中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定的议定书

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交通部


交通部关于印发《沿海港口分期建设、分期投产试行办法》的通知

1987年5月3日，交通部

根据多年来港口建设的实践经验，为了更好地完成今后的港口建设任务，使在建泊位尽快地发挥生产效益，提高港口建设的投资效果，现将《沿海港口分期建设、分期投产试行办法》印发给你们，希按照实行。在具体实施中有何修改意见，请及时告诉我们。

沿海港口分期建设、分期投产试行办法
根据沿海港口建设工程量大、投资多、建设周期长等特点，为使在建泊位尽快发挥生产效益，提高港口建设的投资效果，适应港口吞吐任务迅速增长和经常变化的需要，特根据港口建设的主要建设内容和建设工程的施工程序、施工特点，制订本《试行办法》。
一、为适应吞吐量增长、吞吐物资品种及数量的变化和新建码头吞吐能力形成周期长等特点，港口建设必须在项目决策、组织工程实施，直至竣工投产全过程、坚持实行统一规划，（按设计任务书批准的项目）一次设计，分期建设，分期投产的原则，以达到少投入，快产出，提高投资效益的目的。
二、根据不同计划期的建设规模和基础设施、码头上部主要生产设施、安全保障设施、生活配套设施的工程量，按照分期达到吞吐能力的需要，确定项目分期实施的步骤，选定各阶段的具体工程项目、工程量、工期和需要的投资，以利集中有限的财力、物力，尽快形成生产能力。
三、确定分期建设的实施步骤，必须本着实事求是，一切从实际出发的精神，正确处理局部与总体、分期工程之间的衔接，妥善解决生产与施工的干扰。在分期建设和组织实施中，一般应遵循先基础设施，后上部配套；先建生产基本需要设施，后建一般生产配套设施；先建固定设施，后添流动设备；先建货场，后建仓库的原则。以增强适应不同需要的应变能力。
研究、确定分期建设的实施方案，要十分注意新建码头泊位的用途和特点，有些高效率专用泊位，要从吞吐任务和装卸工艺的特点出发，确定分期达到吞吐能力的具体目标和切实可行的分步实施方案。
四、港口建设的基础设施主要指码头陆域形成，港池、航道疏浚、码头、防波堤、导航设施等水工工程和港区道路、水、电工程等，这是港口安全生产的基本条件，必须优先确保。根据各港的不同情况和新建泊位数，基础设施的建设也可实行一次设计，分期施工，逐步达到设计生产能力的总目标。
五、港口建设的上部配套设施主要指装卸机械设备，仓库、货场、维修设施，其他辅助配套设施等，对这部分设施和设备的建设应考虑港口吞吐任务发展变化的急需程度，新建泊位能力的形成周期和港口已有人员、设施的状况，按照急用先建，逐步完善的方针，妥善安排，以提高港口的经营效益。
六、港口建设各阶段均应深入研究，科学论证，明确提出分期建设的目标和要求。
决策阶段：从工程可行性研究报告的编制、审查，到设计计划任务书的编制上报，均应在提出建设总规模的同时，提出分期建设分期投入使用的总部署和最终达到生产能力的时间要求。
设计阶段：在编制和审查设计时要根据设计计划任务书的要求，在保证总体布置，合理工艺流程和设备选型、设施配套的基础上，研究提出分阶段实施的项目和能力及相应的工程量、投资概算。
工程实施阶段：要严格按批准的设计要求，在年度计划编制和施工组织的安排上，确保设计方案中分期建设、分期投产的建设要求，并在资金、物资上予以充分保证。
七、码头泊位建设实行分期考核、验收制度。凡符合设计计划任务书和审批设计方案分期投产要求，主要设备经负荷试营运，具备下列条件，经建设主管单位组织初步验收核定生产能力后，均可做为部分建成，由建设（施工）单位移交生产单位投入生产作业。
1．码头泊位已建成，具备船舶靠离条件；货场或仓库形成一定的储存能力；有一定数量的装卸作业设备（属高效率专用码头则应形成部分装卸作业线）。
2．航道、港池、导航设施能够具备设计船型乘潮进出港口靠离码头。
3．水、电、通讯、道路已通达，集疏运条件基本适应投产能力的需要。
4．新建或已有辅助生产和生活设施能够适应投产能力的基本要求。
5．生产组织基本就绪，配有必要的生产管理人员和装卸作业工人。
整个工程项目全部建成后，根据建设规模和建设内容的不同，经过适当的试营运期后，再由国家主管机关组织全面验收。全面验收后的工程项目，应尽快达到设计能力，在能力未能充分发挥之前，一般不能再新建同类用途的码头泊位。
八、分期建成的投产项目，凡经过验收并由建设单位与使用单位办理了移交手续后，应计入固定资产台帐，统计部门可做为部分建成投产项目，纳入当年的基建、生产统计，计算新增泊位数、新增码头岸线长度和新增港口吞吐能力，并在统计报表中反映出该项工程完工工程量，完成投资额和主要设备配备情况，对未完成的工程量、主要工程内容和所需投资数亦应予以说明。在整个工程项目全部建成投产时，要避免工程量、投资额的重复计算和新增码头泊位数、新增吞吐能力的重复统计。
九、建设项目在全部完工验收前，在分期投产使用中，如发现水工、土建工程和新增设备存在施工、制造质量问题，使用单位应随时作好记录，及时将发现的问题提供建设（施工）单位，并由建设（施工）单位负责处理。如属于使用中操作不当造成的损坏，则应由使用单位自行处理。部分投产交付使用的机械设备，由使用单位负责维修保养。
十、本试行办法自一九八七年五月一日起开始试行。今后不论在建项目、新开工项目和拟建设项目都要按此办法执行，属在建项目和新开工项目应抓紧研究分期建设、分期投产方案，属于拟建项目，则要在工程可行性研究和设计方案中予以考虑。本办法经过试行总结经验后，再修订颁发正式办法。


