宽城满族自治县计划生育条例
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宽城满族自治县计划生育条例
河北省人大常委会
宽城满族自治县计划生育条例
河北省人大常委会
（1995年3月7日河北省宽城满族自治县第二届人民代表大会第四次会议通过 1995年11月15日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织管理
第三章 生 育
第四章 节 育
第五章 流动人口的计划生育管理
第六章 奖 励
第七章 处 罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为控制人口数量，提高人口素质，使人口发展同经济和社会发展相适应，依据《河北省计划生育条例》和《宽城满族自治县自治条例》的规定，结合我县实际，制定本条例。
第二条 凡本县境内的单位和公民（含流动人口）都必须遵守本条例。
第三条 凡本县境内的公民都有实行计划生育的权利和义务，有生育能力的夫妻应当在当地人民政府计划生育部门的指导下自觉落实节育措施。
第四条 本县推行计划生育，坚持以宣传教育为主，避孕为主，经常工作为主，鼓励晚婚、晚育，实行少生、优生，禁止早婚、早育和计划外生育。
第二章 组织管理
第五条 县、乡（镇）人民政府依照法律规定的权限，领导和管理本行政区域内的计划生育工作，负责本条例的实施。
第六条 县、乡（镇）计划生育部门是县、乡（镇）人民政府计划生育工作的主管部门，对下级计划生育工作有监督、检查、指导、协调的职责。
第七条 各有关部门和社会团体，按职责分工各司其职，密切合作做好计划生育工作。
第八条 村级建立计划生育领导小组，由一名村委会副主任专抓计划生育工作；设立计划生育工作站，站长由女工作人员担任；以40户左右为单位设中心户长，不足40户的以自然村为单位设中心户长。
第九条 机关、团体、事业单位职工在100名以上的设置计划生育办公室，配备1至2名专职计划生育工作人员，100名职工以下的配备一名兼职人员抓计划生育工作；企业由法人代表负责计划生育工作，并接受当地人民政府计划生育主管部门的领导、监督和检查。
第十条 县及县以下计划生育专职工作人员享受以下待遇：
（一）岗位津贴；
（二）劳保待遇；
（三）向上浮动一级工资；
（四）办理家庭财产和人身保险；
（五）从事计划生育工作15年以上，并在计划生育岗位上退休的，退休时增加5％退休金。
岗位津贴、劳保待遇要增加时报县政府批准。
村级以下计划生育专（兼）职工作人员的工资待遇由所在村、组自行解决；村计划生育工作站站长的工资标准，有条件的地方可享受所在村正职干部的工资待遇。
第十一条 县、乡（镇）人民政府根据本条例有关生育规定和上级政府下达的人口控制目标，制定中、长期人口规划和年度人口出生计划。各乡（镇）在每年3月底前将下年度生育指标落实到人，张榜公布，接受群众监督。
第十二条 县、乡（镇）人民政府实行人口目标管理责任制，把人口计划指标完成情况，作为考核政府政绩和主要领导人及分管领导人实绩的主要内容。
加强计划生育统计管理，做到计划生育统计数据真实、准确。
第十三条 县人民政府每年按标准拨付计划生育经费，乡（镇）人民政府每年按标准拨付计划生育事业费，并做到专款专用。
第三章 生 育
第十四条 符合法定婚龄申请结婚者必须由当地派出所出具年龄证明，再到指定医院进行婚前检查后，由民政部门办理结婚登记手续。
提倡、鼓励一对夫妻只生育一个子女，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的夫妻，可以有计划地照顾再生育一个子女：
（一）非农业户籍的育龄夫妻只有一个子女，且其子女有非遗传性严重残疾的；
（二）依法收养一个子女后又怀孕的；
（三）夫妻双方均为独生子女，只有一个子女的；
（四）夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人，或相当此标准的其他非遗传性残疾者，只有一个子女的；
（五）夫妻双方均为全国1000万以下人口的少数民族，只有一个子女的；
（六）夫妻双方均为归国华侨和在本县定居的香港、澳门、台湾同胞，只有一个子女的；
（七）再婚前无计划外生育的再婚夫妻，一方只生育一个子女，另一方未生育过子女的；或者夫妻一方未生育过子女，另一方为两个以下子女的丧偶者；
（八）在矿区井下作业连续五年以上，且继续从事下井作业的矿工，只有一个女孩的；
（九）农村的村民，只有一个子女的；
（十）经省人民政府批准有其他特殊情况需要照顾生育的。
严禁一对夫妻生育第三个子女。
第十五条 符合第十四条规定的，妇女的生育年龄必须在28周岁以上，生育间隔必须在4年以上，年龄在30周岁以上的，可缩短生育间隔。
