关于做好“五一”节假日和汛期安全生产工作的通知
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关于做好“五一”节假日和汛期安全生产工作的通知
国务院安全生产委员会办公室
国务院安全生产委员会办公室文件
安委办字[2002]4号
关于做好“五一”节假日和汛期安全生产工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院有关部门，中央管理有关国有重要骨干企业：
今年2月7日全国安全生产电视电话会以后，各地区、各部门和广大企业已紧急行动起来，深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要指示精神，根据具体情况采取有效措施，认真扎实地开展了安全生产各项整治工作。“五一”节及汛期即将来临，为切实做好节假日期间和汛期的安全生产工作，确保人民群众生命财产的安全，现提出如下要求：
一、以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真落实“安全第一，预防为主”的方针。安全生产工作必须从维护人民群众的根本利益、保稳定、促发展的高度，常抓不懈。要进一步提高对假期和汛期安全生产工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，针对这一期间安全生产工作特点，认真查找存在的薄弱环节和问题，制定针对性的有效措施，扎扎实实抓好节假日和汛期的安全生产工作。
二、落实节假日、汛期安全生产工作责任制。各地区、各部门和企事业单位都必须建立健全节假日安全生产工作、汛期防汛工作组织机构和工作责任制，做到任务明确，责任到人，各负其责。对于因忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、人员不到位而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，要依照有关法律、法规的规定从严处理。
三、公安、交通、铁路、民航等部门及各类运输企业要加强运输安全监督、管理。要严格对运输设备设施的检查和司乘人员的安全教育工作，规范公路客车生产、使用和管理工作，禁止违规拼改装车上路运营，杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、驾驶员疲劳驾驶等违规现象；严格查禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，确保运输安全。
四、按照全国煤矿安全整治会议的部署，抓紧制定具体的整治方案。要组织对现有的各类小煤矿进行全面复查，凡属应关闭的小煤矿要采取果断措施坚决予以关闭；国有煤矿企业要围绕“一通三防”，抓好重大隐患的排查，做到不安全不生产，不得突击生产和超通风能力组织生产；各级煤矿安全监察机构、煤炭行业管理机构要强化对各类煤矿的监察和监督管理，及时查处违法违章生产行为。
五、加强对危险化学品和易燃易爆品生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的监督管理，确保万无一失。特别是对剧毒品、液体化学品、液化气体等储运和经营环节更要严格监督管理，要落实责任，严禁非法生产、经销危险化学品，严禁不符合安全要求的运输工具和不按指定的路线运输危险化学品。
六、加强对车站、码头、机场、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店等公众聚集场所的安全管理和监督检查，及时发现和解决存在的问题，保证消防设施完好、有效。加强对旅游景点、公园、游乐园的安全监督管理，落实各项安全措施，保障游客安全。节假日期间举办的各类大型游乐活动，要有严密的安全措施，确保不发生事故。
七、认真开展汛前安全生产检查工作。在汛期到来之前，各地区、各部门和各类企业要结合具体情况，组织开展一次全面、细致、严格的防汛安全检查。对煤矿、非煤矿山、危险品贮存设施、危房、大坝、桥梁、公路、铁路、通讯、电力设施等重点单位和部位，要组织专项安全检查，并加强监控。对查出的事故隐患一定要制订切实可行的整改措施，加紧整改，确保万无一失。
八、各地区、各部门和有关企业要严格执行节假日期间和汛期的值班制度和事故专报制度，要有一名领导同志在岗带班，做到对各种异常情况能及时组织处理，安全生产信息渠道畅通。
请各省（区、市）务必于2002年5月7日12时前，“五一”节假日期间的安全生产简要情况，特别是发生各类事故的起数和伤亡人数，传真报送国务院安委会办公室（传真：010-----64234662，电话：010----64214078）。特大伤亡事故要按程序随上报。
二○○二年四月十九日
中国农业银行关于印发《农村信用社财会制度有关事项的补充规定》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于印发《农村信用社财会制度有关事项的补充规定》的通知
