外交部、劳动人事部、财政部关于试行《外交服务人员补贴的暂行规定》给外交人员服务局的复函
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外交部、劳动人事部、财政部关于试行《外交服务人员补贴的暂行规定》给外交人员服务局的复函
外交部 劳动人事部 财政部
外交部、劳动人事部、财政部关于试行《外交服务人员补贴的暂行规定》给外交人员服务局的复函
1984年3月3日，外交部、劳动人事部、财政部
（一）遵照国务院领导同志一九八三年十月十一日批示，原则同意你局制定的《外交服务人员补贴的暂行规定》，并于一九八四年一月一日起试行。希望你们本着整党精神，加强思想政治工作，建立与健全岗位责任制，完善奖惩条例，在严格控制补贴总额的前提下，先按较低标准试行，通过实践再逐步调整和改进，力争在试行过程中使服务质量、工作效率、经济效益和管理水平得到进一步提高。
（二）《暂行规定》第三条的考核指标，待试行一段时间后，视实际情况再进一步合理调整。为便于计算、管理和本着稳妥的原则，外交服务人员补贴暂定在一个渠道即成本费用的工资总额项下列支；人均每月补贴先按40元计入成本费用。到年终决算时，再根据各项考核指标的完成情况，在人均每月补贴45元的标准以内，进行结算，多退少补。
（三）外交服务人员补贴试行以后，奖金、提成和非国家规定的各种津贴、补贴等即应予以取消，统一纳入外交服务人员补贴总额内，统筹解决。请你局根据所属各单位的经营特点，制定不同的考核指标和具体实施办法，并请抄告我们。
附一：北京市外交人员服务局关于外交服务人员补贴的暂行规定
为适应外交服务工作的更高要求，促进服务质量、工作效率及管理水平的不断提高，加强劳动和服务纪律，特制定本暂行规定。
一、外交服务人员补贴是根据我局外交服务工作的特点并报经国务院批准而制定的。具有岗位补贴和奖励的双重性质。
二、外交服务人员补贴按全局在编人数人均每月四十五元的标准从对外收入中提取。其中百分之六十作为固定补贴，百分之四十作为浮动补贴。固定部分在工资总额项下列支，浮动部分从利润留成中解决。
三、全局必须完成下列各项考核指标：
1．年度收入计划和利润计划；
2．职工受聘率95％；
3．房屋出租率95％；
4．服务良好率（包括维修合格率）90％；
5．收费合理率95％。
上列指标中每少完成一项扣减应提补贴10％。
四、根据国务院批准的关于直接受聘人员要适当高于直接服务人员，直接服务人员要适当高于非直接服务人员以及要贯彻按劳分配和知识分子政策的原则规定，全局补贴暂按下列标准分配，待试行一段时间后再由局酌情调整：
受聘翻译及对外汉语教员人均每月五十元；
受聘职员及工人人均每月四十元；
直接服务人员人均每月三十元；
后勤工人及基层管理人员人均每月二十五元；
机关管理人员人均每月二十元；
十三级以上干部（内含十三级）人均每月十五元；
余额留局用于调整和奖励先进。年终节余部分，转下年度使用。
五、局属各单位的补贴数额由局按其在编在岗人数及上述标准核定，各单位在局核定的总额范围内按下列比例掌握浮动补贴：
受聘职工 30％；
直接服务人员 60％；
后勤工人及各级管理人员 40％。
浮动补贴的80％作为经常性的奖励，奖给环境艰苦、工作繁重、服务优良、效益显著的职工；20％作为一次性的奖励，奖给在某一方面有特殊贡献或突出表现的职工。实施细则由各单位拟订，报局审批。
六、各单位的固定补贴数额应根据职工岗位和技术水平拟订等级标准，报局审定。初次来我局工作不足一年的职工，其固定与浮动补贴总额不得超过下列标准：
受聘翻译及对外汉语教员 30元；
受聘职员、工人 20元；
其它人员 10元。
学徒工不发补贴。
七、局对各单位按不同经营特点分别下达考核指标，并根据考核结果实行奖惩。
八、关于补贴减发、免发办法，除按局统一规定（见附件）执行外，各单位应本着严格要求的精神，制订必要的补充条例。减免补贴数额全部留归各财务单位使用。
九、对各单位的考核由局劳动人事处和财务处共同负责。如有弄虚作假、滥发滥用等现象，应追究其责任并给予必要的经济制裁。
十、本规定开始实施后，现行综合奖及国家统一规定以外的一切不合理的补贴全部取消。
十一、本规定从一九八四年一月一日起试行。有关执行中的问题及各单位的实施细则报局劳动人事处会同财务处审理。
附二：关于减发免发外交服务人员补贴的规定
一、未达到岗位责任制要求或不能坚持八小时工作者，减发补贴50％。
二、病、事假一天，减发补贴的三十分之一。一个月内病假超过十天，事假超过五天（不包括节假日），免发一个月补贴。婚假、丧假、产假、探亲假，只发固定补贴。超过规定假期，一律按实超天数免发。
三、旷工一日，减发一个月补贴的60％；旷工二日，免发一个月补贴。
四、受聘职工从解聘之日起停发补贴，其他职工不服从工作分配者，从领导通知之日起停发。职工待分配期间不发补贴。
五、发生责任事故，经济损失在10～50元以内者，免发一个月的补贴。经济损失超过50元者或造成严重政治影响者，酌情免发三至六个月的补贴。
六、打架斗殴者，免发一至三个月的补贴；情节严重，对外造成不良影响者，酌情免发半年至一年补贴。
七、凡有贪污盗窃、投机倒把、走私套购、行贿受贿、传播精神污染等犯罪行为但不够追究刑事责任者，除如数追回非法所得金额和物品外，酌情免发半年至一年补贴。
八、有轻微流氓或赌博行为者，酌情免发三至六个月补贴；情节严重者，免发一年补贴；受到公安机关行政拘留处分者，如经甄别确系本人责任，除拘留期间免发补贴外，恢复工作后的半年内不发补贴。
