财政部、国家税务总局关于推广税控收款机有关税收政策的通知

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交通部 公安部 发展改革委 质检总局 等


关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案

交通部 公安部 发展改革委 质检总局
安全监管局 工商总局 法制办
（2004年4月30日）

按照中共中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和党的十六届三中全会提出的树立全面、协调、可持续发展观的要求，根据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，为维护社会主义市场经济秩序，解决货运机动车辆超限超载运输问题，减少道路交通安全事故的发生，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，经国务院同意，决定在全国开展货运机动车辆（以下简称车辆）超限超载治理工作。现提出如下实施方案。
一、治理工作的指导思想
深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以“立党为公、执政为民”为宗旨，按照“广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本”的要求，对车辆超限超载进行综合治理，坚决打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，保护并鼓励合法道路运输行为，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
二、治理工作的原则和目标
（一）治理工作的原则
一是路面专项治理与源头长效治理相结合；二是部门协作与区域联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是治理力度与社会可接受程度相结合；五是依法行政与服务群众相结合；六是宣传先行和稳步推进相结合。
（二）治理工作的目标
总体目标：建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。
阶段性目标：一是用1年时间对车辆的超限超载、“大吨小标”、非法改装问题进行集中治理，力争使车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正；二是通过3年左右时间的综合治理，力争使车辆超限超载运输的问题从根本上得到解决,“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，道路运输行为规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。
三、治理工作的内容与时间要求
在全国开展车辆超限超载治理工作涉及面广，难度大，情况复杂，需各有关部门通力合作，协调行动，采取综合措施，实行标本兼治。
（一）广泛开展宣传活动
从2004年5月中旬起，用1个月时间在全国范围内集中开展车辆超限超载治理宣传活动。围绕超限超载的危害、治理的意义与目的、治理标准与措施和工作安排以及道路交通安全法律法规等主要内容，多形式、多层次地开展宣传工作，使超限超载的危害性家喻户晓，政策措施众所周知，特别是让人民群众知道经过1个月的宣传期后，要在全国范围内对超限超载车辆依法实行治理，从而形成强大舆论氛围。
一是强化新闻媒体宣传。充分利用报纸、电视、广播和互联网等各种新闻媒体进行系列宣传和报道，宣传国家治理车辆超限超载的政策和步骤，车辆装载的有关规定和法律责任；同时，邀请有关专家就超限超载的危害性发表文章，并开展讨论。
二是强化路面宣传。各地区要印刷和发放宣传材料，悬挂宣传横幅，编辑工作简报，特别是各级交通、公安部门要在公路及其附属设施上设置必要的限载交通标志，对超限超载车辆进行警示教育。
三是开展必要的走访宣传。地方各级人民政府及其有关部门要在正式开展治理工作前，走访本地区一些重要的煤、电等厂矿、生产企业和大型运输企业，召开座谈会宣传有关治理政策，并帮助企业做好相关准备工作。
（二）全面清理整顿车辆“大吨小标”和非法改装行为
1．从2004年5月中旬起，由发展改革委、交通部和公安部在全国集中开展在用“大吨小标”车辆恢复标准吨位工作，并力争在年内完成。各级发展改革、交通、公安部门要互相配合，分别在汽车生产、发牌和使用环节把好关，并为“大吨小标”车辆恢复标准吨位提供便利条件。在《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家强制性标准正式实施以前，在用“大吨小标”车辆吨位恢复工作，暂按以下步骤和要求进行：
一是由发展改革委商交通部、公安部研究提出“大吨小标”车辆恢复吨位的要求、具体车型和相关技术参数，并由发展改革委向社会发出公告。
二是由“大吨小标”车辆的车主在规定的时间内，向所在地公安机关交通管理部门申请恢复标准吨位。
三是由公安机关交通管理部门按照发展改革委公布的“大吨小标”车型和相关的技术参数，更正车辆的核定载质量，免费换发车辆行驶证。如机动车档案中收存合格证的，还应当对合格证进行更正。
四是对“大吨小标”恢复标准吨位的车辆，各级交通部门对其以前应缴纳养路费等规费的吨位差额部分不再予以追缴。
五是在集中治理车辆超限超载工作期间，对在公路上行驶的未恢复的“大吨小标”车辆，公安机关交通管理部门的执法人员要责令其限期恢复；在年检时发现未恢复的，强制更正核定载质量。
2．由质检总局牵头，对2004年4月1日发布的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》标准进行宣传。各有关部门应采取措施，认真贯彻落实，特别是各汽车生产厂家要严格按照上述国家强制性标准，规范车辆的生产行为，从源头上杜绝车辆“大吨小标”现象。
3．从2004年5月中旬起，由工商总局会同交通部、发展改革委、公安部、质检总局对车辆非法改装企业进行整顿，特别是对一些重点地区要采取联合行动进行集中整治，以规范车辆改装秩序和行为。各地区也要按本实施方案的要求，对本地区车辆非法改装企业进行整顿。对未经批准擅自从事汽车改装的企业，要按照无证经营的规定，坚决予以取缔；对虽经批准但不按国家规定或者超范围对车辆擅自进行改装的企业，要依法予以处罚直至吊销营业执照；公安机关交通管理部门要对擅自改装的车主依法予以处罚。
（三）对超限超载车辆进行集中治理
从2004年6月10日起，利用1年时间，由各级交通、公安部门按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，对超限超载车辆进行集中治理。
1．加强协作与配合。各级交通、公安部门要按照“加强配合、各司其职”的原则，共同开展车辆超限超载治理工作。在集中开展超限超载治理工作期间，在地方各级人民政府的统一领导下，交通、公安部门的执法人员要加强协作与配合，具备条件的路段要尽可能在同一场地对超限超载车辆进行综合治理。不具备共同治理条件的路段，交通、公安部门执法人员要依照各自职责和相关法律、法规，合理安排部署，防止失管失控。要依法设置固定或临时检查站点，选择、配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行检测和卸载。严禁以目测或凭经验对车辆超限超载进行判定。同时，要安排专项经费，以确保治理工作的顺利开展。
2．严格执行统一的超限超载认定标准。在集中治理超限超载期间，所有车辆在装载时，既不能超过下列第①至⑤种情形规定的超限标准，又不能超过下列第⑥种情形规定的超载标准。
① 二轴车辆，其车货总重超过20吨的；
② 三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个
轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；
③ 四轴车辆，其车货总重超过40吨的；
④ 五轴车辆，其车货总重超过50吨的；
⑤ 六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的；
⑥ 虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证
核定载质量的。
各级交通、公安部门在集中治理超限超载工作期间，要严格按照上述标准认定和纠正超限超载车辆。其中交通部门主要负责第①至⑤种情形，公安部门主要负责第⑥种情形。交通部门在实施卸载、处罚并纠正违法行为后，要在开具给当事人的法律文书上记载卸载车号、时间以及卸载前、后载质量，所载货物的名称及保全价值，当事人应签字确认。
3．坚持卸载，依法管理，避免重复处罚。各级交通、公安部门在治理超限超载工作中，必须坚持卸载与处罚相结合，对于车辆第1次超限超载且能主动卸载的，要以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，但应在车主道路运输证的附页上进行超限超载违章登记，并将车辆所属运输企业的情况抄告当地公安机关交通管理部门。对于车辆超限超载超过2次(含2次)的，除实施卸载和登记外，交通部门还可按照《中华人民共和国公路法》的规定，对单车处以每次不超过1000元的罚款；公安机关交通管理部门还应当按《中华人民共和国道路交通安全法》规定，扣留机动车至违法状态消除，对单车每次处200元以上、500元以下罚款，对其中超载30%以上的，处500元以上2000元以下罚款，还可同时对车辆所属运输单位直接负责的主管人员处2000元以上、5000元以下罚款，并将超限超载车辆所属运输企业等情况抄告当地交通部门，按照本方案有关整顿道路运输市场秩序的规定予以处理。
