国家质量监督检验检疫总局关于印发《锅炉司炉人员考核管理规定》的通知
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国家质量监督检验检疫总局关于印发《锅炉司炉人员考核管理规定》的通知
国家质量监督检验检疫总局关于印发《锅炉司炉人员考核管理规定》的通知
国家质量监督检验检疫总局
国质检(2001)38号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局，各直属出入境检验检疫
局，国务院有关部门，中国人民解放军总后勤部：
为适应当前锅炉司炉人员的安全管理工作需要，在广泛调研和充分征求意见的基础上，我局修订了《锅炉司炉人员考核管理规定》。现将修订后的《锅炉司炉人员考核管理规定》印发给你们。新规定自2001年10月1日起施行，原劳动人事部1986年发布的《锅炉司炉工人安全技术考核管理办法》同时废止。
各级锅炉压力容器安全监察机构及有关单位要组织有关人员学习和贯彻新规定。新规定执行中遇到的问题，请及时告我局锅炉压力容器安全监察局。
2001年6月22日
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包头市实施大气氟化物排放许可证管理办法
包头市实施大气氟化物排放许可证管理办法
(1992年4月16日包头市人民政府令第35号公布施行)
第一章 总则
第一条为加强对污染源的监督管理，有效地控制大气氟污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》和《包头市环境综合整治条例》，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内所有向大气排放氟化物的单位(以下简称排氟单位)。
第三条对向大气排放氟化物的单位，实行大气氟化物排放许可证管理制度，进行总量控制管理。
第四条本办法由市环境保护行政主管部门负责组织实施和统一监督管理。其他各有关部门应按照各自的职能，协同做好本办法的实施工作。
第五条对在大气氟化物排放许可证实施工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章 许可证的发放
第六条排氟单位必须按要求向市环境保护行政主管部门办理排氟申报登记，据实填写《大气氟化物排放登记表》和《大气氟化物排放许可证申请表》。
第七条市环境保护行政主管部门，依据《包头地区氟化物大气质量标准(试行)》和《包头地区大气氟化物排放标准》，确定本市排放大气氟化物的控制指标，核定各排氟单位分配指标。
对不超出排放标准的排氟单位，颁发《大气氟化物排放正式许可证》(以下简称正式许可证)；对超出排放标准的排氟单位，颁发《大气氟化物排放临时许可证》(以下简称临时许可证)，并在临时许可证中规定限期削减的指标。
第八条正式许可证有效期三年，临时许可证有效期一年。持证单位应在有效期满前两个月，申请换证。
第九条市环境保护行政主管部门，根据排氟单位填报的《大气氟化物排放登记表》、《大气氟化物排放许可证串请表》进行审核，并发放《大气氟化物排放许可证》。
第十条新建、扩建、改建和技术改造项目(以下简称建设项目)的大气氟化物
排放量，要控制在该地区总量指标内，纳入环境影响报告书审批和“三同时”制度，没有总量指标的，必须事先取得。
建设项目在试产前两个月内要按第六、九条规定，进行排氟申报登记，领取《大气氟化物排放许可证》。
第十一条排氟单位因产品、工艺、在辅材料、燃料等原因引起排氟量显著变化时，应提前一个月向市环境保护行政主管部门报告，办理变更手续。
第十二条持有《大气氛化物排放许可证》的排氟单位，不免除其缴纳排污费和法律规定的其他责任。
第三章 监督与管理
第十三条排氟单位必须严格按照《大气氟化物排放许可证》规定的限度排放大气氟化物，排放大气氟化物不得超过限定指标。
第十四条排氟单位必须按季度向市环境保护行政主管部门报告排氟情况。
第十五条持有临时许可证的排氟单位，要采取有效措施，按期完成排氟削减指标。
经削减达到排放标准的，可以申请办理正式许可证。
第十六条市环境保护行政主管部门应对各领证单位排氟情况，进行定期或不定期的核查、抽测或现场检查。排氟单位应密切配合，并提供必要的测试条件和资料。
第十七条排氟单位违反《大气氟化物排放许可证》规定，超量排放大气氟化物，市环境保护行政主管部门应根据情节中止、吊销其《大气氟化物排放许可证》。
