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天津市人大常委会


天津市客运出租汽车管理条例

　　　　　　　　 (1998年1月7日天津市第十二届人民
　　　　　　　代表大会常务委员会第三十九次会议通过)
　　　　　　　　　　 第一章　总　　则
　　第一条　为加强客运出租汽车的行业管理，维护乘客和出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益，促进本市客运交通事业的发展，根据国家有关规定，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内经营客运出租汽车业务、车站业务的企业和个体工商户及其从业人员。
　　第三条　本市客运出租汽车事业应当贯彻统一规划、统一管理、多家经营、公平竞争、稳步发展的原则。
　　第四条　市公用事业行政管理机关主管本市客运出租汽车行业的行政管理工作，负责本条例的组织实施。市公共客运管理部门负责本市客运出租汽车行业的具体管理工作。
　　第五条　经营客运出租汽车业务的企业和个体工商户及其从业人员，应当守法经营、文明服务、合理收费。对做出显著成绩的，市公用事业行政管理机关给予表彰和奖励。
　　　　　　　　　　　第二章　经营管理
　　第六条　经营客运出租汽车业务的企业，必须符合下列条件：
　　(一)有符合本市规定的车辆和相应资金；
　　(二)有固定的经营场所；
　　(三)有符合规定的管理人员；
　　(四)有相应的经营管理制度。
　　第七条　经营客运出租汽车业务的个体工商户，必须符合下列条件：
　　(一)有本市常住户口；
　　(二)有符合规定的车辆和相应资金；
　　(三)有市公用事业行政管理机关认可的管理单位接收证明。
　　第八条　从事客运出租汽车服务的驾驶员，必须符合下列条件：
　　(一)有本市常住户口；
　　(二)有本市公安机关核发的机动车驾驶证，驾驶年限在两年以上；
　　(三)经客运出租汽车职业培训合格；
　　(四)遵守法律、法规。
　　被吊销客运出租汽车驾驶员资格证件的，三年内不得从事客运出租汽车服务。
　　第九条　开办客运出租汽车业务的，应当向市公用事业行政管理机关提出申请，并提供有关的文件和资料。
　　市公用事业行政管理机关根据本市客运出租汽车发展规划，对申请者的条件进行审核。审核合格的，发给客运出租汽车经营许可证。
　　第十条　经核准开办客运出租汽车业务的，凭客运出租汽车经营许可证，依法向有关部门办理工商登记、车辆登记、税务登记、治安许可登记、里程计价器检定和保险等手续。
　　按照前款规定办结有关手续的，由市公共客运管理部门发给客运出租汽车准运证和客运出。租汽车驾驶员资格证件后，方准运营。
　　第十一条　客运出租汽车经营许可证和客运出租汽车准运证实行审验制度。
　　第十二条　客运出租汽车的经营者经工商行政管理部门批准歇业、停业的，应当缴存、缴销客运出租汽车牌照，并到市公共客运管理部门办理有关手续。
　　第十三条　客运出租汽车经营许可项目变更或者车辆变更的，应当办理变更手续。
　　第十四条　已经被有关部门吊销营业执照、治安许可证的，市公用事业行政管理机关应当注销其客运出租汽车经营许可证和客运出租汽车准运证。
　　第十五条　客运出租汽车可以实行区域性经营，具体办法由市人民政府制定。
　　第十六条　未持有市公用事业行政管理机关核发的客运出租汽车经营许可证和市公共客运管理部门核发的客运出租汽车准运证，不得从事客运出租汽车业务。
　　禁止涂改、伪造、租借、买卖客运出租汽车经营许可证、客运出租汽车准运证。
　　　　　　　　　　 第三章　服务管理
　　第十七条　经营客运出租汽车业务的企业，应当遵守下列规定：
　　(一)遵守客运出租汽车管理的法律、法规、规章、制度；
　　(二)制定服务标准、规程和从业人员守则以及车辆维修、安全行车、治安防范等规章制度；
　　(三)依法与从业人员或者承包人员签订劳动合同或者承包合同；
　　(四)调查处理乘客的投诉；
　　(五)不得将运营车辆交给无客运出租汽车驾驶资格的人员驾驶运营；
　　(六)对客运出租汽车从业人员的经营违法行为，承担相应的法律责任。
　　受托的管理单位，应当遵守前款第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项规定。
　　第十八条　客运出租汽车车辆，应当符合下列规定：
　　(一)在车顶部固定安装有照明装置的出租汽车标志，照明装置启闭时间以路灯启闭时间为准；
　　(二)在车前门两侧应当喷印所属单位名称；
　　(三)在车内安装经计量检定机构检定合格并贴有检定合格证的里程计价器，保持铅封的完整和里程计价器的准确有效；
　　(四)在车内明显位置放置客运出租汽车准运证；
　　(五)明示租价标签和计费办法；
　　(六)在车辆上做广告的，应当按照市公共客运管理部门指定的位置和方式设置；
　　(七)保持车辆整洁。
　　第十九条　经营客运出租汽车业务的企业和个体工商户，应当按照规定报送运营统计表报，并按照市人民政府的规定交纳管理费。
　　第二十条　经营客运出租汽车业务和车站业务的企业和个体工商户，应当执行物价行政管理部门规定的租价标准和收费办法。