第十六条 育龄夫妻，要求生育第一个子女的，经乡（镇）计划生育主管部门批准，要求生育第二个子女的，经县计划生育主管部门审查批准，其中属国家工作人员和第一个子女是非遗传性严重残疾的职工报市计划生育委员会批准。被批准生育的，由女方户籍所在地的乡级计划生育主
管部门发给《生育证》。
被批准生育的夫妻，应与乡（镇）计划生育主管部门签订计划生育合同，并按省有关规定向县计划生育主管部门缴纳二胎生育费。
第十七条 遗弃、溺害、买卖、藏匿、送养婴幼儿的不再安排生育，经批准生育第二个子女，怀孕后无正当理由自行终止妊娠的，其《生育证》作废，并不再安排生育。
禁止患有能造成下一代严重遗传性疾病的夫妻生育。
第四章 节 育
第十八条 凡未安排生育的夫妻，必须落实安全可靠的节育措施，并按规定接受检查。除患禁忌症者外，已生育一个子女的妇女必须放置宫内节育器。已生育二个子女的妇女不满40周岁，夫妻必须有一方采取绝育措施。凡是计划外怀孕的，必须采取补救措施，费用自理，避孕、节育
措施失败主动声明者除外。
第十九条 育龄夫妻使用避孕药具和施行节育手术的费用，按国家规定执行。
第二十条 国家工作人员、企业、事业单位职工和计划内临时工，在计划生育休假期间，享受本单位在岗职工一切待遇，村民可由乡（镇）、村给予适当补助。
第二十一条 计划生育技术服务单位和卫生医疗部门负责计划生育技术指导，实施节育手术和治疗手术并发症。节育技术人员必须持证上岗，严格执行《节育手术常规》，保障受术者的安全，禁止个体行医者实施计划生育手术和恢复生育手术。
除夫妻患有遗传性疾病，需要在指定医院进行胎儿性别鉴定的以外，禁止任何单位和个人进行胎儿性别鉴定。
第二十二条 经县以上计划生育技术鉴定小组检查，确定为计划生育手术并发症的，给予免费治疗。
因计划生育手术造成丧失或基本丧失劳动能力的，除按国家有关规定落实政策外，国家工作人员、企事业单位职工和计划内临时工由所在单位按工伤对待，村民、城镇居民由所在基层单位在生产、生活上给予照顾或资助，当地有关部门在税收，信贷等方面给予优惠，符合救济条件的由
民政部门给予社会救济，扶贫部门在扶贫项目中予以优先考虑。
第五章 流动人口的计划生育管理
第二十三条 流动人口的计划生育工作，由常住户口所在地和现居住地计划生育主管部门共同负责，工商行政管理、公安等有关部门及接收流动人口从业、居住的单位和个人、必须密切配合。
第二十四条 凡外出从业和居住的流动人口，必须持常住户口所在地乡（镇）人民政府和城镇街道办事处计划生育主管部门的计划生育证明，到从业和居住地的计划生育主管部门审核查验办理登记手续后，方可办理暂住户口、营业执照或受雇从业。
第二十五条 流动人口中的育龄夫妻，必须接受现居住地有关部门的计划生育管理，落实可靠的节育措施。
第二十六条 流动人口中的育龄夫妻，要求生育的，必须持常住户口所在地发放的《生育证》，经现居住地计划生育主管部门审核登记后方可生育。
第六章 奖 励
第二十七条 按法定婚龄推迟三年以上结婚的为晚婚，已婚妇女24周岁以上第一次生育的为晚育，实行晚婚的除享受正常婚假外，再奖励婚假15天，实行晚育的除享受正常产假外，再奖励产假45天。
对实行晚婚晚育的村民，按省有关规定给予奖励。
第二十八条 对自愿只生育一个子女的夫妻，经县计划生育主管部门审核，发给《独生子女父母光荣证》。
（一）独生子女父母是职工的从领取《独生子女父母光荣证》之日起，到子女18周岁止，由双方所在单位每月分别发给不低于5元的奖金；是农村村民的，每年由村民委员会分别给予夫妻双方不低于60元的奖金。
（二）对符合第十四条规定可以生育第二个子女而自愿不再生育二胎的夫妻，从符合条件后与县、乡（镇）计划生育主管部门签订终身生育一个子女合同并领取了《独生子女父母光荣证》之日起，由父母所在单位每月分别发给不低于7元的奖金，村民由村民委员会分别给予夫妻双方每
年不低于80元的奖励。
（三）在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，对产妇增加奖励产假30天。
（四）领取了《独生子女父母光荣证》，又要求生育第二个子女的，必须退回已得的全部奖励，已享受的奖励产假按当月工资总额日平均数由单位扣回，不按规定退回的，不批准生育第二个子女。
第二十九条 独生子女优先入托儿所、幼儿园、上小学。给农村村民的独生子女父母、生育两个女孩并做结扎手术的夫妻，办理养老保险，具体办法由县人民政府制定。
第三十条 已享受独生子女待遇的夫妻，离婚或丧偶后，同其子女共同生活的一方继续享受原待遇；重组家庭超过一个子女的从结婚下月起停止享受独生子女父母待遇。
第三十一条 对执行本条例成绩显著的单位和个人，县、乡（镇）人民政府和计划生育主管部门给予表彰或奖励。
第七章 处 罚