被中止《大气氟化物排放许可证》的排氟单位，在期限内达到规定的要求，可以向作出中止决定的市环境保护行政主管部门申请恢复《大气氟化物排放许可证》。
被吊销《大气氟化物排放许可证》的排氟单位，必须重新申请办证手续。
第十八条大气氟化物排放指标在有利于区域环境总量控制管理的前提下，可以在排氟单位之间互相调剂，但必须经市环境保护行政主管部门批准。
第四章 罚则
第十九条违反本办法规定，有下列行为的，由市环境保护行政主管部门视情节轻重，给予处罚。
（一)逾期未申报登记或谎报有关事项的，给予警告，责令改正，可并处三百元以上三千元以下罚款。
在拒报或谎报期间，追缴1-2倍排污费。
(二)逾期不提出申请，拒领《大气氟化物排放许可证》或有效期满未申请换证及被中止、吊销，尚未恢复，无证排放大气氟化物，对未超过排放标准的，给予警告，责令限期办理《大气氟化物排放许可证》，可并处二千元以上二万元以下罚款。对超过排放标准的，给予警告，责令限期办理《大气氟化物排放许可证》，超标部分加倍收缴排污费，可并处五千元以上五万元以下罚款。
(三)拒报、谎报大气氟化物排放许可证制度执行期间排氟情况，拒绝、阻挠环保部门现场检查、核查、监测，或弄虚作假、不如实提供情况资料，给予警告，责令改正，可并处三百元以上三千元以下罚款。
（四)超出《大气氟化物排放许可证》规定指标排放大气氟化物或逾期未完成削减指标的，责令限期治理，可并处二千元以上一万元以下罚款，超排部门加倍收缴排污费，直至达到核定指标为止。
(五)建设项目违反本办法规定投产排氟的，给予警告，责令改正，可并处五千元以上二万元以下罚款。
第二十条违反本办法规定的行为，系由排氟单位法人代表纵容授意或直接责任人员所致，处以法人代表或直接责任人员月工资百分之三十的罚款。
第二十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条环境保护部门工作人员在执行公布中滥用职权、营私舞弊、弄虚作假的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 《大气氟化物排放登记表》、《大气氟化物排放许可证申请表》、《大气氟化物排放许可证》，由市环境保护行政主管部门统一印制。
第二十四条本办法在执行中具体问题由市环境保护局负责解释。
第二十五条本办法自公布之日起施行。
关于印发《危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准》（试行）的通知
国家安全生产监督管理局文件
安监管人字〔2003〕139号
关于印发《危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准》（试行）的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：
为加强危险化学品安全管理，提高危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员的安全素质和管理水平，确保人民群众生命与财产的安全，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和国家局《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕123号）有关规定，国家局研究制定了《危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准》（试行），现予印发，请遵照执行。
各地要按照“统一规划、分类指导、分级实施”的原则，切实做好危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员的培训考核工作。本大纲和标准在试行中有什么问题，请及时向国家局人事培训司反馈，以便进一步修改和完善。
附件：
1危险化学品生产单位主要负责人安全培训大纲（试行）
2危险化学品生产单位主要负责人安全考核标准（试行）
3危险化学品生产单位安全生产管理人员培训大纲（试行）
4危险化学品生产单位安全生产管理人员考核标准（试行）
二○○三年九月二十三日
危险化学品生产单位主要负责人
安全培训大纲（试行）
本大纲规定了危险化学品生产单位主要负责人安全培训的目的、要求和具体内容。
1.培训对象
危险化学品生产单位主要负责人。
2.培训目的
通过培训，使培训对象熟悉危险化学品安全管理的有关法律、法规、规章和国家标准，掌握危险化学品安全管理、安全技术理论、职业危害预防与化学事故应急救援等专业知识，具备一定的安全管理能力，达到《危险化学品生产单位主要负责人安全考核标准》的要求。