九、违反保密规定但尚未构成刑事犯罪者，酌情免发半年至一年补贴。
十、违反计划生育规定者，参照有关规定酌情减免补贴。
十一、脱产学习半年以内者，只发固定补贴；超过半年后停发。
十二、双补考试不及格者，减发补贴20％，直至及格为止。
十三、本规定未尽事宜，各处可根据实际需要制订补充规定，报局劳动人事处会同财务处审理。
关于开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作的通知
国家安全生产监督管理局
国家安全生产监督管理局文件
安监管管一字[2003]40 号
关于开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：
为全面掌握金属非金属矿山的安全生产状况，实现分档排队、分级管理、分类指导、突出重点、强化监管，进一步加强全国非煤矿山安全监管工作，促进非煤矿山安全生产状况的好转，根据《安全生产法》有关规定和2003年全国安全生产工作会议的部署，国家局决定开展金属非金属矿山安全生产状况评估工作。现就有关事项通知如下：
一、评估工作的指导原则
认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持尊重客观、实事求是，坚持标准、严格把关，突出重点、整体推进，统一领导、分级实施的原则。评估工作要和贯彻实施《安全生产法》，推进金属非金属矿山企业建立安全生产长效机制结合起来，扎实有效地进行。
二、评估工作的范围及内容
此次评估工作的范围是各类合法的金属非金属矿山：(包括小型采石场)。今年各地要完成本行政区域内70％以上金属非金属矿山企业的评估工作。评估工作的重点要放在安全基础薄弱、事故多发、隐患严重、重大危险源集中的地区和企业。要着重从基础工作、基本条件、管理水平等方面进行综合评估，具体评估标准详见附件。各地可根据实际情况，结合整治验收等相关标准，对评估标准进行细化。
三、评估工作的方法及矿山安全生产状况分类
通过评估，将金属非金属矿山划分为：“A(好)、B(一般)、C(差)、D(不合格)”四个等级。
在已经完成或基本完成安全整治验收工作的地方，凡整治中已依法关闭的矿山，不作为评估工作对象；对不符合安全生产条件已停产整顿的矿山，划分为D级；对不符合安全生产条件被责令限期整改的矿山，划分为C级；对验收合格以及经整改达到要求的矿山，各地要按照评估标准再进行等级划分。
正在进行整治的地方，要按照评估标准开展评估工作。对未取得国土资源部门颁发的《采矿许可证》、安全生产监督管理部门颁发的《矿长安全资格证》和《矿山安全条件合格证》(或许可证，未实行此项制度的地方除外)、公安部门颁发的《爆炸物品生产、储存、购买、运输和使用许可证》和工商管理部门颁发的《营业执照》的矿山不划分等级，而应依法予以取缔关闭。一些重要的安全生产基本条件在评估标准中作为“一票否决项”(详见附件)，如这些条件不满足，则不再对其他内容进行评估，而直接划为C或D级。
四、评估工作时间安排及要求
(一)各地要于4月底前完成评估工作的具体标准、方法和方案的制定工作，并报国家局备案。同时开展宣传教育工作，使广大矿山及有关人员充分了解和掌握评估标准、程序、要求。
(二)金属非金属矿山在5月份对照标准进行自查。
(三)各地．安全生产监督管理部门于6月至11月份结合矿山自查情况组织开展评估工作。评估期间每月要向国家局报送评估情况与非煤矿山安全整治工作月报表。
(四)各地要在12月底前将评估工作总结上报国家局。
(五)各级安全生产监管部门要高度重视评估工作，切实加强领导，认真组织，狠抓落实。要严格按标准、程序，认认真真地开展评估工作，确保评估工作质量，绝不能走过场，要把评估工作和专项整治工作紧密结合起来，相互促进。要抓紧时间，加快评估工作 进度，确保评估工作按计划完成。要加强对评估工作的监督检查，及时发现和解决问题，保障和推动评估工作的顺利开展。 国家局将从7月份开始进行督查。
五、评估工作的组织与实施
金属非金属矿山评估工作由省级安全生产监管部门负责组织 实施。各地可根据具体情况，按照统一领导、统一标准、统一行动的要求，由各级安全生产监管机构分级落实评估工作。
附件： 一、矿山企业基本概况表
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-4.xls
二、金属非金属地下矿山安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-2.xls
三、金属非金属露天矿山安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-3.xls
四、小型采石场安全评估标准
http://www.chinasafety.gov.cn/zhengwuxinxi/2003/zwxx263-1.xls
五、评估标准说明
二00三年四月二日
附件五
评 估 标 准 说 明
类 型
概 念
条 件
A类矿山
安全生产条件较好，生产活动有安全保障。
得分率在90%以上
B类矿山
安全生产条件一般，能满足基本的安全生产活动。
得分率在80%-89%之间
C类矿山
安全生产条件较差，不能完全保证安全生产活动，需要限期整改。
得分率在60%-79%之间
D类矿山
不具备基本的安全生产条件，或未通过验收，需要责令停产整顿的矿山。
得分率在60%以下
备 注
