玉林市商品房预售管理办法

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青海省海西州人民政府


海西州人民政府关于印发《海西州国有资产监督管理暂行办法》的通知



西政〔2006〕27号

各市、县人民政府，各行委，州政府各部门，州属各企事业单位：
《海西州国有资产监督管理办法》已经州政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○六年五月十八日

海西州国有资产监督管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为完善我州企业国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值，根据国务院公布的《企业国有资产监督管理暂行条例》、《青海省实施〈企业国有资产监督管理暂行条例〉办法》，结合我州实际，制定本办法。
　　第二条 州政府和州内各市、县、行委所属的国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称企业国有资产，是指国家（含省、州、市县、行委）对企业各种形式的投资及投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条 海西州政府代表国家履行全州境内国有及国有控股、国有参股企业的出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

第二章 国有资产监督管理机构

　　第五条 州政府和格尔木市政府分别设立国有资产监督管理委员会，其他市、县、行委按省有关文件规定不再设立国有资产监督管理机构，其国有资产的监督管理工作由州国有资产监督管理委员会直接行使。
　　第六条 州政府国有资产监督管理委员会（以下简称州国资委）是代表州政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属机构。
　　州国资委接受上级政府的国有资产监督管理机构的工作指导和监督。州国资委对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。州国资委授权格尔木市国资委代表国家履行出资人职责，承担格尔木市国有资产监督管理职责。
　　第七条 州国资委履行出资人职责的国有独资企业、国有控股和国有参股企业，由州政府确定、公布，并报省国资委备案。
　　国有资产监督管理机构代表本级政府履行出资人职责的企业，以下统称所出资企业。
　　第八条 州政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。
　　第九条 所出资企业及其投资设立的企业，享有有关法律、行政法规规定的法人财产权和企业经营自主权。国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。
　　第十条 所出资企业应当努力提高经济效益，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任，接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。
　　第十一条 国有资产监督管理机构的主要职责是：
　　（一）依照《中华人民共和国公司法》等法律、法规，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；
　　（二）指导推进国有及国有控股企业、国有参股企业的改革和重组；
　　（三）依照规定向所出资企业派出监事会。
　　（四）依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩；
　　（五）通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管；
（六）履行出资人的其他职责和承办本级政府交办的其他事项。
第十二条 国有资产监督管理机构的主要义务是：
　　（一）推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整，提高国有经济的整体素质；
　　（二）加强企业国有资产监督管理工作，促进企业国有资产保值增值，防止企业国有资产流失；
　　（三）指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化；
　　（四）尊重、维护国有及国有控股企业经营自主权，依法维护企业合法权益，促进企业依法经营管理，增强企业竞争力；
　　（五）指导国有及国有控股企业的改革与发展。
　　第十三条 国有资产监督管理机构应当向本级政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。

第三章 企业负责人管理

　　第十四条 国有资产监督管理机构应当根据国家有关规定，结合本地区国有资产监督管理的实际，建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人的选用机制和激励约束机制。
　　第十五条 国有资产监督管理机构依照有关规定，任免或者建议任免所出资企业的企业负责人：
　　（一）任免国有独资企业的总经理；
　　（二）任免国有独资公司的董事长，并向其提出副董事长、董事，总经理、副总经理、总会计师等的任免建议；
　　（三）依照公司章程，提出向国有控股的公司派出的董事、监事人选，推荐国有控股的公司的董事长、副董事长和监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议；
　　（四）依照公司章程，提出向国有参股的公司派出的董事、监事人选。
　　第十六条 州政府对所出资企业的企业负责人任免另有规定的，按照有关规定执行。
　　第十七条 国有资产监督管理机构应当依照有关规定，确定所出资企业中的国有独资企业的企业负责人的薪酬，提出国有控股企业负责人的薪酬标准。依据考核结果，决定其对所出资企业派出的企业负责人的奖惩。

第四章 企业重大事项管理

　　第十八条 国有资产监督管理机构审核批准其所出资企业中的国有独资企业的重组、股份制改造方案和所出资企业中的国有独资公司的章程。
　　第十九条 国有资产监督管理机构依照法定程序决定其所出资企业中的国有独资企业的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项。其中，重要的国有独资企业分立、合并、破产、解散的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级政府批准。
　　国有独资企业决定其投资设立的子公司的资产重组、股份制改造、公司分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、对外投资、重大产权处置、任免企业负责人等重大事项时，应当向国有资产监督管理机构报告，并按规定权限办理。
　　第二十条 国有资产监督管理机构依照公司法的规定，派出股东代表、董事，参加所出资企业中国有控股和国有参股公司的股东会、董事会。
　　第二十一条 所出资企业中国有控股的公司、国有参股的公司（包括其所属的全资、控股和参股的子公司）的股东会、董事会决定公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、企业投资、产权处置、任免企业负责人等重大事项时，国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事，应当事先向国有资产监督管理机构报告或请示，并依照国有资产监督管理机构的指示发表意见、行使表决权。
　　国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事，应当将其履行职责的有关情况及时向国有资产监督管理机构报告。
　　第二十二条 国有资产监督管理机构决定其所出资企业的国有股权转让。其中，转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的，报本级政府批准。
　　第二十三条 国有资产监督管理机构依照国家有关规定拟订所出资企业收入分配制度改革的指导意见，调控所出资企业中的国有独资企业、国有控股企业工资分配的总体水平。
　　第二十四条 国有资产监督管理机构可以对所出资企业中具备条件的国有独资企业进行国有资产授权经营。被授权经营国有资产的国有独资企业应当建立和完善规范的现代企业制度，对其全资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督，并承担企业国有资产的保值增值责任。