3.培训要求
3.1安全培训包括相关法律法规、安全管理、安全技术理论和实际安全管理技能培训。培训应坚持理论与实际相结合，注重职业道德、安全意识和实际管理能力的培养。
3.2培训应采用国家推荐培训教材，集中培训。
3.3培训须安排讲课、现场培训、复习、考试等环节，讲课内容及课时安排应符合本大纲的要求。
4.培训内容
4.1危险化学品安全管理法律法规
4.1.1国家安全生产方针、政策和有关危险化学品安全生产的主要法律、法规、规章、规范和国家标准。
主要包括《安全生产法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《作业场所安全使用化学品公约》等。
4.1.2国家安全生产监督管理体制
4.1.3危险化学品生产单位主要负责人的责任和义务
4.1.4危险化学品生产单位从业人员的责任、权力和义务
4.1.5案例分析与讨论
4.2危险化学品安全管理基础知识
4.2.1危险化学品基础知识
主要包括危险化学品分类与特性，危险化学品储存、运输及包装要求，废弃危险化学品处置知识。
4.2.2危险化学品安全生产概述
主要包括危险化学品安全生产的特点与现状，以及危险化学品安全生产的主要管理制度。
4.2.3现代安全管理方法简介
主要包括健康、安全、环境管理体系（HSE），职业安全健康管理体系（OSHMS）等。
4.2.4案例分析与讨论
4.3安全技术理论
4.3.1防火防爆安全技术
4.3.1.1燃烧及其特性
主要包括燃烧条件、燃烧过程、燃烧形式和燃烧种类。
4.3.1.2爆炸及其特性
主要包括爆炸分类、爆炸极限及其影响因素、爆轰、分解爆炸性气体爆炸、爆炸性混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素和雾滴爆炸。
4.3.1.3火灾、爆炸事故预防措施
主要包括点火源控制、火灾爆炸危险物质控制、工艺参数的安全控制、自动控制与安全保险装置、限制火灾爆炸蔓延扩散的措施。
4.3.1.4案例分析与讨论
4.3.2电气安全技术
4.3.2.1电气安全基础知识
主要包括电流对人体的危害及影响因素，触电方式，触电预防措施及触电急救知识。
4.3.2.2电力系统安全技术
主要包括电气火灾爆炸及危险区域的划分，变、配电所、动力、照明和电气系统的防火防爆。
4.3.2.3静电危害
主要包括静电产生的原因，静电的危害及其消除措施。
4.3.2.4雷电保护
主要包括雷电的分类和危害，建（构）筑物的防雷措施。
4.3.2.5案例分析与讨论
4.3.3化工生产安全技术
4.3.3.1化工生产工艺过程安全技术
主要包括化学反应工程安全技术、化工生产单元安全技术、化工生产关键装置（系统）及要害部位的安全技术知识。
4.3.3.2化工生产岗位操作安全技术
主要包括化工生产开车、停车岗位操作安全，化工生产运行岗位操作安全和化工生产紧急情况处理措施。
4.3.3.3案例分析与讨论
4.3.4化工机械设备安全
4.3.4.1化工机械设备安全概论
主要包括化工机械设备分类、通用机械安全技术。
4.3.4.2锅炉安全技术
主要包括锅炉基本知识，锅炉运行的安全管理，锅炉的安全监督与检验。
4.3.4.3压力容器安全技术
主要包括压力容器分类，压力容器的定期检验，压力容器的安全附件。
4.3.4.4气瓶安全技术
主要包括气瓶分类，气瓶的颜色和标记，气瓶的安全附件，气瓶的安全管理。
4.3.4.5工业管道安全技术
主要包括工业管道的分类，压力管道的管理和维护，压力管道的检查和检测。
4.3.4.6起重机械安全技术
主要包括起重机械分类，工作类型、级别与起重搬运安全。
4.3.4.7化工设备检修
主要包括化工设备检修分类与特点，化工检修作业的一般要求。
4.3.4.8案例分析与讨论
4.4重大危险源与化学事故应急救援
4.4.1 重大危险源
4.4.1.1 重大危险源辨识技术
4.4.1.2 重大危险源普查技术
4.4.1.3 重大危险源的风险评价
4.4.1.4 重大危险源监控技术
4.4.1.5 案例分析与讨论
4.4.2 化学事故应急救援
4.4.2.1化学事故应急救援概述
4.4.2.2化学事故应急预案基本要素、编制过程与方法
4.4.2.3化学事故应急演练方法、基本任务与目标
4.4.2.4案例分析与讨论
4.5职业危害及其预防
4.5.1职业危害防治概述
主要包括职业危害因素分类和职业病。
4.5.2工业毒物及其危害
主要包括工业毒物的分类及毒性，工业毒物侵入人体途径及危害，常见工业毒物。
