白银西区经济开发区鼓励引导国内外投资实施细则
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白银西区经济开发区鼓励引导国内外投资实施细则
甘肃省中共白银市委 白银市人民政府
中共白银市委、白银市人民政府关于印发《白银西区经济开发区鼓励引导国内外投资实施细则》的通知：
中共白银市委文件--市委发 [1998] 11号
各县区党委、人民政府、市直各部门、市属各企事业单位，中央、省市在银有关单位：
现将《白银西区经济开发区鼓励引导国内外投资实施细则》印发给你们，请遵照执行。
一九九八年二月二十七日
白银西区经济开发区鼓励引导国内外投资实施细则
一、总 则
第一条 为了加快白银西区经济开发区外向型经济的发展，鼓励更多的国内外投资者参与开发建设，特制定本细则。
第二条 开发区鼓励国内外投资者(包括国内外企业、其它经济组织、集体或个体)根据开发区总体布局，在开发区内投资兴办“三资”企业和内联企业，开发经营成片土地，兴建基础设施，设立办事或科研机构，开展各种方式的经济技术合作。
二、投资方式
第三条 国内外投资者到开发区投资，可以根据各自意愿选择适合自己利益的下列投资形式：
1、全部资本由国内外投资者拥有的独资经营企业；
2、共同投资的中外合资或合作经营企业，共同投 资的内联合资或合作经营企业；
3、对现有各种所有制企业的嫁接改制，兼并、购买、租赁、参股和托管国有、集体、私营企业；
4、对现有各种所有制企业进行技术改造，联合组建跨地区，跨行业的企业联合体、企业集团；
5、依法取得土地使用权，进行开发经营；
6、开展补偿贸易、来料加工、来件装配、来样生 产等；
7、兴办股份制企业，以品牌、专利、技术入股、合办企业；
8、兴办“建设——经营——移交(BOT)”项目；
9、购置房地产；
10、经允许的其它投资形式。
第四条 国内外投资者可以采用下列方式兴办企业：
1、国内外投资者可以以现金投入；
2、国内外投资者可以以自用的机器设备、原料和其它物料作价出资；
3、投资企业生产所需的工业产权、专有技术以及其它无形资产等作价出资。
三、投资导向
第五条 国内外投资者可以兴办、国家产业政策 规定中鼓励发展的任何产业项目。开发区特别鼓励投资从事经济技术，兴办如下重点项目：
(一)基础设施建设
(二)矿产品加工
(三)建筑材料工业
(四)石化工业
(五)高新技术产业
(六)医药工业
(七)产品出口企业
(八)农副产品深加工企业
(九)社会公益事业
四、鼓励办法
第六条 在开发区兴建经营期限十年以上的生产性外资企业，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收所得税。兴办生产性内联企业，从获利年度起，两年内返还企业所得税，后三年减半返还企业所得税。
新建经营期十年以上，投资额在lOOO万人民币(外资lOO万美元)以上的生产性企业，在减免和返还所得税期满后，可再申请延长三年减半返还企业所得税。 对开发区特别鼓励的经营期在十年以上的高新技术企业，产品出口企业、能源、城市基础设施、社 会公益性事业，企业所得税实行先由税务部门依率征收，后由财政部门全部返还政策。
第七条 经有关部门认可的高新技术企业和从投资获利的利润进行再投资企业，经营期在十年以上，经投资者申请，开发区管委会确认，在新办企业减免和返还企业所得税期满后，财政可继续给予再延长三年减半返还企业所得税。
第八条 在开发区内兴办生产性企业，符合国家产业政策，报经省计委和省级税务部门审批后固定资产投资方向调节税可执行零税率。在开发区内兴建的建设性项目，固定资产投资方向调节税地方留成部分全额返还。
第九条 兴办矿藏勘探、开采企业，按国家规定缴纳的资源税地方留成部分，经开发区管委会确认，报请当地政府批准由同级财政返还三年。
第十条 外商投资企业的车辆(除从事交通运输业外)牌照税和生产性企业城市房地产税按省政府规定先征后返。
第十一条 外商投资者从所投资企业取得的股息、利息、红利收入，免征个人所得税。内联企业实行先征后返。
第十二条 开发区管委会会同土地部门办理国有土地使用权有偿出让和转让业务，鼓励中外投资者 成片开发建设。
