江苏省职工失业保险规定
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江苏省职工失业保险规定
江苏省人民政府
江苏省职工失业保险规定
江苏省人民政府令第64号
《江苏省职工失业保险规定》，已经1995年8月1日省人民政府第51次常务会议通过，现予发布施行。
省长郑斯林
一九九五年八月十二日
江苏省职工失业保险规定
第一条 为了进一步完善劳动制度，保障失业职工的基本生活，促进失业职工再就业，维护社会安定，根据国务院发布的《国有企业职工待业保险规定》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 我省行政区域内的国有企业、实行企业化管理的全民事业单位的职工、外商投资企业的中方职工，以及国家机关、全民事业单位和社会团体的劳动合同制工人，适用本规定。
第三条 职工失业保险费的缴纳标准：国有企业、实行企业化管理的全民事业单位按照全部职工工资总额的1%缴纳；外商投资企业按照中方全部职工工资总额的1%缴纳；国家机关、全民事业单位和社会团体按照全部劳动合同制工人工资总额的1%缴纳。
缴纳该项费用，企业和实行企业化管理的全民事业单位在缴纳所得税前列支；国家机关、全民事业单位和社会团体在行政事业费中列支。
第四条 职工失业保险费由当地劳动就业管理机构委托职工所在单位开户银行视同工资发放优先的原则按月代为扣缴，实行“见单付款”，转入当地劳动就业管理机构在银行开设的“职工失业保险基金”专户，专项储存，专款专用，所得利息纳入失业保险基金。
由于职工所在单位的原因造成银行无法按期扣款的，按日加收未缴款额1‰的滞纳金，转入“职工失业保险基金”专户。
第五条 濒临破产或者亏损严重的企业，确实无力支付在职职工工资和缴纳职工失业保险费的，经其主管部门和财政税务部门确认，市、县职工失业保险基金委员会批准，可以暂缓缴纳职工失业保险费，但是缓缴期限一般不得超过6个月。同时必须订立缴款计划，到期连同利息一并缴清，缓缴期间不加收滞纳金。
第六条 市、县每年按照本地区职工失业保险基金总额的5%向省上缴调剂金。省集中的调剂金由省劳动就业管理机构委托银行代为收缴，实行“见单付款”，转入省劳动就业管理机构在银行开设的“省失业保险调剂基金”专户，专项储存，专款专用。
省集中的失业保险调剂金在全省范围内调剂使用。市、县历年收缴的职工失业保险基金不敷使用时，可以申请从省职工失业保险调剂中给予补助。
第七条 职工失业救济金按月发放，发放期限根据职工失业前连续工作的时间，按照下列规定确定：
(一)工作时间1年以上不满2年的为3个月；
(二)工作时间2年以上不满3年的为6个月；
(三)工作时间3年以上不满5年的为12个月；
(四)工作时间5年以上的为24个月。
重新就业后再次失业的，发放失业救济金的期限按照重新就业后的工作时间计算。
第八条 职工失业救济金发放的标准暂为当地最低工资标准的60%。
第九条 失业职工在领取失业救济金期间的医疗费，由各设区的市在每月10元以内自行确定，发给个人包干或者由市、县统筹使用。
除打架、斗殴、参与违法活动等致伤、致残以及超计划生育所发生的医疗费用均由个人负担外，失业职工患有严重疾病，负担医药费确实有困难的，可以申请补助。
第十条 失业职工领取失业救济金期间，家庭经济严重困难或者夫妇双方均为失业职工，无法维持基本生活的，由本人提出申请，经市、县劳动就业管理机构批准，可以给予其特殊困难补助。补助次数与数额由各市、县自行确定。
失业职工领取失业救济金期满后，因患有严重疾病短期内难以重新就业或者因其他原因生活确有特殊困难的，由本人提出申请，经市、县劳动就业管理机构批准，可以适当延长失业救济金的发放期限，但是延长期限不得超过6个月。
第十一条 经省和设区的市劳动行政部门批准，从本省农村招收的农民合同制工人，终止、解除劳动合同后返回农村的，可以根据其在企业工作时间的长短，按照职工失业救济金的发放标准一次性发给2至6个月的生活补助费。
第十二条 政府鼓励失业职工组织起来就业和自谋职业。
失业职工从事个体经营或者自行组织起来就业的，凭工商行政管理部门颁发的营业执照，劳动就业管理机构可以将其应该享受的失业救济金、医疗费一次性发放给本人。
第十三条 失业职工转业训练费和生产自救费，分别按照上年度筹集的失业保险基金的15%和5%从本年度筹集的失业保险基金中提取，具体管理办法由省劳动局商省财政厅另行规定。
第十四条 职工失业保险基金在保证失业职工基本生活和再就业服务所需资金的前提下，可以视失业保险基金的承受能力，经县级以上劳动行政部门会财政部门审批，运用部分基金，按照下列办法支持企业改革：