1994年6月16日，中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，武汉、沈阳、广州、西安、长春、哈尔滨、南京、成都分行：
现将《农村信用社财会制度有关事项的补充规定》印发给你们，请认真执行。执行中的情况和问题望及时报告总行。
附：农村信用社财会制度有关事项的补充规定
农村信用社从今年1月1日实施新的财会制度以来，运行情况较好。但是由于这次财会制度改革迈的步子大，涉及面广，过渡时间紧，在实际操作过程中遇到了一些问题，其中有些问题带有一定的普遍性，需要在制度上加以补充完善。为此，特做如下补充规定：
一、增设部分会计科目
1．为较全面地反映农村信用合作系统的资产、负债情况，维护信用社资产的安全完整，县（市）联社所统筹管理的信用社资产，应通过发生额全部纳入表内科目核算，参加信用社财会报表汇总。为此，在负债类增设“2642管理部门内科目金”科目。排列在“2641应付福利费”科目后。本科目核算县（市）联社统筹的管理费、互助金，保险金和其他统筹资金等。科目下按资金类别设分户帐管理。联社的固定资产通过“固定资产”科目和“实收资本”科目入帐，其他资产、负债的核算，按信用社财会制度的有关规定办理。
2．为了强化信贷管理和监督，便于考核信贷资产质量，在资产类中增设“1274催收农业贷款”、“1275催收乡镇企业贷款”和“1276催收其他贷款”三个科目，分别核算从“逾期农业贷款”、“逾期乡镇企业贷款”和“逾期其他贷款”中转入的催收贷款，并顺序排列在“1273逾期其他贷款”科目之后。
3．为了加强对股金的管理和真实地反映信用社实际所拥有的资本金，增设“3012股金”科目，排列在“3011实收资本”科目之后，用于核算信用社吸收的股金。原在“实收资本”科目核算的股金可通过发生额转入本科目。股金属于农村信用社的传统业务，是壮大信用社资金的重要途径。在未实行股份制改造之前，信用社吸收的股金可继续实行“保息分红”。实行股份制改造的信用社所吸收的股金与股份制改造之前所吸收的实行“保息分红”的股金要分设二级帐户进行管理。
4．在“3121利润分配”科目下增设“提取劳动分红”帐户，排列在“提取盈余公积”帐户之后。
二、原“借入银行款”科目代号改为“2311”，排列在“2321同业存放款”科目之前。
三、为了适应信贷管理的需要，准确反映各项贷款的累放情况，正常贷款转逾期，逾期贷款转催收贷款都应通过红字进行冲转，以避免贷款累放的虚数。会计分录如下：
1．正常贷款转逾期的会计分录：
借：××短期（中长期）贷款（红字）
借：××逾期贷款
2．逾期贷款转催收贷款的会计分录：
借：××逾期贷款（红字）
借：××催收贷款——××贷款
四、“1251累计折旧”和“1291贷款呆帐准备”两科目的余额，在编制资产负债表时，作为资产方的减项。但在编报月（季、年）业务状况报表时，余额仍反映在贷方，不得在借方冲减。
五、为了工资管理的需要，应付职工工资总额必须在“2631应付工资”科目进行核算。但鉴于信用社实际情况，核算手续可简化，其会计分录为：
借：应付工资
贷：现金
期末，应将本期工资进行分配
借：营业费用
在建工程
应付福利费等
贷：应付工资
六、本次会计科目的变更，应在本年度中，填制蓝字借贷传票，通过分录结转。
七、关于对农银发（1994）118号文中一些错误的更正：
第1页倒数第10行“其他集体（对公）企业”之后，应加“顿号、”。
第5页第4行“计提的应付利息”改为“计提的应收利息”；倒数第7行“2．实际支付本利和时”改为“2．实际支付利息时”。
关于印发《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》的通知
国土资源部
关于印发《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）精神，巩固土地市场治理整顿成果，进一步严格建设用地审查报批工作，部研发制定了《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》，现印发你们，请认真执行。
二○○四年十一月二日
关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见
为巩固土地市场治理整顿成果，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号，以下简称《决定》）精神，现就完善农用地转用和土地征收审查报批工作提出以下意见：
一、严格控制农用地转用和土地征收报批条件
（一）《决定》下发后，通过清理有关文件，对仍未纠正违法下放的农用地转用和土地征收审批权的地方，继续暂停该地农用地转用和土地征收报批。
（二）各省（自治区、直辖市）首先办理经国家发展改革委、国土资源部确认纳入2004年度农用地转用计划的重点急需建设项目的用地报批；年度计划有剩余指标的，再办理其它建设用地报批。年度农用地转用计划指标用完的省（自治区、直辖市）或市、县，2004年底前暂停农用地转用和土地征收报批；没有计划指标，擅自批准用地的，按非法批地查处。