实施卸载一般由交通、公安部门的执法人员告知车主或者司机自行卸载。需要提供协助卸载和保管货物的，相关的收费标准由省级价格主管部门核定。此外，各级交通部门还可根据卸载货物的种类为卸载货物提供不超过3天的免费保管时间，并将货物有关保管事项书面告知当事人。卸载货物超过保管期限经通知仍不运走的，按规定变卖，扣除相关费用后，通知当事人领取。逾期不领取的，按照有关规定上缴财政。
4．突出重点，统一行动。为确保治理工作的顺利开展，减少其对群众生产和日常生活的影响，各级交通、公安部门在集中治理超限超载期间，一是要分阶段推进治理工作。在集中治理工作全面开展的第1个月，要以车货总重超过20吨的超限超载车辆为重点，各地针对车货总重不超过20吨的车辆暂时不予卸载处罚。从2004年7月10日起，对所有的超限超载车辆进行集中治理。二是要区别对待不同类型的车辆。对重量不超的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆，不予卸载；对蔬菜瓜果等鲜活农产品运输车辆、油汽等化学危险品专用运输车辆，原则上不实施卸载措施。对上述情况都要实行现场告诫、登记，并将违章情况通报车籍所在地有关部门处理，并加强管理，控制超限超载；对于超限超载登记超过3次的，由车籍所在地交通部门取消其经营性运输从业资格。
（四）采取经济手段，调节车辆超限超载的利益关系
从2004年5月中旬起，力争在1-2年时间内由交通部和发展改革委共同出台相关政策，对车辆通行费和公路养路费的收费标准和征收方式进行调整和完善，并提出具体的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。
一是尽快研究提出完善和调整车辆通行费征收计量标准的指导意见，制定收费标准的计算方法和收费系数，对多轴大型车辆适当给予收费优惠。同时，各省、自治区、直辖市有关部门也要按照这一要求，合理确定本地区车辆通行费收费标准，适当降低多轴大型车辆收费标准，建立和完善车辆通行费标准确定的听证制度，并推进高速公路联网收费进程，以减少营运性车辆的运输成本。
二是尽快修改公路养路费征收、管理、使用办法。对现行公路养路费征收标准和计量方式进行调整和完善，各省、自治区、直辖市要在解决车辆“大吨小标”的基础上，逐步实现按照车辆行驶证核定吨位收取公路养路费等交通规费，实现车辆出厂标定吨位、行驶证核定吨位、车辆缴费计量吨位的统一。
从2004年6月10日起，在国家公路养路费征收管理新政策未出台之前，各地区要暂按车辆行驶证核定的吨位计量征收公路养路费等交通规费。“大吨小标”车辆恢复吨位后，按照恢复吨位后的行驶证核定吨位计量征收；对于车货总质量超过55吨的重型车辆，其公路养路费等交通规费的征收计量吨位暂按照本实施方案确定的车辆超限标准（即车货总质量）扣除车辆自重后的吨位来征费计量。已实行规费包交的车辆，各级交通部门要按要求退还多征部分费用，以确保交通规费征收标准与车辆超限超载认定标准的一致性。
三是指导计重收费试点工作，总结经验，适时在一些重点地区或重点路段逐步推广。己经实行计重收费的路段，在集中治理期间应在本实施方案确定车辆超限超载认定标准的范围内，计重收取车辆通行费。
（五）整顿道路运输市场秩序
从2004年5月中旬起用1-2年左右的时间，由交通、发展改革、公安、工商等部门按照各自职责分工，密切配合，对全国道路运输市场进行全面整顿。
一是各省、自治区、直辖市交通部门要会同有关部门研究提出优化运输结构的措施，鼓励厢式货车、专用罐体货车的发展与更新，通过市场机制提高营运性运输车辆的市场准入条件，促进运输企业规模化发展，调整运力和车型结构。
二是各省、自治区、直辖市价格主管部门要会同有关部门进一步清理整顿本地区的道路运输收费，取消不符合规定的收费项目，降低偏高的收费标准，减轻运输经营者的负担。
三是各省、自治区、直辖市要对本地区的货运代理机构进行全面调查摸底，规范无车承运人的经营行为和收费标准，用现代物流理论，提升道路货运的组织化程度和技术，创新货运组织方式，促进道路货运企业发展现代物流，实现运输供需信息在货主与车主之间的直接、快速交流，减少运输收益在中间环节的流失，提高运输业主的效益。
四是各省、自治区、直辖市要组织力量，集中打击货运“黑车”、“假军车”，规范运输行为，促进公平竞争。同时，出台鼓励道路货运发展的相关政策措施，引导运输业主守法、诚信、规范地从事道路货物运输，发挥市场机制和政府调控两方面的调节作用，确保运输价格处于合理的水平。
五是各省、自治区、直辖市交通部门要建立货运经营企业和营业性货运驾驶员信誉档案，实行违章超限超载运输行为的登记、抄告和公告制度。对于运输车辆超限超载登记，以及执法部门抄送来的车辆超限超载信息，要及时予以公告。同一车辆公告超过2次，或者同一运输企业公告超限超载营运货车超过该企业营运货车总数5%的，要降低该企业的资质等级，取消违法驾驶员的营业性运输从业资格。
四、治理工作的组织实施
（一）组织领导
在全国开展超限超载治理工作是践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是保障道路交通安全的一项重要措施。为抓好这项治理工作，在全国道路交通安全工作部际联席会议的框架内，由交通部会同发展改革委、公安部、质检总局、安全监管局、工商总局、法制办等部门组成全国治理车辆超限超载工作领导小组，在全国开展车辆超限超载治理工作，指导并组织各地的治理工作。同时，各省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门也要充分认识治理超限超载工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把超限超载治理作为一项重点工作进行专题部署，并成立由省级人民政府有关负责人牵头、各有关部门参与的超限超载治理工作领导小组，具体抓好各项治理工作的落实。
（二）进度安排
全国开展车辆超限超载治理工作从2004年5月中旬开始，力争用1年时间完成，治理工作总体上分为三个阶段。
第一阶段从2004年5月中旬至2004年6月10日，为宣传和准备阶段。主要是集中进行宣传，同时启动“大吨小标”车辆恢复吨位工作和经济调节措施的制定，在此期间，各省、自治区、直辖市有关部门要完成治理超限超载站点及称重设备、卸货场地等准备工作。
第二阶段从2004年6月10日至2005年2月28日，为集中治理阶段。从6月10日9时起，各地区交通、公安部门对在公路上行驶的超限超载车辆同时开展集中治理。继续清理整顿车辆“大吨小标”和非法改装，启动经济调节措施，整顿道路运输市场。为确保全国治理工作协调、顺利开展，全国治理超限超载领导小组将定期组织工作组，赴各地进行明查暗访，及时了解和处理治理工作中出现的问题。
第三阶段从2005年3月1日至2005年5月31日，为总结和长效治理阶段。全国治理车辆超限超载工作领导小组将对各省、自治区、直辖市治理工作进行抽查验收，召开会议对全国治理情况进行总结。同时就全国治理工作情况向全国道路交通安全工作部际联席会议和国务院提交总结报告，表彰先进单位和个人。从第三阶段起，路面治理工作由集中治理转为日常治理，由各地区按规定持续开展工作。同时各省、自治区、直辖市还要按照要求，继续抓好经济调节、道路运输市场整顿的后续工作，确保长效治理的成效。此外，国务院有关部门在总结治理工作的基础上，抓紧制订、修改有关公路设施保护的法律、法规，将治理工作纳入法制化轨道，巩固治理成果。
（三）应注意的几个问题
1．各地区在治理车辆超限超载工作中要正确处理好“四个关系”。一是要处理好治理工作与经济发展的关系。开展超限超载治理的根本目的是规范道路运输市场秩序，创造良好的道路运输环境，促进经济的快速健康发展，不能因为治理而影响和制约经济发展。二是要处理好部门之间的关系。超限超载治理涉及部门多，治理难度大，各有关部门要加强协作，密切配合，互相支持，在政府的统一领导下，共同做好各项工作措施的贯彻和落实。三是要处理好与车主、货主的关系。治理工作要坚持以人为本，增强法制意识和服务意识。通过治理，创造良好的运输环境，使运价趋向合理，运输成本降低，让车主和货主能够获得合理的运输经济效益。四是处理好执法与管理的关系。不能单纯以治代管或者罚款了事，要规范收费行为，严禁在治理工作中违反规定乱收费。要积极探索采取法律的和经济的手段，堵疏结合，防止一治就死、一放就乱。
2．加强信息通报与沟通工作。各省、自治区、直辖市在车辆超限超载治理期间，要实行值班制度和信息报告制度，各省、自治区、直辖市超限超载治理工作领导小组要指定一名联络员，省、自治区、直辖市内各部门之间也要明确联系人，加强各地区、各部门之间的信息沟通与交流。对治理期间群众反映的问题、运输价格变化情况、干线公路上的货车流量情况、煤粮油等国家重要物资的运输情况和价格波动情况等，要及时收集、分析、研究和解决，并定期向全国治理车辆超限超载工作领导小组报告。对于重大问题，要立即报告全国治理车辆超限超载工作领导小组和省级人民政府，问题涉及其他省、自治区、直辖市的，还应在第一时间向相关省、自治区、直辖市通报，以便及时妥善解决，避免事态扩大。此外，各省、自治区、直辖市还要向社会公开本地区超限超载治理机构的监督和咨询电话，接受群众和舆论的监督。
3．建立应急机制，及时处理突发性事件。在超限超载集中治理期间，各省、自治区、直辖市要根据各地实际情况，针对可能发生的运输紧张、聚众闹事等突发性事件，制订相应的应急预案，做好充分准备，建立灵活的应急机制。在日常治理期间，各地区、各部门也要采取相应措施，鼓励和引导运输业主按照国家规定合理、规范地从事道路运输，特别是要组织骨干运输企业，合理调度运力，确保治理期间物资的正常运输。各级价格主管部门要依法打击借机哄抬价格等违法行为，加强对有关收费行为的监督检查，维护市场价格秩序。各级公安部门要安排适当警力，维护公路交通、治安秩序，确保社会稳定。


宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区道路交通安全条例

（2006年3月31日自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


　　第一章 总 则

　　第一条 为了保障道路交通安全，预防和减少道路交通事故，提高通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，结合自治区实际，制定本条例。
　　
　　第二条 在本自治区行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和本条例。
　　
　　第三条 县级以上人民政府应当建立健全道路交通安全责任制和交通安全工作协调机制，将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核，加大对道路交通安全基础设施和科技管理手段的投入，将交通安全法律、法规纳入普法教育内容，定期组织评价交通安全状况。
　　乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当协助公安机关交通管理部门落实辖区单位道路交通安全责任制，及时消除安全隐患，教育公民遵守道路交通安全法律、法规。
　　
　　第四条 县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
　　交通、建设、财政、农机、工商、质量监督、教育、卫生、安全监管、保险监管等有关部门应当依据各自职责，负责有关的道路交通安全工作。
　　
　　第五条 个人和组织发现违反道路交通安全法律、法规的行为，有权进行劝阻或者向公安机关交通管理部门举报。
　　对在道路交通安全工作中有突出贡献的公民、法人和其他组织，各级人民政府应当予以表彰、奖励。

　　第二章 车辆和驾驶人

　　第一节 机动车
　　
　　第六条 自治区对机动车实行登记制度。在本自治区行政区域内申领机动车号牌期间，机动车需要临时上道路行驶的，应当办理机动车临时通行牌证，并按照临时通行牌证载明的有效期限、通行区域行驶。
　　公安机关交通管理部门核发临时通行牌证的有效期限不得超过30天。
　　第七条 教练车辆应当领取公安机关交通管理部门核发的教练车号牌和行驶证；拖拉机教练车号牌和行驶证由农业机械主管部门核发。
　　公安机关交通管理部门应当根据道路交通变化情况，及时调整教练车行驶路线、时间。
　　
　　第八条 在本自治区行政区域内注册登记的机动车，上道路行驶的，应当符合下列规定：
　　（一）在机动车前后的规定位置，各安装一面号牌，不得倒置或者反向安装；
　　（二）在前窗右上角粘贴机动车检验合格标志、保险标志；无驾驶室机动车的检验合格标志、保险标志由驾驶人随车携带；
　　（三）货运机动车及挂车车厢后部喷涂放大的本车牌号；
　　（四）大、中型客运机动车驾驶室两侧喷涂准乘人数；从事营运的，还应当喷涂经营单位名称；
　　（五）总质量在3.5吨以上的货运汽车、挂车，按照规定安装侧面、后下部防护装置；
　　（六）配备有效的灭火器具、符合国家标准的反光故障车警示标志；
　　（七）车身两侧的车窗和前后窗，不得粘贴、喷涂妨碍驾驶视线的文字、图案，不得使用镜面反光遮阳膜；
　　（八）不得安装、使用妨碍交通安全的光电设备、高音喇叭、大功率音响或者影响交通管理设施功能和其他车辆安全通行的装置；
　　（九）不准违反规定在机动车上加装搭载人员的设备；
　　（十）道路施工养护、环卫清扫、交通设施维修及绿化等专业作业车辆，符合国家道路作业车辆安全标准。
　　
　　第九条 机动车安全技术检验，应当按照国家机动车安全技术标准和规定的项目、方法进行。
在核发机动车安全技术检验合格标志前，机动车有道路交通安全违法行为未接受处理的，应当先行接受处理。
　　机动车安全技术检验机构应当接受公安机关交通管理部门的监督。
　　
　　第十条 新购机动车或者在本自治区行政区域内注册登记的机动车，符合相关改装技术条件的，可以加装压缩天然气或者液化石油气燃料装置。
　　加装压缩天然气或者液化石油气燃料装置，新购机动车应当经注册登记后，方可申请变更登记；已注册登记的机动车，应当申请变更登记。
　　加装压缩天然气或者液化石油气燃料装置的机动车，应当在自治区人民政府批准的燃气汽车改装机构进行改装，经检验合格取得燃气汽车改装机构出具的改装合格证后，方可办理相应手续。
　　
　　第十一条　机动车达到报废标准的，不得转籍过户。
　　应当报废的机动车，其所有人在办理新购机动车注册登记前，必须先行办理报废机动车的注销登记。
　　
　　第十二条 公安机关交通管理部门发现拼装或者已达到报废标准的机动车，应当予以收缴，强制报废，按照就近原则通知机动车回收企业回收拆解。
　　拼装、报废机动车的主要部件必须进行破坏性拆解。机动车回收企业应当将车辆拆解、报废情况及时反馈公安机关交通管理部门。
　　
　　第十三条 承修外观损坏车辆的，应当登记送修人身份证明及车辆牌号、发动机号码、车架号码，记录外观损坏部位和损坏程度；登记资料至少保存六个月。发现有交通肇事逃逸嫌疑的车辆，应当立即报告并配合公安机关交通管理部门调查。
　　
　　第十四条 任何单位和个人不得擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征，不得使用擅自改变已登记结构、构造或者特征的机动车；不得改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号，不得使用改变型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号的机动车。

　　第二节 非机动车

　　第十五条 由自治区人民政府规定需要登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记并领取牌证后，方可上道路行驶。