(一)在经济结构调整中，经设区的市人民政府批准关闭、停产和濒临破产的企业，职工生活确无保障的，可以由当地劳动就业管理机构按照失业救济金的发放标准，发给6个月以内的生活补助费。
(二)企业组织富余人员进行转岗训练，经费确有困难的，可以安排部分转业训练费予以适当支持。
(三)企业为安置富余人员，创办第三产业，可以安排部分生产自救费对企业予以扶持。
第十五条 各级劳动就业管理机构失业保险管理费的具体提取标准，由省劳动局商省财政厅另行规定。
管理费专项用于从事职工失业保险工作的人员经费、业务费和公用经费支出。
第十六条 县级以上各级人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的职工失业保险工作，其所属的劳动就业管理机构负责职工失业保险、失业职工的职业介绍、就业训练和生产自救等项工作的组织实施。
第十七条 城镇集体所有制企业以及私营企业职工的失业保险，原则上比照本规定执行。具体办法由省劳动局会同省财政厅、地方税务局等部门另行制定。
第十八条 本规定由省劳动局负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。1986年9月20日省人民政府颁发的《江苏省关于贯彻的实施细则》同时废止。
陕西省实施《地名管理条例》办法
陕西省人民政府
陕西省人民政府令 第165号
《陕西省实施〈地名管理条例〉办法》已经省政府2012年第21次常务会议通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。
省长：赵正永
2012年12月18日
陕西省实施《地名管理条例》办法
第一条 为了实施国务院《地名管理条例》，规范地名管理，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内地名的命名、更名与销名、标准地名的使用、地名标志的设置以及相关的管理与公共服务活动，适用本办法。
第三条 本办法所称地名：
（一）行政区划名称。设区的市、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处等名称及简称、别名。
（二）居民地名称。居民区（片）、门（楼、单元）牌、户牌及大型建筑物、广场、公共绿地、园林等名称；村以及农、林、牧、渔场等名称。
（三）城镇道路、街、巷以及桥梁、隧道等名称。
（四）自然地理实体名称。高原、平原、沙漠、山地、丘陵、盆地、关隘、山口、河流、湖泊、峡谷、瀑布、泉、坪、坝、塘等名称。
（五）专业部门使用的具有地名意义名称。名胜古迹、游览地、纪念地、自然保护区、开发区、产业园区，机场、车站、桥梁、隧道、港口、渡口、码头，水库、堤坝、电厂、电站以及林区、矿山等名称。
第四条 县级以上人民政府应当加强对地名管理与公共服务工作的领导，监督、指导下级人民政府以及本级人民政府相关部门做好地名管理与公共服务工作。
县级以上人民政府地名管理协调机构，应当组织协调政府相关部门做好地名管理与公共服务工作。地名管理协调机构由发展和改革、民政、教育、公安、交通运输、财政、住房和城乡建设、文化、旅游、质量技术监督、工商行政管理、通信、邮政、测绘地理信息、新闻出版等单位组成，其办公室设在同级人民政府民政部门，具体负责管理协调机构的日常工作。
第五条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内地名的管理与公共服务工作。其主要职责是：
（一）按照《地名管理条例》和国家有关规定，做好地名命名、更名的调研论证，拟定地名命名、更名方案和规划，报同级人民政府审核或者审定；
（二）设置、管理标准地名标志；
（三）普查、补查，收集、整理、更新地名信息和资料，完善地名档案和数据库，建立地名信息化服务平台，开展地名公共服务；
（四）开展地名学理论研究，做好地名文化宣传和遗产保护工作；
（五）公布和推行标准地名，监督检查地名的命名、更名与销名、使用、管理和公共服务。
地名管理协调机构组成部门，按照职责分工，做好地名管理与公共服务的相关工作。
第六条 地名管理与公共服务工作所需经费，按照国家规定列入财政预算。
第七条 编制城镇建设总体规划时，应当同时编制地名规划。
第八条 地名的命名、更名应当尊重当地历史文化，反映地理特征，坚持相对稳定、名副其实、雅俗共赏、规范有序、易记好找和尊重群众意愿的原则。一般不得有偿命名、更名和冠名。
第九条 地名的命名应当遵守下列规定：
（一）地名用字要严格遵守《中华人民共和国国家通用语言文字法》，不得刻意使用繁体字、异体字，避免使用生僻字、多音字；