(一)中外投资者可依法取得土地使用权，进行土地成片开发。使用开发区内土地，土地使用权最长为：农业用地、住宅用地70年，工业用地60年，商业用地50年。期满后可依法申请延长。其土地使用权在使用期内可依法转让、出租和抵押。
(二)开发区的基准地价按政府公布的标准，降低30—40％执行。 以此基准地价确定的土地出让金不能保证支付征用集体耕地补偿时，征用集体耕地部分的地价按实际征地费用计算。
(三)协议出让国有土地符合下列条件的，按开发区土地使用权出让金标准，分别给予优惠。 l、成片开发荒地荒滩兴办工业小区，减半征收土地出让金； 2、开发成片荒地荒滩兴办第三产业的，土地出让金可在规定期限内记帐分期缴纳； 3、投资新建的工业企业减收10％； 4、产品出口项目或高新科技开发项目减收10一15％； 5、从事道路、给排水、电信等基础设施和文教卫生事业项目，免征土地出让金。
(四)开发区投资条件较差的荒山荒坡，土地出让 金按每平方米lO—15元标准，实行一次定价。
(五)投资企业在基建期(二年内)免缴土地使用费，经营期十年以上的外商独资或合资企业，投资额在300万美元以内的企业，免缴土地使用费lO年；500万美元以内的企业免缴土地使用费l 5年；500万美元以上的企业免缴土地使用费20年。
(六)兴办合资项目，开发区内企业以土地作为出资条件的减收15％的土地出让金。
第十三条 投资者在开发区内新建房地产，可依法取得房地产权证，并以此作为抵押向金融部门贷款。
第十四条 开发区内企业以现有土地、厂房、设备出资的合资、合作改造项目，经评估确认资产价值后，成交价可向下浮动lO一20％。
第十五条 鼓励投资者经营开发区基础设施，经营期内收费标准可高于省内同等项目收费标准的一定比例收取，在经营期内未获得预期利润的可以延长经营期，直至获得合理利润，开发区管委会有关部门予以积极协助。
第十六条 对投资企业所需水、电、热、原材料、货物运输和通讯设施配套等，均按当地国有企业收费标准计收费，并给予优先安排。生产性外商投资企业’，按外资实际到位资金所占比例，自项目投产之日起按 金按每平方米lO—15元标准，实行一次定价。
第十七条 新建的生产性外商投资企业、其他外商企业，其应纳的房地产税可分别享受五年和三年的先征后退税收优惠；外商投资企业在国内外购买自用的办公和生活用品(含汽车、摩托车等)，不受社会集团购买力的控制，并免交地方附加费。
五、立项与服务
第十八条 开发区内企业招收工人和经营管理专业技术人员，报开发区劳动人事部门备案，可按需要向社会公开招用，实行劳动合同制或干部聘用制，并办理人才引进、职工调动事务。
第十九条 开发区管委会享有省级立项审批权限。根据省上规定，外商投资在3000万美元以下(含3000万美，元)的，开发区管委会审批。3000万美元以上的由开发区管委会报省计委或省经贸委，由省计委或省经贸委审核后上报国家计委、国家经贸委审批。
第二十条 国内外投资者在开发区投资，其规模不受限制。项目审批、土地征用、工程建设、水电供应、职工招收、工商登记等各种手续由开发区管委会牵头随时实行联合办公、一站式服务，简化手续，提高刃、事效率。
六、附 则
第二十一条 对外商投资在300万美元以上的项目，可以实行以项目定政策，给予特殊优惠。
第二十二条 对引进外资到开发区投资的个人或组织，引进资金全部到位后，视引进资金条件和使用期限不同，一个月内由资金使用单位对中介人给予引资总额0，5—2，5％的一次性奖励。 合资项目由开发区受益企业奖励，独资企业由管委会协调投资方奖励。基础公用设施项目由使用单位奖励。实际到位资金的审核由开发区管委会会同审计、银行、会计事务所及房地产评估部门共同鉴定核实后予以认可。
第二十三条 市内三县两区在西区异地兴刃、企业，经市政府批准，地方的营业税、增值税、所得税部分按现行财税体制返还原县区；合资企业和以扶贫资金兴办的企业税金按投资比例返还。
第二十四条 建立西区开发基金。其资金来源：
1、授予西区管委会土地一级开发权，其所得收入作为西区开发资金。
2、西区的土地出让收入和房地产交易税费(契税、土地出让金、土地增值税、耕地占用税、土地使用税、土地使用费、房地产交易税等)由 有关部门收取后，留给地方的部分经政府批准后用作西区开发基金。
