《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》实施细则
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《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》实施细则
辽宁省大连市人民政府办公厅
《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》实施细则
大连市人民政府办公厅
第一条 根据《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》（简称《规定》），制定本细则。
第二条 高新技术企业应具备下列条件：
（一）从事国家规定范围内一种或多种高新技术或产品的研究、开发、生产和经营（单纯的商业经营除外）业务；
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏，产权明晰；
（三）企业负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员；
（四）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％（劳动密集型占20％）以上；从事高新技术项目或产品研究、开发的科技人员占企业职工总数的10％以上；
（五）有与企业规模相适应的生产、经营场所和设施；
（六）用于高新技术或产品研究、开发的经费占本企业年总收入4％以上；
（七）技术性收入与高新技术产品产值的总和占本企业年总收入70％以上；
（八）年总收入在500万元（技术性收入占本企业收入50％的开发型企业300万元）以上，年人均全员劳动生产率在10万元以上，年人均利税在3万元以上；
（九）有企业章程和完整的现代企业管理制度；
（十）注册经营期在10年以上。
第三条 高新技术项目应具备下列条件：
（一）属于国家规定范围内一种或多种高新技术或产品；
（二）具有较高的技术附加值；
（三）符合国家有关职业安全卫生、环境保护等法律、法规的要求；
（四）拥有所有权或使用权。
列入市级以上火炬计划的项目，可直接认定为高新技术项目。认定的高新技术项目，由市科委定期公布。
第四条 高新技术产品，除应符合本细则第三条（二）、（三）、（四）项规定外，还应具备下列条件：
（一）符合国家的产品目录；
（二）达到国际同类产品水平或国内先进水平；
（三）具备开发条件，能产生明显的经济效益和社会效益。
列入科技系统的国家、省、市重点新产品计划和产品，由市科委定期发布。
第五条 县（市）、区认定高新技术项目或产品的条件，可在本细则第三条、第四条规定的基础上适当放宽。
第六条 高新技术企业、项目或产品的认定，应由企业法定代表人或项目、产品的所有人、使用人向市科委提出申请，并提交下列材料：
（一）企业法人营业执照副本；
（二）科技成果鉴定证书、证明文件、专利证书的复印件；
（三）财务报表、会计师事务所审计报告、经营情况分析报告；
（四）有关主要生产工艺及产品质量标准材料；
（五）其他需要提供的材料。
属于非本单位研究、开发的高新技术项目或产品，还应提供项目、产品使用协议书或技术转让合同复印件。
第七条 市科委接到申请材料后，应分批组织有关专家进行评审（医药、食品、计量器具、压力容器、消防器材等有关卫生、计量、安全方面的高新技术企业、项目或产品按国家有关专项规定进行认定），经评审合格，属于高新技术企业的，发给《高新技术企业证书》及铜牌；属于高
新技术项目或产品的，发给《高新技术产品认定证书》，并通知有关部门备案。
第八条 市科委应按年度对高新技术企业、项目或产品进行复核。复核不合格的，责令限期整改，并暂停其优惠待遇。整改合格的，恢复其优惠待遇。整改不合格或连续2年不参加复核以及有弄虚作假等欺骗行为的，撤销其高新技术企业、项目或产品资格，收回证书、铜牌。
第九条 高新技术企业、项目或产品享受的各项税收优惠政策，应从被认定（产品投产并销售）当年起施行，先征后返。审批减、免和返还税款于第二年4月至5月集中进行。
优先扶持重大高新技术成果转化项目。
第十条 高新技术企业法定代表人或高新技术项目、产品的所有人、使用人申请减、免税，应持认定证书及企业科研、生产经营状况报告、会计师事务所审计报告、缴税单据等有关材料，还应写明减免税额、税种、年限、理由等，向市高新技术产业联合办公室提出申请，经初审合格后