第三十二条 凡未列入当地生育计划而生育的，为计划外生育。对计划外生育的夫妻双方各一次性征收计划外生育费，是国家工作人员或企事业单位职工的一并给予行政处分。
第三十三条 对国家工作人员、企事业单位的职工、合同工、合同制工人、计划内临时工计划外生育第二个子女的，分别按夫妻双方计划外生育当月起前推一年的工资总额征收计划外生育费；计划外生育第三个子女的，对夫妻双方在按计划外生育第二个子女处罚金额的基础上再增加5
0％至100％；生育四个以上子女的，以此递增累加。
对不符合照顾生育条件造成计划外生育二胎或多胎的夫妻双方，一律开除公职或解聘、辞退。
虽符合照顾生育条件，但未经批准造成计划外生育二胎的夫妻双方除给予经济处罚外，还要给予降级以上处分，是领导干部的一并撤销领导职务。
第三十四条 不到法定婚龄非法结婚或以其他非法方式结婚的处以不低于3000元罚款，又早生育一胎的按二胎处理，并不再按照第十四条的规定照顾生育二胎。
不属早婚早育而计划外生育一胎的，征收不低于2000元的计划外生育费。计划外生育第二个子女的，私营企业者和个体劳动者，按不低于本人上年度纯收入的金额征收计划外生育费；城镇无业居民按不低于当地上年度人均收入的2倍的金额征收计划外生育费；农村村民按不低于本
村上年度人均收入5倍的金额征收计划外生育费；计划外生育第三个子女的，对夫妻双方在计划外生育第二个子女征收金额的基础上再加征50％至100％；计划外生育四个以上子女的，依此递增征收计划外生育费。
对躲避计划生育的计划外生育户在原征收计划外生育费的基础上加征30％。
第三十五条 未履行法律手续私自收养孩子的，视为计划外生育，分别比照第三十三条、三十四条征收计划外生育费和给予行政处分。
第三十六条 未完成计划生育主要指标和统计求实率达不到95％的地方和单位，不得评为先进集体和文明单位。
每出现一例计划外生育，农村以村为单位罚款500元至5000元；是国家工作人员、企事业职工的，对夫妻双方所在单位各处以1000元至10000元的罚款，并根据情况对单位领导人和主管工作人员给予经济处罚和行政处分。
第三十七条 因领导失职而造成人口失控的地方和单位，对其主要领导人和分管领导人给予降级处分；农村享受定额补贴的干部扣发当年20％的补贴。下年度仍无明显转变的，给予撤职处分。
对弄虚作假、谎报计划生育统计数字的领导人、当事人给予降级以上的行政处分。
第三十八条 非法出具结婚介绍信、摘取宫内节育器、进行胎儿性别鉴定、出具假诊断书、假节育手术证明等假证件，做假节育手术、滥发生育指标者，没收其全部非法所得，每例处以1000元至3000元的罚款，同时，对情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。
由前款行为造成他人生育的，除对生育者按计划外生育征收计划外生育费外，对当事人还要给予与生育者同等金额的罚款。
第三十九条 具有下列行为之一的单位和个人，给予500元至3000元罚款和行政处分；违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
（一）、阻碍公民实行计划生育的；
（二）、虐待女孩或生育女孩母亲的；
（三）、拒不执行条例有关规定，为计划外怀孕者提供条件，造成计划外生育的；
（四）、遗弃、溺害、买卖、隐匿婴幼儿的；
（五）、干涉、阻碍男到有女无儿家结婚落户的；
（六）、拒绝、阻碍工作人员依法执行计划生育公务，或造谣惑众煽动闹事的；
（七）、威胁、侮辱、诬陷、报复计划生育工作人员的；
（八）、贪污、挪用计划生育经费，计划外生育费和其它罚款的；
（九）、在计划生育工作中，玩忽职守、徇私舞弊或违法违纪造成重大事故的；
（十）、收留、隐匿、窝藏违反计划生育对象及其物品的；
（十一）、计划外怀孕又拒不落实节育措施的；
（十二）、对流动人口计划外怀孕和生育放任不管、包庇、隐匿的；
（十三）、接收无常住户口所在地乡（镇）人民政府计划生育证明的已婚育龄人员从业和居住的。
第四十条 育龄妇女拒不上站接受孕情检查的，罚款100元至500元。
第四十一条 流动人口计划外生育的，由工商行政管理、公安等部门协助计划生育主管部门按本条例的有关规定给予处罚，并根据情况，由公安部门注销其暂住户口，由工商行政管理部门吊销其营业执照或由雇主予以辞退。
第四十二条 对违反本条例规定应给予罚款和行政处分的，由所在单位提出处理意见，报乡（镇）、街道办事处以上计划生育主管部门和有关行政主管部门审查决定。所在单位不提处理意见的，乡（镇）街道办事处以上计划生育主管部门和有关行政主管部门可以直接审查处理。