3、西区企业上交的地方所得税留作开发基金。
4、市财政每年根据当年财政收入情况拨出一部分资金用作西区开发。
第二十五条 新建企业除执行本规定外，同时享受国家、省上制定颁布的优惠政策。
第二十六条 本规定自颁布之日起实施，由西区管委会负责解释。
血液制品管理条例
国务院
血液制品管理条例
中华人民共和国国务院令
第２０８号
《血液制品管理条例》已经１９９６年１２月６日国务院第５２次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
总理 李 鹏
１９９６年１２月３０日
血液制品管理条例
（1996年12月30日国务院发布）
第一章 总 则
第一条 为了加强血液制品管理，预防和控制经血液途径传播的疾病，保证血液制品的质量，根据药品管理法和传染病防治法，制定本条例。
第二条：本条例适用于在中华人民共和国境内从事原料血浆的采集、供应以及血液制品的生产、经营活动。
第三条 国务院卫生行政部门对全国的原料血浆的采集、供应和血液制品的生产、经营活动实施监督管理。
县级以上地方各级人民政府卫生行政部门对本行政区域内的原料血浆的采集、供应和血液制品的生产、经营活动，依照本条例第三十条规定的职责实施监督管理。
第二章 原料血浆的管理
第四条 国家实行单采血浆站统一规划、设置的制度。
国务院卫生行政部门根据核准的全国生产用原料血浆的需求，对单采血浆站的布局、数量和规模制定总体规划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据总体规划制定本行政区域内单采血浆站设置规划和采集血浆的区域规划，并报国务院卫生行政部门备案。
第五条 单采血浆站由血液制品生产单位设置或者由县级人民政府卫生行政部门设置，专门从事单采血浆活动，具有独立法人资格。其他任何单位和个人不得从事单采血浆活动。
第六条 设置单采血浆站，必须具备下列条件：
（一）符合单采血浆站布局、数量、规模的规划；
（二）具有与所采集原料血浆适应的卫生专业技术人员；
（三）具有与所采集原料血浆适应的场所及卫生环境；
（四）具有识别供血浆者的身份识别系统；
（五）具有与所采集原料浆相适应的单采血浆机械及其他设置；
（六）具有对所采集原料血浆进行质量检验的技术人员以及必要的仪器设备。
第七条 申请设置单采血浆站的，由县级人民政府卫生行政部门初审，经设区的市、自治州人民政府卫生行政部门或者省、自治区人民政府设立的派出机关的卫生行政机构审查同意，报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审批；经审查符合条件的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门核发《单采血浆许可证》，并报国务院卫生行政部门备案。
单采血浆站只能对省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门划定区域内的供血浆者进行筛查和采集血浆。
第八条 《单采血浆许可证》应当规定有效期。
第九条 在一个采血浆区域内，只能设置一个单采血浆站。
严禁单采血浆站采集非划定区域内的供血浆者和其他人员的血浆。
第十条 单采血浆站必须对供血浆者进行健康检查；检查合格的，由县级人民政府卫生行政部门核发《供血浆证》。
供血浆者健康检查标准，由国务院卫生行政部门制定。
第十一条 《供血浆证》由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门负责设计和印制。《供血浆证》不得涂改、伪造、转让。
第十二条 单采血浆站在采集血浆前，必须对供血浆者进行身份识别并核实其《供血浆证》，确认无误的，方可按照规定程序进行健康检查和血液化验；对检查、化验合格的，按照有关技术操作标准及程序采集血浆，并建立供血浆者健康检查及供血浆记录档案；对检查、化验不合格的，由单采血浆站收缴《供血浆证》，并由所在地县级人民政府卫生行政部门监督销毁。
严禁采集无《供血浆证》者的血浆。
血浆采集技术操作标准及程序，由国务院卫生行政部门制定。