第五章 企业国有资产监管

　　第二十五条 国有资产监督管理机构对其所出资企业国有资产收益依法履行出资人职责，实施国有资本经营预算制度，监督管理国有资产收益的收缴、分配和使用，并接受同级财政部门监督。
　　第二十六条 国有资产监督管理机构对其所出资企业的重大投融资计划、发展战略计划，依照本州发展规划和国家、省产业政策履行出资人职责；所出资企业在进行项目或股权投资时，要做好可行性研究，明确投资项目决策者和实施者的责任，重大投资要经国有资产监督管理机构核准或备案；所出资企业不得进行高风险和违规投资，确保国有资产安全。
　　第二十七条 所出资企业中国有独资企业、国有控股企业负责人和国有股东代表严格控制对外担保产生的债务风险。
　　第二十八条 国有资产监督管理机构向其所出资企业中的国有独资企业派出监事会，监事会的组成、职权、行为规范等，依照《国有企业监事会暂行条例》的规定执行。
　　第二十九条 国有资产监督管理机构依法对所出资企业中的国有独资企业、国有控股企业财务进行监督，建立和完善国有资产保值增值指标体系，维护国有资产出资人的权益。
　　第三十条 所出资企业中的国有独资企业、国有控股企业应当加强内部监督和风险控制，依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。
　　第三十一条 所出资企业中的国有独资企业、国有控股企业应当按照规定定期向国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况。
　　第三十二条 所出资企业中的国有独资企业、国有控股企业未按本办法第二十六条和第二十七条的要求进行投资或违规担保的，由国有资产监督管理机构对企业负责人和其他直接责任人依法给予纪律处分；造成企业损失的，企业负责人和其他直接责任人应负赔偿责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十三条 非经营性国有资产仍由财政部门管理；凡非经营性国有资产、国有土地和矿产资源转入经营性国有资产、以及地方金融机构中的国有资产的监督管理，经政府授权，由国有资产监督管理机构依法履行出资人职责，依法进行监督管理。

第六章 附则

　　第三十四条 本办法由州国资委负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起执行。

广东省中山市人民政府办公室


印发中山市市镇（区）共建服务业集聚区建筑管理暂行办法的通知

中府办〔2010〕16号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
《中山市市镇（区）共建服务业集聚区建筑管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府办公室
二○一○年三月二十九日

中山市市镇（区）共建服务业
集聚区建筑管理暂行办法

第一条 为贯彻落实《中山市市镇（区）共建服务业集聚区工作方案》（中府办〔2009〕19号），加强市镇（区）共建服务业集聚区（以下简称“共建集聚区”）的建筑管理，力求“设计理念30年不落后、建筑形态50年有看头”，根据《中山市城市规划管理规定》、《中山市大中型建设工程项目初步设计审查实施办法》等有关文件规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府批准设立的共建集聚区内各项新建及改（扩）建、临时建设工程。
第三条 共建集聚区规划建设要实现时代特征、中山风格、岭南特色有机结合，充分展示中山现代化城市风貌，着重处理整体规划与建筑单体的关系，确保共建集聚区的建筑成为佳作和精品。
第四条 共建集聚区各项建设工程的功能性质、容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、景观特征及建筑风格、色彩、材质等，应当根据批准的共建集聚区控制性详细规划和城市设计确定。
第五条 共建集聚区所在镇区须将建筑管理作为共建集聚区控制性详细规划及城市设计的重要内容，并通过公开招标等方式选择具备相应资质的城市规划编制单位，承担共建集聚区控制性详细规划编制及城市设计工作。
第六条 共建集聚区控制性详细规划及城市设计在报请市规划部门审批前，须由市规划委员会建筑与环境艺术专业委员会审议通过。市规划委员会建筑与环境艺术专业委员会在审议共建集聚区控制性详细规划及城市设计时，须就共建集聚区的建筑管理提出意见。
第七条 共建集聚区所在镇区应根据批准的共建集聚区控制性详细规划及城市设计，制定《共建集聚区建筑管理导则》对外发布。
第八条 共建集聚区建设项目在工程设计时，须委托具有相应资质等级的建筑设计单位进行设计。建筑设计单位在进行工程设计时，必须按照经批准的共建集聚区控制性详细规划及城市设计确定的规划设计条件进行设计，并对提供的设计图纸和规划指标的准确性负责。
第九条 共建集聚区建设项目规划报建、施工报建时，市规划部门、建设部门必须严格审查建设项目的规划建筑设计方案、工程初步设计方案，不符合共建集聚区控制性详细规划及城市设计确定的规划设计条件的，不予审批。
第十条 共建集聚区建设项目的建筑施工单位必须按经批准的建筑设计图进行施工，不得擅自更改设计。如需变更设计的，须报原审批机关批准。
第十一条 建筑施工过程和竣工时，市规划部门、建设部门按批准的建筑设计图组织检查和工程验收，并以此作为规划验收、竣工验收和质量等级评定的依据。
第十二条 未按批准的建筑设计图施工的建筑，市规划部门、建设部门不予规划验收和竣工验收，建设工程项目不准交付使用。
第十三条 市政府建立“一条龙”联合审批制度，对需要两个以上政府部门审批事项，按照“一家牵头、提前介入、集体会审、限时办结”的原则，采取项目会商、网上并联审批、联审会议、联合勘验等服务方式，简化审批环节，优化审批流程，压缩审批时间，确保共建集聚区内建设项目高质量、高速度推进。
第十四条 本办法自发布之日起施行。