交通部关于在公路建设中切实维护农民合法权益有关问题的通知
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交通部关于在公路建设中切实维护农民合法权益有关问题的通知
交通部
交通部关于在公路建设中切实维护农民合法权益有关问题的通知
（交公路发[2003]544号）
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：
近一段时期，部分公路建设项目建设用地未征先用、征地拆迁补偿不到位、拖欠农民工工资等侵害农民合法权益的现象时有发生，农民举报、投诉事件增多，造成不良社会影响。为严肃公路建设管理制度，维护农民合法权益，保持社会稳定，现将有关要求通知如下：
一、提高认识，切实维护农民合法权益。农民在我国人口中占大多数，增加农民就业机会，提高农民生活质量是全面建设小康社会的客观要求。在公路建设行业，大量的农民工从事着辛苦的工作，为公路建设作出了重要的贡献。各级交通主管部门要从认真贯彻“三个代表”重要思想，站在立党为公、执政为民的高度，充分认识落实征地拆迁补偿资金、解决拖欠农民工工资问题的必要性和紧迫性，要按照整顿和规范市场经济秩序的统一要求，实行责任追究制度，把维护农民合法权益、规范市场秩序、保持社会稳定，作为促进公路建设市场健康发展的一项重要工作来抓。
二、采取切实措施，认真解决公路建设征地拆迁问题。各级交通主管部门和项目法人要加强与有关部门的沟通协调，切实把征迁工作作为己任，强化依法征地意识，认真落实先征后用、合理补偿、资金到位等各项工作措施，随时了解情况，督促有关部门将征地拆迁资金及时如数拨付到受征迁影响的农民手中，协调解决存在的问题，防范农民权益受到侵害，切实做到不拖欠农民征地拆迁费用。
三、加强劳动合同管理，规范公路建设用工行为。对农民工的管理是公路建设管理的薄弱环节，目前普遍存在施工单位不与农民工签定劳务用工合同或签定“不平等条约”的现象，损害农民工权益的事件时有发生。各级交通主管部门要加强劳动合同的监督管理，施工单位、分包单位和劳务单位必须与施工现场所有农民工签定劳动合同，劳动合同必须明确双方的权利和义务、工作条件、工作内容、工资标准及发放时间。建设项目法人单位应随时抽查各单位劳动合同的执行情况，对于未签定劳动合同的单位，要及时予以纠正，以维护所有公路建设劳动者的合法权益。
四、发挥政府调控和市场引导作用，严格农民工工资支付监控。各级交通主管部门和公路建设项目法人单位要建立健全农民工劳动保护机制，实施劳动工资支付监控，要建立劳动用工的举报投诉制度，指定固定电话，随时受理农民工有关工资拖欠问题的举报投诉电话。各省级交通主管部门要运用信息网络技术和社会监督力量，推进建设领域信用体系建设，将施工单位、分包单位和劳务单位的劳动用工情况和农民工工资支付情况纳入市场主体行为标准和企业资质年审工作范畴。对发生恶意拖欠农民工工资问题的施工单位建立失信惩戒机制，依法进行处理。对情节严重的，要取消其在一定时期内的投标资格，甚至降低或取消其资质，切实维护公路建设劳动者的合法权益，约束建设市场主体行为。
五、开展清查工作，严厉打击拖欠农民工工资行为。每到年终岁末，拖欠农民工工资问题比较集中。各省交通主管部门要按照《国务院办公厅关于解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发[2003]94号）要求，对工程建设项目进行一次清查，清理检查项目法人拖欠工程款、施工单位违反劳动用工制度、侵犯农民合法权益、拖欠农民工工资等行为，对发现的问题要依法进行处理，并抄报交通部。要防止项目法人抽逃项目资本金，利用拖欠工程款掩盖建设资金不足，导致拖欠工资的问题。要督促施工单位在年底前限期补发农民工工资，或直接由项目法人用施工工程款支付其工资，今年拖欠的工资必须在年底前结清。
中华人民共和国交通部
二00三年十二月五日
宁波市防御雷电灾害管理办法(废止)
浙江省宁波市人民政府办公厅
宁波市人民政府令
（第97号）
《宁波市防御雷电灾害管理办法》已经2002年3月8日市人民政府第三十次常务会议审议通过，现予发布，自2002年5月1日起施行。
市长 金德水
二00二年三月二十日
第一条 为了防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾），保护国家财产和人民生命财产安全，保障经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国气象法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内涉及防雷减灾活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 防雷减灾工作实行预防为主、防治结合的方针，坚持统一规划、统一部署、统一管理的原则。