　　第十六条 申请非机动车登记，应当提交车辆所有人身份证明和车辆来历证明。申请残疾人机动轮椅车登记的，还应当提交县级以上医院或者残疾人联合会出具的下肢残疾证明。
　　残疾人机动轮椅车只可过户给符合规定条件的残疾人。
　　
　　第十七条 非机动车牌证丢失的，车辆所有人应当携带本人身份证明和车辆，到公安机关交通管理部门补领。

　　第三节 机动车驾驶人
　　
　　第十八条 申领机动车驾驶证的，申请人应当提供真实、合法、有效的证明、凭证。机动车驾驶证记载的机动车驾驶人信息发生变化的，应当及时办理换证手续。
　　
　　第十九条 在暂住地初次申领机动车驾驶证，可以办理与常住人员相同准驾车型种类的机动车驾驶证。
　　申领摩托车驾驶证，可以一次预约连续参加所有课目的考试。
　　
　　第二十条 参加机动车驾驶证定期审验、申请换发或者补发机动车驾驶证时，公安机关交通管理部门应当核实申请人参加道路交通安全法律、法规学习教育的记录、有无交通违法行为的记录，凡未按规定参加道路交通安全法律、法规学习教育的，应当先行补学后方可受理；凡有交通违法行为未接受处理的，应当先行接受处理。
　　
　　第二十一条 驾驶机动车时，驾驶人应当同时携带机动车驾驶证正页、副页，不得分开使用。
　　
　　第二十二条 机动车驾驶员应当自觉学习遵守道路交通安全法律、法规，接受公安机关交通管理部门组织的道路交通安全法律、法规学习教育。　
　　机动车驾驶员违反道路交通安全法律、法规或者对发生道路交通事故负有责任的，应当接受一定时间的道路交通安全法律、法规学习教育。

　　 第二十三条　公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为除依法给予行政处罚外，实行道路交通安全违法行为累积记分制度，累积记分制度按照国务院和公安部的有关规定执行。　　

　　第三章 道路通行条件
　　
　　第二十四条 规划部门在审批城市大型建筑以及其他重大建设项目时，应当会同公安机关交通管理等部门组织进行交通影响评价。经评价不符合城市道路交通安全管理规划或者可能对交通环境造成重大不利影响的，应当进行调整；无法调整的，不予批准。　
　　
　　第二十五条 道路经营管理单位应当保障道路完好，根据道路等级、交通流量、安全状况以及交通管理的需要，按照国家标准在道路上设置和完善相应的交通设施，并保持清晰、醒目、准确、完好。
　　新建、改建、扩建道路时，应当按照国家标准同步规划、设计、建设交通信号灯、交通标志、交通标线、防撞护栏等交通安全设施，按照国家有关规定进行验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
　　乡村、集镇、居住区道路以及其他个人和组织自建的供社会机动车通行的道路，应当在公安机关交通管理部门指导下，按照国家有关标准设置交通标志、标线等交通安全设施。
　　
　　第二十六条 道路沿线单位、居住区的机动车出入口，应当设置在交通流量相对较小的路段上，并设置让行的交通标志或者标线。
　　未经有关部门批准，不得在道路两侧增设或者封闭平面交叉口、通道、出入口。
　　
　　第二十七条 鼓励社会或者个人投资建设停车场（库），按照谁投资、谁受益的原则进行经营。
　　城市市区、县(市)城区公共停车场(库)、公交场（站）建设应当纳入城市规划，并与城市建设和改造同步进行。
　　公共停车场的建设，应当根据道路状况，本着安全、畅通的原则，合理规划并实施。公共停车场建设工程的设计，应当符合国家和自治区的设计标准和规范。已经建成或者投入使用的公共停车场，不得擅自停止使用或者改作他用。
　　新建、改建、扩建文化、体育场(馆)等大、中型公共建筑以及商业街区、居住区、旅游区，应当按照标准配建、增建停车场(库)。
　　机关、团体、企业事业单位应当按照规划和标准建设停车场(库)或者配置专门的场地，供本单位及其职工的车辆和外来办事车辆停放，不得在单位外占用车行道、人行道停放车辆。
　　配建的停车场(库)应当与主体工程同时投入使用，不得擅自停用或者挪作他用。
　　
　　第二十八条 机动车停车位不足的城市街区，市、县公安机关交通管理部门可以根据交通状况和公共停车场建设规划，在不影响行人、车辆通行的情况下，在城市道路范围内施划道路停车泊位，并规定道路停车泊位的使用时间，设置警示标志。交通情况发生变化时，公安机关交通管理部门可以撤除道路停车泊位。道路停车泊位施划工作规范由自治区公安机关交通管理部门制定。使用道路停车泊位不得收取任何费用。
　　因紧急情况或者举办大型活动，公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定临时停车区，或者暂停道路停车泊位的使用。
　 其他任何组织或者个人不得设置、撤除道路停车泊位，或者设置障碍影响道路停车泊位的使用。
　　
　　第二十九条 公安机关交通管理部门可以根据交通状况，在城市道路范围内设置出租车临时停靠站（位），方便出租车停靠上下乘客。在设有出租车临时停靠站（位）的道路上，出租车不得在站点外停靠。
　
　　 第三十条 市、县(区)人民政府及有关部门应当根据城乡发展和居民交通需求，制定和实施公共交通发展规划，鼓励并优先发展公共交通，方便城乡居民出行。
　　新建、改建、扩建城市道路和有条件的城市道路，应当根据公交发展规划，设置公交专用车道和港湾式停靠站台。
　　开辟、调整公共汽车的行驶路线、站点和长途营运客车在城市道路上的行驶路线、站点的，有关部门在批准前应当事先征得公安机关交通管理部门的同意。
　　道路交叉口50米以内，不得设置公共汽车停车站。
　　公共汽车和长途客运车辆应当停放在专门的停车场、客运站。
　　
　　第三十一条 任何单位和个人不得占用道路进行买卖交易、推销商品和碾晒粮食等影响交通安全畅通的活动。有关部门审批室外（场地外）经营摊点、市场时，应当征得公安机关交通管理部门的同意，影响交通安全畅通或者占用道路的，不得批准。
　　临时占用道路从事大型群众性活动、商业活动的，应当报道路主管部门审批，影响交通安全畅通的，还应当征得公安机关交通管理部门同意。
　　
　　第三十二条　任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。利用立交桥、人行过街天桥悬挂、张贴物品或者横跨道路设置横幅等，不得遮挡交通标志、交通信号灯，不得妨碍安全通行。
　　在道路两侧设置的广告牌等物品不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得与交通标志的形状及颜色相类似，不得妨碍安全视距，不得影响通行。机动车道空间内不得设置广告牌。交通信号灯、交通标志设施上禁止设置广告牌。
　　
　　第三十三条 在道路上堆放物品、施工作业以及开辟通道等影响道路交通安全、畅通的行为，应当征得公安机关交通管理部门的同意，并遵守下列规定：
　　（一）施工单位应当提前向社会公示；
　　（二）在批准的路段和时间内进行；
　　（三）在作业区周围设置围挡，夜间在围挡设施上设置并开启足以警示来车方向车辆亮度的照明设备；
　　（四）白天在距来车方向不少于100米的地点设置施工标志或者注意危险警告标志，夜间在距来车方向不少于150米的地点设置反光的施工标志或者注意危险警告标志；
　　（五）施工作业人员按照规定穿戴反光服饰，横穿车行道时，直行通过，注意避让来往车辆；
　　（六）指派专门人员在施工路段指挥疏导过往车辆；
　　（七）施工作业完毕，应当及时修复损毁路面，清除现场遗留物，恢复交通标志、标线。
　　工程施工准备不足或者交通安全保障措施不完善等可能严重影响交通安全畅通的，相关部门不予批准。
　　
　　第三十四条 在道路上进行维修、养护作业的机动车及作业人员，应当遵守下列规定：
　　（一）作业时间应当避开交通流量高峰期；
　　（二）车辆开启黄色标志灯和危险报警闪光灯，按顺行方向行进；
　　（三）在车行道停车作业时，划出作业区，并设置围挡；白天在距来车方向不少于100米的地点设置施工标志或者注意危险警告标志，夜间在距来车方向不少于150米的地点设置反光的施工标志或者注意危险警告标志；
　　（四）作业人员按照规定穿戴反光服饰，横穿车行道时，直行通过，注意避让来往车辆。
　　
　　第三十五条 因工程建设需要中断高速公路、国道、省道交通的，道路主管部门在审批时，应当征得自治区公安机关交通管理部门同意，需要半幅封闭的，应当征得工程建设地设区的市公安机关交通管理部门同意，跨设区的市进行工程建设需要半幅封闭的，应当征得自治区公安机关交通管理部门同意。
　　遇有交通堵塞或者其他紧急情况时，公安机关交通管理部门可以要求暂时停止道路施工、作业，恢复通行。
　　
　　第三十六条 盲道、人行道应当保持安全、畅通。任何组织和个人不得占用、损毁盲道及设施，不得损毁或者擅自占用人行道。
　　在盲道与路口连接处，应当设置无障碍坡。

