关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知

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中国政府 哈萨克斯坦共和国政府


中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于公民相互往来签证协定


（签订日期１９９３年１２月３１日 生效日期１９９４年２月１日）
　　中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府（以下简称：“缔约双方”），为方便两国公民往来，就签证问题达成协议如下：

　　第一条
　　一、缔约一方公民凭本国有效的旅行证件和缔约另一方的有效签证经由缔约另一方向国际旅客开放的口岸和双方商定的口岸入境、出境和过境。
　　二、本协定所指的有效旅行证件，对中华人民共和国公民系因公普通护照、普通护照、海员证和中华人民共和国旅行证；对哈萨克斯坦共和国公民系加注“公务”字样的普通护照、普通护照、海员证和归国证明书。

　　第二条　缔约一方公民在缔约另一方境内逗留期间，应当遵守缔约另一方的法律和规章，包括为外国人制定的登记、逗留、旅行和过境的规定。

　　第三条　持有联程机票的缔约一方公民在缔约另一方停留不超过二十四小时，不出机场，免办签证。

　　第四条
　　一、缔约一方河运、海运船只船员凭其海员证随船入出缔约另一方国境并在缔约另一方港口及港口所在市、镇境内逗留，可免办签证。
　　二、上述缔约一方河运、海运船员超出港口所在市、镇或由于不可预见的或不可抗拒的原因不得不乘坐陆上或空中交通工具离开时，须向缔约另一方申办签证。

　　第五条　缔约双方各自驻对方的使、领馆凭驻在国被授权机关的官方照会或公函发给对方列车车组人员、列车邮政人员和民航机组人员有效期不超过两年的多次签证。

　　第六条　缔约双方各自驻对方的使、领馆凭本国的邀请函电发给已登记注册的对方常驻经贸机构人员签证；双方国内主管机关根据各自的法律规定发给对方上述人员一年多次有效签证。

　　第七条　缔约双方各自驻对方的使、领馆凭驻在国被授权机关或部门的官方照会或公函发给对方因公人员有效期不超过两年、每次停留不超过九十天的多次签证。

　　第八条　在手续齐备的情况下，缔约双方各自驻对方的使、领馆应于五个工作日内发给各类签证。如遇紧急情况，双方应尽快发给签证。

　　第九条　缔约双方各自驻对方的使、领馆应允许对方公民用本国货币支付签证费。缔约双方的国家银行应在对等基础上提供将该款项兑换为通用货币的便利。

　　第十条
　　一、缔约一方公民如在缔约另一方境内遗失旅行证件或其所持证件遭到损坏，应向当地主管机关申报。
　　二、驻在国主管机关根据该公民所属国的使、领馆补发的有效旅行证件为其办理出境手续。

　　第十一条　在启用本国旅行证件之前，哈萨克斯坦共和国公民可使用原苏联旅行证件，但须注明“哈萨克斯坦共和国公民”。

　　第十二条　本协定不限制缔约双方的如下权利：拒绝不受欢迎和不可接受的缔约另一方人员进入本国领土或者终止其在本国领土上的逗留，并无须说明理由。

　　第十三条　由于公共秩序、国家安全或公共健康原则，缔约双方均可临时中止协定的全部或者部分条款，但在采取或者取消上述措施前，缔约一方应当尽快通过外交途径通知缔约另一方。

　　第十四条　缔约双方经协商同意后，可采用互换照会的方式补充和修改本协定。

　　第十五条
　　一、缔约双方应当在本协定生效前不迟于三十天通过外交途径交换本协定第一条所述旅行证件样本。
　　二、缔约一方如启用新旅行证件或更新现行旅行证件格式，应当不迟于三十天通过外交途径通知缔约另一方，并提供新旅行证件样本。

　　第十六条　本协定无限期有效。
　　如缔约一方要求终止本协定，应当通过外交途径书面通知缔约另一方。本协定自缔约另一方接到通知之日起第九十一天失效。

　　第十七条　本协定自一九九四年二月一日起生效。
　　本协定于一九九三年十二月三十一日在阿拉木图签署，一式两份，每份均用中文、哈萨克文和俄文写成，三种文本同等作准。
　　对本协定解释发生分歧时，以俄文文本作准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　哈萨克斯坦共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　陈　棣　　　　　　　　　　　图列台·斯卡科维奇·苏列伊麦诺夫
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
湖南省益阳市人民政府


益阳市人民政府关于印发《益阳市中心城区棚户区改造实施暂行办法》的通知



各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：

　　《益阳市中心城区棚户区改造实施暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。





二○一一年七月一日　　　　


　　益阳市中心城区棚户区改造实施暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条 为加快推进我市中心城区棚户区改造,根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、住房和城乡建设部等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295号）和省人民政府办公厅《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》（湘政办发〔2010〕53号）等文件精神及相关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称棚户区，是指我市中心城区国有土地上简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋建成年限较长、使用功能不全、基础设施简陋、安全隐患突出、低收入住房困难家庭较多的居住区域。