1、本评估标准中的《规程》是指《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-1996）和《金属非金属地下矿山安全规程》（GB16424-1996）。
2、表中带 “*” 号的项目为否决项：达不到“**”项目要求的，归为D类矿山；达不到“*” 号项目要求的，归为C类矿山。
3、本表评估内容，采用百分制。
4、矿山分类，采用得分率。因矿种不同，生产中没有涉及的项目，可不予评估，总分为实际评估项目的分值总和。最后得分采用得分率，即：实际评估得分÷实际评估项目的分值总和×100%。
5、评估方法及扣分尺度，各地根据本地实际情况具体掌握。
辽宁省石油勘探开发环境保护条例
辽宁省人大常委会
辽宁省石油勘探开发环境保护条例
2011年7月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
第一条 为了防治石油勘探开发污染环境，维护生态安全，促进经济社会的可持续发展，根据国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事陆上石油勘探开发活动，以及对石油勘探开发环境保护的监督管理，应当遵守本条例。
海洋石油勘探开发的环境保护管理，依照《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》的规定执行。
第三条 石油勘探开发应当坚持生态环境保护优先，实行生态环境损害赔偿制度。
第四条 石油勘探开发所在地的县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构依照职责分工，对本区域的石油勘探开发环境保护实施监督管理。
县级以上人民政府国土资源、交通、农业、水利、林业等有关部门按照各自职责，依法做好石油勘探开发环境保护的监督管理工作。
第五条 石油勘探开发所在地的县级以上人民政府应当将石油勘探开发的环境保护纳入生态环境保护总体规划，支持石油勘探开发单位采取有利于污染防治的措施。
石油勘探开发单位应当按照当地人民政府生态环境保护总体规划，制定生态环境保护具体方案，建立生态环境保护责任制，采用先进的勘探开发技术，实行清洁作业，防止石油勘探开发活动对环境和生态的污染、破坏。
第六条 任何单位和个人有义务保护石油勘探开发区域生态环境，有权对污染环境和破坏生态的石油勘探开发行为进行检举和控告。
第七条 新建、改建、扩建的石油勘探开发项目应当编制环境影响评价文件，依照建设项目审批权限的规定，报环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构审批；审批通过后，将相关材料报送当地环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构。
第八条 石油勘探开发项目的环境污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施需经环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构验收。验收不合格的，该石油勘探开发项目不得开工作业。
第九条 石油勘探开发单位在勘探开发作业前，应当向所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构申领污染物排放许可证。
石油勘探开发单位排放污染物，应当向县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构进行排污申报，按照核准的排放指标排放，并依照国家相关规定缴纳排污费。
第十条 石油勘探开发单位应当采取消音、隔音、防震等措施，防止和减轻物理探测作业产生的噪声和震动污染。在城市市区范围内作业的，应当符合国家规定的环境噪声排放标准。
禁止夜间在城市市区噪声敏感建筑物集中区域和自然保护区、重要养殖区从事产生噪声污染的作业。因生产工艺要求或者物理勘探等特殊需要必须连续作业的，石油勘探开发单位应当向县级以上人民政府环境保护或者辽河保护区、凌河保护区管理机构等有关部门提出申请，经同意方可作业，并公告附近单位和居民。上述部门接到申请后，应当在十个工作日内作出同意或者不同意的决定。
第十一条 石油勘探开发单位应当对作业产生的废水进行回收、处理或者综合利用，达标后方可回注，防止污染地下水质。未经处理达标的废水不得回注和外排。
禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放废水、废液；禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等排放或者存贮废水、废液。
第十二条 石油勘探开发应当采用无毒泥浆作业，特殊情况需要使用有毒化学药剂等危险化学品的，石油勘探开发单位应当依照国家规定向有关行政管理部门申报。
石油勘探开发单位应当对钻井废弃泥浆进行回收利用或者无害化处理，并对处理后的钻井泥浆进行监测。
第十三条 石油勘探开发作业应当严格执行操作规范，防止或者减少落地油泥的产生。对落地的油泥应当在完成试油、修井作业后三日内清除。
第十四条 石油勘探开发作业产生的固体废物应当回收、处理。对暂时不利用或者不能利用的，应当建设符合国家标准的存贮场所。存贮的固体废物应当定期清理，防止污染环境。
产生的含有毒化学药剂的泥浆、含油岩屑、污油、油泥或者清罐浮渣、底泥等污染物，应当按照危险废物管理规定进行转移、贮存和处理。
