河北省农业发展基金管理办法
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河北省农业发展基金管理办法
河北省人民政府
河北省农业发展基金管理办法
河北省人民政府
第一条 为了加强农业发展基金的管理，充分发挥资金效益，促进农业生产的发展，根据国务院有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 农业发展基金属于财政资金，是财政支援农村生产支出资金不可分割的组成部分。各级财政部门为基金的主管部门，参与农业发展项目的调查、立项工作，对基金实行统筹安排，统一管理，统借统还。
第三条 农业发展基金的来源
（一）预算调节基金省留成部分，拿出10％用于农业发展基金，由省统一安排；
（二）乡镇企业税收，包括产品税、营业税、增值税和工商所得税比上年实际增加的部分，由各地确定适当比例，用于农业发展基金；
（三）向农村个体工商户及农村私营企业征收的各种税款比上年增加的部分，80％以上安排农业发展基金；
（四）已征收和耕地占用税地方留成部分，全部用于农业发展基金；
（五）农林特产税地方留成部分，拿出60％以上用于农业发展基金；
（六）制药、酿酒（含酒精）、淀粉等以粮食为主要原料的盈利工业企业，按购进粮食数量计算，每购进一公斤粮食提取二分钱的粮食生产技术改进费，由企业摊入成本，定期上交同级财政部门；
（七）所提取的生猪生产保护基金，全部留县级财政，作为农业发展基金，用于发展商品猪生产。
（八）引进的世界银行贷款（此项资金另有管理办法）；其他政府间和国际金融组织的贷款用于农业开发部分；
（九）农田灌溉用地下水资源费、农村水井更新改造费、乡镇企业提留部分和土地承包费，不分成，不上交，就地使用；
（十）农村乡镇企业、个体户、私营企业补税、罚款的收入，部分用于农业，具体比例由各地自定；
（十一）上级财政部门下拨的基金。
第四条 农业发展基金的使用原则：以增加粮、棉、油、肉产品总量，改善农业生产条件，增强农业发展后劲，植树种草治理生态环境为主要目标，以改造中低产田，开垦宜农荒地，推广农、林、水、牧科技成果为主要内容，因地制宜，综合开发，择优投入，集中使用，开发一片，成
效一片，提高经济效益、社会效益和生态效益。
第五条 农业发展基金应根据全省农业发展战略和农业开发治理总体规划，重点用于海河流域平原农业综合开发以及坝上、山区、沿海滩涂开发和其他农业发展项目的下列支出：
（一）改造中低产田，开垦宜农荒地和购买农机、油料等补助费；
（二）小型农田水利建设和水土保持工程补助费；
（三）农田防护林、水源涵养林、水土保持林、速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施补助费；
（四）推广农、林、水、牧、渔新科技成果的技术培训、试验、示范区补助费；
（五）培育优良品种和良种试验、示范补助费；
（六）改良草场、人工种草、退耕还牧的机械作业和种子补助费；
（七）县以下（不含县）农、林、水、牧、渔技术服务站必须购置的仪器设备补助费；
（八）利用银行贷款进行农业开发的贴息补助；
（九）农、林、牧、渔基地建设；
（十）其他农业开发项目的支出。
第六条 下列各项支出不得在农业发展基金中列支：
（一）新建大中型水库和大江大河防洪工程投资以及解决城市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；
（二）农口各系统新建场、站、所、“中心”的投资；
（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
（四）任何单位的机构、人员经费；
（五）企业和公司的流动资金（包括储备资金）、股金和亏损补贴；
（六）支农工业的投资；
（七）各种价格补贴；
（八）农副产品深加工投资；
（九）应由正常的基本建设投资、事业费和其他经费安排的支出；
（十）购买禁购和控购商品；
（十一）弥补财政支出。
第七条 农业发展基金中的预算内资金，由各级财政纳入预算，作为专项资金管理，列收列支，先收后支。除第三条中第六、七、九项资金列入预算外科目外，其余（不含世界银行贷款）均列入各级财政预算有关收入科目。支出在国家预算支出科目“农业发展专项资金支出”款中反映
。年终结余，结转下年继续使用。各级财政部门必须单独编列收支预算、决算，以便反映全面情况。
第八条 用于农业发展项目的基金，属于民办公助性质，一般采取各级共同投资的形式。由国家投资的开发项目，按照国家确定的资金配套比例分级负担；其他农业发展项目的各级资金配套比例，属于哪级政府批准的投资发展项目，由哪级政府自定。
第九条 基金的投放采取有偿和无偿相结合，有偿部分有借有还，到期收回，周转使用。有偿资金的回收比例、使用期限、资金占用费率，视不同项目确定。收回的有偿扶持资金，除保证归还上级借款和外资贷款还本、付息、付费外，其余部分仍作为发展基金周转使用。
第十条 各级财政部门按照农业开发委员会审定的农业发展基金开发项目和资金使用计划，视农业发展基金收支预算和筹集情况，统筹安排资金。
