关于加大闲置土地处置力度的通知

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国务院


国务院批转商业部、国家计委、财政部关于加强酒类专卖管理工作的报告的通知
国务院


国务院同意商业部、国家计委、财政部《关于加强酒类专卖管理工作的报告》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
加强酒类专卖管理，对于巩固社会主义统一市场阵地，节约粮食，保证国家财政收入，关系极大。近几年来，由于“四人帮”的干扰破坏，酒类专卖管理不严，存在不少问题。各地要抓紧组织有关部门，对酒类的生产和销售进行一次检查和整顿，切实加强管理，坚决取缔一切非法活动
，进一步把酒类专卖管理工作做好。同时，各地要注意广泛开展野生淀粉酿酒，以节约粮食，增加市场酒类供应。

关于加强酒类专卖管理工作的报告


实行酒类专卖，是建国以来就实行的一项重要经济政策。它对统一酒类市场，节制粮食消耗，保证市场供应，积累建设资金，打击投机倒把，巩固无产阶级专政，都具有重要意义。
近些年，由于林彪和“四人帮”的干扰破坏，专卖管理放松了。有些公社、生产队、农场、机关、团体、学校、部队、企事业单位等自办小酒厂，自由经营，偷税漏税，粗制滥造，浪费粮食，影响国家财政收入，危害人身健康；有的国营酒厂，自定价格，自销产品，违反国家的价格政
策和统一的计划管理；有些零售单位，掺水降度，欺骗群众，从中贪污盗窃；社会上的私酿私卖，投机倒把活动又有抬头。
为了彻底肃清“四人帮”的流毒和影响，加强酒类专卖管理，巩固社会主义统一市场阵地，搞好生产和市场供应，取缔非法活动，发展大好形势，我们建议：
一、整顿酒类的生产。各地要在当地党委、革委会的统一领导下，组织有关部门的力量，对现有各种类型的酒厂进行检查整顿。现有的国营专业酒厂，产、销全部纳入计划。今后新增设国营专业酒厂，必须经省级主管部门审查，并同有关部门协商，按照统一规划，合理布局，有利生产
，有利销售的原则，经过省级工商行政管理局批准，才能组织生产。其他非专业的国营企业的酿酒车间，也按上述原则，结合需要，进行整顿。不合理的、无发展前途的，应当转产、停产。
公社、生产大队、生产队等集体所有制单位办的酒厂，必须坚持不准用粮食酿酒的原则。（注解：不准用粮食酿酒的原则已自行失效。）利用当地的野生原料、残次果、农副产品下脚料以及综合利用酿酒的，须经当地专卖部门审查同意，报请县级工商行政管理局批准。
农场、畜牧场和部队、机关、团体、学校等单位，以批准留用的饲料粮和加工副产品、下脚料为酿酒原料（先酿酒后以酒糟做饲料）开办的制酒车间，经县级专卖部门与工商行政管理部门审查属实，可予批准，并办理批准手续。
以上各种类型的酒厂，都要服从专卖管理。生产的酒类，要全部纳入省、市、自治区的计划。产品要符合国家规定的标准，并全部交当地糖业烟酒公司收购，一律不得自销产品。当前有不少酒厂，以试产地方名酒为名，自定价格、自行销售的现象必须制止。
二、整顿酒类的销售。酒类的批发业务，由糖烟酒公司经营。距离县城较远的地方，可委托供销社代理收购和批发。
酒类的零售业务，由专卖部门批准的国营商店、供销社和城乡合作商店、代销点经营。任何单位和个人，未经批准，一律不得私自销售酒类。不准以酒易物，乱搞协作。各级专卖机构要加强对零售酒的检查管理，做到保质、保度、保价、保量。要批判资本主义倾向，打击投机倒把活动
。
三、整顿酒类运输管理。运输酒类，由县级以上专卖部门开具证明。否则，交通运输部门不予承运。
四、各种类型的酒厂，原则上不准搞“来料加工”。除现在用“以酒换料”办法解决原料的省（区）外，一般不再扩大范围。必须扩大的，由省、市、自治区革委会批准，并逐步创造条件，改由国家拨料生产。
五、对南方有些地区，特别是一些少数民族地区，历史上就有自酿自饮“家酿酒”的习惯，已规定禁止的，不再恢复；未规定禁止的，可允许自酿自饮，但不准出售。
六、专卖利润的掌握，一般应执行原有规定，执行原规定确有困难的，也不要因保持专卖利润，影响物供波动。各地酒类专卖利润以多少为宜，由省、市、自治区计委和财办具体确定。
七、在整顿过程中，发现有偷税漏税、欠交专卖利润以及其他违章违法情况的，专卖、税务、工商行政管理部门，要区别不同性质和情节，按照政策正确处理。
八、建立和健全酒类专卖管理机构。县级以上的商业部门，要在现有机构人员中，调整充实必要的专卖管理人员。各级糖业烟酒公司也是同级专卖管理局，一套机构，挂两个牌子，既负责企业经营，又担任专卖管理。县以下的专卖管理工作，可在各县专卖管理局的指导下，由工商行政
管理所兼管，税务所协助。
各省、市、自治区可根据上述原则规定，因地制宜地修订酒类专卖管理实施办法，把专卖管理工作切实做好。
以上意见，如无不妥，请批转各地执行。



