民航基本建设项目档案管理细则
民航局
民航基本建设项目档案管理细则
1988年11月12日，民航局
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实《中华人民共和国档案法》，国务院颁布的《科学技术档案工作条例》及国家档案局和国家计委联合印发的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》，结合民航基本建设项目档案工作的具体情况特制订本实施细则。
第二条 民航基本建设项目档案是指建设项目从酝酿、决策到建成投产（使用）的全过程中形成的、应当归档保存的文件材料，包括基本建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、施工、调试、生产准备、竣工、试生产（使用）等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算数据、声象材料等形式与载体的文件材料。
第三条 基本建设项目档案是工程建设实际反映和记录，做得好坏，不仅对建设项目的建设，而且对项目建成后的使用、维修、改建、扩建都有重要的影响。基本建设项目档案又是一项重要的信息资源，充分利用这部分资源，对于促进技术和生产经营发展都有着重要的意义。因此，搞好这项工作不仅是档案部门的任务，也是项目主管机关、建设单位、设计单位和施工单位义不容辞的责任。
第四条 各有关单位要按照统一领导，统一管理档案的原则，管理好基本建设项目的档案，确保档案的完整、准确、定全和有效利用。
第二章 基本建设项目档案的基本要求
第五条 各级计划部门、修建部门、档案部门要负责监督、检查和指导本单位、本机场、本地区基本建设项目的档案工作。档案部门应参加重点建设工程竣工档案的检查验收。
第六条 基本建设项目的档案工作要与项目建设进程同步。项目申请立项时，即从开始进行文件材料的积累、整理、审查工作；项目竣工验收时，完成文件材料的归档和验收工作。
第七条 在项目建设过程中，建设单位（含工程建设现场指挥部）、勘察设计单位、施工单位（含工程承包单位）应在各自的职责范围内搞好建设项目文件材料的形成、积累、整理、归档和保管工作。属于民航单位归档范围的档案，有关单位应按时整理、移交。
第八条 机场工程项目竣工档案的归档范围、内容和深度。
一、机场工程项目范围
（一）机场建设规划及总图
（二）场道工程
（三）无线电导航降落工程
（四）无线电通讯工程
（五）空中交通管制工程
（六）自动电话站、场内通讯线路、控制网络、遥控线路和中继线路工程
（七）助航灯光工程
（八）气象设施工程
（九）旅客航站楼工程
（十）航站区总体
（十一）指挥调度楼工程
（十二）旅客过夜用房工程
（十三）售票处、货运站工程
（十四）行政办公用房工程
（十五）机务维修区工程
（十六）场务设施、消防、人防工程
（十七）供油工程
（十八）供电工程
（十九）采暖通风工程
（二十）供水、污水处理及排水工程
（二十一）特殊建（构）筑物工程
（二十二）道路、铁路专用线、环保围界等设施工程
（二十三）生活区工程
（二十四）其他工程
二、编制竣工档案的基本内容和深度
（一）机场建设可行性研究、任务书等依据性文件
（二）地质、地形、水文、气象等设计基础材料
（三）设计文件
（四）施工管理文件
（五）施工技术文件材料
（六）各种竣工图纸材料
第一类 机场建设规划及总图
1．工程说明书
2．机场位置图1／200，000
3．机场总体布置图1／20，000
4．机场总平面图1／5000
5．机场空域图1／50000－－1／200，000
6．机场净空平面及剖面图（包括净空障碍物位置）1／50000
7．机场管网综合布置图1／5000或其它比例
8．征地图1／2000
第二类 场道工程
1．工程说明书
2．飞行区场道工程平面图1／2000
3．跑道纵横断面图（横向1／2000、竖向1／50或1／100）
4．道面结构图、道面接缝图
5．机场排水系统平面图1／500
6．主要排水构筑结构剖面图
7．飞行区竖向平面图1／2000
第三类 无线电导航降落工程
1．工程说明书
2．各导航台站的总平面图或区域位置图1／1000、1／500（局部1／5000）
3．设备安装原理图
4．室外设备平面图布置图1／500、1／200
5．技术房屋平面布置图1／100、1／50
6．电缆表
第四类 无线电通讯工程
1．工程说明书