4.5.3生产性粉尘及其危害
主要包括生产性粉尘分类，生产性粉尘危害，生产性粉尘的卫生标准。
4.5.4防尘防毒对策
4.5.5噪声危害
主要包括噪声类型，噪声危害，噪声预防与控制。
4.5.6辐射危害
主要包括辐射危害分类及其防护措施。
4.5.7高温危害
主要包括高温作业的危害及其防护措施。
4.5.8灼伤
主要包括灼伤分类及其预防与现场急救知识。
4.5.9个体防护
主要包括个体防护用品的分类、选用原则。
4.5.10案例分析与讨论
4.6 实际安全管理技能
包括各种实际安全管理要领和实际管理技能。
4.6.1 贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准的程序和要点。
4.6.2 组织危险化学品安全生产的程序和方法。
4.6.3 主持制定安全生产管理规章制度的程序和方法。
4.6.4 组织安全检查和隐患整改的基本程序和方法。
4.6.5 组织制定重大事故应急预案的程序和基本内容。
4.6.6 组织、指挥危险化学品事故救援工作的步骤和技术要求。
4.6.7 伤亡事故报告、调查处理的程序和方法。
5.再培训内容
5.1有关危险化学品安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策。
5.2有关危险化学品生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求。
5.3国内外危险化学品生产单位安全生产管理经验。
5.4典型危险化学品事故案例分析与讨论。
6.学时安排
6.1危险化学品生产单位主要负责人安全培训时间不少于48学时，具体章节课时安排参见附表。
6.2危险化学品生产单位主要负责人再培训时间不少于16学时。
附表：
危险化学品生产单位主要负责人培训课时安排
项目培训内容学时
第一单元
（18学时）
危险化学品安全管理法律法规10
危险化学品安全管理基础知识6
案例分析与讨论2
第二单元
（14学时）
安全技术理论（包括防火防爆安全技术、电气安全技术、化工生产安全技术、化工机械设备安全）12
案例分析与讨论2
第三单元
（12学时）
重大危险源与化学事故应急救援6
职业危害及其预防4
案例分析与讨论2
复习2
考试2
合计48
再培训部分有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准
有关危险化学品生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求
国内外危险化学品生产单位安全管理经验
典型危险化学品事故案例分析与讨论16
危险化学品生产单位主要负责人
安全考核标准（试行）
1.范围
本考核标准规定了危险化学品生产单位主要负责人安全培训考核的方法、内容，以及考核的内容。
本考核标准适用于危险化学品生产单位主要负责人。
2.规范性引用文件
下列标准或文件所包含条文，通过在本考核标准中引用而构成本考核标准的条文。在考核标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本考核标准的各方应探讨，使用下列标准或文件最新版本的可能性。
GB12463-1990危险货物运输包装通用技术条件
GB13690-1992常用危险化学品的分类及标志
GB15258-1999化学品安全标签编写规定
GB15603-1995常用危险化学品储存通则
GB16483-2000化学品安全技术说明书编写规定
GB18218-2000重大危险源辨识
《危险化学品名录》（2002版）
《剧毒化学品目录》（2002版）
《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕123号）
3.考核方法
3.1考核分为基础知识考试和实际安全管理技能考核两部分。
3.2基础知识考试的命题范围应按标准基础知识考核要点确定，满分为100分，60分以上为合格。考试时间为120分钟。
3.3经基础知识考试及格后，方可进行实际能力考核。
3.4实际安全管理技能考核应按本考核标准之“实际安全管理技能考核要点”确定，可通过现场实际处理问题的能力考核或面试答辨等方法进行。考核成绩评定为优良、合格、不合格。
3.5基础知识考试和实际安全管理技能考核均合格者为考核合格。考核不合格者，允许补考一次，补考仍不合格者，需重新培训。
4.基础知识考核要点
4.1危险化学品安全管理法律法规。
4.1.1掌握我国安全生产方针、政策和有关危险化学品安全生产的主要法律、法规、规章、标准和规范。