　　第四章　 道路通行规定

　　第一节 一般规定

　　第三十七条 车辆、行人应当各行其道，并遵守下列规定：
　　（一）在同方向划有二条以上机动车道的道路上，货运汽车、摩托车、拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械在慢速车道行驶；大客车不得在快速车道行驶，但超越前方车辆时除外；
　　（二）在设有主路、辅路的道路上，拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械和摩托车，只准在辅路上行驶；
　　（三）实习期内的驾驶人驾驶机动车，不得在快速车道行驶；
　　（四）行人遇人行道有障碍无法正常通行需要借用车行道时，应当在确保安全的情况下通行；车辆应当减速或者避让借道通行的行人。
　　（五）童车、玩具车以及专门用于场地竞赛的车辆不得上道路行驶。
　　第三十八条 借道通行或者变更车道，应当遵守下列规定：
　　（一）让所借道路内行驶的车辆、行人优先通行；
　　（二）不得妨碍其他车辆、行人正常通行；
　　（三）依次按顺序行驶，不得频繁变更车道；
　　（四）同方向行驶的车辆向同一车道变更时，靠近进入车道的车辆先行；左右两侧车辆向中间车道变更时，左侧车辆让右侧车辆先行。
　　
　　第三十九条 遇有重大活动或者紧急任务，公安机关交通管理部门可以采取临时交通管制措施。
　　举办大型群众性活动，需要采取交通管制措施的，公安机关交通管理部门应当提前向社会公告。
　　　　 第二节 机动车通行规定
　　
　　第四十条 机动车上道路行驶不得超过限速标志、标线标明的速度；同方向划有二条以上机动车道的道路，没有交通限速标志、标线的，城市道路最高时速为70公里，普通公路最高时速为80公里。　
　　附载作业人员的货运汽车、全挂拖斗车、运载危险化学品的货运汽车、二轮摩托车、侧三轮摩托车和铰接式客车在城市道路上行驶时最高时速为50公里，普通公路上行驶时最高时速为60公里。
　　低速载货汽车、三轮汽车、电瓶车、正三轮摩托车在道路上行驶时最高时速为40公里。
　　拖拉机、轮式专用机械车、轻便摩托车在道路上行驶时最高时速为30公里。
　　机动车通过交叉路口时，行驶最高时速不得超过40公里。

　　第四十一条 机动车可以在有掉头标志、标线或者未设置禁止左转弯、禁止掉头标志、标线的路口、路段掉头；掉头时应当提前进入导向车道或者在距掉头地点100米至50米处驶入最左侧车道，不得妨碍行人和其他车辆正常通行。
机动车转弯、变更车道、超车、掉头、靠路边停车时，应当提前150米至100米开启转向灯。　　　
　　
　　第四十二条 机动车通过环形路口，应当按照导向箭头所示方向行驶。准备进入环形路口的机动车应当让已在路口内环行或者出环行路口的机动车先行。
　　机动车直行通过没有交通信号控制也没有交通警察指挥的交叉路口时，应当在进入路口前停车瞭望，让右方道路的来车先行。但右方道路的来车转弯时，直行的机动车先行。
　　机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，遇放行信号时，应当让先于本放行信号放行并已进入路口的车辆先行。
　　
　　第四十三条 机动车进出或者穿越道路的，应当让在道路上正常行驶的车辆、行人先行；在设有主路、辅路的道路上，进主路的机动车应当让在主路上行驶的和出主路的机动车先行，辅路上行驶的机动车应当让出主路的机动车先行。
　　机动车进出非机动车道、人行道，不得妨碍非机动车、行人正常通行，不得鸣喇叭催促正常行驶的非机动车、行人。
　　
　　第四十四条 机动车遇有前方车辆停车排队等候或者行驶缓慢时，应当停车等候或者依次行驶，不得占用对方来车车道，不得进入非机动车道、人行道行驶，但根据交通警察指挥通行的情形除外。
　
　　第四十五条 机动车在行驶中不得使用危险报警闪光灯，但道路交通安全法律、法规规定的牵引与被牵引的机动车、道路作业车辆、警车护卫的车队以及低能见度气象条件下行驶的机动车除外。
机动车在夜间行驶时，应当开启前照灯、示廓灯和后位灯。
　　
　　第四十六条 机动车在行驶中发生故障、事故的，应当立即开启危险报警闪光灯、示廓灯、后位灯，按照道路停车规定设置警告标志；除抢救伤员、灭火等紧急情况外，驾驶人、乘车人应当迅速离开车辆和车行道。
　　
　　第四十七条　机动车在道路上停放、临时停车，应当遵守下列规定：
　　（一）不得在禁止停车或者妨碍交通的地点停车；
　　（二）在划有停车泊位的路段，应当在停车泊位内停放；
　　（三）车身右侧距道路边缘不得超过30厘米。
　　在夜间或者遇风、雪、雨、雾等低能见度气象条件下，机动车在停车场以外的道路临时停车的，除遵守前款规定外，还应当开启危险报警闪光灯、示廓灯、后位灯，并在距来车方向100米至150米处设置警告标志。
　　公共汽车应当靠边、按序、单排进出站台，不得在站外上下乘客；不得在站台内待客、揽客。
　　
　　第四十八条 牵引故障机动车应当遵守下列规定：
　　（一）牵引车与被牵引车均应当由取得机动车驾驶证一年以上的驾驶人驾驶；
　　（二）夜间使用软连接牵引时，牵引装置上设置反光标识物；
　　（三）道路设有两条以上机动车道的，在慢速车道内行驶；
　　（四）道路设有主路、辅路的，在辅路上行驶；
　　（五）全挂拖斗车、运载危险化学品的车辆不得牵引车辆；
　　（六）不得牵引轮式专用机械车及其他轮式机械。
　　
　　第四十九条　拖拉机应当遵守下列通行规定：
　　（一）在机动车道最右侧通行；
　　（二）进入道路或者通过没有交通信号灯、交通警察指挥的路口前，应当停车观察，确保安全；掉头、转弯时，还应当采取适当方式进行示意；
　　（三）不得在高速公路和建有辅道的国道、省道的主道上行驶；
　　（四）不得在交通标志标线禁止通行的道路上行驶。
　　对确需经城区过境的农业机械和向城市运送农副产品的拖拉机，应当按照公安机关交通管理部门指定的行驶路线、时间行驶。
　　
　　第五十条 机动车载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量，载物的长、宽、高不得违反装载要求，严禁超限超载。
　　机动车辆载物不得遮挡驾驶人视线、机动车号牌、灯光装置。
　　两轮摩托车只能载一名乘坐人员；轻便摩托车不得载人。
　　
　　第五十一条　城市道路划设的公交专用车道内，在规定的时间内只准公共汽车通行，其他车辆不得进入该车道行驶；遇交通管制等特殊情况时，按照交通警察指挥或者交通标志指示，其他车辆可以借用公交专用车道行驶。
　　在划设公交专用车道的道路上，在规定的时间内，公共汽车应当在公交专用车道内按顺序行驶。在未划设公交专用车道的道路上，公共汽车不得在快速车道内行驶。超越前方车辆时，只准借用相邻的一条机动车道，超越前方车辆后应当立即驶回原车道。
　　公共汽车在高速公路行驶时，乘坐人数不得超过座位数，乘车人不得站立。
　　
　　第五十二条　出租汽车临时停靠站（位）为出租汽车专用停车地点，其他车辆不得占用。
　　在设置出租汽车临时停靠站（位）的地点，出租汽车临时停车上下乘客后，应当立即驶离。
　　
　　第五十三条 在同方向划有两条以上机动车道的道路上，遇重大活动或紧急任务时，公安机关交通管理部门可以指定其中一条机动车道为应急车道。警车、消防车、救护车、工程救险车在执行紧急任务时，可以在应急车道内行驶，其他机动车不得在应急车道内行驶。
　　应急车道应当设置明显标识。
　　
　　第五十四条　驾驶机动车不得有下列行为：
　　(一)在车门、车厢没有关好时行车；
　　(二)在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品；
　　(三)拨打接听手持电话、穿拖鞋、观看电视等妨碍安全驾驶的行为；
　　(四)下陡坡时熄火或者空挡滑行；
　　(五)向道路上抛洒物品；
　　(六)驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品；
　　(七)连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟；
　　(八)在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭。