2．区域位置图1／5000、1／2000
3．机线配合系统图
4．总平面布置图1／1000、1／500
5．技术房屋平面布置图1／100、1／50
6．电缆表
第五类 空中交通管制系统工程
1．工程说明书
2．各台站总体布置图1／2000—1／5000
3．设备安装原理图
4．室外设备平面布置图1／1000—1／50
5．技术房屋平面布置图1／100—1／50
6．电缆表
7．设备一览表
第六类 自动电话站、场内通讯线路、控制网路、遥控线路和中继线路
1．工程说明书
2．电话站平面图1／100－1／50
3．各技术房间的设备平面布置图1／100，1／50
4．中继方式图和中继组合图
5．供电系统图
6．场内通讯线路、控制网路、遥控线路、电缆示意图
7．中继线示意图和中继线路由图
8．载波机房室内平面布置图1／100，1／50
第七类 助航灯光工程
1．工程说明书
2．助航灯光工程总平面布置图1／500，1／2000
3．助航灯光变电站、备用发电站图，定位图1／2000，平面布置图1／100—1／50
4．助航灯光工程电气系统图
5．设备订货清单（含设备主要技术性能）
6．各种灯具安装方式示意图1／20—1／50
7．电缆表
第八类 气象设施工程
1．工程说明书
2．气象设施总平面位置图1／5000
3．气象站设计图
4．气象站工艺布置图1／200，1／100，1／50
5．气象站土建平立剖面图
6．气象观测场平面图1／100，1／50
7．气象设备一览表
第九类 旅客航站楼工程
1．工程说明
2．建筑平、立、剖面图1／200，1／100
3．透视图
4．给排水平面图1／200，1／100
5．采暖、送排风平面图1／200，1／100
6．动力照明平面图1／200，1／100
7．有线广播系统平面图1／200，1／100
8．有线通讯平面图1／200，1／100
9．闭路电视系统平面图1／200，1／100
10．航站楼内主要设备一览表
11．航站楼功能流程图
12．飞行动态显示、消防、自动化设备、引导系统、安检设备、行李输送设备
第十类 航站区总体
1．工程说明
2．航站区总平面图1／2000，1／1000
3．航站区室外管线综合布置图1／2000，1／1000
4．停机位置图1／2000
第十一类 指挥调度楼工程
1．工程说明
2．指挥调度楼工艺布置图
3．平面图、立面图、剖面图1／200，1／100
4．采暖、送排风工程平面图1／200，1／100
5．电力照明工程平面图1／200，1／100
6．给排水工程平面图1／200，1／100
第十二类 旅客过夜用房工程
1．工程说明
2．平、立、剖面图1／200，1／100
3．采暖、送排风工程平面图1／200，1／100
4．电力照明工程平面图1／200，1／100
5．给排水工程平面图1／200，1／100
6．透视图
第十三类 售票处、货运站工程
售票处工程：
1．工程说明
2．平、立、剖面图
3．采暖、送排风工程平面图
4．电力照旅工程平面图
5．给排水工程平面图
6．透视图
货运站工程：
1．工程说明
2．总体布置图1／2000，1／1000
3．室外管线综合布置图1／2000，1／1000
4．平、立、剖面图1／200，1／100
第十四类 行政办公用房工程
1．工程说明
2．工作区总平面图1／2000，1／1000
3．工作区室外管线综合布置图1／2000，1／1000
4．各单项建（构）筑物的平、立、剖面图1／200，1／100
第十五类 机务维修区工程
1．工程说明
2．机务维修区总平面布置图1／2000，1／1000
3．机务维修区室外管线综合布置图1／2000，1／1000
4．机库、维修厂车间、外场机务工作间的平、立、剖面图和工艺流程图1／200，1／100
第十六类 场务设施、消防、急救、人防工程
1．工程说明
2．场务设施区（包括场务机械、设备仓库）总平面布置图1／2000，1／1000
3．清防站总平面图1／5000，1／1000，1／500
4．消防站平、立、剖面图1／100，1／50
5．人防工程总平面布置图1／5000，1／2000
6．人防工程各单项平、剖面图1／200，1／100，1／50
第十七类 供油工程
1．工程说明
2．供油系统总平面图1／5000
3．主要工程项目布置图：
Ａ．铁路专用线图1／5000
Ｂ．铁路装卸区或水路装卸区图1／500
Ｃ．贮油库平面图1／500