第十三条 单采血浆站只能向一个与其签订质量责任书的血液制品生产单位供应原料血浆，严禁向其他任何单位供应原料血浆。
第十四条 单采血浆站必须使用单采血浆机械采集血浆，严禁手工操作采集血浆。采集的血浆必须按单人份冰冻保存，不得混浆。
严禁单采血浆站采集血液或者将所采集的原料血浆用于临床。
第十五条 单采血浆站必须使用有产品批准文号并经国家药品生物制品检定机构逐批检定合格的体外诊断试剂以及合格的一次性采血浆器材。
采血器材等一次性消耗品使用后，必须按照国家有关规定予以销毁，并作记录。
第十六条 单采血浆站采集的原料血浆的包装、储存、运输，必须符合国家规定的卫生标准和要求。
第十七条 单采血浆站必须依照传染病防治法及其实施办法等有关规定，严格执行消毒管理及疫情上报制度。
第十八条 单采血浆站应当每半年向所在地的县级人民政府卫生行政部门报告有关原料血浆采集情况，同时抄报设区的市、自治州人民政府卫生行政部门或者省、自治区人民政府设立的派出机关的卫生行政机构及省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当每年向国务院卫生行政部门汇总报告本行政区域内原料血浆的采集情况。
第十九条 国家禁止出口原料血浆。
第三章 血液制品生产经营单位管理
第二十条 新建、改建或者扩建血液制品生产单位，经国务院卫生行政部门根据总体规划进行立项审查同意后，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门依照药品管理法的规定审核批准。
第二十一条 血液制品生产单位必须达到国务院卫生行政部门制定的《药品生产质量管理规范》规定的标准，经国务院卫生行政部门审查合格，并依法向工商行政管理部门申领营业执照后，方可从事血液制品的生产活动。
第二十二条 血液制品生产单位应当积极开发新品种，提高血浆综合利用率。
血液制品生产单位生产国内已经生产的品种，必须依法向国务院卫生行政部门申请产品批准文号；国内尚未生产的品种，必须按照国家有关新药审批的程序和要求申报。
第二十三条 严禁血液制品生产单位出让、出租、出借以及与他人共用《药品生产企业许可证》和产品批准文号。
第二十四条 血液制品生产单位不得向无《单采血浆许可证》的单采血浆站或者未与其签订质量责任书的单采血浆站及其他任何单位收集原料血浆。
血液制品生产单位不得向其他任何单位供应原料血浆。
第二十五条 血液制品生产单位在原料血浆投料生产前，必须使用有产品批准文号并经国家药品生物制品检定机构逐批检定合格的体外诊断试剂，对每一人份血浆进行全面复检，并作检测记录。
原料血浆经复检不合格的，不得投料生产，并必须在省级药品监督下按照规定程序和方法予以销毁，并作记录。
原料血浆经复检发现有血液途径传播的疾病的，必须通知供应血浆的单采血浆站，并及时上报所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门。
第二十六条 血液制品出厂前，必须经过质量检验；经检验不符合国家标准的，严禁出厂。
第二十七条 开办血液制品经营单位，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审核批准。
第二十八条 血液制品经营单位应当具备与所经营的产品相适应的冷藏条件和熟悉所经营品种的业务人员。
第二十九条 血液制品生产经营单位生产、包装、储存、运输、经营血液制品，应当符合国家规定的卫生标准和要求。
第四章 监督管理
第三十条 县级以上各级人民政府卫生行政部门依照本条例的规定负责本行政区域内的单采血浆站、供血浆者、原料血浆的采集及血液制品经营单位的监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门依照本条例的规定负责本行政区域内的血液制品生产单位的监督管理。
县级以上地方各级人民政府卫生行政部门的监督人员执行职务时，可以按照国家有关规定抽取样品和索取有关资料，有关单位不得拒绝和隐瞒。
第三十一条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门每年组织一次对本行政区域内单采血浆站的监督检查并进行年度注册。