第十一条 建立项目效益责任制。有偿资金，项目单位和个人应与财政部门签订经济合同，明确规定双方的权力和责任。财政部门按合同规定拨款，项目单位和个人应按合同承担责任。项目单位和个人未能实现合同规定的效益指标或违背合同规定者，财政部门有权减拨或停拨资金，直
至追回已拨的资金。对执行合同情况好，效果显著的，财政部门可酌情给予奖励。
第十二条 各级财政部门可根据任务大小，设立专门管理机构或专管人员，也可由各级财政部门的农财单位明确专人办理具体业务。
第十三条 在项目执行中，财政部门应加强对基金使用情况的监督检查，严格基金管理制度，坚持按项目投放，专款专用，不得挪用。如有挪用基金的，谁批准谁负责追回，追不回的除相应扣减拨款外，并根据情况，追究责任，严肃处理。项目完成后，应协同有关部门认真进行验收。
第十四条 各地、市可根据本办法的规定，结合本地实际情况，制定具体实施办法，并报省财政厅备案。
第十五条 本办法由省财政厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1990年4月25日
印发广东省劳动和社会保障厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］４４号
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印发广东省劳动和社会保障厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省劳动和社会保障厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人
民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年四月六日
广东省劳动和社会保障厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），组建劳动和社会保障厅。劳动和社
会保障厅是主管劳动和社会保障行政事务的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
１、原劳动厅承担的安全生产综合管理、职业安全监察和矿山安全监察职能，
交由经济贸易委员会承担。
２、原劳动厅承担的职业卫生监察（包括矿山卫生监察）职能，交由卫生厅
承担。
３、原劳动厅承担的锅炉、压力容器、电梯和防爆电器等特种设备的安全监
察职能，交由质量技术监督局承担。
４、原劳动厅承担的技工学校机构编制管理职能，交由机构编制委员会办公
室承担。
（二）划入的职能
１、人事厅承担的组织工人技术等级考核职能。
２、卫生厅承担的公费医疗管理职能。
３、城镇职工基本医疗保障制度改革领导小组办公室承担的医疗保险制度改
革职能。
４、原社会保险管理局承担的社会保险行政管理职能。
５、统计局承担的国有企业职工下岗统计职能。
（三）转变的职能
１、将职业分类、职业技能鉴定、职业技能竞赛的组织实施，职业技能标准
的拟订和职业技能培训教材的组织编写工作，交由事业单位或社会中介组织承担。
２、将劳动定员定额标准的拟订工作交由社会中介组织承担。
３、取消审核国有企业定员标准职能，改为重点调控企业的工资总额及工资
水平。
４、取消协调企业、事业单位和国家机关的工资政策的职能。
５、取消管理所属企业职能。
二、主要职能
根据以上职能调整，劳动和社会保障厅的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关劳动和社会保险工作的方针政策、法律法规，草拟
地方性法规、规章，编制中长期规划和年度计划并组织实施，制订基本标准、管
理规则并组织实施和监督检查。
（二）研究提出促进城乡就业的基本政策和措施，规划劳动力市场的发展，
组织建立、健全就业服务体系；制订职业介绍机构的管理规则；制订农村剩余劳
动力开发就业、劳动力跨地区流动的政策措施；按分工制订公民出境就业和境外
公民入粤就业的管理政策，制订有关机构经办向外国企业驻粤机构选派中方雇员
业务和境外在粤机构从事劳动力招聘中介、咨询及培训业务的管理办法。
（三）组织拟订职业分类、职业技能标准和行业标准的具体实施办法；实施
职业资格证书制度，制订职业技能鉴定政策和措施；制订技工学校的发展规划和
管理规则；制订职业技能培训和就业培训的规划及政策；制订职业技能人才培养、
表彰和职业技能竞赛规划及措施；组织实施劳动预备制度；制订技工学校和职业
技能培训的教材建设规划，指导师资队伍建设。
（四）拟订劳动关系处理制度、规划和劳动合同、集体合同制度的实施规范；
审核并发布企业劳动定员定额标准；拟订企业职工工作时间、休息休假制度和女
工、未成年工特殊劳动保护政策及实施办法并监督实施；负责政策性安置和调配
工作。
（五）拟订企业职工工资的宏观政策和措施；拟订企业工资指导线和最低工
资标准、企业工资收入调节和国有企业经营者收入分配的有关政策；审核省属和
中央驻粤企业的工资总额和主要负责人的工资标准。