　　第三条 棚户区改造坚持以人为本、依法征收，科学规划、分步实施，政府主导、市场运作，因地制宜、区别对待，统筹兼顾、配套建设的原则。棚户区改造应与城市旧城改造、城中村改造等有机相结合、统筹规划，纳入我市国民经济和社会发展年度计划及保障性安居工程建设总体规划。

　　第四条 市中心城区棚户区改造工作由市人民政府统一领导，统筹安排。市人民政府根据实际情况，分别确定所在地的区人民政府（管委会）、市城市建设投资开发有限责任公司、市国有资产经营公司作为实施主体具体组织实施。

　　第五条 市中心城区棚户区改造工作由市保障性安居工程建设工作领导小组组织协调，具体负责审核棚户区改造规划、年度计划和项目实施方案。

　　第六条 实施主体应当按照本办法的规定在各自职责范围内负责棚户区改造相关工作。实施主体的工作职责为：
　　（一）制订棚户区改造规划、计划及实施方案；
　　（二）负责棚户区改造项目的组织实施；
　　（三）负责棚户区改造项目实施过程中的维护稳定工作。

　　第七条 棚户区改造工作所涉及的相关部门职责为：
　　（一）市发改委负责办理棚户区改造项目的立项、申报工作；
　　（二）市国土资源局负责棚户区土地权属调查，依法收回区域内土地使用权，并按相关政策组织实施土地供应工作；
　　（三）市规划局负责制订棚户区改造五年规划，审批棚户区改造项目规划方案，及时办理项目的规划报建审批手续；
　　（四）市环保局负责棚户区改造项目环境影响评价工作，及时办理项目环评审批手续；
　　（五）市房地产管理局负责指导、监督棚户区改造工作。
　　住建、财政、物价、税务、工商等相关部门按照各自职责做好棚户区改造相关工作。

第二章 项目审批

　　第八条 实施主体制订的棚户区改造项目实施方案应包括项目的改造范围与建设时间，占地面积，人口数量及构成，棚户区居民家庭收入和住房状况，各类房屋结构、基础设施和公用配套设施的现状，房屋征收与补偿安置办法，建设资金投融资方案等内容。

　　第九条 实施主体制订棚户区改造项目实施方案后，报市保障性安居工程建设工作领导小组审核和市人民政府批准后，列入当年棚户区改造年度计划。

　　第十条 经市人民政府批准的棚户区改造项目，实施主体应及时向发改部门申请项目立项，并按照基本建设程序办理相关手续。

　　第十一条 实施主体应按照相关文件要求于每年12月10日前将下一年度项目申报材料报市保障性安居工程建设工作领导小组审核，经市人民政府批准后，向上级相关部门申报。

第三章 土地供应

　　第十二条 棚户区改造土地供应的基本原则:融资改造，熟地供应，公开拍卖。

　　第十三条 棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排。其中经济适用住房、公共租赁住房和廉租住房等安置住房以及配套公共基础设施、公益事业建设用地以行政划拨方式供地。商品房安置用地、商品房开发用地以及配套建设的商业、服务业等经营性设施用地，实行有偿使用，以拍卖出让方式供地。

　　第十四条 利用棚户区现有的土地实行有偿使用的，除上缴中央、省级部分外，取得的土地收益由市人民政府与实施主体按照3:7的比例进行分配，全部用于棚户区改造。

第四章 资金筹措

　　第十五条 采取财政补贴、企业支持、居民自筹、银行贷款、社会捐赠、市场开发等多种形式筹措资金。同时，积极争取中央财政支持和省级财政以奖代补资金。

　　第十六条 市、区两级人民政府应切实加大棚户区改造的资金投入，可以从住房公积金增值收益、土地出让收入中按规定安排资金用于棚户区改造项目。

　　第十七条 建立棚户区改造投融资平台和贷款担保机制。鼓励金融机构向符合贷款条件的棚户区改造项目提供贷款。

　　第十八条 引导国有企业和棚户区居民的资金进入棚户区改造项目。涉及棚户区改造的国有企业要积极筹集资金，棚户区居民应合理承担安置住房建设资金。

　　第十九条 积极引导社会资金投入棚户区改造。对参与棚户区改造的社会投资人享受棚户区改造税费优惠政策。社会投资人参与棚户区改造项目，由该项目实施主体与投资人依法签订合同。


第五章 房屋征收与补偿安置

　　第二十条 棚户区改造项目房屋征收与补偿安置工作依照有关法律法规和政策进行，坚持公开、公平、公正的原则。

　　第二十一条 房屋征收与补偿根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）的规定，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

　　第二十二条 实行货币补偿一般按征收评估价格补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。征收管理部门要加强对征收评估工作的监督管理。