设区的市、自治州人民政府卫生行政部门或者省、自治区人民政府设立的派出机关的卫生行政机构每半年对本行政区域内的单采血浆站进行一次检查。
第三十二条 国家药品生物制品检定机构及国务院卫生行政部门指定的省级药品检验机构，应当依照本条例和国家规定的标准和要求，对血液制品生产单位生产的产品定期进行检定。
第三十三条 国务院卫生行政部门负责全国进出口血液制品的审批及监督管理。
第五章 罚 则
第三十四条 违反本条例规定，未取得省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门核发的《单采血浆许可证》，非法从事组织、采集、供应、倒卖原料血浆活动的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得和从事活动的器材、设备，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成经血液途径传播的疾病传播、人身伤害等危害，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 单采血浆站有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；有第八项所列行为的，或者有下列其他行为并且情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门吊销《单采血浆许可证》；构成犯罪的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任：
（一）采血浆前，未按照国务院卫生行政部门颁布的健康检查标准对供血浆者进行健康检查和血液化验的；
（二）采集非划定区域内的供血浆者或者其他人员的血浆的，或者不对供血浆者进行身份识别，采集冒名顶替者，健康检查不合格者或者无《供血浆证》者的血浆的；
（三）违反国务院卫生行政部门制定的血浆采集技术操作标准和程序，过频过量采集血浆的；
（四）向医疗机构直接供应原料血浆或者擅自采集血液的；
（五）未使用单采血浆机械进行血浆采集的；
（六）未使用有产品批准文号并经国家药品生物制品检定机构逐批检定合格的体外诊断试剂以及合格的一次性采血浆器材的；
（七）未按照国家规定的卫生标准和要求包装、储存、运输原料血浆的；
（八）对国家规定检测项目检测结果呈阳性的血浆不清除、不及时上报的；
（九）对污染的注射器、采血浆器材及不合格血浆等不经消毒处理，擅自倾倒，污染环境，造成社会危害的；
（十）重复使用一次性采血浆器材的；
（十一）向与其签订质量责任书的血液制品生产单位以外的其他单位供应原料血浆的。
第三十六条 单采血浆站已知其采集的血浆检测结果呈阳性，仍向血液制品生产单位供应的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门吊销《单采血浆许可证》，由县级以上地方人民政府卫生行政部门没收违法所得，并处10万元以上30万元以下的罚款；造成经血液途径传播的疾病传播、人身伤害等危害，构成犯罪的，对负责有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十七条 涂改、伪造、转让《供血许可证》的，由县级人民政府卫生行政部门收缴《供血浆证》，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，并处1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 血制品生产单位有下列行为之一的，由省级人民政府卫生行政部门依照药品管理法及其实施办法等有关规定，按照生产假药、劣药予以处罚；构成犯罪的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任：
（一） 使用无《单采血浆许可证》的单采血浆站或者未与其签订质量责任书的单采血浆站及其他任何单位供应的原料血浆的，或者非法采集原料血浆的；