当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级人民政府的计划生育主管部门申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内，向当地人民法院起诉。逾期不起诉又拒不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请
人民法院强制执行。复议起诉期内不影响处罚的执行。
第四十三条 本条例涉及的罚款和所征收的计划外生育费，无款可以以物抵顶。
第四十四条 征收的计划外生育费和其他罚款只能用于计划生育事业，并接受财政、审计部门和上级计划生育主管部门的监督、审查。
第八章 附 则
第四十五条 本条例实施中的具体应用问题由县计划生育主管部门解释。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
1995年11月15日
河北省建设工程安全生产监督管理规定
河北省人民政府
河北省建设工程安全生产监督管理规定
(2001年12月13日河北省人民政府第49次常务会议通过 2002年1月5日河北省人民政府令〔2002〕第1号公布 自2002年2月1日起施行)
第一章总则
第一条为了加强建设工程安全生产的管理，保障建设职工的人身和国家、集体、个人财产的安全，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称的建设工程包括：
(一)各类房屋建筑及其附属设施的建设工程以及与其配套的线路、管道和设备的安装工程；
(二)各类房屋装修工程；
(三)市政基础设施建设工程。
第三条在本省行政区域内从事建设工程的生产及其有关活动，必须遵守本规定。
第四条省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程安全生产的监督管理。
设区市和县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程安全生产的监督管理。
建设行政主管部门实施对建设工程安全生产的监督管理，应当依法接受同级人民政府安全生产综合管理部门的指导和监督。
第五条建设行政主管部门所属的建筑施工安全监督管理机构负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理，并负责组织实施有关建设工程安全生产的科技成果推广和安全生产争议的调解工作。
第六条建设工程的建设单位和勘察、设计、施工企业以及监理等有关单位及其工作人员，应当遵守有关建设工程安全生产的法律、法规、规章和标准、规范、操作规程，不得违章指挥和违章作业。
第七条建设工程的施工作业人员和其他有关人员有权对影响人身健康、安全的施工作业程序和条件提出改进意见；有权获得施工作业所需的安全防护用具；对危及人身健康、安全的违章指挥、违章施工作业行为，有权提出批评或者向有关部门检举、控告。
第二章建设单位的安全生产责任
第八条建设单位对依法必须招标的建设工程，应当依照有关建设工程招标投标的法律、法规和规章的规定，发包给具有相应资质的承包单位。
第九条建设单位或者招标代理机构在进行建设工程招标时应当将安全生产技术措施作为招标文件中的一项技术保证条件。
第十条建设单位应当为勘察、设计和施工企业提供施工作业现场及其毗邻区域的供排水、供电、供气、供热和通讯等设施的地下管线配置情况及地质资料，并对所提供情况和资料的真实性、准确性负责。
第十一条建设单位不得任意压缩合理工期或者降低合理造价。
第十二条建设单位不得以任何理由要求设计、施工企业和监理单位违反有关建设工程安全生产的法律、法规、规章和标准、规范、操作规程的规定进行设计、施工和监理。
第十三条建设单位不得采用明示或者暗示的方式，要求施工企业使用不符合国家规定标准的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备。
第三章勘察、设计企业的安全生产责任
第十四条勘察企业编制的建设工程勘察文件，应当真实、准确，能够满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。
第十五条勘察、设计文件必须符合国家制定的工程建设强制性标准的规定和勘察、设计规范，保证工程安全。
第十六条设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和机械设备，应当注明规格、型号和性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的标准。
除有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线外，设计单位不得指定生产厂和供应商。
