　超过本办法规定的建房用地标准，多占的土地以非法占用土地处理。
　　第二十四条　严禁非法买卖、转让宅基地使用权。对非法买卖、转让宅基地使用权的,按非法买卖转让土地处理。
　　第二十五条 农村村民新建住房后，未履行原住房拆除协议的，由市土地行政主管部门依法责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除。
　　第二十六条　国家工作人员在建房申请、审查、审核和审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条 农村村民申请建房，有关部门不得收取法律法规规定之外的其它费用；依法应当收取的费用，必须严格按照省、市物价部门核准的收费项目和标准收取；违规收取费用的，按有关规定进行处理。

第七章 附 则

　　第二十八条 本办法所称的住房是指拥有集体土地上的住房以及经拆迁安置的住房。
　　第二十九条　目前尚未划入城市规划区范围的村庄，今后因城市规划和土地利用总体规划的调整而划入城市规划区范围的，按本办法执行。
　　第三十条 丽水市经济开发区参照本办法执行。
　　第三十一条 本办法自2005年4月1日起执行。原《丽水市人民政府办公室关于解决丽水市中心城区农民住房困难户和无房户住房问题实施意见》（丽政办发〔2003〕161号）同时废止。今后法律、法规对农村村民建房另有规定的，从其规定。