（二） 投料生产前未对原料血浆进行复检的，或者使用没有产品批准文号或者未经国家药品生物制品检定机构逐批检定合格的体外诊断试剂进行复检的，或者将检测不合格的原料血浆投入生产的；
（三） 擅自更改生产工艺和质量标准的，或者将检验不合格的产品出厂的；
（四） 与他人共用产品批准文号的。
第三十九条 血液制品生产单位违反本条例规定，擅自向其他单位出让、出租、出借以及与他人共用《药品生产企业许可证》、产品批准文号或者供应原料血浆的，由省级以上人民政府卫生行政部门没收违法所得，并处违法所得5倍以上10以下的罚款，没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例规定，血液制品生产经营单位生产、包装、储存、运输、经营血液制品不符合国家规定的卫生标准和要求的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门责令改正，可以处1万元以下的罚款，
第四十一条 在血液制品生产单位成品库待出厂的产品中，经抽检有一批次达不到国家规定的指标，经复检仍不合格的，由国务院卫生行政部门撤销血液制品批准文号。
第四十二条 违反本条例规定，擅自进出口血液制品或者出口原料血浆的，由省级以上人民政府卫生行政部门没收所进出口的血液制品或者所出口的原料血浆和违法所得，并处所进出口的血液制品或者所出口的原料血浆总值3倍以上5倍以下的罚款。
第四十三条 血液制品检验人员虚报、瞒报、涂改、伪造检验报告及有关资料的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 卫生行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第四十五条 本条例下列用语的含义：
血液制品，是特指各种人血浆蛋白制品。
原料血浆，是指由单采血浆站采集的专用于血液制品生产原料的血浆。
供血浆者，是指根据地区血源资源按照有关标准和要求并经严格审批设立，采集供应血液制品生产用原料血浆的单位。
第四十六条 原料血浆的采集、供应和血液制品的价格标准和价格管理办法，由国务院物价管理部门会同国务院卫生行政部门制定。
第四十七条 本条例施行前已经设立的单采血浆站和血液制品生产经营单位应当自本条例施行之日起6个月内，依照本条例规定重新办理审批手续；凡不符合本条例规定的，一律予以关闭。
本条例施行前已经设立的单采血浆站适用本条例第六条第五项的时间，由国务院卫生行政部门另行规定。
第四十八条 本条例自发布之日起施行。
关于对县（区）经济和社会发展主要指标实行目标管理的暂行办法
江西省萍乡市人民政府
萍乡市人民政府
萍府发〔2002〕1号
萍乡市人民政府关于印发《关于对县(区)经济和社会发展主要指标实行目标管理的暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《关于对县（区）经济和社会发展主要指标实行目标管理的暂行办法》已经市长办公会讨论通过，并报经市委常委会审议同意，现印发 给你们，望遵照执行。
二OO二年元月四日
关于对县（区）经济和社会发展主要指标实行目标管理的暂行办法
为科学考核各县（区）和安源经济开发区的经济与社会发展状况，正确评价工作绩效，特制定以下办法。
一、指导思想
树立实事求是、求真务实的作风，开创奋发努力、积极开拓、争创一流的工作局面，加快改革开放的步伐，扎扎实实地推进经济建设和社会事业的发展。
二、考核原则
1、突出重点、兼顾一般的原则。考核内容以经济发展为重点，兼顾社会发展。
2、实事求是的原则。考核工作坚持实事求是，坚决反对弄虚作假和形式主义，着重考核工作实绩。
3、定量与定性相结合，以定量考核为主的原则。
4、公开、公平、公正的原则。考核标准和程序实行公开，考核指标力求公平，考核方法坚持公正。
三、考核内容
1、经济建设
⑴国内生产总值（总值增幅、人均增幅）；
⑵固定资产投资（完成计划总额、增幅）；
⑶财政收支（财政总收入、一般预算收入增幅、财政收支平衡；干部教师工资不发生新的拖欠）；
⑷工业新上和技改骨干项目（固定资产投资300万元以上新投产项目和在建项目当年投资总额）；