Ｄ．中转库平面图1／500
Ｅ．使用油库平面图1／500
Ｆ．站坪加油区平面图1／500
Ｇ．地面加油站区平面图1／200
Ｈ．输油管线平面图1／500
4．工艺流程图（输油、给排水、供电、污水处理等）
5．主要建（构）筑物（油泵房、消防泵房、特殊结构形式的油罐等）中工艺安装图、平面图、剖面图
6．主要建（构）筑物（油泵房、消防泵房、特殊结构形式的油罐输油管线等）土建平、立、剖面图1／200，1／100（含隐蔽工程检查验收记录）
7．主要建（构）筑物（油泵房、消防泵房等）电气配置图1／200，1／100
8．仪表自动控制系统图
9．主要设备清单
第十八类 供电工程
场外供电工程：
1．工程说明
2．场外高压线路平面布置图1／5000
3．总降压站室外布置图
4．总降压站供电系统图
5．总降压站平、剖面图
6．二次线路图
第十八类 场内供电工程：
1．工程说明
2．1／5000场内10（6）ＫＶ线路平面布置图
3．全场高低压供电系统图
4．变配电站
（1）工艺布置图、剖面图1／100，1／50
（2）土建平、立、剖面图1／200，1／1000，1／50
5．二次接线图
6．复杂的工业、民用项目的照明平面图
7．特殊要求的技术房屋或工艺的电力平面图和特殊传动及控制原理图
第十九类
1．工程说明
2．采暖锅炉房工艺布置图1／200，1／100
3．采暖锅炉房土建平、立、剖面图1／200，1／100
4．空调冷冻及净化装置平面图1／200，1／100
5．空调冷冻站土建平、立、剖面图1／200，1／100
6．空调、冷冻系统及自控原理图
第二十类 供水、污水处理及排水工程
1．工程说明
2．水源区总平面图1／1000，1／5000
3．给水建（构）筑物平、剖面图
4．给水总平面布置图1／5000
5．主要建筑物给水平面图1／200，1／50
6．污水处理及排水工程总平面图1／5000
7．排水构筑物平、剖面图1／200，1／100
8．污水处理建（构）筑物平、剖面图1／200，1／100，1／50
9．主要建筑物排水平面图1／200，1／100，1／50
第二十一类 特殊建（构）筑物工程
1．工程说明
2．立体停车楼平、立、剖面图1／200，1／100
3．立体停车楼总体位置图1／1000，1／500
4．出租汽车站、公共汽车站建（构）筑物平、立、剖面图1／100，1／200
5．出租汽车站、公共汽车站总平面图1／1000，1／500
6．航空食品厂平、立、剖面图1／200，1／100
7．航空食品厂总平面图1／1000，1／500
8．液化石油站主要建（构）筑物平、立、剖面图1／200，1／100
9．液化石油站总平面布置图1／1000，1／500
10．立交桥构造图
11．立交范围内的管线综合图
12．立交排水有关图
第十二二类 道路、铁路专用线、环保、围界等设施工程
1．工程说明
2．场内道路总平面布置图1／5000
3．场外道路布置图1／5000，1／2000
4．铁路专用线路平面、纵断面图、横断面图
5．环境保护规划图
6．机场绿化布置图1／2000
7．机场围界布置图、结构图1／5000，1／100
第二十三类 生活区工程
1．工程说明
2．住宅区总平面布置图1／2000，1／1000
3．住宅区室外管线综合布置图1／2000，1／1000
4．各单项建（构）筑物平、立、剖面图1／200，1／100
第二十四类 竣工文件材料〔即：民航局发（1988）222号文第七项内容〕
1．批准的计划任务书；
2．批准的初步设计文件；
3．国家及主管部门颁发的规范、技术标备和质量评定要求；
4．竣工项目一览表；
5．竣工图及说明；
6．主要设备清单（含名称、规格、数量）；
7．主要变更项目和重大质量事故处理结果；
8．隐蔽工程检查记录和主要材料、构件试验报告；
9．预验情况报告和质量评定汇总表；
10．试飞、联动试运转情况报告；
11．从国外引进设备或新技术的资料、设计文件及订货合同；
12．未完工程项目明细表；
13．工程项目竣工财务决算书。
第九条 基本建设项目档案的质量和格式要求
1．在工程承发包合同或施工协议中，要根据国家建委（1982）建发施字50号文《关于颁发编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》、国家档案局和国家计委联合印发国档发（1988）4号文《关于印发〈基本建设项目档案资料管理暂行规定〉的通知》的要求，对竣工图的编制、整理、审核、交接、验收做出具体规定。合同协议中应明确编制绞工图的单位，不按时提交合格竣工图的，不算完成施工任务，并应对此承担责任，建设单位可根据当地政府的规定进行经济制裁扣责任单位的部分经费，以作为补制竣工档案的费用。