4.1.2了解国家安全生产监督管理体制。
4.1.3掌握危险化学品生产单位主要负责人的责任和义务。
4.1.4了解危险化学品生产单位从业人员的责任、权力和义务。
4.2危险化学品安全管理基础知识
4.2.1了解危险化学品分类与特性。
4.2.2了解危险化学品储存、运输及包装的安全要求。
4.2.3了解废弃危险化学品的处置知识。
4.2.4了解危险化学品安全生产的特点，熟悉危险化学品生产单位主要安全管理制度。
4.2.5了解现代安全管理方法。
4.3防火防爆安全技术
4.3.1熟悉物质燃烧条件，了解燃烧过程、燃烧形式、燃烧种类。
4.3.2熟悉爆炸分类、爆炸极限及其影响因素。
4.3.3了解防火防爆主要技术措施。
4.4电气安全技术
4.4.1了解电气安全的基础知识，熟悉电流对人体的危害及影响因素，了解触电的主要预防措施和触电急救知识。
4.4.2了解危险化学品生产单位电力系统安全技术。
4.4.3了解静电危害，熟悉静电产生的原因及其消除措施。
4.4.4了解雷电分类、危害和建（构）筑物的防雷措施。
4.5化工生产安全技术
4.5.1熟悉化学反应过程的安全技术。
4.5.2了解化工生产单元的安全技术。
4.5.3掌握化工生产关键装置（系统）、要害部位的安全技术知识。
4.5.4掌握化工生产开车、停车岗位操作安全要点。
4.5.5了解化工生产运行岗位操作安全要点。
4.5.6熟悉化工生产紧急情况安全处理措施。
4.6化工机械设备安全
4.6.1了解化工机械设备分类与通用机械安全技术。
4.6.2了解锅炉基本知识，了解锅炉运行的安全管理、监督与检验。
4.6.3了解压力容器分类，了解压力容器的安全附件。
4.6.4了解气瓶分类，了解气瓶的安全附件、颜色和标记，以及气瓶的安全管理知识。
4.6.5了解工业管道的分类、管理和维护，以及压力管道的检查和检测。
4.6.6了解起重机械分类，了解起重机械管理要点。
4.6.7了解化工检修的分类与特点，熟悉化工检修的一般要求。
4.7重大危险源与化学事故应急救援
4.7.1了解重大危险源辨识标准。
4.7.2了解重大危险源普查技术。
4.7.3了解重大危险源风险评价方法与监控技术。
4.7.4熟悉化学事故应急救援的原则与程序。
4.7.5了解化学事故应急预案要素、编制过程与方法。
4.7.6了解化学事故应急演练的方法、基本任务与目标。
4.8职业危害及其预防
4.8.1熟悉职业危害因素分类和职业病防治知识。
4.8.2了解工业毒物的分类及毒性，熟悉工业毒物侵入人体途径及危害。
4.8.3了解生产性粉尘及其对人体的危害。
4.8.4了解防尘防毒主要对策措施。
4.8.5了解噪声危害及其控制措施。
4.8.6了解电离辐射和非电离辐射防护知识。
4.8.7了解高温作业危害和高温作业防护措施。
4.8.8了解灼伤分类及其预防与现场急救知识。
4.8.9了解个体防护用品的分类与选用原则。
5.实际安全管理技能考核要点
5.1能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准。
5.2能有效组织危险化学品生产单位安全生产工作。
5.3能主持制定危险化学品生产单位安全生产的规章制度。
5.4能有效开展安全检查和隐患整改工作。
5.5能正确组织、指挥危险化学品事故应急救援工作。
5.6能按国家有关规定报告、调查和处理事故。
6.再培训考核内容
6.1掌握有关危险化学品安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策。
6.2了解有关危险化学品生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求。
6.3了解国内外危险化学品生产单位安全生产管理经验。
6.4了解危险化学品或危险化学品生产单位典型事故案例。
危险化学品生产单位安全生产管理人员
培训大纲（试行）
本大纲规定了危险化学品生产单位安全生产管理人员培训的目的、要求和具体内容。
1.培训对象
危险化学品生产单位安全生产管理人员。
2.培训目的
通过培训，使培训对象熟悉危险化学品安全管理的有关法律、法规、规章和国家标准，掌握危险化学品安全管理安全技术理论、职业危害预防与化学事故应急救援等专业知识，具备一定的安全管理能力，达到《危险化学品生产单位安全生产管理人员考核标准》的要求。
3.培训要求
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