（二）地名所用汉字字形以国家公布的《印刷通用汉字字形表》为准，书写规范；
（三）不得使用外文译写汉语地名；
（四）地名名称一般不得重名，避免同音或者近音；
（五）一般不得以人名作为地名，但历史遗留的用人名命名的地名除外；
（六）禁止使用国家领导人的名字作地名，不用外国人名、地名命名；
（七）行政区划、风景名胜区、自然保护区以及各专业部门使用的具有地名意义的名称，一般要与所在地地名保持一致；
（八）新建和改建的城镇居民区、道路，一般保留原有地名，确需重新命名的，按照层次、序列、规范的要求予以命名；
（九）法律法规规定的其他情形。
第十条 有损国家主权和尊严、带有民族歧视性质、庸俗、影响社会和谐的地名，应当更名。
不符合本办法第九条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（九）项规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。
一地多名，一名多写或者形、音、义不统一的地名，应当确定一个标准地名。
第十一条 行政区划名称的命名、更名，按照国家规定办理。
县（市）人民政府辖区的居民地、城镇道路、桥梁、隧道、广场、公共绿地等名称，由县（市）人民政府民政部门拟定命名、更名方案，报县（市）人民政府批准；市辖区的居民地、道路、桥梁、隧道、广场、公共绿地等名称，区人民政府民政部门拟定命名、更名方案后，由区人民政府报市人民政府批准。跨行政区域的道路、桥梁、隧道、自然地理实体和水利、电力设施等命名、更名，由相关的人民政府共同报其上一级人民政府批准。
省内著名风景名胜地名称，由设区的市人民政府报省人民政府批准；本省国内外著名自然地理实体的名称，由省人民政府报国务院审批。
注销地名依照以上程序办理。
第十二条 专业部门使用的具有地名意义的名称，其命名、更名依照国家规定办理。
相关专业部门在拟定具有地名意义名称时，应当征求所在地民政部门意见。
第十三条 地名命名、更名批准后，由批准的人民政府或者其委托的民政部门发布，并报上一级人民政府备案。
具有地名意义的名称，由专业部门发布，报所在地同级人民政府备案。
第十四条 历史悠久、约定俗成、含义健康的地名一般不得更名，确需更名的，按照本办法规定的原则和程序办理。
第十五条 地名的命名、更名，应当组织相关部门和专家学者进行充分论证，广泛征求社会各界的意见。
第十六条 公开出版的地图、图集(册)上的地名，应当使用标准地名。
第十七条 县级以上民政部门应当依照有关技术标准建立地名档案（室）和数据库，加强对地名档案和数据库的管理，适时更新地名资料和数据。
第十八条 民政部门应当充分利用媒体、网络等平台，向社会公众提供多种形式的地名信息服务。
第十九条 县级以上人民政府应当遵照《地名 标志》等国家标准，在本行政区域内设置必要的地名标志。地名命名、更名发布后，有关部门应当及时设置地名标志：
（一）自然地理实体地名、行政区域名称、居民地地名、城镇道路地名标志，门（楼、单元）牌、户牌，由相关人民政府民政部门设置和管理；
（二）专业部门使用的地名标志由专业部门设置和管理。
一定区域内的同类地名标志式样应当一致。
第二十条 违反本办法规定命名、更名或者不使用标准地名的，由县级以上人民政府民政部门责令其停止使用，限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府予以通报批评，并责成相关部门按照本办法规定予以改正。
第二十一条 擅自移动、遮盖、损毁地名标志的，由县级以上人民政府民政部门或者设置标志部门，责令其限期恢复原状，视情节处以200元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 国家机关工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门根据情节给予行政处分。
第二十三条 本办法自2013年3月1日起施行。陕西省人民政府1988年3月19日发布的《陕西省〈地名管理条例〉实施办法》（陕政发〔1988〕48号）同时废止。
关于印发《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》的通知
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
国资厅发规划[2006]26号
关于印发《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》的通知
