嘉兴市人民政府关于进一步鼓励外商投资的若干规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 18:11:49 浏览:8405
来源:法律资料网
嘉兴市人民政府关于进一步鼓励外商投资的若干规定
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市人民政府关于进一步鼓励外商投资的若干规定
嘉政[1998]2号
各县(市、区)人民政府，市政府各部门，市直属各单位：
为了贯彻党的“十五大”精神，解放思想，抓住机遇，更加积极、合理、有效地利用外资，鼓励外商来我市投资，以促进嘉兴经济持续、快速、健康发展，除国家、省制定的优惠政策外，根据有关法律、法规和本市的实际，特作出以下若干规定：
一、鼓励外商投资兴建大型基础设施项目
l、外商来嘉兴投资兴建能源、交通、港口、码头、市政公用设施等基础设施项目，外商投资额在500万美元以上，且经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税；第三年至第五年减半征收企业所得税，第三年至第五年企业缴纳的企业所得税由财政全部返还；第六年至第十年企业缴纳的所得税由财政返还50％。
2、在开发区内投资国家、省、市及开发区鼓励的生产性项目，且经营在十年以上的企业，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税；第三年至第五年减半征收企业所得税；第三年至第五年企业缴纳的企业所得税，由开发区财政全额返还。
3、从事港口码头建设的中外合资经营企业，外商投资额在500万美元以上，且经营期在十五年以上的，经税务机关批准，从获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税；第六年至第十年企业缴纳的企业所得税由财政返还50％。
二、鼓励外商投资高新技术项目
经省认定委员会认定的外商投资高新技术企业，经营期在十年以上的，可享受第一条第一款的规定。
三、鼓励外商投资农、林、牧、渔业
对外商来我市投资从事种植业、养殖业及其加工业项目，以及进行荒山、荒地、荒水和沿海滩涂等农业资源开发项目，且经营期在十年以上的。享受第一条第一款规定的政策；开发荒山、荒地、荒水和沿海滩涂项目投产营运后，其应缴纳的农业税、农林特产税，自有收入时起。第一年至第三年内准予免税；第四年至第十年上缴后由财政返还50％。
四、鼓励外商投资开发旅游、娱乐等服务产业
外商来我市投资开发旅游景点项目、娱乐活动项目、交通运输、仓储和货运代理项目、信息咨询项目等服务性项目，投资额在200万美元以上，且经营期在十年以上，从企业获利年度起，第一年至第二年企业缴纳的企业所得税由财政全额返还；第三年至第五年企业缴纳的企业所得税由财政返还50％。在开发区内投资的项目，所得税由开发区财政返还。
五、鼓励外商投资企业增加投资
外商投资企业增加投资后，实际经营期在十年以上的，其增资部分所产生的利润(按注册资本增加额占总注册资本的比重计算)，可享受以上四项同类项目的财政优惠政策。
在开发区内的外商投资企业，外国投资者从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，其再投资部分已缴纳的企业所得税，除按国家规定报经主管税务机关批准退还40％之外，由开发区财政再返还30％；对直接再投资举办、扩建产品出口企业或技术先进企业的，由开发区财政全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。
六、对符合以下条件的外商投资企业给予重点优惠
l、高新技术企业：外商注册额在200万美元以上，且注册资金按期到位；
2、国家鼓励项目：外商注册额在500万美元以上，且注册资金按期到位；
3、其它外资项目：外商注册额在1000万美元以上，且注册资金按期到位。
对上述外商投资企业，从开始经营年度起，经营期在十年以上的，第一年至第五年缴纳的增值税、营业税由财政返还属地方财政能够分成留用部分的30％；在开发区内投资的项目，由开发区财政返还地方财政分成留用部分的50％。
七、在经济开发区内投资还可享受以下待遇
l、中方投资者以自有房地产作价与外商合资、合作，发生土地、房屋权属转移所缴纳的契税，五年内由开发区财政返还。
2、对高新技术产业的外商投资企业，受让土地按该地块的征用和配套建设成本优惠提供。优先保证水、电、汽等各项生产要素的供应，并经批准可减免或缓交电力增容贴费中的地方电网建设附加费。
3、鼓励外商投资企业高级管理人员和专业技术人员长期在开发区工作，区内外商投资企业从外地招聘的大学本科及以上的专业人才，由开发区管委会与有关部门协调解决户口迁入和子女入托、入学问题，免征城市人口增容费。