报市地税局、财政局审批。市地税局、财政局应在一个月内将审批结果通知申请人。
第十一条 高新技术企业、项目或产品实现的增值税、所得税应单独核算。对弄虚作假、骗取税收优惠的，由财政、税务部门追回返还的税款，并按国家有关规定予以行政处罚。
第十二条 新办高新技术企业、项目用地、用房需要返还土地使用税的，企业法定代表人或项目所有人、使用人应在用地、用房当年的会计年度终了后，持批准文件、认定证书、会计师事务所审计报告、土地房屋使用证明及缴税证明到同级财政部门办理。
第十三条 高新技术企业、项目用地，企业法定代表人或项目所有人、使用人应持认定证书和投资资金证明，到市房地产开发办办理用地审批（在县（市）投资的，需经市及县（市）房地产开发办两级联审）手续，按下列规定减、免土地使用权出让金：
（一）投资额在2000万元至4000万元，预计年收入1亿元以上的减收20％；
（二）投资额在4000万元至6000万元，预计年收入2亿元以上的减收50％；
（三）投资额在6000万元以上，预计年收入在3亿元以上的减收60％到80％；
（四）在规定区域内生产具有国内外先进水平软件产品的，可免收土地使用权出让金。
第十四条 新办投资额在2000万元以下的中小型高新技术企业、项目的土地使用权出让金，可依据其技术水平“一事一议”，经市房地产开发办批准，减收或缓收土地使用权出让金。
第十五条 高新技术企业法定代表人或高新技术项目、产品的所有人、使用人，可凭有效资产证明、认定证书等材料，按规定申请高新技术风险资金或科技三项费用。
第十六条 《规定》第十三条所称直接为高新技术成果转化提供有效服务，并享受税收优惠政策的咨询中介组织，是指为成果转化牵线搭桥、提供风险资金和孵化作用的科技咨询公司，不包括法律服务、会计、审计、资产评估等中介组织。
第十七条 《规定》第十四条所称发展高新技术产业急需的人才，是指在国家规定范围内，从事高新技术研究开发，具有国内领先水平且是我市缺乏的人员；所称带有高新技术项目的人才，是指能够迅速产业化、市场前景较好、较成熟的高新技术发明者或拥有者。
第十八条 积极引进外地软件开发人才、大学计算机软件开发或相关专业本科毕业生，来我市规定区域内生产具有国内外先进水平软件产品的高新技术企业工作。所需进人指标，应根据实际需要和可能，由市计委、人事局商市科委制定，在当年全市人口机械增长指标中下达。
第十九条 凡在高新技术企业任职2年以上，年龄在45周岁以下，具有大学本科（含本科）以上学历的技术骨干和高层次经营管理人员，经市人事局批准，市人口控制办公室核签，可为其本人、配偶和未成年子女办理本市户口，并按规定免收城市建设增容费。
第二十条 有关部门在安排每年上市公司指标时，应优先考虑具备条件的高新技术企业。
第二十一条 本细则由大连市科教兴市领导小组办公室负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。
1999年8月4日
印发关于贯彻实施《宁波市民办教育促进条例》若干规定的通知
浙江省宁波市人民政府
印发关于贯彻实施《宁波市民办教育促进条例》若干规定的通知
（甬政发〔2007〕58号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《关于贯彻实施〈宁波市民办教育促进条例〉的若干规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年七月十七日
关于贯彻实施《宁波市民办教育促进条例》的若干规定
第一条 根据《宁波市民办教育促进条例》，制定本规定。
第二条 市和县（市）、区人民政府应当设立民办教育发展专项资金，由教育行政部门根据本区域民办教育发展实际，按规定的资助项目和标准在年度财政性教育经费中安排。
第三条 民办教育发展专项资金的使用范围包括：
（一）对实施义务教育和中等职业教育的民办学校，按本市户籍学生人数，给予不少于相对应的公办学校生均教育事业经费1/4的补助；
（二）对全日制民办中小学和幼儿园为具有专业技术职务的教师按规定缴纳的社会保险费中学校承担部分，给予不少于1/2的补助；
（三）对符合条件的在民办学校接受义务教育的学生，免除与公办学校学生同等标准的杂费；
（四）每两年对为民办教育发展作出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。
第四条 申请资助的民办学校应具备以下条件：
（一）资助对象为出资人不要求取得合理回报的全日制民办中小学和幼儿园，但不含公办学校举办的民办学校；