第十七条施工过程中，施工企业发现工程设计不能满足施工作业安全条件的，应当及时向建设单位提出，建设单位应当按照程序向设计企业提出，设计企业对工程设计应当及时予以修改，并出具修改方案。
第四章施工企业的安全生产责任
第十八条施工企业应当在建设单位领取施工许可证前，向工程所在地的建筑施工安全监督管理机构办理建设工程安全生产备案手续。
第十九条施工企业应当设置安全生产管理机构，配备与施工规模相适应、专业齐全的安全管理专职技术人员，并向各施工现场派驻安全生产专职管理人员。
第二十条施工企业及其所属的工程项目管理机构应当建立分级负责的安全生产责任制。施工企业的法定代表人为本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产负全面责任；工程项目管理机构的负责人为本工程项目安全生产的第一责任人，对本工程项目的安全生产负全面责任。
第二十一条实行施工总承包的建设工程，其安全生产由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责。
建设单位依法单独发包的专项工程，其安全生产由专项工程的承包单位负责。
第二十二条施工企业应当依照国家和本省规定的内容和时间，对职工进行安全生产知识的培训和考核。未经培训或者培训后考核不合格的，不得上岗作业。
第二十三条施工企业应当依照下列规定对施工现场进行管理：
(一)在施工现场周围设置围档，对建设工程实行围栏作业；
(二)作业区和生活区分开设置，在建设工程内不得安排职工和其他人员住宿；
(三)职工的生活设施符合国务院建设行政主管部门和其他部门有关安全、卫生的要求；
(四)在施工现场使用的安全防护用具和机械设备，凡属于国家实行工业产品生产许可证管理的，必须是依法取得工业产品生产许可证的企业生产的合格产品；
(五)依照消防法律、法规的规定设置消防设施。
第二十四条施工企业按规定用于安全生产的文明施工费必须专款专用。
第二十五条施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并支付保险费。
第二十六条建设工程停工后又复工的，施工企业在复工前，必须采取措施，对施工现场的安全设施和机械设备等重新进行检查维修，消除事故隐患。
第二十七条施工企业接到建筑施工安全监督管理机构下达的责令改正的通知、安全事故隐患整改通知书和停工指令后，必须立即采取措施，并在规定的期限内完成整改工作或者停工。
第五章监理和其他有关单位的安全生产责任
第二十八条监理单位必须依照建设工程管理的有关法律、法规、规章和国务院建设行政主管部门制定的《工程建设监理规范》、设计文件的规定以及合同的约定进行监理。
第二十九条监理单位发现危及建设工程施工作业安全的行为和重大安全事故隐患后，应当及时向建筑施工安全监督管理机构、建设单位及其他有关单位提出。
第三十条生产、销售用于建设工程的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备等产品的单位及个人，应当对其生产、销售的产品质量依法承担责任。
第三十一条检测单位为用于建设工程的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备等产品出具的检测报告必须真实、准确，并对检测数据和作出的结论负责。
第三十二条施工图审查机构及其审查人员应当依照有关法律、法规、规章和技术标准的规定，对施工图的结构安全和执行强制性标准、规范的情况进行审查，并对图纸的审查质量负责。
第六章安全生产的监督管理
第三十三条建筑施工安全监督管理机构应当配备具有相应技术职称的土木建筑、电气和机械等方面的专业技术人员，并经培训考核，取得相应资格证书后持证上岗。
第三十四条建筑施工安全监督管理机构及其工作人员在对建设工程的安全生产进行监督检查时，发现危及建设工程施工作业安全的行为，应当立即责令改正；发现安全事故隐患，应当及时下达事故隐患整改通知书，限期整改；发现重大和特大安全事故隐患，应当立即下达停工指令。
建筑施工安全监督管理机构进行建设工程安全生产的监督检查工作时，不得非法干预被检查者的正常管理活动和施工作业秩序。
第三十五条建筑施工安全监督管理机构的工作人员到建设单位、施工企业和其他有关单位以及施工作业现场，了解、查阅与建设工程安全生产有关的情况和资料时，建设单位、施工企业和其他有关单位以及施工作业现场的工作人员应当予以协助，如实提供有关情况和资料。
第七章安全事故处理
第三十六条在建设工程施工作业过程中发生重伤事故后，发生事故的企业应当立即向事故发生地和企业注册地的建设行政主管部门以及有关部门报告，并在二十四小时内提交书面报告。
在建设工程施工作业过程中发生重大和特大安全事故后，除按前款规定进行报告外，建设行政主管部门还应当依照国家和本省有关规定，向当地人民政府和上一级建设行政主管部门报告。