八、试行有偿委托招商和引资奖励
各级计委、经委、外经委、开发区可与国际上有实力、有影响、有积极性的中介机构和个人签订委托招商协议，凡引荐项目并参与洽谈促使项目成功者，待资金到位后，可给予事先约定的中介费用，中介费用一般不大于注册外资或到位资额的3％；对己在嘉兴投资的外商引荐其它外商来我市投资，可视其所起作用给予相应的事先约定的中介费用。
对国内人员及其他单位介绍引荐外资，可视其所起作用大小给予奖励，奖励标准按市政府嘉政[1993]4号文执行。中外合资、合作企业，由中方企业支付；外商独资企业由同级财政列支。开发区管委会可参照国际惯例，以土地和房产出让提取佣金的方式予以奖励。
对完成当年招商引资成绩显著的县(市、区)和有考核指标的市级部门、开发区可给予适当奖励。
九、以上规定适用于一九九八年一月一日起批准设立的外商投资企业。已经得到财政返还企业所得税、增值税、营业税、农业税、农林特产税的外商投资企业，其实际经营期不满规定年限的，除因遭受自然灾害和意外事故造成重大损失的以外，应当补缴已返还的税款。
十、香港、澳门、台湾的经济组织或个人来本市投资以上领域的项目，参照本规定执行。
十一、本规定由嘉兴市人民政府负责解释。
十二、各县(市、区)可参照执行。
十三、规定自批准公布之日起施行。
嘉兴市人民政府
一九九八年二月二十七日
关于深化城乡医院对口支援工作进一步提高县级医院医疗服务能力的通知
卫生部 国家中医药管理局 总后卫生部
关于深化城乡医院对口支援工作 进一步提高县级医院医疗服务能力的通知
卫医管发〔2012〕60号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，部属（管）医院，各军区、各军兵种联（后）勤部卫生部，总参管理保障部、总装后勤部卫生局，总后勤部直属卫生单位：
按照深化医改和公立医院改革的有关要求，各地卫生行政部门和医院认真组织实施“万名医师支援农村卫生工程”，积极开展城乡医院对口支援活动，军队医院积极开展对口支援西部地区县医院工作，进一步加强对西部地区的支援力度，县级医院医疗服务能力明显提升，农村群众看病就医的可及性不断增强。根据国务院《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》（国发〔2012〕11号）及有关文件的要求，为深化城乡医院对口支援工作，进一步提高县级医院医疗服务能力，现就有关工作通知如下：
一、坚持对口支援工作的原则要求
各地各医院要在总结多年开展对口支援工作经验的基础上，进一步提高思想认识，按照《关于实施“万名医师支援农村卫生工程”的通知》（卫医发〔2005〕165号）、《城乡医院对口支援工作管理办法（试行）》（卫医管发〔2009〕72号）、《关于东西部地区医院省际对口支援工作有关问题的通知》（卫医管发〔2009〕93号）和《关于进一步加强军队医院对口支援西部地区县医院工作的通知》（卫医疗〔2007〕56号）确定的原则和“保基本、强基层、建机制”的要求，把这项工作与深化医改、公立医院改革发展、推进农村居民重大疾病医疗保障工作紧密结合起来，围绕受援医院整体达到二级甲等和90%的病人看病就医不出县域的工作目标，加强组织领导，落实工作责任，认真做好组织实施工作。
二、推动三级医院与县级医院建立更紧密联系
（一）帮助受援医院研究制订发展规划。按照县级医院的功能定位，结合县域经济社会发展状况、地理环境和交通条件、服务人口和医疗服务需求等因素，支援医院要指导和协助受援医院研究制订受援医院及其重点专科的中长期发展规划和年度计划，协商制订对口支援工作规划，明确总体目标和年度任务，为组织实施提供技术支持和帮助。
（二）实行管理人员双向挂职。支援医院要选派有丰富管理经验的医务人员到县级医院任院长、副院长或科室主任、副主任。要在提供技术帮扶的同时，帮助受援医院完善管理制度，规范医院管理。县级医院要选派业务骨干和管理干部到支援医院相应科室和部门进修、学习或挂职，支援医院要给予大力支持。
（三）积极开展分级医疗和双向转诊。县级医院开展常见病、多发病诊疗和危急重症病人的救治，以及疑难疾病接治转诊。支援医院和受援医院要建立分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊、急慢分治的就医格局。
（四）探索建立支援医院和受援医院合作共赢的机制。支援医院和受援医院可以通过建立医疗联合体、医院集团、托管等形式，探索建立相对紧密的关系，促进形成纵向联合体和责任共同体，增强农村群众对县级医院的认可度，提高医疗卫生服务体系整体效率，形成优质医疗资源流动下沉的长效机制。
三、全面提高县级医院医疗服务能力