1978年4月5日
江西省鹰潭市人民政府


鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市被征地农民养老保险办法》的通知

鹰府发〔2009〕19号


各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市政府各部门：

　　《鹰潭市被征地农民养老保险办法》已经2009年6月19日市政府第32次常务会议审议通过，现予印发施行。





　　 二〇〇九年六月二十四日







　　鹰潭市被征地农民养老保险办法

　　

　　第一条 为建立健全被征地农民的养老保险制度，保障其合法权益，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、劳动和社会保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民的社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）及《省政府办公厅转发省劳动保障厅关于被征地农民养老保险试点工作指导意见的通知》（赣府厅发〔2008〕82号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 县级以上人民政府在城市规划区内实施统一征地，被征地时享有第二轮农村集体土地承包权且被征地后完全失地或人均耕地面积低于0.3亩（含），不足以维持基本生活的16周岁（含）以上在册农民，按本办法规定参加养老保险。

　　第三条 各级政府劳动保障部门主管被征地农民养老保险工作，其下属的社会保险经办机构负责被征地农民参保手续的办理、养老保险基金的收缴、待遇调整和发放等具体业务；财政、国土资源等部门按各自职责，共同做好被征地农民养老保险工作。

　　第四条 纳入养老保险范围的被征地农民的身份认定按下列程序进行：

　　（一）由村小组（自然村）登记造册并张榜公示15天后，报村委会审核。

　　（二）经村民委员会或村民代表大会讨论通过后，村委会将审核的名单报乡（镇）政府或街道办事处核准，并再公示7天。

　　（三）公示无异议后，由乡（镇、街道）报县（市、区）人事劳动保障、国土资源部门备案。

　　第五条 被征地农民参加养老保险，以参保时鹰潭市上年度城镇在岗职工月平均工资60%、70%、80%、90%、100%五个档次为缴费基数，具体缴费档次由被征地农民自己选择，缴费比例为20%，其中政府负担12%，被征地农民个人和村集体负担8%。

　　第六条 被征地农民参保缴费方式，按照参保时的年龄段进行确定。

　　（一）参保时男60周岁、女55周岁及以上的，以缴费年限15年计算，每超过1周岁，缴费年限减少1年，但最低缴费年限为5年。按选定的缴费基数和缴费比例一次性缴纳养老保险费后，经县（市、区）社会保险经办机构审核，可直接按月享受养老保险待遇。