（三）对以往拖欠的农民征地补偿安置费，在2004年年底前未足额偿还的市、县，暂缓下达2005年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。
（四）对2004年底前未按《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》（国土资发[2004]223号）的要求，将现有的基本农田落实到地块的市、县，暂缓下达2005年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。
二、规范农用地转用和土地征收审查报批工作
（五）城市分批次建设用地严格按法律规定报批。分批次范围内的用地要提供土地开发建设整体方案，有控制性规划的，还应提供控制性规划。分批次范围内已有具体建设项目的，应附具项目名单，列明项目名称、性质、规模和用地面积。
（六）能源、交通、水利、矿山、军事设施等确需单独选址建设的项目，在《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）实施前批准立项的，仍按原规定报批用地；实施后，属国务院、国家发展改革等部门或省级人民政府批准、核准的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报国务院批准；除此之外的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报省级人民政府批准，其中征收土地面积超过省级批准权限的，土地征收必须报国务院批准；建设项目确需占用基本农田的，必须报国务院批准。
（七）各类建设的用地必须符合土地利用总体规划。确需单独选址建设的项目，依法可以改变土地利用总体规划的，规划修改方案可以在报批用地时一并报批；其它项目用地涉及修改规划的，按法定程序修改规划后，方可报批用地。
（八）建设项目的可行性研究报告或其它有关文件没有明确分期建设的，应一次性报批农用地转用和土地征收。城市分批次建设用地，市、县每年报批应控制在5个批次内。
（九）农村集体建设和村民住宅建设在向集镇、乡镇工业小区和中心村集中过程中，新址用地必须符合规划，纳入计划；涉及占用农用地的，不得以土地置换为名，规避农用地转用报批手续。
（十）对违法用地，须先按有关规定进行处罚。确需补办用地手续的，在补办用地手续时，须附具对违法案件和有关责任人的处理意见及落实情况，征地补偿安置费用、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。
（十一）补充耕地实行边占边补的，耕地开垦费必须列入工程投资概算，补充耕地的土地开发整理项目须按有关规定验收；建设单位缴纳耕地开垦费的，报批用地时应附具耕地开垦费缴纳证明和代其补充耕地单位的证明。经依法批准占用基本农田的，耕地开垦费缴纳标准按当地最高标准执行。补充耕地实行先补后占的，报批用地时应附具补充耕地验收文件和资金来源情况的说明。
三、强化农用地转用和土地征收批后监督管理
（十二）城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地涉及缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，国土资源管理部门应全额下达新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书，由市、县人民政府按有关规定缴纳后，再下达批复文件。
（十三）国务院批准的城市分批次建设用地的供地情况、省级人民政府批准的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地及供地情况，应及时向部和省级国土资源部门备案。对于未按规定时间及有关要求备案或在备案中弄虚作假的省（自治区、直辖市）或市、县，暂停其农用地转用和土地征收报批。
（十四）农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效；两年内未提供给具体用地单位的，按未供应土地面积扣减该市、县下一年度的农用地转用计划指标。
（十五）征地补偿安置方案经依法批准后，征地补偿安置费用应按法律规定的期限全额支付给被征地农村集体经济组织；未按期全额支付到位的，市、县不得发放建设用地批准书，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。
（十六）对一个成片开发项目中包含多个建设项目的用地，在一次报批农用地转用和土地征收后，供地时应区分各个建设项目土地用途和用地性质，依据法律规定和国家供地政策分别供地。
（十七）城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地经依法批准后，国土资源部门应通过新闻媒体或其他形式向社会公开批准情况；建设单位应将农用地转用、土地征收批准文件及建设用地批准书等在施工场地悬挂，接受社会的监督。