　　第三节 非机动车、行人和乘车人通行规定
　　
　　第五十五条 非机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口时，应当遵守下列规定：
　（一）遇放行信号时，快速通过，不得在路口内逗留、缓行；
　（二）遇放行信号时，让先于本放行信号放行并已进入路口的车辆先行；
　（三）未被交通信号放行的非机动车不得进入路口。
　　
　　第五十六条 驾驶非机动车应当遵守下列规定：
　 （一）在非机动车道内顺向行驶。在没有划设非机动车道的道路上，自行车、电动自行车应当在距离道路右侧边缘线向左1.5米的范围内行驶，其他非机动车应当在距离道路右侧边缘线向左2.2米范围内行驶；
　（二）与相邻行驶的非机动车保持安全距离；在与行人混行的道路上避让行人；
　 （三）行经人行横道时避让行人；
　 （四）不得在车行道上停车滞留；
　 （五）不得3人以上并排骑行；
　 （六）转弯前，设有转向灯的，开启转向灯，没有转向灯的，应当伸手示意；
　 （七）自行车、电动自行车、人力三轮车制动器失效的，不得在道路上骑行；
　 （八）自行车、电动自行车只准搭载一名12周岁以下的人员。搭载学龄前儿童的，应当使用安全座椅；
　 （九）12周岁以上的未成年人驾驶自行车或者16周岁以上的未成年人驾驶电动自行车，不得搭载人员；
　 （十）人力客运三轮车按照核定的人数载人，人力货运三轮车不得载人。
　　
　　第五十七条 驾驶残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：
　 （一）携带公安机关交通管理部门核发的残疾人机动轮椅车行驶证；
　 （二）可以载一名陪护人员，但不得从事营运。
　　
　　第五十八条 行人和乘车人应当遵守下列规定：
　 （一）行人应当在人行道上行走，没有人行道的，应当在距离道路右侧边缘线向左1米的范围内行走；
　 （二）行人不得在车行道上行走或者兜售、发送物品；
　 （三）不得在机动车道内等候车辆或者拦乘营运车辆；
　 （四）行经有交通信号灯控制的路口，遇有交通信号放行机动车时，未被放行的行人不得进入路口；
　 （五）乘坐公共汽车和长途营运客车，在停靠站或者指定地点依次候车，待车停稳后，先下后上；
　 （六）乘坐机动车不得影响驾驶人安全驾驶；
　 （七）明知驾驶人无驾驶证或者饮酒的，不得乘坐；
　 （八）乘坐货运机动车时，不得站立或者坐在车厢栏板上；
　 （九）乘坐两轮摩托车时，应当在后座正向骑坐；
　 （十）不得违反规定搭乘非机动车；
　 （十一）机动车未停稳时不得上下车；
　 （十二）不得从车窗上下车；
　 （十三）不得扒车；
　 （十四）不得在禁止车辆停靠的地点拦乘机动车；
　 （十五）不得携带易燃易爆等危险物品乘坐机动车；
　 （十六）下机动车后需要横过道路的，待机动车离开或者从机动车后部通过；
　 （十七）按规定通过铁路道口。

　　第四节 高速公路的特别规定

　　第五十九条 只有一个转向车轮的机动车不得进入高速公路。
　　
　　第六十条 机动车上高速公路行驶前，驾驶人应当事先检查车辆的轮胎、燃料、润滑油、制动器、灯光、灭火器具、反光的故障车警告标志等，并保证齐全有效。
　　
　　第六十一条 高速公路救援车、清障车、养护作业车应当按照标准安装示警灯，喷涂明显的标志图案。执行救援、清障任务或养护作业时，应当开启示警灯和危险报警闪光灯。
　　
　　第六十二条 在高速公路上进行施工、维修、养护等作业的单位，除日常维修、养护外，应当在批准的时间、地点、范围内进行，并遵守下列规定：
　　（一）在距离作业地点来车方向的1000米、500米、300米、100米处分别设置明显的警告标志牌，夜间设置红色示警灯(筒)；
　　（二）作业人员按照规定穿戴反光服饰，横穿车行道时，直行通过，注意避让来往车辆。
　　
　　第六十三条 遇自然灾害、恶劣气象条件以及施工或者发生交通事故等严重影响交通安全的情形时，高速公路管理机构和公安机关交通管理部门应当及时相互通报情况；公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、暂时中断通行、关闭高速公路等交通管制措施。采取交通管制措施时，应当设置交通标志或者发布公告。
　　
　　第六十四条 高速公路管理机构应当保证高速公路安全防护设施齐全有效，及时清理发生故障的车辆和其他障碍，不得允许禁限车辆、行人进入高速公路。
　　
　　第六十五条 高速公路上的交通事故现场，在公安机关交通管理部门勘查工作完毕后，由高速公路管理机构及时进行清理。清理时应当按照道路施工作业的规定实行安全控制。
第五章 交通事故处理