任何单位和个人不得瞒报、谎报、拖延报告或者阻碍他人报告施工安全事故。
第三十七条在建设工程施工作业过程中发生安全事故后，发生事故的单位必须对伤亡人员进行紧急抢救，并保护事故现场。需要移动现场物品的，应当作出书面记录，并妥善保管有关物证。
第三十八条对施工安全事故的调查和处理工作，依照国务院及其有关部门和省人民政府的有关规定执行。
第八章罚则
第三十九条建设单位违反本规定第十一条、第十二条和第十三条规定，勘察、设计企业违反本规定第十六条和第十七条规定，施工企业违反本规定第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十六条和第二十七条规定，监理单位违反本规定第二十八条规定的，《中华人民共和国建筑法》和国务院发布的《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律、法规、规章对行政处罚已作规定的，从其规定；未作规定的，由建设行政主管部门予以警告，责令改正。情节严重的，对责任单位可依法降低或者吊销企业资质，并处以一千元以上一万元以下的罚款；对法定代表人和直接责任人员可依法降低或者吊销其执业资格。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条建设行政主管部门和建筑施工安全监督管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；造成重大以上安全事故的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定》执行；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章附则
第四十一条对各类房屋建筑及其附属设施和市政基础设施的拆除活动中的安全生产的监督管理，可参照本规定执行。
对抢险救灾的建设工程、军用建设工程、临时性房屋建筑和省建设行政主管部门规定限额以下的建设工程的安全生产的监督管理，不适用本规定。
第四十二条本规定自2002年2月1日起施行。
丽水市渡口安全管理办法（废止）
浙江省丽水市人民政府
丽水市渡口安全管理办法
丽政令〔2002〕25号
《丽水市渡口安全管理办法》已经市人民政府第16次常务会议审议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。
二○○二年七月十七日
丽水市渡口安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强渡口安全管理，保障国家、集体、个人财产安全和人民生命安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《浙江省渡口安全管理办法》等有关法律法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市所有渡口及与渡口安全管理活动有关的单位、个人。
本办法所称渡口，是指设于河流、水库,专供渡运人、货、车的场所及设施，包括渡运所需的场地、道路、水域、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。
第三条 渡口分为三类：
（一）设于市镇港埠、渡运量较大的渡口为交通渡；
（二）设于乡村或集镇的渡口为乡镇渡；
（三）设于企事业单位专用场所或旅游风景点的渡口为专用渡。
第四条 各级人民政府应加强对渡口安全管理工作的领导。渡口安全管理任务繁重的地区，当地人民政府可根据实际需要采取组织措施，协调有关部门做好渡口安全管理工作。
市、县（市、区）交通行政主管部门负责本辖区内的渡口安全管理工作。
市、县（市、区）港航监督机构负责渡口安全的监督管理工作，船舶检验机构负责渡船的检验、发证工作。
计委、财政、经贸委、公安、建设、水利、教育、旅游等有关部门应当根据各自职责，配合做好渡口的安全管理工作。
渡口安全管理任务繁重的乡镇人民政府应设立渡口安全管理小组，负责本辖区渡口安全管理工作。
第五条 渡口安全管理实行"谁经营、谁管理、谁负责"的原则。渡口经营者对渡口安全负全面责任，渡口的主管部门和乡镇渡口所在地的乡（镇）人民政府对渡口安全负领导责任。
乡（镇）人民政府应加强对当地非经营性义渡的安全管理。
第六条 渡口经营实行"以渡养渡"的原则。
渡运收费标准由价格主管部门会同交通行政主管部门按照各自管理权限核定，同时使用财政部门监制的收费票据。
市、县（市、区）、乡镇人民政府对非经营性的乡镇义渡的正常开支和收费不足难以维持正常开支的乡镇渡，以及渡口、渡船更新改造资金和渡口安全管理专项经费，应予解决或补助。
