北京市企业治安保卫责任制规定（修正）
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北京市企业治安保卫责任制规定（修正）
北京市人民政府
北京市企业治安保卫责任制规定（修正）
北京市人民政府
根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改 1999年1月14日颁布的北京市人民政府令第22号将本文废止
第一条 为维护企业正常的生产、经营、工作秩序，保障经济建设和改革的顺利进行，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《北京市社会治安综合治理条例》和其他有关法律、法规，结合本市具体情况，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内的企业（外资企业、私营企业除外），均须依照本规定实行治安保卫责任制。
第三条 各级公安机关在上级公安机关和本级人民政府领导下，按照权限分工，监督和指导企业实行治安保卫责任制。
企业主管部门应当督促企业落实治安保卫责任制。
第四条 厂长、经理与公安机关签订《任期治安目标责任书》，全面负责本企业治安保卫责任制。
企业主管保卫工作的领导人，负责本企业治安保卫责任制的组织实施。
企业的保卫组织和保卫干部，具体负责企业治安保卫工作的督促、检查、考核，落实企业治安保卫责任制。
第五条 企业治安保卫责任：
（一）建立健全本企业治安保卫工作的各项制度，实行目标管理，逐级落实，定期考核，奖优罚劣。
（二）加强企业保卫组织的建设，提高保卫干部和护厂守卫人员的思想素质、职业道德素质和业务素质，维护企业安全。
（三）对职工进行经常性的治安保卫和遵纪守法教育。根据法律、法规规定，对判处管制、剥夺政治权利和宣告缓刑、假释、监外执行的犯罪人员、劳动教养所外执行人员以及被监视居住、取保候审的刑事被告人，进行监督、考察和教育。
（四）加强对现金、票证、物资、设备、文物、稀有贵重金属、枪支弹药和易燃、易爆、剧毒、菌种、病毒、放射源等危险物品的安全管理，完善治安防范措施，配备必要的技术预防装置。
（五）按照市人民政府的有关规定，确定要害部位，严格落实各项安全保卫措施。
（六）组织安全检查，及时发现和消除治安隐患。对公安机关指出的治安隐患和提出的改进建议，在规定期限内解决，并将结果报告公安机关。对暂时难以解决的治安隐患，采取临时安全措施。
（七）保护刑事、治安案件和治安灾害事故现场，抢救受伤人员和物资，并及时向公安机关报告，协助公安机关侦破、处理。
（八）做好法律、法规、规章规定的其他治安保卫工作。
第六条 公安机关应当加强对企业治安保卫工作的业务指导，协助企业进行保卫人员的培训，提高保卫队伍业务素质，为企业内部治安防范提供必要的服务。
第七条 对阻碍厂长、经理依法行使职权，扰乱企业正常生产、经营、工作秩序的，企业保卫组织和护厂守卫人员有权制止，直至送公安机关依法处理。公安机关接到厂长、经理或企业保卫组织的报告，应及时查处；接到紧急报警的，必须立即派人赶赴现场，制止违法犯罪行为，依法
处理。
接到报告、报警的公安机关未及时处理的，企业有权向其上一级公安机关反映。公安人员玩忽职守，致使发生严重后果的，依法追究责任人的法律责任。
第八条 对认真落实企业治安保卫责任制，成绩显著的，由公安机关给予表彰奖励。
第九条 对违反本规定，有下列行为之一的，由市、区、县公安局根据情节轻重，给予处罚：
（一）对不按本规定建立治安保卫责任制的企业，给予警告，或处以200元以上1000元以下罚款。
（二）对存在重大治安隐患，未在公安机关规定期限内解决或采取临时安全措施的企业，处以1000元以上3000元以下罚款，并对厂长、经理和主管领导人、直接责任人分别处以100元以下罚款。