（六）拟订养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的政策、标准并组织实
施和监督检查；负责公费医疗管理及公费医疗制度改革。
（七）拟订社会保险基金收缴、支付、管理、运营的政策；对社会保险基金
预决算提出审核意见；对社会保险基金管理实施行政监督；拟订社会保险经办机
构的管理规则、基金运营机构的资格认定标准和社会保险服务体系建设规划并组
织实施。
（八）拟订机关、事业、企业单位补充养老保险和补充医疗保险的政策以及
补充保险承办机构资格认定标准；审查认定有关机构承办补充保险业务的资格。
（九）负责劳动和社会保险的统计和信息工作，组织建设信息网络，定期发
布统计公报、信息资料及发展预测报告。
（十）组织劳动和社会保险领域的科学技术研究及产业发展工作；负责劳动
和社会保险领域标准化工作。
（十一）承办省人民政府与劳动和社会保障部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，劳动和社会保障厅设１１个职能处（室）：
（一）办公室
负责综合性政策调研和综合性文件的起草；组织协调机关日常工作；负责机
关会议、文电、档案、新闻、信息、保密、保卫、接待等行政事务工作。
（二）法制处
拟订劳动和社会保险立法规划和计划，起草有关的法规、规章并组织实施；
监督检查法律法规执行情况；承办有关法律事务，处理行政复议和行政诉讼案件；
负责劳动和社会保险普法和法律咨询工作。
（三）劳动监察处
依法行使劳动和社会保险监督检查权；指导和监督下级劳动和社会保险的监
督检查工作；组织查处重大的劳动违法案件和处理劳动关系方面有重大影响的群
体性突发事件；负责信访工作。
（四）规划财务与保险基金监督处
编制劳动和社会保险事业发展规划和年度计划；负责统计、信息和标准化工
作；组织科学技术研究及科技成果的推广、应用和产业发展工作；综合平衡社会
保险调剂基金和就业资（基）金；对社会保险基金预决算提出审核意见；监督社
会保险基金管理；拟订社会保险经办机构的管理规则和基金运营机构的资格认定
标准；负责审计工作。
（五）培训就业处
拟订城乡就业和职业技能培训的规划及政策，拟订劳动力市场发展规划和管
理规则并监督实施；拟订就业管理和就业服务方面的政策和办法，拟订农村剩余
劳动力开发就业、劳动力跨地区有序流动的政策措施；按分工拟订境外人员入粤
就业和公民出境就业管理政策，拟订有关机构经办向外国企业驻粤机构选派中方
雇员业务和境外在粤机构从事劳动力招聘中介及咨询、培训业务的管理办法；拟
订职业分类、职业技能标准和行业标准的具体实施办法；实施职业资格证书制度；
拟订职业技能鉴定政策和劳动预备制度实施办法；拟订职业技能人才培养、表彰
和职业技能竞赛的规则、政策和措施；拟订技工学校、职业培训机构的发展规划
和管理规则；拟订技工学校和职业技能培训的教材建设规划和评估认定制度，指
导师资队伍建设；拟订企业职工培训、下岗和失业职工转业培训、就业培训中心、
社会力量举办的职业培训机构的规划及政策。
（六）劳动工资处（挂劳动争议仲裁委员会办公室牌子）
协调劳动关系；拟订劳动关系处理规则、制度和劳动合同、集体合同的实施
规范；承担省劳动争议仲裁委员会的日常工作；审核并发布企业劳动定员定额标
准；负责政策性安置和调配工作，按分工拟订“农转非”政策；拟订企业职工工
作时间、休息休假制度和女工、未成年工的特殊劳动保护政策的实施办法并监督
实施；综合协调外商投资企业的劳动工资政策；拟订企业职工工资和收入分配的
政策、措施，并进行宏观调控和指导，拟订最低工资标准有关政策；审核省属和
中央驻粤企业的工资总额和主要负责人的工资标准。
（七）养老保险处
拟订城镇和农村养老保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施；拟
订基本养老保险费率确定办法和基金征缴政策，审核市级基本养老保险费率；拟
订基本养老金领取条件和企业职工退休政策；拟订基本养老保险费用社会统筹、
个人帐户管理政策并监督实施；拟订死亡职工遗属待遇和非因工伤残职工待遇政
策和给付标准；拟订补充养老保险政策；拟订农村养老保险费用筹集办法、待遇
项目、给付条件和给付标准；拟订养老保险基金管理政策和养老保险社会化管理
服务事业发展规划并组织实施。
（八）失业保险处
拟订失业保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施；拟订失业保险
费率、基金征缴政策、待遇项目和给付标准；拟订失业保险基金管理政策；拟订
失业职工登记、管理制度及失业保险金稽核规则并组织实施；拟订失业人员疾病、
生育、死亡的有关待遇政策。
（九）医疗保险处
拟订医疗、工伤、生育保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施；
拟订相关的保险费率、待遇项目与给付标准以及基金征缴、保险费用社会统筹、
医疗保险个人帐户管理和社会保险基金管理政策；拟订工伤保险行业差别费率；