第十五条 石油勘探开发单位应当对作业产生的天然气、油田伴生气及其他可燃性气体进行回收、处理或者综合利用。不具备回收利用条件需要向大气排放的，应当采取污染防治措施，并向所在地环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构申报。
在油气储存、运输过程中，应当减少烃类及其他气体排放。
第十六条 石油勘探开发应当防止放射性物质对环境的污染。使用放射性物质应当划出安全防护区域，设立警戒线和辐射警示标志，由专人看守，防止非作业人员进入，并对施工的全过程进行放射性检测。
第十七条 石油勘探开发单位应当加强输油管线和储油设备的巡查、检测和维修，采取有效的防腐措施，防止发生渗漏、溢流事故。
运送石油或者化学药剂的车辆应当采取封闭措施，不得随地排放残液。
第十八条 石油勘探开发单位在勘探开发活动中应当保证饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要渔业养殖区、盐业生产区等区域不受污染和破坏。
第十九条 石油勘探开发作业对土地、植被等造成损坏的，应当及时整治、修复，恢复到可利用的状态。
第二十条 石油勘探开发单位应当制定环境污染突发事件应急预案。发生突发环境事件，应当在1小时内向所在地县级以上人民政府有关部门报告，及时通报可能受到污染损害的单位和居民，并立即组织现场调查，排除故障，清理现场污染物，控制污染的范围。
第二十一条 石油勘探开发单位所在地人民政府应当维护石油勘探开发治安秩序，及时组织公安、环境保护等有关部门依法查处盗窃原油、破坏石油勘探开发设备、设施等违法行为。
石油勘探开发作业发生污染事故时，所在地人民政府应当支持和督促石油勘探开发单位排除故障、消除污染，组织做好救援和善后处理工作。
第二十二条 石油勘探开发单位造成严重环境污染的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构依照权限提出限期治理要求，并监督实施。
被限期治理的单位应当在限期内完成治理任务。逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构依照管理权限责令改正，消除污染，并按照下列规定处以罚款；逾期不采取治理措施的，其责令改正的部门或者机构可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：
（一）落地油泥未在规定时间内清除，或者随意排放、掩埋、焚烧落地油泥和其它废弃物的，处一万元以上十万元以下的罚款；
（二）固体废物存放场及泥浆存放池不符合国家规定标准的，处一万元以上十万元以下的罚款；
（三）含有毒性化学药剂的泥浆、含油岩屑、污油、油泥或者清罐浮渣、底泥等污染物未按照危险废物管理规定进行转移、贮存和处理的，处一万元以上十万元以下的罚款；
（四）运输原油、化学药剂等的车辆渗漏、溢流或散落污染物的，处五千元以上五万元以下的罚款；
（五）对产生的废水、废液未进行回收、利用或者无害化处理，随意排放的，按照《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条规定处以罚款。
发生井喷、管道破裂、气井泄露等突发性环境污染事故的，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十二条或者《中华人民共和国大气污染防治法》第六十一条规定予以处罚。
第二十四条 违反本条例第十条第二款规定，未经县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构同意夜间开工作业的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构依照管理权限责令改正，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。
第二十五条 违反本条例规定，对石油勘探开发作业产生的气体污染物未进行回收、处理或者综合利用，违规排放的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构依照管理权限责令停止违法行为，限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款。
第二十六条 违反本条例规定的其他违法行为，按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十七条 石油勘探开发单位造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。对于赔偿金额，当事人可以协商解决；协商不成的，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者辽河保护区、凌河保护区管理机构以及其它有监督职责的部门进行调解；调解不成的，当事人可以申请仲裁或者向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第二十八条 环境保护管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自2011年10月1日起施行。1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《辽宁省石油勘探开发环境保护管理条例》同时废止。