（三）对治安保卫责任制不落实，以致发生重大刑事案件、治安灾害事故，给国家、集体和人民生命财产造成严重损失的企业，处以3000元以上1万元以下罚款，并对厂长、经理和主管领导人、直接责任人分别处以200元以下罚款。
第十条 本市行政区域内的机关、团体、事业单位，应参照本规定建立治安保卫责任制。
第十一条 本规定执行中的具体问题，由市公安局负责解释。
第十二条 本规定自1993年9月1日起施行。1987年10月16日市人民政府发布的《关于企业治安保卫责任制的暂行规定》和1989年5月17日经市人民政府批准市公安局发布的《北京市乡镇企业实施治安保卫责任制若干规定》同时废止。
1993年8月8日
国家工商行政管理总局关于认真贯彻国务院国办发明电〔2008〕36号文件精神全面开展流通环节奶制品市场专项整治工作的紧急通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于认真贯彻国务院国办发明电〔2008〕36号文件精神全面开展流通环节奶制品市场专项整治工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：
为了认真贯彻《国务院办公厅关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》（国办发明电〔2008〕36号）精神，现就全国工商系统全面开展流通环节奶制品市场专项整治工作紧急通知如下：
一、进一步提高认识，高度重视流通环节奶制品市场专项整治工作
党中央、国务院高度重视婴幼儿奶粉事件处置工作。胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理、王岐山副总理多次作出重要指示和批示，对处置工作和加强奶制品监管提出了明确要求，国务院下发了《国务院办公厅关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》，对进一步做好婴幼儿奶粉事件处置和奶制品行业开展全面整顿进行了部署。各级工商行政管理机关要从落实科学发展观和维护社会和谐的高度出发，把思想认识统一到党中央、国务院的部署上来，切实增强责任感和紧迫感，高度重视奶制品市场专项整治工作，切实履行市场监管职责。各级工商机关要按照国务院的通知精神和工商总局的要求，结合当地实际，立即专题研究，制定切实可行的工作方案，及时进行周密部署，在全国范围内迅速集中开展奶制品市场专项整治工作，切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、加大奶制品市场清查力度，确保问题奶制品及时有效下架退市
根据国家应对三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组和有关部门的通报，工商总局已对问题奶制品的清查工作下发了三个专门文件，进行了专题部署，提出了一系列具体要求。各级工商行政管理机关要在前一阶段工作的基础上，层层细化分解任务和责任，特别是要进一步强化基层工商所监管责任，加大市场清查力度，对国家有关职能部门通报和发现的问题奶制品，依法采取有效措施，立即责令经营者全部停售下架；对下架退市的不合格和问题奶制品要严格封存，造册登记，落实监管责任人，实行专人专责跟踪全过程监管，严防再次流入市场，防止不法分子转移、销售。要在当地政府领导下，会同和配合质检等相关职能部门监督生产企业对检查不合格的奶制品和问题奶制品主动召回，对不召回的应通报质检部门依法处理。同时，各级工商机关要切实保护消费者合法权益，按照国务院的规定，积极协调，凡消费者要求退货的，销售企业负责按原销售价格予以退货，并监督经营者如实登记。在协调和监督退货和不合格奶制品召回过程中，对发现的群体性和突发问题要及时向当地政府汇报，并积极配合公安部门，有效防止群体性事件发生，切实维护市场稳定。
三、突出重点，认真开展流通环节奶制品市场专项整治工作