各中央企业：
根据《关于对中央企业发展规划进行滚动调整的通知》（国资厅发规划[2006]5号）精神，为指导中央企业做好规划滚动调整工作，我委对《中央企业发展战略与规划编制大纲》进行了修订，现印发给你们。《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》（以下简称《编制大纲》）的内容是中央企业编制发展战略与规划的基本要求，企业编制的发展战略与规划应涵盖《编制大纲》提出的内容，表格要求填写完整。
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
二ＯＯ六年五月二十六日
《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》
中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）
一、企业现状与发展环境
（一）基本情况。
1.概况。
包括企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括资产规模、产权结构、业务范围等。
2.组织机构。
文字叙述和列明企业组织结构图。
3.法人治理结构。
文字叙述或图表。说明目前企业组织形式（是按公司法还是企业法注册的）、法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。
4.二级企业（公司）基本情况。
文字叙述和表格。
表1-1 XXXX年（本规划期之前一年）二级企业（公司）基本情况
企业（公司）名称 产权状况 是否上市公司 资产总额（万元） 净资产（万元） 国有资产权益（万元） 在职职工人数（人） 所在国家或地区（省、市）
属性 比重（％）
1
2
……
总 计
注：产权状况属性指企业（公司）属全资、控股（绝对控股、相对控股）或参股
5.主要经济指标。
包括本规划期之前三年的主要财务数据。
表1-2 （本规划期之前三年）主要财务数据
年 度 XXXX年 XXXX年 XXXX年
主营业务收入（万元）
利润总额（万元）
净利润（万元）
资产总额（万元）
国有资产总量（万元）
负债总额（万元）
净资产（万元）
所有者权益（万元）
成本费用总额（万元）
人工成本（万元）
在岗职工（人）
净资产收益率（％）
总资产报酬率（％）
国有资产保值增值率（％）
年度科技支出总额（万元）
技术投入比率（％）
……
6.企业主要业务构成情况。
表1-3 XXXX年（本规划期之前一年）企业业务构成表
业务分类名称 资产 主营业务收入 利润总额 在职职工(人)
数 量(万元) 比重（％） 数 量(万元) 比重（％） 数 量(万元) 比重（％）
主业：
板块1（名称）
板块2（名称）
……
非主业：
板块1（名称）
板块2（名称）
……
7.其他情况。
文字叙述和表格。
（二）企业发展环境分析。
1.宏观环境分析。
包括法律、政策、经济、科技等与企业发展相关的国内外环境分析。
2.企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析。
包括产业结构调整、重组、技术发展趋势等。
3.企业主业和主导产品国内外市场分析。
包括主要产品（服务）的国际国内市场需求预测、市场份额（市场占有率）等。
（三）竞争力分析。
分析企业的发展条件及与竞争对手在主业方面的优劣势、面临的发展机遇和挑战等。
1.企业发展条件对比分析。
本企业与国际国内对标企业在体制、机制、地域、资源控制能力、管理、人才、技术、营销等方面的比较分析。
2.企业主要经济技术指标对标。
表1-4 企业与国内外对标企业同期主要指标对标
企业名称 对标企业1 对标企业2 本企业
年度 XXXX年 XXXX年 XXXX年
国际权威机构排名情况
资产总额（亿美元）
销售收入（亿美元）
利润总额（亿美元）
所有者权益（亿美元）
雇员（职工）（人）
净资产收益率（％）
全员劳动生产率（美元/人）
技术投入比率（％）
主要专业技术经济指标1
主要专业技术经济指标2
主要专业技术经济指标3
……
注：若对标企业同期指标难以收集，所选用指标应注明时间（年份）
3.核心竞争力分析。
包括企业的资源获取能力、成本控制能力、自主知识产权与技术控制能力（包括专利、发明专利和专有技术）、企业文化和可持续发展能力等。
4.存在的主要问题。
文字叙述和表格。
二、发展战略与指导思想
（一）企业战略定位与战略描述。
（二）企业发展指导思想。
三、企业发展规划目标
（一）远景规划目标。