　　第六十六条 公安机关交通管理部门接到特别重大事故、特大事故或者载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品车辆发生交通事故报警时，应当立即采取应急措施，并报告当地人民政府。当地人民政府应当及时组织、协调事故处理。
　　
　　第六十七条 当事人可以自行协商解决或者可以由交通警察当场处理的交通事故的范围和标准，由自治区公安机关交通管理部门规定，并向社会公布。
　　
　　第六十八条 现场勘查完毕后，当事人应当积极配合公安机关交通管理部门处置事故现场，迅速恢复交通。
　　在当事人拒不服从、无力实施或者遇到影响交通安全畅通的紧急情况下，公安机关交通管理部门可以采取措施将车辆移至不妨碍交通的地方，并清理现场，所需费用由当事人承担；当事人应当接受、保管从现场清理出的物品。
　　故障车辆的清理适用前款规定。
　　
　　第六十九条 公安机关交通管理部门可以根据交通事故检验、鉴定的需要，收集交通事故车辆、嫌疑车辆、机动车驾驶证、机动车行驶证以及其他有关的证据，并妥善保管，检验、鉴定结束后，应当立即返还或者依法处理。
　　其他任何单位或个人不得以任何理由扣留事故车辆以及事故车辆所载物品。
　　
　　第七十条 因调查案件的需要，公安机关交通管理部门可以查阅或者复制道路收费站、渡口以及其他单位记录的交通信息资料，有关单位应当及时无偿提供。
　　
　　第七十一条 因处理交通事故需要检验、鉴定的，检验、鉴定项目属公安机关交通管理部门承担的，不得向当事人收取费用。
　　需要委托专门机构进行检验、鉴定的，检验、鉴定费用由当事人按事故责任比例承担。
　　
　　第七十二条 公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的交通事故责任。
　　交通事故责任分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任。交通事故当事人的责任具体确定标准，由自治区公安机关交通管理部门制定，并向社会公布。
　　因当事人逃逸，造成现场变动、证据灭失，公安机关交通管理部门无法查证交通事故事实的，逃逸当事人为全部责任。
　　一方当事人故意造成交通事故的，其他方无责任。
　　属于交通意外事故的，各方均无责任。
　　
　　第七十三条 因交通事故当事人处于抢救状态等特殊原因，无法收集关键证据材料，致使交通事故事实无法查清的，交通事故认定的时限可以中止计算，中止原因消失后，应当及时作出交通事故认定。
　　因前款情况中止交通事故认定的时限应当由上一级公安机关交通管理部门审批。
　　
　　第七十四条 上级公安机关交通管理部门对下级公安机关交通管理部门的事故认定工作进行监督，发现下级公安机关交通管理部门交通事故认定确有错误的，应当作出撤销该交通事故认定的决定，限期由作出原事故认定的公安机关交通管理部门重新作出事故认定；对拒不纠正的，予以变更。
　　
　　第七十五条 机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。
机动车交通事故责任强制保险的投保、赔偿和监督管理，按照有关法律、行政法规的规定办理。
　　
　　第七十六条 机动车与非机动车、行人发生交通事故，由保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车未参加交通事故责任强制保险的，由机动车一方按照相当于机动车交通事故责任强制保险责任限额予以赔偿。超过责任限额的部分，由机动车一方承担赔偿责任；但是有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取了必要处置措施的，超过责任限额的部分，机动车一方按照以下规定承担赔偿责任：
　（一）机动车一方负事故主要责任的，承担80%-90%；
（二）机动车一方负事故同等责任的，承担60%-70%；
（三）机动车一方负事故次要责任的，承担40%-50%；
（四）机动车一方无事故责任的，承担20%-30%。
交通事故是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
　　
　　第七十七条 非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故造成人员伤亡、财产损失的，由有过错的一方承担赔偿责任；各方都有过错的，按照各自过错的比例承担赔偿责任；无法确定各方当事人责任的，平均分担赔偿责任。
　　
　　第七十八条 交通事故死亡人员身份无法确认的，交通事故责任人应当予以赔偿。其死亡人员身份暂按城镇居民计算，年龄暂按法医鉴定报告的大约年龄段取中间年龄计算。按照推定的年龄，男性在23周岁至60周岁之间，女性在21周岁至55周岁之间，被扶养人推定为一人。公安机关交通管理部门应当将其所得赔偿费交由道路交通事故社会救助基金管理机构保管。
　　身份核实后，按照实际身份、年龄重新计算。公安机关交通管理部门应当通知道路交通事故社会救助基金管理机构将赔偿费交付损害赔偿权利人。

　　第六章 事故预防

　　第七十九条 自治区各级人民政府应当组织制定处置重特大交通事故、应对自然灾害、恶劣气象条件以及其他影响道路交通安全的突发事件的应急预案。公安、交通、建设、卫生、安全生产监管等有关部门应当根据应急预案制定本部门的具体实施方案。
　　遇有应急预案所指的情形发生时，有关部门应当立即启动应急预案。
　　
　　第八十条 自治区建立有车单位交通安全防范责任制度，有车单位应当遵守下列规定：
　　（一）建立对本单位所属机动车的使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准；
　　（二）教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规，建立对本单位专职机动车驾驶人的道路交通安全教育培训、考核制度；
　　（三）专业运输单位录用驾驶人员驾驶机动车的，应当对驾驶人员进行资质审查和专门的道路交通安全培训考核，建立档案，并向当地公安机关交通管理部门登记备案；
　　（四）专业运输单位由其法定代表人负责交通安全工作，设置交通安全工作机构，并配备交通安全专职人员；
　　（五）接受所在地人民政府和公安机关交通管理部门的监督、检查，实现交通安全目标。
　　
　　第八十一条 各级人民政府应当积极组织落实道路交通安全防范责任制。预防道路交通事故综合协调领导机构，在本级人民政府领导下，负责协调本行政区域内的道路交通安全工作。
　　自治区和市、县（区）人民政府各部门应当按照隶属关系督促本系统各单位执行道路交通安全防范责任制。
　　外省（区）在宁机关及驻宁军事机关的交通安全主管部门，负责督促本系统各有车单位执行道路交通安全防范责任制。
　　
　　第八十二条　各级公安机关交通管理部门在同级人民政府的领导下，定期监督检查道路交通安全防范责任制度的落实情况，执行道路交通安全防范责任制的奖励和处罚。

　　第八十三条 公安机关交通管理部门根据道路交通安全管理工作的需要，可以聘用道路交通安全协管员，协助交通警察维护道路交通秩序，劝阻、告知道路交通安全违法行为。公安机关交通管理部门应当加强对协管员的培训、考核。聘用的协管员不得实施行政处罚和行政强制措施。
　　
　　第八十四条 交通、建设行政管理部门应当经常检查道路及其配套设施的技术状况，发现存在交通安全隐患的，应当及时采取治理措施；接到道路及其配套设施存在交通安全隐患的报告或者当地人民政府作出的处理决定，应当先行采取有效的警示和防护措施，并及时治理交通安全隐患；依据各自职责加强对所属运输企业和客运场（站）、营运车辆、驾驶人的道路运输安全监督检查。
　　安全生产监督管理部门应当协调、监督道路交通安全工作措施和责任的落实，组织有关部门开展交通安全专项检查。
　　农机主管部门应当严格拖拉机的道路交通管理工作，做好拖拉机安全技术检验、驾驶员考试、核发行驶牌证等工作，经常组织安全教育，接受公安机关交通管理部门的监督、检查。
　　司法行政部门应当在普法教育工作中，组织实施全民交通安全法律、法规普及教育。
　　教育行政部门和学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容，中、小学校应当将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入操行评定。
　　新闻、出版、广播、电视等单位，应当经常播发道路交通安全公益广告及有关信息，进行道路交通安全宣传教育，普及交通安全知识。
　　园林绿化部门应当及时修剪妨碍交通安全的道路绿化树木，保障驾驶安全视线。
　　
　　第八十五条 机动车驾驶培训学校（培训班）应当按照国家有关规定和教学大纲进行驾驶培训，不得缩短培训时间或者减少培训内容，并应当向公安机关交通管理部门提供培训记录。
　　机动车驾驶培训资格主管部门应当加强对机动车驾驶培训学校（培训班）的监督，发现违反有关管理规定的行为，应当及时作出处理。

　　第七章　 执法监督
　　
　　第八十六条　公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的教育和管理，提高交通警察的素质和道路交通管理水平。
　　
　　第八十七条　公安机关交通管理部门应当公开办事制度、办事程序，应当建立执法质量考核评议、执法责任制和执法过错追究制度，加强对交通警察执法活动的监督制约，防止和纠正道路交通安全执法中的违法或者不当行为。
　　
　　第八十八条　公安机关交通管理部门应当建立警风警纪监督员制度。交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。
　　
　　第八十九条　公安机关交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责，应当公布举报电话，受理群众举报投诉，接受监察机关、社会和公民的监督。
　　任何单位和个人均有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当依据职责及时查处，反馈查处结果。
　　
　　第九十条 公安机关交通管理部门对交通技术监控记录资料确认的交通违法行为，应当向社会公示，公众有权查阅。