　　第二十一条　经营客运出租汽车业务的，应当使用税务部门监制的客运出租专用发票，加盖经营企业或者个体工商户专用章，并按照规定填写和开具。
　　任何单位和个人不得私自印刷、转让、买卖客运出租专用发票。
　　第二十二条　经营客运出租汽车业务的，在遇有抢险、救援、外事和大型社会活动等特殊任务时，应当服从市公共客运管理部门的调度。
　　第二十三条　客运出租汽车驾驶员在运营中应当遵守下列规定：
　　(一)服饰整洁，文明服务，遵守职业道德；
　　(二)遵守交通秩序，安全行车；
　　(三)明示驾驶资格证件；
　　(四)按里程计价器显示的金额收费；
　　(五)不准索要礼物和小费；
　　(六)不准将车辆交给无客运出租汽车驾驶资格的人员驾驶运营；
　　(七)遵守客运出租汽车车站秩序，服从现场管理人员调度；
　　(八)对老、弱、病、残和孕妇以及急需抢救的人员，优先供车。
　　第二十四条　客运出租汽车驾驶员，不得拒绝载客或者中途终止客运服务，但有下列情形之一的除外：
　　(一)乘客携带违禁品和易燃、易爆等危险品的；
　　(二)醉酒者、精神病患者在无人监护下要求乘车的；
　　(三)乘客要求出市而不按规定随驾驶员进行登记的；
　　(四)乘客的要求有违反出租汽车管理、道路交通管理、治安管理规定的。
　　第二十五条　经营性的客运出租汽车车站，应当向全行业开放，并采取措施维护运营秩序，接受市公共客运管理部门的行业管理。
　　第二十六条　乘客遇有不使用里程计价器或者不开具客运出租专用发票的，可以拒绝支付车费。
　　第二十七条　乘客发现违反本条例规定的行为，可以向经营客运出租汽车业务的企业或者市公共客运管理部门投诉。
　　经营客运出租汽车业务的企业受理乘客的投诉后，应当在十日内做出答复。乘客对答复不满意的，可以向市公共客运管理部门投诉。
　　市公共客运管理部门在受理乘客投诉后，一个月内处理完毕；情况复杂的，可以在三个月内处理完毕。
　　　　　　　　　 第四章　法律责任
　　第二十八条　违反本条例第十一条规定不按规定办理审验手续的，由发证部门责令限期审验，拒不审验的，吊销客运出租汽车经营许可证或者客运出租汽车准运证。
　　第二十九条　违反本条例第十二条、第十三条规定，歇业、停业或者经营许可项目变更后不办理有关手续的，由市公共客运管理部门给于警告，责令限期改正；逾期不改正的，可处以五百元以下罚款。
　　第三十条　违反本条例第十六条第一款规定擅自经营的，由市公用事业行政管理机关、市公共客运管理部门责令停止经营，没收违法所得，并可按每辆车处以二千元以上一万元以下罚款；违反第二款规定的，由市公共客运管理部门没收非法证件和违法所得，并可按每证处以五千元罚款。
　　第三十一条　违反本条例第十七条第(五)项规定，将车辆交给无客运出租汽车驾驶资格的人员驾驶运营的，由市公共客运管理部门责令改正，并可处以二千元以下罚款。情节严重的，吊销客运出租汽车准运证。 第三十二条　违反本条例第十八条规定之一的，由市公共客运管理部门给予警告，责令限期改正，并可
处以五十元以上五百元以下罚款。
　　第三十三条　违反本条例第十九条规定的，由市公共客运管理部门给予警告，责令限期补交；逾期不交纳管理费的，可处以应交金额一倍以上三倍以下罚款。
　　第三十四条　违反本条例第二十条规定多收费的，由市公共客运管理部门给予警告，责令将多收款额退还当事人；对直接责任人，多收款额一百元以下的，可处一千元以下罚款；多收一百元以上的，可处二千元以下罚款；并可对其所在企业处以一千元以下罚款。经多次处罚仍不改正的，可以吊销客运出租汽车准运
证和客运出租汽车驾驶员资格证件。
　　第三十五条　违反本条例第二十一条第一款规定的，税务机关可以委托市公共客运管理部门查处。
　　第三十六条　违反本条例第二十三条第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项和第二十四条第一款规定的，由市公共客运管理部门给予警告，可处以五百元以下罚款，并可暂扣出租汽车准运证五日至三十日。对多次拒载乘客或者污辱殴打乘客，情节严重的，可以吊销客运出租汽车准运证和客运出租汽车驾驶员资格证件。
　　第三十七条　违反本条例第二十五条规定，经营的车站不向全行业开放的，由市公共客运管理部门责令改正，给于警告，并可处以一千元以下罚款。
　　第三十八条　违反本条例第二十七条第二款规定，逾期不答复的，由市公共客运管理部门处以五百元以下罚款。
　　第三十九条　市公共客运管理部门在查处违反本条例的案件时，可以采取暂扣客运出租汽车准运证和客运出租汽车驾驶员资格证件以及暂扣车辆的措施，暂扣车辆不得超过三个月。
　　第四十条　违反本条例有关规定应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条　当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十二条　市公共客运管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　 第五章　 附　则　 第四十三条　本条例自公布之日起施行。