第七条 对渡口安全管理工作做出显著成绩的单位、个人，各级人民政府和渡口的主管部门应当给予表彰、奖励。
第二章 渡口的设置、迁移、撤销
第八条 设置、迁移、撤销渡口，应当符合城市规划或村镇规划，由设置单位、个人提出书面申请，按下列程序报批：
（一）乡镇渡，须经所在地乡（镇）人民政府同意，由当地港航监督机构签署意见后，报县级人民政府审批；
（二）专用渡，须经其主管部门同意，由所在地港航监督机构和有关部门签署意见后，报县级以上人民政府审批；
（三）交通渡，须经所在地港航监督机构签署意见后，报县级以上人民政府审批。
跨行政区域的渡口，须经相关各方协商一致并按前款规定分别报经批准后，报同一上级交通行政主管部门审批。
任何单位和个人未经批准，不得擅自设置、迁移、撤销渡口。
涉及建（构）筑物建设的按照基本建设程序办理报批手续。
第九条 渡口应当设置在岸平水缓、视线良好、旅客上下方便的地段。渡口禁止设置在狭窄、弯曲、流急波漩或靠近易爆易燃生产场所、仓库等地段，严禁妨碍堤防安全、航道畅通和排洪泄洪。
设置渡运机动车辆的渡口，还应当符合国家有关公路渡口管理的规定。
禁止在通航水域设置缆渡。
第十条 渡口两岸必须修建合适的码头或埠头，设置明显的《渡口守则》标牌和警戒水位停渡标志。
第十一条 设置营业性渡口，经营者应当依法向当地工商、税务等有关主管部门办理登记手续，领取营业执照；迁移或撤销渡口的，应依法办理变更登记或注销手续。
第十二条 有条件建桥的地区，当地人民政府应当鼓励撤渡建桥，多方筹资并给予适当的资金补助。
第三章 渡 船
第十三条 渡船（包括机动船和非机动船，下同）须经船舶检验部门检验、港航监督机构登记，依法取得船舶检验证书、船舶登记证书和航行签证簿或渡船证。机动渡船还须持上述有关证件到船籍所在地的公安机关申领浙江省船舶户牌。未经检验合格，登记发证、上牌的渡船，不得投入渡运。
渡船应当按规定办理签证和年度检验。
第十四条 渡口经营者必须确保渡船适航，禁止擅自改变船舶结构和使用性能，严禁水泥船作渡船使用。
第十五条 渡船应当按规定配备消防、救生等安全设施和设备。
第十六条 渡船两舷应当设置安全栏杆，渡运机动车辆的渡船应当在甲板设置防滑装置。
第十七条 渡船应当标明：船名、核定乘客定额、载重水线和抗风等级，渡船应按船舶检验部门核定的部位载客运货。
第四章 渡 工
第十八条 渡船经营者应当按规定配备渡工（船员，下同），并保持相对稳定。
第十九条 渡工应当由责任心强、技术好、熟悉航道、身体健康，并经港航监督机构考核合格，取得相应渡工证或船员适任证书的人员担任。
渡工因事需他人代班时，必须由具有相应船员职务适任证书或渡工证的人员担任，严禁无证人员担任渡工。
聘用渡工的期限应为２年以上。
第二十条 渡工必须严格遵守有关法律、法规、规章和水上安全操作制度。
第五章 渡 运
第二十一条 渡船应当在规定的航区及指定的航线航行，横渡时严禁抢越沿流行驶中的他船船头。
第二十二条 需要渡运装运危险品的车辆和超高、超宽、超长、超重车辆的，须出示有关部门核准的准运准渡证明，经渡口经营者同意，并采取有效的安全措施后方可渡运。
禁止装运危险品的车辆和客车同渡。
禁止渡运剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其它危险化学品。
第二十三条 有下列情况之一的，严禁渡运：
（一）超员或超载的；
（二）装载不当，影响安全渡运的；
（三）天气恶劣或发现其他危险情况的；
（四）船员配备不足或渡船不适航的；
（五）其他危及渡运安全的情况。
第二十四条 渡口经营者对中小学生、残疾人、老年人、孕妇等旅客过渡，应当予以照顾。
第二十五条 渡船在维修保养期间，需用他船代渡，代渡船需经船舶检验机构检验合格后，方可投入运营。
第六章 渡口安全管理职责
第二十六条 渡口所在地市、县（市、区）人民政府和渡口主管部门应当建立渡口安全管理责任制，每年签订渡口安全管理责任书，如责任人发生变动，应及时补签。
乡镇渡设置后，县（市、区）人民政府与乡（镇）人民政府、乡（镇）人民政府与村民委员会、村民委员会与渡工应当签订渡口安全管理责任书。
交通渡、专用渡设置后，其主管部门与经营者、经营者与渡船负责人、渡船负责人与渡工应当签订渡口安全管理责任书。
学生过渡比较集中的渡口，其所在地乡（镇）人民政府应与有关学校签订学生平安过渡安全责任书。
第二十七条 市、县（市、区）人民政府交通行政主管部门的主要职责：
（一）宣传贯彻有关渡口安全管理的法律、法规、规章；
（二）监督检查渡口三级安全管理责任制的落实情况和渡口经营者渡运安全情况；
（三）制定渡口安全管理制度，及时处理、解决渡口安全管理中存在的问题；
（四） 统一规划渡口的更新改造；