第四条 市和县（市）、区气象主管机构负责本行政区域内防雷减灾工作的组织管理，其下设的防雷减灾机构负责防雷减灾的具体工作。
未设气象主管机构的市辖区，其防雷减灾工作由市气象主管机构负责。
电力系统的发电厂、电力高压线路、变电站等高电压设施的防雷减灾工作由电力企业负责，同时接受当地气象主管机构的指导和监督。
建设、公安消防、质量技术监督等有关行政主管部门应当按照各自职责，协助气象主管机构做好防雷减灾工作。
第五条 各级人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，加强雷电监测、预警系统建设，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
第六条 气象主管机构应当会同有关部门组织对防雷减灾技术、防雷产品以及雷电监测、预警系统的研究、开发和推广应用，开展防雷减灾科普宣传，增强全社会防雷减灾意识。
第七条 法律、法规、规章和防雷技术规范规定应当安装雷电灾害防护装置的场所和设施，必须按规定安装雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置）。
第八条 从事建（构）筑物防雷装置设计、施工的单位，应当持有建设行政主管部门颁发的建设工程设计、施工资质证书。
前款规定以外的专门从事防雷装置设计、施工的单位，应当持有气象主管机构颁发的《防雷工程专业设计资质证》或《防雷工程专业施工资质证》。
防雷装置设计、施工单位应当在其资质等级许可的范围内，承揽防雷装置设计、施工业务。
第九条 从事防雷装置专业设计、施工的技术人员，必须按照国家和省、市的规定参加专业技术培训，经考核合格后取得相应的资格证书。
第十条 防雷装置设计单位应当根据当地雷电活动规律和地理位置、地质、土壤、环境等外界条件，结合雷电防护对象的防护范围和目的，严格按照国家和省规定的防雷技术规范和技术标准进行设计。
第十一条 按照本办法第七条规定安装防雷装置实行设计审核制度。
新建、改建、扩建建（构）筑物，建设单位将施工图设计文件报送建设行政主管部门审查批准时，涉及防雷装置的设计文件，建设行政主管部门认为需要气象主管机构审核的，由气象主管机构负责审核。
前款规定以外的场所或者设施安装防雷装置，建设单位应当在开工前将防雷装置设计文件报送气象主管机构审核。防雷装置设计文件未经审核或审核不合格的，建设单位不得施工。
第十二条 气象主管机构应当自收到防雷装置设计文件审核申请之日起5个工作日内出具审核结论。
防雷装置设计文件不符合国家和省、市规定的防雷技术规范和技术标准的，建设单位应当按照审核结论进行修改并重新报送审核。
第十三条 防雷装置施工单位应当按照经审核合格的防雷装置设计文件进行施工，并接受防雷减灾机构的监督管理。
防雷减灾机构应当根据建设项目施工进度，对防雷装置安装情况进行检查，并将检查结果书面告知施工单位。
第十四条 安装的防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
第十五条 按照本办法规定安装的防雷装置竣工后必须经防雷减灾机构进行竣工检测；经检测合格的，方可投入使用。
第十六条 按照本办法第七条规定安装的防雷装置，使用单位应当做好日常维护工作。石油、化工、易燃易爆物资的生产和贮存场所，其防雷装置每半年检测一次，其他重要单位的防雷装置每年检测一次。检测不合格的防雷装置，使用单位必须在限期内整改。
第十七条 有关机构或部门从事防雷装置检测业务，必须按规定取得防雷检测资质。
防雷装置检测机构应当按照核定的检测项目、范围和防雷技术规范、技术标准开展工作。对防雷装置检测后，应当出具检测报告，检测项目全部合格的颁发合格证书，不合格的限期整改。
第十八条 遭受雷电灾害的单位和个人应当及时向防雷减灾机构报告灾情，并积极协助防雷减灾机构对雷电灾害进行调查和鉴定。
防雷减灾机构应当自接到雷电灾情报告之日起15个工作日内作出雷电灾害鉴定书。
第十九条 按照本办法第七条规定应当安装而未安装防雷装置，属建（构）筑物的，依照建筑工程勘察设计和建筑工程质量管理的有关规定给予处罚；属建（构）筑物以外的场所或设施的，由气象主管机构责令改正，并可处500元以上2000元以下罚款。
第二十条 违反本办法第八条、第九条、第十七条规定，无资质、资格或超越资质、资格范围，从事防雷装置专业设计、施工检测业务的，由气象主管机构责令停止违法行为，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款。
第二十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由气象主管机构给予警告，责令改正，并可处500元以上2000元以下罚款：
（一）防雷装置设计文件未经审核或者不合格，擅自施工的；
（二）变更防雷装置设计文件未按原审核程序报批的；