　　第二十三条 鼓励被征收人选择货币补偿安置方式。住宅的货币补偿标准在评估基础上，砖混结构的房屋可参照产权调换方式1：1.2（指多层住宅）的比例测算货币补偿金额，砖木结构的房屋可参照产权调换方式1：1（指多层住宅）的比例测算货币补偿金额。采取货币补偿方式，相关部门应积极提供适宜的房源供被征收人选购。

　　第二十四条 非住宅征收与补偿安置实行货币补偿。对经营性用房货币补偿的被征收人，选择异地继续经营的，工商、税务、卫生等部门应根据被征收人提供的征收补偿协议，及时办理相关手续，免收市级权限范围内的行政事业性收费。

　　第二十五条 被征收人在规定期限内签订征收与补偿安置协议并按期搬迁腾地的，按产权合法有效面积给予适当奖励。

　　第二十六条 直管公房和单位自管房的征收与补偿安置，按评估价格结合装饰装修、设施设备搬迁补助、奖励等计算补偿，全部支付给产权单位，其承租人的相关补偿由产权单位处理。

　　第二十七条 产权调换以就近安置为主，其补偿标准实行“拆一补一，不补差价”（指多层住宅），即除楼层调节价差外，安置面积为被征收住房同等面积部分原则上不补偿差价；进行异地产权调换的，其补偿标准实行“拆一补一点二，不补差价” （指多层住宅）。即：除楼层调节价差外，可按征收面积与安置面积1：1.2（指多层住宅）的比例增加安置面积进行住房产权调换安置，原则上不补偿差价。
　　选择就近电梯房安置的，参照就近多层住宅产权面积调换标准，对被征收人找补多层住宅与电梯房的差价；选择异地电梯房安置的，参照异地多层住宅产权面积调换标准，对被征收人找补异地多层住宅与电梯房的差价。

　　第二十八条 根据各项目的实施情况，可综合考虑建设安置住宅小区，安置住宅的每套建筑面积原则上不低于45平方米。

　　第二十九条 被征收人属于最低收入住房困难家庭，征收住宅面积低于30平方米的，货币补偿和产权调换按30平方米面积补偿安置，选择货币补偿的，可租住廉租住房或公共租赁住房。但对被征收人（含配偶）在我市中心城区有两处以上住宅，面积合并超过30平方米的，按被征收人实际征收面积进行补偿安置。

　　第三十条 符合政府规定的住房保障条件的被征收人，通过相应住房保障方式优先安排。纳入廉租住房保障的，户型面积严格控制在50平方米以内。纳入经济适用住房保障对象的可选择购买经济适用住房，经济适用住房每套建筑面积不能超过70平方米。

　　第三十一条 征收人与被征收人在签订征收补偿安置协议时，被征收人将房屋产权证和国有土地使用权证交征收人，待本项目征收补偿工作完毕后，征收人将房屋产权证和国有土地权证交房管部门和国土部门办理注销手续。

第六章 税费优惠政策

　　第三十二条 对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，经营服务性收费有财政拨款的执收单位按价格部门规定标准的底限减半征收。

　　第三十三条 对棚户区改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。
　　在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料和征收安置补偿协议，按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

　　第三十四条 企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

　　第三十五条 对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置房源的，免征契税。

　　第三十六条 对个人购买属于普通住房性质的改造安置住房，且该住房属于家庭（成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房性质的改造安置住房，且该住房属于家庭唯一住房的，按1%税率征收契税。

　　第三十七条 个人取得的征收补偿款及因征收重新购置安置住房，可按有关规定享受个人所得税和契税减免。

　　第三十八条 电力、通讯、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持，新建安置小区有线电视和供水、供气、网络、电话、供配电、排水、道路等配套工程建设费用按实际成本收取，施工供电、供水管网由供电、供水企业负责按物价部门核定的工程成本价收取管、线接入工程建设费用。

第七章 监督检查

　　第三十九条 棚户区改造要严格执行法定建设程序和技术标准规范，实行项目法人制、项目招标投标制、工程监理制、质量责任制，加强施工管理，确保工程质量。要优化新建安置住房的规划设计，有效降低建设成本，在较小户型内实现基本的使用功能，满足基本居住需要。要按照节能、省地、环保要求，推广新技术、新工艺、新材料和新设备。

　　第四十条 市保障性安居工程建设工作领导小组要加强监督检查，实施全方位监管。各级监察部门要会同有关部门加强对中心城区棚户区改造情况的监督检查，对于在棚户区改造工作中以权谋私、玩忽职守的，依法依规追究有关责任人的行政和法律责任。

　　第四十一条 市保障性安居工程建设工作领导小组制定棚户区改造工作奖励和考核制度，对各实施主体及有关部门棚户区改造工作进行监督检查，对工作落实到位，目标完成好的实施主体及有关部门予以表彰奖励；对工作不落实、措施不到位、任务完成不好的实施主体及有关部门，予以通报批评、限期整改。

第八章 附 则

　　第四十二条 国有工矿棚户区改造和县（市）棚户区改造可参照本办法施行。

　　第四十三条 本办法自发布之日起施行。