各地工商机关要针对奶制品市场存在的问题和薄弱环节，突出重点区域、重点场所和重点环节，扎实有效地开展流通环节奶制品专项整治工作。
1、加大奶制品经营主体资格清理和规范力度，严把奶制品市场主体准入关。各级工商机关要按照“谁登记、谁规范、谁监管、谁清理、谁负责”的原则，由各级登记注册机关逐户规范奶制品生产经营主体资格，由基层工商所按监管辖区进行逐户排查和清理，依法查处和取缔无照经营和非法经营，确保奶制品生产经营主体资格合法有效。
2、加大流通环节奶制品质量监管力度。严格监督奶制品经营者切实履行索证索票和进货台账制度，做到票证齐全，台账规范，经营的奶制品供货商主体资格合法，检验报告有效；督促经营者建立健全和执行质量管理员制度、质量自检制度、不合格奶制品退市制度、质量承诺制度等自律制度，严把奶制品质量市场准入关；要根据质检部门通报的奶制品质量检测结果，有针对性地加大质量监管力度，对检查中发现的质量不合格和有毒有害的奶制品，要及时依法有效下架退市，严厉打击经销假冒伪劣奶制品违法行为，切实维护奶制品市场消费安全。
3、加大奶制品市场日常规范管理和市场巡查力度。各级工商机关要全面开展对奶制品经营者的监督检查，按照“六查六看”的要求，落实市场巡查制和网格化监管责任制，突出重点市场、重点区域和重点奶制品经营者，开展拉网式检查，有什么问题解决什么问题，依法严格规范奶制品经营者的经营行为。
4、加大案件查办力度。各级工商机关要加强案件排查和大要案件查处工作，依法查处销售有毒有害和不合格奶制品、无证无照经营奶制品等违法行为，涉嫌犯罪的，依法及时移送公安机关，有效震慑违法经营者，切实规范奶制品市场经营秩序。
四、进一步健全预警和防范机制，及时有效地做好奶制品突发问题应急处置工作
各级工商机关要认真总结流通环节奥运食品安全保障工作经验，要针对流通环节奶制品可能发生的问题，及时发现新情况和薄弱环节，查找不足，进一步完善应急预案，超前防范，建立健全突发事件预警和应急处置机制，提高应急处置能力，确保组织领导和机构健全、人员责任明确、信息通讯畅通、后勤保障有力、指挥调度灵敏、应对行动迅速、处置措施及时有效。
五、加强组织领导，严格责任制度，狠抓检查落
各级工商机关要在当地政府领导下，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能机构分工协作抓，切实形成齐抓共管的工作格局。要进一步强化责任制和责任追究制，严格落实工商机关各级领导责任制、职能机构指导和监督检查责任制及基层工商所属地监管责任制，把奶制品市场专项整治各项任务和责任落实到岗到人。要加大督查检查工作力度。各级工商机关要强化检查，一级抓一级，层层抓落实，加强分类指导，狠抓检查落实。各地要采取全面检查、重点督查、交叉检查、明察暗访等多种方式，确保流通环节奶制品专项整治各项工作落实到位。同时，要抓好宣传和引导工作，营造良好舆论氛围，积极配合相关职能部门，发挥整体优势，切实维护好奶制品市场秩序。
各地要按照要求，严格实行信息报送、重大事项报告制度，及时报告流通环节奶制品专项整治工作情况。
附件：流通环节奶制品市场专项整治情况统计表
国家工商行政管理总局
二00八年九月二十日
附件：
流通环节奶制品市场专项整治情况统计表
填报单位： 填报人： 填报时间：2008年 月 日
类 别
数 量
出动执法人员（人次）
检查经营主体（户次）
下架不合格和问题奶制品总数量（公斤）
其中农村下架不合格和问题奶制品数量（公斤）
查处销售违法奶制品案件（件）
案值（万元）
罚没金额（万元）
受理消费者有关奶制品的咨询、申诉和举报（件）
消费者退换奶制品（公斤）
备注：
1、各栏目所填数量均为累计数。
2、通过工商行政管理网（http://172.16.1.11）报送。
广东省促进创业投资发展暂行规定
广东省人民政府办公厅
广东省人民政府办公厅文件
粤府办〔２００３〕１１号