（三）防雷装置未经竣工检测或者竣工检测不合格擅自投入使用的；
（四）防雷装置使用单位拒绝接受检测或者检测不合格又拒绝整改的。
第二十二条 违反本办法规定，导致雷击爆炸、人员伤亡和财产严重损失等雷击事故的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成他人伤亡和财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 违反本办法规定的其他行为，依照有关法律、法规、规章的规定处理。
第二十四条 气象主管机构及其所属防雷减灾机构的工作人员，在防雷减灾工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法中下列用语的含义是：
（一）雷电灾害，是指因直击雷、雷电感应、雷电波侵入等造成人员伤亡、财产损失。
（二）防雷装置，是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波入侵性能并安装在建（构）筑等场所和设施的接闪器、引下线、接地装置、抗静电装置、电涌保护器以及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。
第二十六条 本办法自2002年5月1日起施行。
宁波市人民政府办公厅
厦门市外来医疗卫生机构管理暂行办法
福建省厦门市人民政府办公室
厦门市外来医疗卫生机构管理暂行办法
厦门市人民政府办公室
第一条 为了对厦门市外来医疗卫生机构加强统一管理，提高医疗服务质量，保障人民身体健康，促进医疗卫生事业的发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于外来的单位和个人在厦门开设的医疗保健专科中心、诊所等医疗卫生机构。
第三条 凡申请开业者，须持当地县以上卫生行政部门的介绍信，并提供机构名称、地址、医疗服务范围、机构规模、人数、医疗卫生技术人员、职称、专业训练情况、医疗仪器设备及有关证件，向市卫生局提出书面申请。
第四条 经审核批准，取得《开业行医许可证》，方准开业。
开业者所聘请的外来医疗卫生技术人员，须提供受聘人学历、资历、技术职称、专长及有关证件报送市卫生局审批。
第五条 开业者增减人员、变动业务范围、改变执业科别、地点、增设诊疗点，均应事先申请，经市卫生局审核、批准。
第六条 开业者须遵守统一规定的医疗收费标准，特殊专科的收费标准应上报市卫生局核准，始得执行。不得另立名目擅自提价。
未经批准，不得带徒和聘用非医疗卫生技术人员从事医疗技术工作。
第七条 开业者应按规定准时向各级卫生行政部门上报各项医疗统计报表。
第八条 医疗卫生单位必须贯彻“预防为主”的方针，主动承担市、县、区卫生防疫、爱国卫生、妇幼保健和计划生育等医疗卫生任务。
第九条 对因技术或设备条件限制而无法诊治的疑难病人，应及时转院救治，如因拖延而造成严重后果的，得追究领导和直接责任人的责任。
第十条 传染病人的诊治，应严格执行卫生部门的疫情报告制度。
第十一条 开业者应使用统一印制的各种收据、诊病记录、开药处方、收费单据、证明存根，须真实、完整，不得涂改，并保管3年。
第十二条 开业者严禁使用伪、劣药品。对毒、限剧、麻醉药品的使用，应严格遵守有关规定。
第十三条 诊疗中发生事故，应妥善处理，并及时报告市卫生局。
卫生局得依据《福建省预防和处理医疗卫生事故的暂行规定》处理。
第十四条 开业者得依核准人数，按下列标准，向市卫生局按月缴纳管理费。
5人以下每月20元；
6人至10人每月150元；
11人至15人每月200元；
16人至20人每月250元；
21人以上每月300元。
3个月以上无故不缴纳者，吊销其《开业行医许可证》。
第十五条 《开业行医许可证》每年2月应经市卫生局校验盖章，始能继续开业。
遗失执照者，除登报声明外，并得向发证机关申请补发。
歇业者应向发证机关办理有关手续，缴销开业执照。
第十六条 违反本办法者，由卫生主管机关视情节轻重，分别给予警告、罚款，直至吊销《开业行医许可证》的处分；触犯刑律的移送司法机关处理。
违反本规定第四条，除责令停业外并科以单位2000至1万元之罚款；个人科以200至1000元之罚款。
违反本规定第五条的，吊销《开业行医许可证》。
违反本规定第六条的，依带徒或聘用人数，可酌情科以每人100至1000元之罚款。
违反本规定第十二条的，吊销《开业行医许可证》，并得按《药品管理法》处理。
所有罚没款项，按有关规定上缴市财政。
第十七条 当事人对处罚不服，可以在处罚通知书送达之次日起15日内向处罚机关书面申请复议。处罚机关应当在收到复议申请后30天内作出复议决定。当事人对复议决定仍然不服，可以在收到复议决定之次日起15日内向上级主管机关申诉。
第十八条 本办法解释权属市卫生局。
第十九条 本规定自公布之日起施行。
1987年4月7日