（一）加强对县级医院重点专科的扶持力度。支援医院和受援医院要根据受援医院近三年县外转诊率前4位的病种、国务院和卫生部要求纳入重大疾病医疗保障范围的20种重大疾病，结合医院发展需求，制订临床重点专科建设计划。鼓励采用“团队帮扶”的模式，帮助受援医院加强重点专科建设，以专科建设带动受援医院服务能力和水平的全面提升。
（二）提高县级医院的医疗技术水平。支援医院的派驻人员要在受援医院参与门诊与病房排班、值班等工作，积极推广应用适宜医疗技术，为当地群众提供优质的医疗服务。派驻医务人员可以在具备条件的受援医院开展本医院和受援医院经批准开展的适宜医疗技术和手术。支援医院通过手术示范、技术指导和人员培训等方式，提高受援医院医疗技术水平。
（三）做好县级医院人才培养工作。支援医院和派驻医师要通过组织查房、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等形式，以及住院医师规范化培训等途径，提高受援医院医务人员业务素质和技术水平。结合县级医院骨干医师培训项目，受援医院可以选派医疗团队到三级医院进修培训，三级医院要实行“团队对团队”的导师制方式，培训受援医院的骨干人才。
（四）积极推进远程医疗工作。支援医院和受援医院要建立完善远程医疗系统，开展远程会诊、远程诊断、远程病理、远程教育、远程培训等，特别是要开展疑难危重病例远程会诊。要制订完善远程会诊的制度规范，利用现代信息技术进步成果，充分发挥优质医疗资源的辐射和带动作用。
（五）提高县域中医药服务能力。在对口支援中医院和综合医院中医科工作中，要积极利用当地中医药资源，充分发挥中医简便验廉的特点和优势，提高辨证论治水平和中医临床疗效，促进中医药进基层、进农村，为人民群众提供高水平的中医药防病治病服务。
四、做好农村居民重大疾病医疗保障相关工作
省级卫生行政部门和中医药管理部门要根据本地实际，研究确定承担任务的定点医院和疾病病种。在调查的基础上，确定受援医院承担的具体任务和要求。要以重大疾病诊治需求为导向，加强重点专科建设和人才培养。要按照病种分级诊疗和转诊标准，一般大病原则上尽可能在县级医院诊治，复杂疑难病例转诊到三级医院。受援医院要配合做好筛查与治疗等环节的衔接，加强对筛查异常和确诊病例的管理，保证确诊病例得到及时有效的后续治疗。支援医院要组织县级医院按照卫生部制定印发的临床路径、技术规范，根据本地实际情况和按病种付费的要求，细化实施适应基本医疗需求、符合县级医院实际、采用适宜技术的标准化诊疗方案，开展临床路径管理，实行单病种质量控制。重大疾病临床诊疗专家组要会同支援医院，通过疑难重症病例会诊、巡诊等方式，帮助县级医院做好工作。
五、进一步加强对口支援工作的组织管理
（一）形成对口支援的工作合力。卫生行政部门要对对口支援工作任务进行协调管理，尽可能确定一个部门统筹管理。部属（管）医院在完成卫生部布置的工作任务的同时，承担所在地方的对口支援工作任务。
（二）加强对口支援的经费保障。按照政策规定，政府负责医院支农等公共服务的政府投入。卫生行政部门和中医药管理部门要积极协调相关部门，保障医院开展对口支援所需经费，并逐步提高标准。
（三）完善对口支援管理。要建立对口支援工作责任制和激励约束制度、会商和协调制度、信息报送和分析通报制度、督导检查和评价制度等。三级医院医务人员在县级医院工作满3个月，县级医院医务人员进修6个月及以上，经考核合格者，视为全年继续医学教育学分达标。要充分利用城乡医院对口支援信息管理系统和卫生部网站的城乡医院对口支援信息查询窗口，对对口支援工作进行精细化管理。
卫生部 国家中医药管理局 总后卫生部
2012年9月17日
成都市外来务工劳动者管理条例
四川省人大常委会
成都市外来务工劳动者管理条例
四川省人大常委会
（1997年7月23成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1998年1月1日起施行）
条例
第一条 为加强对外来务工劳动者的管理，保护外来务工劳动者和用人单位的合法权益。根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规、结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称外来务工劳动者是指：
（一）凡在本市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下统称五城区）务工，而常住户口不在五城区的劳动者；
（二）凡在本市其他区（市）县务工。而常住户口不在该区（市）县的劳动者。
第三条 在本市行政区域内招用外来务工劳动者的企业、事业单位、国家机关、社会团体、部队、个体工商户、外地驻蓉单位（以下统称用人单位）和外来务工劳动者，必须遵守本条例。
第四条 县级以上人民政府劳动行政管理部门对本行政区域内外来务工劳动者和用人单位实行统一管理，并依法进行监督检查。