（二）学校产权明晰，举办者投入学校的资产与举办者的其他资产相分离，并依法办理了验资过户手续；
（三）学校财务纳入财政预算外资金专户管理，或纳入审批机关指定的财务管理中心专户管理；
（四）在校生人数达到本市同类学校平均规模；
（五）学校依法为教职工办理了社会保险；
（六）申请免除义务教育杂费补助资金的民办学校不受前五项条件的限制。
第五条 民办教育发展专项资金的补助申请及核拨程序按以下规定执行：
（一）每年1月份，民办学校将民办教育发展专项资金补助申请表和其他相关资料报审批机关（生均教育事业经费按上年度9月10日止在校生数申报，教师社会保险费及免除义务教育杂费按实际发生数申报）；
（二）审批机关对民办学校的申报材料汇总核实后报同级财政部门，由财政部门按照有关法规批准后发放给民办学校使用。
第六条 民办学校生均教育事业经费和学校为教师缴纳社会保险费的补助资金，由民办学校审批机关所在地的人民政府承担。
第七条 义务教育阶段学生免杂费补助资金由学生户籍所在地县（市）、区人民政府承担。
本县（市）、区籍学生、正常转入当地就读的学生以及符合条件的外来（非本市户籍）务工人员子女在当地民办中小学义务教育阶段就读的，民办学校在学生注册报到时，根据价格部门核准的学费标准，按照当地公办学校免杂费标准作相应扣减，再由学校所在地县（市）、区人民政府核拨免杂费补助资金。
具有本市各县（市）、区户籍但在户籍以外的市内其他县（市）、区民办中小学义务教育阶段学习的，民办学校在学生注册报到时，根据价格部门核准的学费标准收取学费，按照当地公办学校免杂费标准作相应扣减，再由民办学校、学校所在地教育行政部门、学生户籍所在地教育行政部门办理经费补助结算手续。
第八条 民办学校只能将补助资金用于指定的项目或校舍维修与建设、购置教学设施（设备）、提高教职工的工资福利待遇等，不得挪作他用。
补助资金使用情况应报审批机关备案。
第九条 民办学校招生计划是核拨生均教育事业补助经费的依据，民办学校应当按照该计划开展招生。
民办学校实际面向本市生源的招生人数超过计划数的，按计划人数核拨补助经费；未完成招生计划的，按实际人数核拨补助经费。
第十条 民办学校在每个会计年度结束时应当按规定制作财务会计报告。财务会计报告应如实载明民办学校收入及支出、结余及分配、资产负债变动、专用基金变动及对本年度财务状况发生重大影响等事项。
财务会计报告应当包括以下内容：资产负债表、收支盈余结算表、收支盈余分配表、所有者权益明细表、固定资产明细表、专用基金变动情况表等。
第十一条 负有债务的民办学校应制定合理的还债计划，保证学校正常运转和发展，并报审批机关备案。
第十二条 民办学校应把教师、学生的变动情况在每学期开学后一个月内报审批机关和其他有关管理机关备案。审批机关和其他有关管理机关应当按规定建立民办学校教师、学生注册登记制度。
第十三条 审批机关可以依法委托审计机构对民办学校进行财务审计，财务审计结果作为民办学校是否享受财政资助的参考。
第十四条 在校生人数达到本市同类学校校均规模的全日制民办中小学和幼儿园,对聘用的具有中级以上（含中级）专业技术职务的教师，按规定报审批机关办理有关手续后，可申报参加事业养老保险。
第十五条 距法定退休年龄不足15年的民办学校教师参加事业养老保险，应由民办学校按规定补缴距法定退休年龄不足15年实际月份的养老保险费。
第十六条 民办学校参加事业养老保险的教师，到达法定退休年龄后，由所在民办学校、审批机关办理相关退休手续，申报计发事业单位基本养老金。
第十七条 未参加事业养老保险的教师，学校应当为其办理企业职工养老保险。
第十八条 民办学校实行分类、定额设立风险保证金制度。
幼儿园风险保证金最高定额为10万元。非学历教育学校和成人学历教育学校风险保证金最高定额为20万元。全日制民办中小学在校学生为1000人以下（含1000人）的，风险保证金最高定额为50万元；在校学生在1000人以上（不含1000人）2000人以下（含2000人）的，风险保证金最高定额为100万元；在校学生超过2000人的，风险保证金最高定额为150万元。
第十九条 不同种类的民办学校实行不同标准的风险保证金提取办法。
全日制民办中小学按学费收入的2%提取风险保证金，非学历教育学校和成人学历教育学校按学费收入的5%提取风险保证金，幼儿园按学费收入的10%提取风险保证金。
民办学校应在每年会计年度结束前到审批机关财务管理中心专户储存风险保证金，累计金额达到第十八条规定的最高定额时，不再提取。