　　（二）参保时男满50周岁未满60周岁、女满40周岁未满55周岁的，按选定的缴费基数和缴费比例一次性缴纳15年养老保险费,达到男60周岁、女55周岁时，可按月享受养老保险待遇。

　　（三）参保时男满16周岁未满50周岁、女满16周岁未满40周岁的，按选定的缴费基数和缴费比例，一次性缴纳5至15年的养老保险费，具体缴费年限由被征地农民自己选择。参保缴费后，应按规定接续养老保险关系，达到男60周岁、女55周岁，缴费年限满15年以上的，可按月享受养老保险待遇。

　　第七条 被征地农民参加养老保险实行单独统筹，以县（市、区）为统筹单位。参保所需资金，属于被征地农民个人和村集体负担的，从村集体和被征地农民个人所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳；属于政府负担部分，由受益财政从国有土地收益中提取8%解决。基金发生困难时，由同级财政给予保障。

　　第八条 被征地农民一次性应缴纳的养老保险费，经县（市、区）社会保险经办机构核准后，其个人和村集体负担部分由村小组在发放征地安置补偿费时按被征地农民选定的标准足额缴入被征地农民养老保险基金收入户，再按规定划入被征地农民养老保险基金财政专户。政府承担部分的养老保险费，由国土资源和财政部门在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，按标准足额划入相应的被征地农民养老保险基金财政专户，专款专用，单独列帐。

　　第九条 被征地农民参加养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的制度。县（市、区）社会保险经办机构对每个参保的被征地农民应建立养老保险个人帐户。村集体和被征地农民个人缴费部分全部进入个人帐户，个人帐户储存额按同期城镇企业职工养老保险个人帐户储存额记帐利率计息；政府承担的费用进入社会统筹帐户。被征地农民养老金应按照筹集比例从社会统筹帐户和个人帐户中支付。被征地农民养老保险个人帐户不得提前支取。

　　第十条 被征地农民男满60周岁、女满55周岁，缴费年限满15年以上的，其基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金和个人帐户养老金的计算公式按城镇企业职工基本养老金计发办法执行。月基本养老金达不到当地城市最低生活保障标准120%的，按当地城市最低生活保障标准120%计发。

　　对参保时男60周岁、女55周岁以上的被征地农民，缴费年限不满15年的，在计算基础养老金时按15年计算。

　　第十一条 享受基本养老保险待遇的被征地农民，原则上参照国有农垦企业退休人员基本养老金调整办法调整养老金。具体调整办法由县（市、区）政府确定。

　　第十二条 对男未满60周岁、女未满55周岁的被征地农民，参加被征地农民养老保险后，如本人自愿参加城镇企业职工基本养老保险，也可按城镇企业职工基本养老保险办法继续缴纳养老保险费，原缴纳的养老保险费可按城镇企业职工基本养老保险政策进行折算（按缴费比例20%与28%折算缴费年限），折算后的个人帐户储存额和缴费年限与城镇企业职工基本养老保险的个人账户和缴费年限合并计算。按城镇企业职工基本养老保险办法缴费满15年（含折算缴费年限）以上且达到法定退休年龄的，按城镇企业职工基本养老保险办法计发基本养老金，参加城镇企业退休人员的待遇调整，享受城镇企业退休人员的基本养老保险待遇。

　　第十三条 被征地农民参加养老保险后，如在未享受养老保险待遇之前死亡的，其个人帐户储存额一次性支付给其法定继承人或指定受益人；被征地农民在按月享受养老保险待遇期间死亡的，由县（市、区）社保经办机构从其死亡的次月起停发养老金，如果其个人帐户上的养老金尚未领完的，将其剩余部分一次性支付给其法定继承人或指定受益人，并一次性补助其丧葬抚恤费3000元，终止养老保险关系。

　　第十四条 各县（市、区）此前已制定出台的被征地农民养老保险政策，应按本办法进行修改和完善，实现平稳过渡。

　　第十五条 本办法自发布之日起实施。

　　第十六条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。