2．编制竣工图。必须采用不退色的绘图墨水进行；重要的文件材料必须打印，一般文件材料必须使用墨汁、碳素或兰黑墨水书写，不得使用复写纸，一般圆珠笔和铅笔等。
3．施工单位要做好施工记录、检验记录、交工验收记录和签证等，整理好变更文件，按施工阶段编制好竣工图，施工单位做出的竣工图和整理出有关技术文件材料，保证完整、准确、系统，并由各级施工技术负责人审核，组成的案卷（册）应由编制单位负责人和技术主管人签字并盖章。
凡在施工中，按图施工没有变更的，在新的原施工图上加盖“竣工图”标志后，可作为竣工图；无大变更的，可利用新的施工图加以修改补充后加盖“竣工图”标志作为竣工图；变更较多或不宜在原施工图上修改补充表示清楚的，应重新绘制竣工图底图。
绘制竣工工图底图必须采用原施工图和专业的统一图式。竣工图用纸应注意保证质量、反差明显，以适应档案管理需要。
“竣工图”标志应具有明显的“竣工图”字样，并包括有编制单位名称、制图人、审核人和编制日期等基本内容。
变更设计洽商记录的内容必须反映到竣工图上，如在图反映确有困难者，则必须在竣工图中相应部分加文字说明、标注有关变更洽商记录的编号，并附该洽商记录的复制件。
4．竣工档案要进行科学组卷，新建、扩建、改建机场或综合大工程应按工程代号和单位工程分类。分别组卷排列，一般性工程如文件材料不多时可以不分卷。
5．案卷封面具有案卷题名（工程名称），编制单位，归档日期，保管期限，档案号（图1）。
案卷尺寸规格，一般文字材料和固样材料采用硬壳纸卷盒，卷盒要用2．7ｍｍ（36＃）以上的黄板纸表漆布或漆纸，卷盒规格尺寸有三种：315×220×20，315×220×40，315×220×60（图2）；卷夹规格尺寸为：315×229×20（图3），卷夹要用350克以上牛皮纸制作，卷皮制成材料应坚固耐用。不得采用塑料制品。卷内目录规格为：297、260、210、184（图4）。备考表规格为：297、260、210、184（图5）。
6、图纸的折叠方式为“手风琴风箱式”，并注意图标露在外面。如图纸案卷左右厚度不平衡，应在装订线的一侧加垫草板纸。装订前要检查剔除金属物，用棉线装订。
第十条 工程竣工验收前，由主管部门，建设单位组织（包括档案部门）检查竣工图的质量，基本建设主管部门，施工企业的主管部门应检查施工单位编制施工档案的质量。要严格掌握验收标准，发现不准确或短缺情况，应及时采取措施，限期修改、补齐、直至重做，不符合要求者，
不能交工验收。
第十一条 在工程验收时，竣工档案应作为工程验收的重要内容之一，施工单位应先提供一套竣工档案，由建设单位或工程设施管理单位的技术部门和档案管理部门进行验收，其它部分限期完成。
第十二条 归档份数。建设单位并施工单位签订的施工合同中，对竣工档案的编制责任、套数等必须做出明确规定。各类工程竣工档案的基本套数按照分级管理的要求办理，中小工程一般两套；新建、扩建、改建机场工程或其他重要、大型工程，应编制竣工档案四套，即民航所在机场建设（使用）单位一套，民航地区管理局一套，民航局档案处一套（见民航局档案处接收范围规定），地方单位归档问题，国家和民航投资的，送城建档案馆与城市规划、建设、管理有关的档案：机场方位图、净空图，总平面图，与城市连接的地上，地下管道、线路干线图，当地政府投资的，除交民航所需套数外，由当地政府的档案管理机构自行决定。而对以前竣工的项目，不再向地方城建档案馆补交档案资料。
第十三条 工程全部竣工档案应在工程竣工验收后，按协议规定的时间，移交给建设使用单位和档案部门验收，建设单位应按照规定份数及时向有关单位报送，最迟不得超过六个月。在严格办理交接手续，移交时需填写移交目录一式二份（接收单位一份，移交单位留一一份）和有关交接手续，并由单位负责人签字盖章。
第三章 基本建设项目档案保管期限划分
第十四条 各建设单位应根据一九八八年三月十七日国家计委、国家档案局国档发（1988）4号文关于印发《基本建设项目文件材料归档范围和保管期限表》的具体规定划分保管期限。
第十五条 民航基本建设项目档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。