第二十条 民办学校发生意外事故或其他突发事件需要动用风险保证金的，应当向审批机关提出申请，经核实后可提取、使用。
第二十一条 风险保证金属于民办学校所有。提取风险保证金额满后，每年度一次返还银行同期计征利息。民办学校终止时，风险保证金本息全额退还民办学校，并在审批机关的监督下，由民办学校按规定用于终止有关事宜的处理。
第二十二条 民办学校应当按照条例和本规定申请民办教育发展专项资金补助，对有弄虚作假等欺骗行为的，由审批机关和其他有关部门按照以下规定处理：
（一）追回已骗取资金；
（二）取消学校3年内评选先进集体的资格；
（三）按规定追究相关责任人的责任。
第二十三条 民办学校在办理教师参加事业单位养老保险过程中有弄虚作假行为的，由教育、人事、劳动和社会保障等行政部门督促其立即改正并依法追究相关人员责任。
第二十四条 民办学校未提取或未足额提取风险保证金的，由审批机关督促其按规定提取，在民办学校纠正后再给予补助。
第二十五条 举办者抽逃资金、挪用学校经费、违反规定从民办学校提取资金、举办者或民办学校以学校资产为学校以外的单位或者个人提供担保或用学校教育设施设定抵押的，由审批机关依法责令限期改正，在学校纠正后再给予补助。
第二十六条 各县（市）、区人民政府应当根据本区域经济社会发展和民办教育发展的实际，参照市人民政府有关规定，制定本区域民办教育发展专项资金的使用和管理办法，报市人民政府和市教育、劳动和社会保障、财政部门备案。
第二十七条 对流动人口子女学校的有关扶持政策，由市和县（市）、区人民政府另行制定。
第二十八条 本规定所称审批机关，是指依法批准民办学校设立的教育行政部门或者劳动和社会保障部门。
第二十九条 本规定自2007年9 月1 日起施行。
关于开展国有大中型企业总会计师岗位培训的通知
财政部 组织部 人事部
关于开展国有大中型企业总会计师岗位培训的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市党委组织部、财政厅 (局)、人事厅(局)、经贸委，各中央管理企业，各有关金融企业，北京国家会计学院，上海国家会计学院：
根据 《中华人民共和国会计法》和中央 《2001年－2005年全国干部教育培训规划》精神，落实朱总理视察北京国家会计学院时关于 “所有的大中型企业总会计师都必须到国家会计学院来培训”的指示精神，全面提高总会计师的职业道德水准和专业水平，经研究决定，对国有大中型企业总会计师实行岗位培训制度。现将有关事项通知如下：
一、培养目标与培训对象
总会计师岗位培训的对象是，国有大中型企业总会计师(含行使总会计师职责的财务总监，下同)以及总会计师后备人员和国有金融企业总行、总公司、省级分支机构财务部门主要负责同志及其后备人员。通过培训，培养一大批能够恪守 “诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账”，懂得市场经济运行规律，适应国内外多变的市场竞争环境，并通晓国际惯例的，高素质的国有企业高级财务管理人才。
二、培训时间、地点与人数
从2002年起，拟分期分批将全国国有大中型企业总会计师及其后备人员轮训一遍。每期脱产培训时间拟定1个月，每年计划培训4000人次，北京、上海国家会计学院各培训2000人次(厦门国家会计学院建成后承担相应培训任务，下同)，在做好各项准备工作的基础上，从2002年1季度起，北京、上海两院同时开班。
三、培训内容
当前宏观经济政策、会计相关法律法规制度、会计职业道德、公司治理与内部控制和现代金融保险知识等。两所国家会计学院须根据“国有大中型企业总会计师岗位培训方案”(见附件1)制定培训实施方案，并按培训内容要求，聘请国内外知名专家学者授课，为学员提供高水平的课程。
四、课程开发
根据上述培训内容，委托北京、上海、厦门国家会计学院着手研究开发“总会计师岗位培训系列课程及教材”，国家会计学院应设置“总会计师岗位培训课程开发专项费用”，专门用于该系列课程研发。财政部已经开发或正着手开发的培训教材，不再重复开发。凡涉及当前宏观经济政策、相关法律、法规制度等方面的教材，学院应主动与主管部门联系，取得他们的支持或共同开发。
五、结业与证书
学员学习期满、完成教学计划规定的全部课程，考试成绩合格者予以结业。
国家会计学院与学员所在主管部门共同负责培训情况的考核、评定工作，并建立学员培训档案。
学员结业时，由财政部、中组部、人事部、国家经贸委、中央企业工委、中央金融工委委托北京、上海国家会计学院颁发“总会计师岗位培训证书”(样式见附件二)，证书内容如实记载学员学习课程及成绩。