（二）五年发展目标。
（三）三年滚动发展规划目标及年度目标分解。
1.总体目标。
文字叙述。
2.主业结构调整目标。
文字叙述和表格，其中主业构成填报表3-1。
表3-1 XXXX年（三年滚动规划期末）主业构成表
业务分类名称 资产 主营业务收入 利润总额 在职职工(人)
数 量(万元) 比重（％） 数 量(万元) 比重（％） 数 量(万元) 比重（％）
主业：
板块1（名称）
板块2（名称）
……
非主业：
板块1（名称）
板块2（名称）
……
3.主要经济指标。
填报表3-2、表3-3。
表3-2 （三年滚动规划期）主要产品（业务）量
序号 产品（业务）名称 单位 数 量
XXXX年 XXXX年 XXXX年
1
2
3
……
表3-3 （三年滚动规划期）主要经济指标
年 度 XXXX年 XXXX年 XXXX年
主营业务收入（万元）
利润总额（万元）
净利润（万元）
资产总额（万元）
国有资产总量（万元）
净资产（万元）
所有者权益（万元）
成本费用总额（万元）
人工成本（万元）
在岗职工（人）
总资产报酬率（％）
净资产收益率（％）
资产负债率（％）
国有资产保值增值率（％）
固定资产投资总额（万元）
年度科技支出总额（万元）
技术投入比率（％）
年度经营业绩考核指标1
年度经营业绩考核指标2
年度经营业绩考核指标3
……
4.产权结构调整目标。
说明集团及重要子企业产权结构（在三年滚动规划期末）调整目
标。
5.产品结构调整目标。
简要文字叙述和填报表3-4。
表3-4 （三年滚动规划期）主要产品（业务）的市场目标
主要产品（业务）名称 国内市场 出口（海外业务）
XXXX年（规划期第一年） XXXX年（规划期第三年） XXXX年（规划期第一年） XXXX年（规划期第三年）
数量 市场占有率 排名 数量 市场占有率 排名 数量 比重（%） 数量 比重（%）
产品（业务）1
产品（业务）2
……
注：比重为出口产品（业务）占企业该项产品（业务）总量的比重。
6.企业组织结构调整目标。
文字叙述和表格，说明组织结构调整方向、目标。
7.企业技术进步指标。
文字叙述和表格，说明技术进步方向、目标。
8.人力资源目标。
简要文字叙述。
9.投资风险控制目标。
（1）资产负债率控制目标。
文字简要叙述和图表，要求企业在对其自身资产负债率进行分析的基础上，提出本企业在规划期内的资产负债率控制区间目标。
例：某企业规划期内资产负债率控制区间图
注：绿灯区为企业正常投资区。黄灯区为企业投资的预警区，在此区间内应慎重投资。即企业资产负债率在此区间内时，对投资来源中增加负债部分进行分析，企业应慎重考虑负债率提高问题。红灯区为企业投资的严格控制区，原则上在投资时不应形成新的负债。
（2）非主业投资控制目标。
企业应根据当前所在行业发展情况、趋势和企业自身发展情况与阶段，提出本企业规划期内非主业及非主业投资控制水平。
例：某企业提出在规划期内，非主业资产占企业总资产的比重不超过10%，用于非主业投资占企业总投资的比重不超过5%。
四、三年滚动发展规划期内调整重点与实施计划
（一）发展调整重点。
除列明主营业务发展重点外，还应包括企业改革、改组、改造与
加强管理的内容。
（二）实施计划。
1.体制、机制创新计划
文字叙述主要内容。
2.组织结构调整和资源优化计划。
文字叙述主要内容和表格，包含兼并重组内容。
3.产业和产品结构调整计划。
文字叙述主要内容和表格。
4.投融资计划。
文字叙述主要内容和表格，其中投资计划分年度填报表4-1、表4-2、表4-3和表4-4。
表4-1 （三年滚动规划期内）年度投资计划情况表
金额单位：万元
年度 计划总投资 按投资方向分 按项目阶段分 按资金来源分 备注
主业 非主业 新开工 续建 自有资金 贷款 其他
XXXX年
XXXX年
XXXX年
合计
表4-2 （三年滚动规划期内）年度主业重大投资项目计划表
年度：（XXXX年）
编号 项目名称 项目主要内容 总投资（万元） 其中：自有资金（万元） 起始时间 完成时间 投资收益率（%）
1
2
3
……
合计
表4-3 （三年滚动规划期内）年度非主业投资项目计划表
（表格样式同表4-2）
表4-4 （三年滚动规划期内）年度境外投资项目计划表
（表格样式同表4-2）
5.自主创新与科研开发计划。
文字叙述企业开展自主创新与科研工作方面的主要内容，包括科技投入计划、研发机构建设、知识产权保护等方面的内容。
6.国际化经营计划。
文字叙述企业“走出去”，利用两种资源、开拓两个市场的计划。
7.企业文化建设及其他计划。
文字简要叙述。
五、规划实施的保障措施及建议