（五） 本级人民政府交办的其它渡口安全管理工作。
第二十八条 港航监督、船舶检验机构的主要职责：
（一）依法办理渡船检验、登记，核发船舶检验证书、船舶登记证书和航行签证簿或渡船证；
（二）负责渡工的技术考核，核发渡工证或船员适任证书；
（三）对渡口渡运安全实施监督检查，查处渡运违章行为，对违反有关规定的渡船，可以依法采取责令临时停航，驶向指定地点，强制卸载，拆除动力装置、暂扣船舶等保证通航安全的措施；
（四）调查处理渡船交通事故；
（五）对渡口安全管理责任措施不落实或不到位的单位和个人，实行督查通报。
（六）上级主管部门交办的其它有关渡口安全管理工作。
第二十九条 交通渡、乡镇渡、专用渡主管部门的主要职责：
（一）贯彻落实有关渡口安全管理工作的法律、法规、规章；
（二）明确分管领导和专兼职管理人员；
（三）建立渡口安全生产责任制，规范安全检查记录，及时填写安全检查登记薄，健全完善渡口台帐档案；
（四）检查、督促、考核渡口安全管理责任制的落实，并建立奖惩制度；
（五）负责对渡工和乘客的安全宣传教育，定期进行渡口安全检查，严防发生渡运事故。重大节假日、集会等渡运高峰期间和恶劣气候下，必须组织力量加强渡口现场管理；
（六）及时组织整改事故隐患，协调渡口安全管理中的有关问题；
（七）审定渡工的录用和奖惩事项；
（八）上级政府及有关部门交办的其它有关渡口安全管理工作。
第三十条 交通渡、乡镇渡、专用渡渡口经营者的主要职责：
（一）聘任渡管员；
（二）推荐持有合格船员职务适任证书的人员担任渡工；
（三）负责日常渡口安全教育；
（四）确保渡船适航和渡口设施的完好有效；
（五）维护渡口安全秩序，制止超载抢渡，渡运高峰期应增加渡运班次；
（六）建立健全和组织实施安全生产的宣传、教育、管理、奖惩制度和岗位责任制。在推行经济承包制时，应规定安全责任等有关内容；
（七） 其他有关渡口安全管理的工作。
第三十一条 渡口所在地中小学校的主要职责：
（一）渡口附近的学校，在学生集体活动或上、下学过渡时，学校应派出专人护送学生上船，协助渡工维持学生渡运秩序；
（二）学校应加强对学生的水上交通安全知识教育和其他有关渡口安全教育工作，学生应按照有关规定乘坐渡船。
第三十二条 渡工的主要职责：
（一）渡工应坚守岗位，遵守航行规章，认真瞭望，谨慎驾驶，严禁超载航行，严禁酒后驾驶，严禁将船交给无证人员驾驶，严禁擅自改变渡船用途和渡运航线，严禁在大风、浓雾、洪水、急流等危险情况下冒险渡运；
（二）有权拒绝任何单位或个人强迫其违章渡运、冒险航行的要求；
（三）宣传《渡口守则》，维护渡运秩序；
（四）做好渡船日常例检及维修保养工作，发现渡船不适航时，应立即停航，及时采取防范措施并向经营者和主管部门报告；
（五）渡船发生事故时，应当立即采取救援措施、组织抢救，并及时向渡口经营者、所在地乡镇人民政府（渡口主管部门）和港航监督机构报告；
（六）按有关规定办理签证；
（七）其他有关渡口安全管理工作。
第三十三条 过渡旅客应遵守有关渡口、渡船的安全管理规定，服从渡口安全管理人员或渡工指挥。严禁将易燃、易爆等危险品携带上船。
第七章 渡船交通事故处理
第三十四条 渡船发生交通事故，由港航监督机构按照有关法律、法规和规章的规定调查处理。渡口经营者及其主管部门应当积极配合、协助。
第三十五条 渡船发生重大、特大交通事故，当地人民政府、渡口主管部门和其他有关部门的领导，应当及时到现场组织抢救、处理善后，并按照国家规定的程序和时限立即上报。
第三十六条 因渡船交通事故引起的民事纠纷，当事人可以申请港航监督机构调解；不申请调解或者调解不成的，可以向人民法院起诉。
第八章 法律责任
第三十七条 违反本办法规定，由县级以上人民政府交通行政主管部门等有关行政执法主体依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《浙江省渡口安全管理办法》有关规定处罚。
第三十八条 违反本办法规定，未建立渡运安全责任制和未履行相应职责的，由上级人民政府或渡口主管部门依法依纪追究有关责任人员的责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第四十条 渡口管理部门和单位的工作人员，玩忽职守，造成渡船交通事故的，由有关主管部门给予行政处分。
第四十一条 渡口发生特大交通安全事故，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》处理。
第四十二条 违反本办法规定，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十三条 本办法有关规定与今后新颁布的法律、法规、规章的规定不一致的，按新规定执行。
第四十四条 本办法自2002年9月1日起施行。