印发广东省促进创业投资发展暂行规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省促进创业投资发展暂行规定》业经省人民政府同意，现印发给你们，
请认真按照执行。执行过程中遇到的问题，请迳向省发展计划委员会反映。
广东省人民政府办公厅
二○○三年二月十四日
广东省促进创业投资发展暂行规定
第一章 总 则
第一条 为鼓励国内外创业资本投资我省高新技术产业，规范创业投资机构
的设立和运作，保护创业投资者的合法权益，促进创业投资事业的发展，制定本
规定。
第二条 本规定所称创业投资是指向未上市高新技术创业企业进行各类股权
投资，并为其提供创业管理服务，以期获取中长期资本增值收益的投资行为。
第三条 本规定所称创业投资机构，是指依照本规定在广东省设立并从事创
业投资活动的民事主体。
第四条 创业投资机构和创业投资管理顾问机构的名称可以加注“创业投资”
或者“风险投资”等字样，其他机构的名称不得冠以上述字样。
第五条 广东省发展计划主管部门会同省政府有关行政主管部门负责组织实
施本规定，负责拟定鼓励和规范创业投资事业发展的有关政策，并报省政府批准
后执行。
广东省工商行政管理部门负责创业投资机构的登记注册。
第二章 创业投资机构的设立
第六条 创业投资机构可以采取有限责任公司、股份有限公司以及国家规定
许可的其他组织形式。
第七条 申请设立创业投资机构应当符合以下条件：
（一）资信良好并具备创业投资或相关业务经验的法人或自然人作为主要发
起人负责创业投资机构的发起设立事宜；
（二）有必需的创业投资业务管理人员；
（三）注册资本应当不低于５０００万元人民币或等值外币；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第八条 设立创业投资机构，投资人的全部出资应当为货币形式。
企业申请变更主营业务成为创业投资机构的，应当符合本暂行规定的第七条，
并且申请变更时现有的货币资本和所持有的高新技术企业股权资本的总和，应当
不低于全部注册资本的百分之七十。
第九条 投资人申请设立创业投资机构，或者申请变更主营业务成为创业投
资机构的，可直接向广东省工商行政管理部门办理企业设立登记或者变更登记手
续。
境外投资人申请设立创业投资机构的有关审批、登记工作，按照国家现行的
法律法规和程序办理。
第三章 创业投资管理顾问机构的设立
第十条 创业投资机构可以委托其他创业投资机构或创业投资顾问公司作为
管理顾问机构代理其管理投资业务，但应当事先签订委托管理协议，并在委托管
理协议中注明委托方与代理方的权利、义务、责任以及管理费标准。
第十一条 创业投资管理顾问机构可以采取有限责任公司、股份有限公司等
组织形式。
第十二条 设立创业投资管理顾问机构应当符合以下条件：
（一）发起人应当具备与创业投资机构主要发起人相当的条件；
（二）有必需的创业投资业务管理人员；
（三）以受托管理创业投资机构投资业务作为主营业务；
（四）注册资本不少于２００万元人民币或等值外币；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 申请设立创业投资管理顾问机构，可直接向广东省工商行政管理
部门办理设立登记手续。
境外投资人申请设立创业投资管理顾问机构的有关审批、登记工作，按照国
家现行的法律法规和程序办理。
第四章 创业投资机构的投资运作
第十四条 创业投资机构可以从事以下业务：
（一）创业投资业务；
（二）受委托管理其他创业投资机构的创业投资资本；
（三）创业投资咨询业务；
（四）为创业企业提供创业管理服务业务；
（五）参与发起创业投资机构与创业投资管理顾问机构；
（六）法律、法规或规章允许的其他业务。
创业投资管理顾问机构可以从事的业务范围，参照上述规定。
第十五条 创业投资机构不得从事下列业务:
（一）贷款业务；
（二）资金拆借业务；
（三）证券和期货交易；