内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市气象条例



（2011年3月8日呼和浩特市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
2011年4月1日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）



第一条 为了发展本市气象事业，规范气象工作，准确、及时地发布气象信息，防御气象灾害，合理开发利用和保护气候资源，为经济建设、国防建设、社会发展和人民生活提供气象服务，依据《中华人民共和国气象法》、《内蒙古自治区气象条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源开发利用、气象科学技术研究以及气象信息传播等活动，应当遵守本条例。
第三条 市、旗县区气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域的气象工作。
其他部门所属的气象台站，应当接受同级气象主管机构对其气象工 作的指导、监督和行业管理。
第四条 市、旗县区人民政府应当加强对气象工作的领导，将气象事业纳入同级国民经济和社会发展规划，地方气象事业所需经费纳入同级财政预算，并根据经济社会发展水平和气象事业发展的需要，逐步增加投入。
第五条 地方气象事业和气象服务：
（一）气象探测、通信、灾害监测与防御、警报、信息、科研教育等工作及其台站基础设施建设、维护；
（二）为农牧业生产、生态环境保护、城乡建设、气候区划和气候资源开发利用等开展应用气候工作；
（三）农牧业气象科技服务、气象灾害防御技术的研究和推广应用等；
（四）人工影响天气和气象灾害防御；
（五）重大社会活动的气象服务;
（六）市、旗县区人民政府确定的其他项目。
第六条 市、旗县区人民政府有关部门应当采取多种形式，向社会宣传普及气象知识，提高公众的防灾减灾意识和能力。
市、旗县区人民政府对在气象工作中做出突出贡献的组织和个人，应当给予奖励。
第七条 市、旗县区人民政府应当加强对气象探测环境的保护，将保护范围纳入城乡规划。
规划、国土资源、城乡建设等部门应当配合气象主管机构依法对气象探测环境进行保护。
任何组织和个人不得破坏气象探测环境。
第八条 气象台站的探测场地、仪器、设备和气象通信的电路、信道、无线电专用频道及有关设施依法受国家保护，任何组织和个人不得损毁、干扰、侵占或者擅自移动。
气象设施因不可抗力遭受破坏时，当地人民政府应当采取紧急措施，确保气象设施正常运行。
第九条 气象台站站址及其设施的安置应当保持稳定，未经依法批准，任何组织或者个人不得迁移。确需迁移的，按照国家有关规定办理相关审批手续。
新建、改建和扩建气象台站和设施，应当符合气象探测环境和设施的保护标准。
第十条 气象主管机构及所属气象台站负责统一发布本行政区域内的气象预报、灾害性天气警报。其他任何组织或者个人不得向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报。
气象台站应当按照规定的权限、时限和业务流程发布预警信号，标明气象台站的名称和发布时间，并指明气象灾害预警的区域。
气象主管机构及其所属气象台站应当提高公众气象预报和灾害性天气警报的准确性、及时性和服务水平。
第十一条 广播、电视和市人民政府指定的报纸、网站，应当安排专门播发或者刊登气象预报和灾害性天气警报的时间、频道、版面，按时发布由当地气象主管机构所属气象台站制作的气象预报、灾害性天气警报及文字内容，及时增播、插播具有重大影响的灾害性天气警报和补充、订正的气象预报。
发布形式与内容未经气象台站同意，不得改动。
第十二条 气象主管机构所属气象台站在确保公益性气象无偿服务的前提下，可以依法开展气象有偿服务，与各类媒体、信息载体签订气象服务协议，获取的收益应当用于发展气象事业。
第十三条 市、旗县区人民政府领导本行政区域内的气象灾害防御工作，编制气象灾害防御规划，制定应急预案。根据气象台站提供的天气预报、灾害性天气警报，及时采取防御措施。
第十四条 气象主管机构应当会同其他相关部门建立气象灾害信息共享平台，依法、及时、准确提供防御气象灾害及次生、衍生灾害所需的信息。
第十五条 市、旗县区人民政府应当结合当地实际，开展增雨（雪）、消雨（雪）、防雹、防霜、消雾等人工影响天气工作。相关部门按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气工作。
第十六条 气象主管机构商同级有关部门编制本行政区域的人工影响天气工作计划，报同级人民政府批准后实施。