北京市人大常委


北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例

　　（2005年9月9日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

　　北京市人民代表大会常务委员会公告第38号

　　《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》已由北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2005年9月9日修订，
现将修订后的《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》公布，自公布之日起施行。

　　北京市第十二届人民代表大会常务委员会　

　　2005年9月9日　

　　第一章　总　　则

　　第一条　为保障市人民代表大会代表依法行使提出建议、批评和意见的权利，做好代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例所称代表建议、批评和意见，是指市人民代表大会代表按照规定格式向市人民代表大会及其常务委员会书面提出的对本市各方面工作的建议、批评和意见。

　　第三条　代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权利，是代表人民参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务、监督国家机关工作的重要形式。

　　第四条　办理代表建议、批评和意见是有关机关、组织的法定职责。本市有关机关、组织应当尊重代表的民主权利，重视代表提出的建议、批评和意见，认真研究办理，并负责答复。

　　第二章　代表建议、批评和意见的提出

　　第五条　代表应当与原选举单位保持密切联系，通过调查研究,了解人民群众的意见和要求，围绕改革、发展、稳定的大局和人民群众普遍关心的问题，实事求是地提出建议、批评和意见。

　　第六条　代表对本市各方面工作的建议、批评和意见，在市人民代表大会会议期间向大会提出，在市人民代表大会闭会期间向市人民代表大会常务委员会提出。

　　市人民代表大会常务委员会工作机构和各区、县人民代表大会常务委员会应当加强组织和协调工作，为代表提出建议、批评和意见提供服务。

　　第七条　代表建议、批评和意见应当一事一议，事由清楚，意见具体。以代表建议、批评和意见专用纸提出的，必须准确填写代表证号码并亲笔签名，字迹应当清晰可认。

　　第八条　代表建议、批评和意见可以一人提出，也可以联名提出。一人提出或者联名提出具有同等效力。

　　第九条　代表联名提出建议、批评和意见，领衔代表应当向参加联名的代表介绍建议、批评和意见的内容；参加联名的代表应当确认建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿。

　　第十条　下列事项不应当作为代表建议、批评和意见提出：

　　（一）涉及解决代表本人或者亲属个人问题的；

　　（二）涉及检举、控告或者申诉的；

　　（三）案件正在审理尚未作出生效裁判的；

　　（四）代转人民群众来信的；

　　（五）属于法律或者政策咨询、学术探讨、产品推介的；

　　（六）其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

　　第三章　代表建议、批评和意见的交办

　　第十一条　代表建议、批评和意见的收集、确认、登记、录入，在市人民代表大会会议期间，由大会秘书处的工作机构负责；闭会期间由市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门负责。

　　属于本条例第十条所列事项之一的，或者不属于本市管辖范围的，不作为代表建议、批评和意见处理并告知代表。

　　第十二条　市人民代表大会常务委员会对代表提出的建议、批评和意见，按照其内容分别交市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院以及本市其他有关机关、组织研究办理。具体工作由市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门负责。