⑸农业产业化经营新上项目（投资50万元以上的加工、基地建设和基础设施建设新投产项目和在建项目投资总额）；
⑹第三产业新上项目（旅游业、商贸市场建设和文化、信息产业建设中投资100万元以上的新投产项目和在建项目投资总额）；
⑺招商引资（完成招商引资任务的比例和固定资产投资500万元以上的项目）；
⑻农民增收（当年增收额）。
2、社会发展
⑴人口与计划生育（计划生育率、人口出生率）；
⑵社会治安综合治理（综治、防止群体事件）；
⑶安全工作（特大事故、重大事故、伤亡人数）；
⑷环境保护（原环保治污项目达到年度治理要求，不增加新的污染）；
⑸农民减负（因农民负担问题引发的集体上访、群体事件和恶性案件）。
四、考核指标的确定和下达方式
1、考核指标的确定方式
经济建设各项考核指标，以各县（区）上一年度的年报统计数为基础，结合全市“十五”计划和年度发展计划的要求，并针对各县（区）的实际，分别确定。
社会发展考核指标，国家和省有统一规定的，按照国家和省的规定并结合本市实际制定统一的标准；国家和省没有统一规定的，按照本市社会发展的实际要求制定考核的标准。
2、考核指标的下达方式
第一步：由各县（区）政府向市人民政府自报指标和目标值。
第二步：市政府组织有关部门对各县（区）的自报指标进行审核和修正。
第三步：市政府召开各县（区）政府负责人会议，对考核指标进行认定。
考核指标一般在每年的二月底以前下达。
五、考核方法
考核分年度按以下步骤进行：
1、各县（区）政府将考核指标完成情况连同年度统计报表一并报送市政府，其中有按月、季上报要求的必须按月、季上报；
2、市政府委托有关部门对各县（区）政府上报的情况分别进行核查；
3、市政府目标管理考核领导小组依据核查结果对各县（区）目标管理执行情况进行评分；
4、市政府召集各县（区）政府负责人会议，对目标管理执行情况及评分结果进行通报。
六、评分办法
目标管理考核评分的基本总分为200分（其中，经济建设120分，社会事业80分），具体项目及评分标准将在考核细则中确定。完成考核目标的得基本分；超额完成考核目标的加分，加分额最多不超过基本分的一倍；没有完成考核目标的扣分，最低为零分。
七、奖罚办法
1、目标管理考核设置综合奖，全面完成上述经济和社会发展计划，考核得分200分以上的为合格，综合奖奖给总体考核合格的县（区），按得分排名，设一等奖一名，二等奖一名，其余为三等奖；得分200分以下的为不合格。具体奖罚办法是：
（1）安源区、湘东区、上栗县、芦溪县、莲花县五县（区）中，获一等奖的奖金10万元，获二等奖的奖金6万元，获三等奖的奖金3万元。奖金奖给县（区）领导班子成员，由县（区）自行分配。县（区）党政一把手由市另行奖励。
（2）安源经济开发区参照县（区）目标管理办法进行考核计分，但不参加县（区）排名，如果考核得分达到或超过县（区）第一名，发奖金5万元；达到或超过县（区）第二名，发奖金3万元；达到合格分，发奖金1.5万元。奖金奖给开发区领导班子成员，由管委会自行分配。
（3）考核不合格的，在全市通报批评。
2、对总体考核虽然达标，但有下列情况之一的县(区)不给予综合奖：
（1）因发生重特大安全事故、重大群体事件或因加重农民负担发生恶性案件而被实行社会治安综合治理“一票否决”的；
（2）没有完成当年计划生育指标被“一票否决”的；
（3）县（区）政府在上报考核指标完成数字中弄虚作假的。
八、组织领导和制度要求
1、市政府成立目标管理考核领导小组，市长汪普生任组长，常务副市长贺维林、市政府秘书长周锡义任副组长，市政府办公室、市统计局、市财政局、市人事局、市计委、市经贸委、市地税局、市农办、市计生委、市社会治安综合治理办公室、市外经贸局、市安全监察局的主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，周锡义兼办公室主任，市政府办公室综合科负责考核的日常工作。
2、为维护考核工作的严肃性，切实保证考核数据准确、真实和考核工作公平、公正，严禁在上报考核指标执行情况和对上报考核指标执行情况进行核查时弄虚作假。发现有弄虚作假行为，一律按不达标处理，并依照相关纪律追查当事人和领导者的责任。
3、目标管理考核的工作经费和奖励资金由市政府拨付。