第十七条 从事人工影响天气作业的组织和人员，应当取得自治区气象主管机构颁发的资质证、资格证，方可从事人工影响天气作业。
第十八条 实施人工影响天气作业，应当严格遵守国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，使用符合技术标准的作业设备，在批准的空域和时限内进行。
第十九条 下列场所和设施应当安装雷电防护装置，并接受安全检测。雷电防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
（一）国家规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）易遭受雷击的矿区、道路交通设施；
（三）易燃易爆物质的生产、储存、运输、销售等场所和设施；
（四）电子信息系统、安全监控系统、电力系统、通讯和广播电视设施；
（五）露天大型娱乐、游乐、体育、学校、医院等人员密集场所的设施；
（六）法律、法规规定其他应当安装雷电防护装置的场所和设施。
第二十条 有关部门对新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件进行审查时，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见；对新建、改建、扩建建（构）筑物进行竣工验收，应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。
雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的，雷电防护装置的设计审核和竣工验收由气象主管机构负责。
雷电防护装置投入使用后，按照国家有关规定实行定期检测制度。
第二十一条 市气象主管机构对施放气球单位实行资质管理制度，应当定期向社会公布取得《施放气球资质证》的单位。取得《施放气球资质证》的单位，从事施放气球活动必须提出申请，经批准后方可实施。
任何组织和个人，不得接受无《施放气球资质证》单位的施放气球服务。
第二十二条 违反本条例第七条、第八条规定，在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的，侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处五万元罚款。
第二十三条 违反本条例第十条规定，擅自向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报的，由气象主管机构给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
第二十四条 违反本条例第十七条规定，未取得自治区气象主管机构颁发的资质证、资格证实施人工影响天气作业的，或者使用不符合国务院气象主管机构要求的技术标准的作业设备的，由气象主管机构给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处十万元罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十五条 违反本条例第十九条规定，有下列行为之一的，由气象主管机构给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处三万元罚款。
（一）应当安装雷电防护装置而拒不安装的；
（二）安装雷电防护装置后拒不接受防雷安全检测的；
（三）安装的雷电防护装置检测不合格的；
（四）需要独立安装雷电防护装置未经气象主管机构审核擅自安装的；
（五）需要独立安装雷电防护装置竣工未经气象主管机构验收合格擅自投入使用的。
第二十六条 违反本条例第二十一条规定，有下列行为之一的，由气象主管机构给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
（一）未取得《施放气球资质证》从事施放气球活动的；
（二）未经批准擅自施放或者违反批准范围施放的；
（三）接受无《施放气球资质证》单位施放气球服务的。
第二十七条 气象主管机构及其所属气象台站工作人员玩忽职守，导致重大漏报、错报气象预报、灾害性天气警报，以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、仿造气象资料的，依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自2011年5月1日起施行。