　　第八章 法律责任

　　第九十一条 对违反道路交通安全法律、法规的行为，由公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定给予警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留等处罚。对情节轻微、未影响道路通行的，给予口头警告后放行。
　　对违反本条例的行为由公安机关交通管理部门依法纠正，对拒不改正的或依法应当给予罚款处罚的，罚款数额按照本条例规定的具体标准执行，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
　　
　　第九十二条 行人有下列行为之一的，处5元罚款：
　　（一）未按交通信号指示通行的；
　　（二）未走人行道或者未按照规定靠路边行走的；
　　（三）在车行道内兜售、发送物品的；
　　（四）在机动车道上拦乘机动车的；
　　（五）通过路口或者横过道路，未走人行横道或者过街设施的；
　　（六）在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的；
　　（七）在车行道内坐卧、停留、嬉闹的；
　　（八）在道路上扒车、追车、跳车、强行拦车或者抛物击车的；
　　（九）跨越、倚坐道路隔离设施的；
　　（十）未按规定通过铁路道口的；
　　（十一）未按规定横过机动车道的；
　　（十二）在有人行横道或行人过街设施的路段，横过道路时不从人行横道或行人过街设施通过的；
　　（十三）行人违反道路交通安全法律、法规其他通行规定的。
　　
　　第九十三条 乘车人有下列行为之一的，处5元罚款：
　　（一）未按规定使用安全带的；
　　（二）明知驾驶人无驾驶证或者酒后驾驶而乘坐的；
　　（三）在机动车行驶中将身体任何部分伸出车外、跳车的；
　　（四）乘坐货运机动车时，站立或者坐在车厢栏板上的；
　　（五）乘坐二轮摩托车时，未在后座正向骑坐的；
　　（六）违反规定搭乘自行车、电动自行车、人力货运三轮车、残疾人机动轮椅车和轻便摩托车的；
　　（七）机动车未停稳时上下车的；
　　（八）从车窗上下车的；
　　（九）违反规定在机动车道上从机动车左侧上下车的；
　　（十）开关车门时妨碍其他车辆和行人通行的；
　　（十一）乘车人违反道路交通安全法律、法规其他通行规定的。
　　
　　第九十四条 行人、乘车人有下列行为之一的，处20元罚款：
　　（一）行人进入禁限行人通行区域的；
　　（二）乘车人向车外抛洒物品的；
　　（三）乘车人影响驾驶人安全驾驶的；
　　（四）乘车人携带易燃易爆等危险物品乘车的。
　　
　　第九十五条 驾驶非机动车有下列行为之一的，处10元罚款：
　　（一）未依法登记、悬挂号牌上道路行驶的；
　　（二）驾驶制动器失效非机动车在道路上行驶的；
　　（三）违反规定载物的；
　　（四）违反规定载人的；
　　（五）违反交通信号通行的；
　　（六）违反路口通行规定的；
　　（七）在非机动车道内逆向行驶或者违反规定在机动车道上行驶、停车滞留的；
　　（八）未按规定横过机动车道的；
　　（九）行经人行横道未避让行人的；
　　（十）突然猛拐的；
　　（十一）扶身并行、互相追逐的；
　　（十二）牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引的；
　　（十三）双手离把或者手中持物的；
　　（十四）违反规定停放的；
　　（十五）未按规定通过无交通信号控制或者无交通警察指挥的交叉路口的；
　　（十六）未满16 周岁在道路上驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车的；
　　（十七）未按规定转弯、超车的；
　　（十八）在道路上学习驾驶非机动车的；
　　（十九）在道路上骑独轮自行车、骑2人以上骑行的自行车的；
　　（二十）非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规其他通行规定，本条例未规定具体罚款数额的。
　　
　　第九十六条 驾驶非机动车有下列行为之一的，处20元罚款:
　　（一）进入禁限非机动车通行区域的；
　　（二）醉酒驾驶非机动车的；
　　（三）在城市道路上驾驶残疾人机动轮椅车、电动自行车最高时速超过15公里的；
　　（四）非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的；
　　（五）自行车、三轮车加装动力装置的；
　　对自行车、三轮车加装动力装置的，除给予罚款处罚外，责令拆除加装的动力装置并予以收缴。
　　
　　第九十七条 驾驭畜力车有下列行为之一的，处10元罚款：
　　（一）违反禁限通行规定的；
　　（二）醉酒驾驭畜力车的；
　　（三）畜力车并行或者驾驭人离开车辆的；
　　（四）违反规定超车的；
　　（五）使用未驯服的牲畜驾车的；
　　（六）停放车辆未拉紧车闸、未拴系牲畜的；
　　（七）驾驭人未按规定下车牵引牲畜的；
　　（八）未满16 周岁在道路上驾驭畜力车的；
　　（九）违反载物规定的。
　　
　　第九十八条 驾驶机动车有下列情形之一的，处20元罚款：
　　（一）在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍安全驾驶物品的；
　　（二）车门、车厢没有关好时行车的；
　　（三）绿灯亮时转弯车辆妨碍被放行的直行车辆、行人通行的；
　　（四）右转弯的车辆，遇有红灯亮时，妨碍被放行的车辆、行人通行的；
　　（五）遇后车发出超车信号时，未按规定减速靠右让路的；
　　（六）摩托车驾驶人、乘坐人员未按规定戴安全头盔的。
　　
　　第九十九条 驾驶机动车有下列行为之一的，处50元罚款：
　　（一）违反分道通行规定的；
　　（二）未在机动车道内行驶的；
　　（三）违反规定使用专用车道的；
　　（四）在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上，驾驶机动车不按规定行驶的；
　　（五）变更车道时影响正常行驶的机动车的；
　　（六）未按规定与前车保持必要的安全距离的；
　　（七）行经交叉路口，未按规定让行的；
　　（八）行经铁路道口，未按规定通行的；
　　（九）路口遇有交通阻塞时未依次等候，进入路口的；
　　（十）遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，从前方车辆两侧穿插或者超越行驶或者在人行横道、网状线区域内停车等候的；
　　（十一）在车道减少的路口、路段，遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，未依次交替驶入车道减少的路口、路段的；
　　（十二）在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的；
　　（十三）在单位院内、居民居住区内不低速行驶或者不避让行人的；
　　（十四）不避让正在作业的道路养护车、工程作业车的；
　　（十五）未按照规定使用安全带的；
　　（十六）有使用手持电话、观看电视以及穿拖鞋等妨碍安全驾驶行为的；
　　（十七）向道路上抛洒物品的；
　　（十八）未配备有效灭火器具、反光警告标志的；
　　（十九）检验合格标志、保险标志未粘贴在指定位置的；
　　（二十）摩托车、轻便摩托车违反规定载人的；
　　（二十一）在实习期内驾驶机动车，未在车身后部粘贴或者悬挂实习标志的；
　　（二十二）遗洒、飘散载运物的。
　
　　　第一百条 驾驶机动车有下列行为之一的，处100元罚款：
　　（一）违反禁令标志、警告标志、禁止标线、警告标线指示的；
　　（二）违反倒车规定的；
　　（三）违反会车规定的；
　　（四）违反灯光使用规定的；
　　（五）不按规定掉头或者掉头时妨碍正常行驶的车辆和行人通行的；
　　（六）违反规定停车或者临时停车，妨碍其它车辆、行人通行的；
　　（七）在设有出租车临时停靠站（位）的道路上，出租车在站点外停靠的；
　　（八）出租汽车在出租汽车临时停靠站(位)停车待客、揽客的；
　　（九）公共汽车违反驶入停靠站规定的；

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