六、组织分工
财政部、中组部、人事部、国家经贸委、中央企业工委、中央金融工委等有关部门组成联席会议，负责决定总会计师培训的重大事项。
财政部牵头总会计师培训的协调工作，组织开发培训教材，指导北京、上海国家会计学院的教学工作。
财政部会同中组部、人事部、国家经贸委、中央企业工委、中央金融工委负责总会计师及后备人员分期分批参加培训的组织工作，并对学员实行跟踪管理。同时要求地方主管部门组织其所属的国有大中型企业总会计师及其后备人员按要求参加培训。
北京、上海国家会计学院负责教学组织、课程开发、聘请教师及教务管理等工作。
每期培训班招生通知由中组部、中央企业工委、中央金融工委、国家经贸委以及地方主管部门分别与北京、上海国家会计学院联合印发。
七、配套措施
(一) 国有大中型企业总会计师每五年到国家会计学院培训一遍。从2003年起凡被续聘或任命为总会计师的，一般应到国家会计学员进行任职前培训后再上岗。学员学习期间，所在单位请不要抽回原单位工作或安排开会、出国等任务。
（二）财政部拟修订《总会计师条例》，将总会计师岗位培训纳入会计人员继续教育范畴。
八、培训费用
北京、上海国家会计学院，按规定向学员收取食宿及培训费用。住宿费、培训费由学员所在单位负担；伙食费学员自理，所在单位可按标准给予补助。
附件：一、国有大中型企业总会计师岗位培训方案
二、国有大中型企业总会计师岗位培训证书样本
中华人民共和国财政部
中国共产党中央委员会组织部
中共中央企业工作委员会
中共中央金融工作委员会
中华人民共和国人事部
中华人民共和国国家经济贸易委员会
二○○二年一月三十日
附件一：
国有大中型企业
总会计师岗位培训方案
根据 《中华人民共和国会计法》和中央 《2001年－2005年全国干部教育培训规划》精神，为了落实朱总理视察北京国家会计学院的指示精神，决定对国有大中型企业总会计师实行岗位培训，提高总会计师的职业道德水准和专业水平，以适应新形势发展的要求。具体方案如下：
一、培训目标
通过培训使学员全面熟悉我国财政方针、政策和法规，掌握市场经济运行规律，熟练掌握会计理论知识，通晓国际惯例，恪守“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账”，全面提高职业道德水准和执业水平。
二、培训对象、地点和时间
培训对象：国有大中型企业总会计师（含行使总会计师职责的财务总监）以及总会计师后备人员和国有金融企业总行、总公司、省级分支机构财务主要负责同志及其后备人员。
培训地点：北京、上海国家会计学院。厦门国家会计学院建成后也将承担总会计师培训任务。
培训时间：每期脱产培训一个月，每年计划培训4000人，北京、上海国家会计学院各2000人。在做好准备工作的基础上，从2002年一季度起，北京、上海两院同时开班。
三、课程设置
针对我国国有大中型企业总会计师的现状，结合WTO和市场经济的要求，以及总会计师应具备的知识结构和职业道德，暂按以下五个重要方面的内容设置课程：
1、 当前宏观经济政策。主要包括：“国民经济可持续发展战略”、“国民经济‘十五规划’纲要”、“加入WTO与中国经济”、“世界经济全球化浪潮”以及“知识经济与信息化”等。
2、 会计相关法律、法规制度。主要内容包括：《会计法》、《企业财务报告条例》、新会计准则、会计制度、财政、税务、金融、合同、担保以及WTO规则等法规、制度、规则等。
3、 诚信与会计职业道德。主要内容包括：会计职业道德与“以德治国”方略、会计职业道德与市场经济、会计职业道德与会计法律制度、会计职业道德教育与修养、会计职业道德自律与他律机制构建等。
4、 公司治理与内部控制。主要包括：“企业财务管理”、“企业预算管理”、“企业战略与企业信誉”、“公司治理”、“内部会计控制规范”、“信息化与企业管理”等。
5、 典型案例研讨。如：“银广厦事件与会计责任”、“海尔集团企业管理与战略实践”、“黑龙江斯达造纸公司经营管理与内部控制”、“潍坊亚星集团经营管理与内部控制实践”、“广东大亚湾核电站现代企业管理与内部控制”、“跨国公司治理与内部控制”等。
四、教学方法
以案例教学、专题报告为主，并建立总会计师论坛，定期组织研讨，深化教学活动。
五、考核与结业
考核采用闭卷、开卷、撰写专题研究报告等多种形式。
学员学习期满、完成教学计划规定的全部课程，考核成绩合格者予以结业。国家会计学院与学员所在单位主管部门共同负责培训情况的考核评定工作，并建立学员培训档案。
学员结业时，由国家会计学院颁发《总会计师岗位培训证书》（样式见附件2 略）