　　代表对市人民代表大会及其常务委员会工作提出的建议、批评和意见，由市人民代表大会或者其常务委员会工作机构研究办理。

　　第十三条　市人民代表大会常务委员会交办代表建议、批评和意见的期限为：

　　（一）在市人民代表大会会议期间提出的，自大会闭会之日起十个工作日内交办；

　　（二）在市人民代表大会闭会期间提出的，自收到之日起五个工作日内交办。

　　市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门在代表建议、批评和意见交办后，应当告知代表。

　　第十四条　需要市人民政府所属工作部门以及区、县人民政府承办的代表建议、批评和意见，由市人民政府办公厅负责交办。

　　第十五条　需要两个以上单位办理的代表建议、批评和意见，由交办机关确定主办单位、会办单位或者分办单位。

　　第十六条　承办单位对不属于本单位职责范围的代表建议、批评和意见，应当自收到之日起七个工作日内，书面向交办机关说明情况，经交办机关同意后退回，不得滞留或者自行转办。

　　交办机关对承办单位退回的代表建议、批评和意见，应当自收到之日起五个工作日内另行交办。

　　第四章　代表建议、批评和意见的办理

　　第十七条　承办单位办理代表建议、批评和意见，应当注重办理质量，具有针对性，讲求实效。应该解决而且能够及时解决的问题，应当尽快解决；应该解决但一时难以落实解决措施的问题，应当先向代表如实说明情况，明确办理时限；确实不能解决的问题，应当充分说明原因。

　　第十八条　承办单位应当自代表建议、批评和意见交办之日起三个月内办理完毕并予以答复；问题复杂的，经交办机关同意，至迟不得超过六个月予以答复；急需解决的问题，应当抓紧研究，及时办理。

　　第十九条　承办单位对代表建议、批评和意见的办理工作，应当明确一名负责人主管，确定主管机构和工作人员，培训承办人员，建立健全工作制度。

　　第二十条　代表建议、批评和意见综合性强、涉及面广、办理难度大的，应当由承办单位主要负责人研究办理，必要时分别由市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的负责人直接研究、协调办理。

　　第二十一条　两个以上承办单位共同办理代表建议、批评和意见的，主办单位应当主动与会办单位协调，提出办理意见，并答复代表；会办单位应当与主办单位密切配合，并在收到代表建议、批评和意见之日起一个月内，根据主办单位要求提供会办意见，必要时与主办单位一起答复代表。

　　第二十二条　承办单位在办理代表建议、批评和意见的过程中，应当加强同代表的联系，充分听取代表对办理工作的意见。需要与代表当面沟通时，承办单位应当派相关负责人参加。代表对办理情况提出不同意见的，承办单位应当与代表研究、协商，妥善处理。

　　承办单位对代表联名提出的建议、批评和意见，可以只征求领衔代表的意见。

　　第二十三条　承办单位答复代表建议、批评和意见办理情况时，只负责答复代表本人。

　　第二十四条　代表要求为本人和当事人保密的，或者所涉及的处理对象有可能对代表和当事人的安全构成威胁的，承办单位应当为代表和当事人保密。

　　第二十五条　代表建议、批评和意见的办理报告，应当由承办单位主管负责人审核签发，送提出建议、批评和意见的代表或者领衔代表，并报送市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门。市人民政府所属工作部门以及区、县人民政府的办理报告，还应当报送市人民政府办公厅。

　　对于以区、县代表团或者解放军代表团名义提出的议案作为建议、批评和意见处理的，承办单位可以将办理报告送有关区、县人民代表大会常务委员会或者北京军区政治部转送代表。

　　第二十六条　承办单位承诺代表在期限内解决的问题，应当认真组织实施，解决后再次答复代表；因情况变化未能解决的，应当形成书面报告，经主管负责人审核签发后向代表通报情况，说明原因，并报市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门。

　　第五章　代表建议、批评和意见办理工作的监督检查

　　第二十七条　市人民代表大会常务委员会对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督检查。市人民政府对所属工作部门以及区、县人民政府办理代表建议、批评和意见的工作进行督促检查。

　　第二十八条　市人民代表大会常务委员会工作机构可以组织代表对建议、批评和意见的办理工作进行视察、检查；对需要重点督办的代表建议、批评和意见的办理工作，可以进行专题视察或者评议。

　　第二十九条　代表建议、批评和意见办理答复以后，市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门应当向代表发函征询意见。

　　代表对办理结果不同意的，经市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门会同有关部门研究，需要再次办理的，可以责成承办单位在二个月内重新研究办理并答复代表。

　　第三十条　市人民代表大会常务委员会每年听取并审议市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会常务委员会代表联络工作部门关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，并将报告印发全体代表。

　　第三十一条　市人民代表大会常务委员会、市人民政府对办理代表建议、批评和意见工作成效显著的单位和个人予以表彰和奖励。

　　对办理代表建议、批评和意见敷衍塞责，超出办理时限，或者违反本条例第二十四条规定的单位及个人，由有关机关根据情节给予批评教育或者行政处分。

　　第六章　附　　则

　　第三十二条　本条例自公布之日起施行