公安、工商行政管理、卫生、计划生育等部门和有关企业管理部门按各自职责协同劳动行政管理部门实施本条例。
第五条 市劳动行政管理部门应当根据全市社会经济发展和劳动力需求情况，对劳动力的结构和总量进行调控。
第六条 用人单位应将招用人数、时间报经劳动行政管理部门审查同意后，办理《用工证》。
第七条 用人单位在招用外来务工劳动者之日起15日内到劳动行政管理部门办理《外来人员就业证》。
第八条 办理《用工证》《外来人员就业证》的程序、办法和年度核检制度，由市劳动行政管理部门商有关部门规定。
第九条 外来务工劳动者中的育龄妇女应持有计划生育证明并接受计划生育行政部门查验。未持证明的，用人单位不得招用。
第十条 用人单位招用外来务工劳动者和外来务工劳动者需要务工的，应进入劳动力市场。
第十一条 用人单位和外来务工劳动者应坚持平等自愿。协商一致的原则，按照法律法规的规定。以书面形式签订劳动合同，确立劳动关系，明确双方的权利和义务。
劳动合同必须具备以下条款：劳动合同期限，工作内容，劳动保护和劳动条件，劳动报酬，劳动纪律，劳动合同终止的条件，违反劳动合同的责任等。
劳动合同除本条第二款的内容外，用人单位和外来务工劳动者还可以协商约定其他内容。
第十二条 用人单位须按招用外来务工劳动者的人数缴纳调配费。
第十三条 用人单位张贴、刊播招工（招聘）启事或简章应经劳动行政管理部门审核。
禁止以招工为名，骗取报名费、保证金、押金。
第十四条 用人单位应按照劳动法律、法规的规定，为外来务工劳动者提供相应的劳动条件，保障其合法权益。
第十五条 用人单位负责其招用的外来务工劳动者的日常管理工作，通过经常性的文明生产、安全生产、思想道德、遵纪守法教育和业务技能培训。提高外来务工劳动者的思想素质和劳动技能。
第十六条 外来务工劳动者应学习业务技能，遵守法律、法规和劳动纪律，履行劳动合同确定的义务。
第十七条 外来务工劳动者认为用人单位违反劳动法律、法规，侵犯自己的合法权益。可向劳动行政管理部门举报、投诉，用人单位不得打击报复。
第十八条 市和区（市）县劳动行政管理部门有权进入用人单位和劳动场所查阅有关资料、了解劳动合同执行等情况。对违反本条例的行为有权责令改正。
第十九条 对违反本条例的下列行为，由劳动行政管理部门予以处罚：
（一）用人单位未按规定办理《用工证》，而招用外来务工劳动者的，责令依法纠正或补办手续，并按招用人数从招用之日起处以每人每月100元罚款；
（二）用人单位招用外来务工劳动者，在规定时间内未办理《外来人员就业证》的，责令依法纠正或补办手续，并按招用人数从违法行为之日起处以每人每月50元罚款；
（三）用人单位招用外来务工劳动者，不签订劳动合同的，责令限期签订劳动合同，并按招用人数处以每人每月10元罚款；
（四）未经劳动行政管理部门审核，张贴、刊播招工（招聘）启事或简章的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款；
（五）用人单位以招工（招聘）为名，骗取报名费、保证金、押金的。责令退还劳动者本人。并处以违法所得额—倍以上五倍以下的罚款。对直接责任人可处以200元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 罚没收入按国家有关法律、法规的规定处理。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人既不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的；由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 劳动行政管理部门或者有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由同级或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例所称月为30日。月计算方式为，违法行为的实际天数除以30日，余数部分15日（不含15日）以上计一月，15日以下不计。违法行为的实际天数，不足30日的，15日（不含15日）以上计一月，15日以下不计。
第二十四条 按照国务院《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》招用农民合同工不适用本条例。
第二十五条 本条例具体应用中的问题由成都市人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自1998年1月1日起施行。
成都市人民政府1995年9月13日制定的《成都市外来务工劳动者管理办法》同时废止。
1997年10月17日