（四）为与其没有产权关系的法人或自然人提供抵押和担保；
（五）法律、法规或规章禁止从事的其他业务。
第十六条 创业投资机构只能投资于未上市企业，但所投资企业上市后创业
投资机构所持股份不在此限。
第十七条 未经代表三分之二以上表决权的投资人表决通过，创业投资机构
对同一个被投资企业的投资额不得超过该创业投资机构注册资本的百分之二十。
第十八条 创业投资机构收益可以定期分配，也可以在实现之时即时分配；
所投资企业已经上市的，其具有流通性的股票可以作为已实现收益直接分配给股
东；所获得的资本增值收益可以提取一定比例用于对管理人员或管理顾问机构的
业绩奖励。但是，收益分配的时期、比例与方式以及对管理人员或管理顾问机构
的业绩奖励标准，均须在机构章程中载明。
第十九条 创业投资可通过企业并购、股权转让、柜台交易、证券市场上市
以及其他方式撤出变现。
第二十条 受委托的创业投资管理顾问机构以被委托机构的资本进行投资时，
应当以其自有资金按不低于被委托机构实际投资额的百分之一进行同步投资，当
事人另有约定的除外。
同步投资应当遵循同股同价的原则。
第五章 鼓励与优惠
第二十一条 政府鼓励创业投资机构对列入省发展计划委员会和省科技厅共
同制定的《广东省当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》（以下简称《指
南》）的项目进行投资。
第二十二条 鼓励创业投资机构重点投资处于初创阶段、属于核心技术开发、
具有产业化前景的项目或者企业；政府用于科技新产品试制、中间试验和重大科
研项目的补助经费，对创业资本投资的企业的有关项目予以优先支持。
第二十三条 创业投资机构投资于《指南》规定范围项目的资金，超过其对
外投资总额百分之七十的，经省发展计划主管部门会省科技行政主管部门认定，
享受省级高新技术企业地方优惠政策。认定办法由省发展计划主管部门会省科技
行政主管部门另行制定，报省政府同意后报公布。
第二十四条 创业投资机构可以以全额资本金对外投资。
第二十五条 按照本规定设立与运作的创业投资机构，其投资于国家税收法
规规定定期减、免企业所得税的企业，所获得的投资收益按规定减免企业所得税。
第二十六条 创业投资机构可以按当年总收入的百分之十提取风险补偿金，
用于补偿以前年度和当年投资性亏损。
第二十七条 创业投资机构的年度经营利润，可先用于抵补前３年因投资于
创业企业而发生的亏损。创业投资机构投资《指南》确定的高技术产业项目，从
投资之日起５年内，上缴的营业税、企业所得税、增值税的地方分成部分，由同
级财政安排同等数额的专项资金给予扶持；之后２年，给予减半扶持。
第二十八条 创业投资机构申请享受第二十五条、二十六条、二十七条所列
政策优惠，经省发展计划主管部门会省科技行政主管部门认定，报省税务部门验
证执行。
第六章 创业投资协会
第二十九条 创业投资协会是创业投资行业（含创业投资机构和创业投资管
理顾问机构）的自律性组织；
凡在广东省内登记注册的创业投资机构和创业投资管理顾问机构，自愿加入
创业投资协会。
第三十条 创业投资协会履行下列职责：
（一）制定创业投资的行业公约和行为规范，履行公约授权的职责，并监督
会员履行公约和规范；
（二）开展信息服务，促进业务联系与合作，推动国内外创业投资事业的交
流活动；
（三）组织创业投资从业人员业务培训；
（四）进行创业投资从业人员职业道德和执业纪律的教育、检查和监督；
（五）协助政府有关部门开展创业投资的有关管理工作；
（六）法律规定的其他职责。
第七章 附 则
第三十一条 本规定施行前已经登记注册的创业投资机构和创业投资管理机
构，尚未具备本规定设立条件的，应当在本规定施行之日起１年内达到本规定的
条件，其从符合本规定要求的创业投资业务中所获得的收益，可以参照本规定有
关内容享受鼓励优惠政策。
第三十二条 本规定由广东省发展计划委员会负责解释。
第三十三条 本规定自２００３年３月１日起施行。