组织拟订基本医疗保险、工伤医疗、生育医疗的药品、诊疗和医疗服务设施的范
围及支付标准；组织拟订定点医院、药店的管理及费用结算办法；组织拟订工伤、
职业病伤残等级鉴定标准和劳动能力鉴定办法以及劳动能力鉴定机构管理办法；
拟订城镇企业职工疾病、工伤停工和生育期间的待遇政策及标准；拟订补充医疗
保险的政策；拟订公费医疗管理政策及其改革方案。
（十）人事处
负责厅机关和指导直属单位的人事管理、机构编制工作；拟订劳动和社会保
险系统在职人员培训的规划、计划并组织实施。
（十一）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
负责厅机关和指导直属单位的监察、纪检和党群等工作。
四、人员编制
劳动和社会保障厅机关行政编制６７名。其中厅长１名，副厅长３名（不含
纪检组长），正副处长（主任）２６名（含机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
白山市烟草制品零售点合理布局有关规定
吉林省白山市人民政府
白山市烟草制品零售点合理布局有关规定
白山政令[2005]2号
《白山市烟草制品零售点合理布局有关规定》已经2005年4月14日市政府第3次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长
二○○五年四月十八日
白山市烟草制品零售点合理布局有关规定
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强烟草专卖管理，规范卷烟市场秩序，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例和《国家烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》（国烟专〔2004〕278号）的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在白山市八道江区行政辖区内，申请烟草专卖零售许可证、从事烟草制品零售经营业务的单位和个人。
其他各县（市）的烟草制品零售点合理布局规定，由其根据实际情况另行制定。
第三条 烟草制品零售点（以下简称零售点）实行合理布局、总量控制、条件公开、规范管理的原则。
第四条 设立烟草制品零售点，应当根据本区域内的人口数量、交通状况、经济发展水平、居民消费能力等情况综合确定，一般不应当超过本区域内人口总数的4.5‰。
第五条 申请从事烟草制品零售经营业务的单位和个人，必须具有法定的民事行为能力和独立承担民事责任的能力。
第六条 申请烟草制品零售许可，应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
（三）符合烟草制品零售点合理布局的规定要求；
（四）符合烟草专卖法规、规章和政策规定的其他条件。
租赁经营的场所，租赁期应当在一年以上；所租赁的经营场所应当手续齐全，且不妨碍公共利益。
第七条 烟草专卖零售点的布局规划，按下列规定执行：
（一）市区内繁华街道两侧400延长米内，应当不超过8个零售点，相邻零售点间隔应当不小于40米；
（二）市区普通街道两侧500延长米内，应当不超过8个零售点，相邻零售点间隔应当不小于50米；
（三）乡（镇）街道两侧400延长米内，应当不超过8个零售点；
（四）闹市区每30延长米可以设立1个零售点；
（五）农村每一个自然屯可以设立1-2个零售点；
（六）汽车站、火车站的零售点设置最多不超过3个；
（七）大型商场、商厦、批发市场内设1-2个零售点；
（八）各类宾馆、饭店、酒楼、洗浴中心、网吧等娱乐场所根据实际情况设立零售点。
烟草专卖零售点的具体布局规划，由市烟草专卖行政主管部门根据本条前款的规定制定。
第八条 有下列情形之一的，市烟草专卖行政主管部门不予批准设置烟草专卖零售点：
（一）中小学校、儿童游乐等场所；
（二）经营有毒有害、易燃易爆等危险品的场所；
（三）电话亭、美容美发店、流动烟摊等不宜经营烟草制品的场所；
（四）以城市居民楼阳台为对外营业的窗口和农村季节性经营的场所；
（五）根据城市建设规划，在一年内实施拆迁的区域；
（六）法律、法规、规章规定的不宜设置零售点的其他情形。
第九条 从事烟草制品零售业务的单位和个人，有下列情形之一的，市烟草专卖行政主管部门可以依法撤销烟草专卖零售许可证：
（一）被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上且经责令整顿仍不符合法律、法规规定条件的；
（二）拒绝接受烟草专卖行政主管部门检查或以暴力手段抗拒烟草专卖行政执法的；
（三）私自出租、出卖、出兑、转让烟草专卖零售许可证或擅自改变经营地址的；
（四）法律、法规、规章规定的可以撤销烟草专卖零售许可证的其他情形。
第十条 本规定由市烟草专卖局负责组织实施。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