第四章 附 则
第十六条 本细则由民航局办公室、修建司负责解释。
第十七条 本细则自公布之日起施行。
文山州人民政府关于印发《文山州抗灾救灾应急预案》的通知
云南省文山州人民政府
文政发〔2004〕75号
文山州人民政府关于印发《文山州抗灾救灾应急预案》的通知
各县人民政府，州属各有关部门：
现将《文山州抗灾救灾应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。各县要结合实际，制定好应急预案，切实做好本地的抗灾救灾工作。
二OO四年八月十二日
文山州抗灾救灾应急预案
第一章 总 则
第一条 为提高和增强对自然灾害的快速反应能力，切实从思想上、组织上做到有备无患，迅速、准确、及时地完成抗灾救灾任务，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国家、省的有关法规和政策，结合我州实际，制定本预案。
第二条 本预案所称自然灾害是指干旱、洪涝、暴风、冰雹、霜冻、低温、病虫、鼠害、滑坡、崩塌、泥石流、地震及其他异常自然现象造成的损失和危害。
第三条 抗灾是指自然灾害将要来临或者正在发生时的紧急抢险、排险。救灾是指国家和社会为防止和挽救自然灾害对人类社会造成的损失所进行的活动。
第四条 抗灾救灾工作的基本方针是：以防为主，防、抗、救结合；依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。
第五条 抗灾救灾实行政府统一领导，分级、分部门负责的原则。
第六条 各级人民政府要加强对抗灾救灾工作的领导，将其列入国民经济和社会发展计划，制定抗灾救灾预案，增强全民防灾减灾意识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，发挥人民解放军、人民武装警察部队和民兵的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。
第二章 灾情报告和等级划分
第七条 自然灾害发生后，当地人民政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，及时向上级人民政府和有关部门报告灾情。发生特大灾害的，可以直接向省人民政府报告。报告灾情的内容主要包括：灾害种类，发生时间、地点、范围、程度，灾害后果，采取的措施，生产、生活上必须解决的问题等。
报告灾情必须实事求是，不得隐瞒、谎报。
第八条 上级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应当会同灾区人民政府及其抗灾救灾主管部门，对灾情进行全面调查，确定实际损失和灾害等级。
第九条 灾害等级的划分是为了做好抗灾救灾工作，其标准为：
一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾：
在县级行政区域造成农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）占播种面积的30％以上；
在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数1％以上，损坏房屋间数占房屋总间数2％以上；
灾区死亡人数100人以上；
灾区直接经济损失5亿元以上。
一次性灾害造成下列后果之一的为大灾：
在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的20％以上；
在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数0.5％以上，损坏房屋间数占房屋总间数1.5％以上；
灾区死亡人数30人以上；
灾区直接经济损失3亿元以上。
一次性灾害造成下列后果之一的为中灾：
在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的10％以上；
在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数0.3％以上，损坏房屋间数占房屋总间数1％以上；
灾区死亡人数10人以上；
灾区直接经济损失5000万元以上。
未达到中灾划分标准的均为轻灾。
第三章 救灾应急
第十条 各级人民政府和有关部门要按照分级负责，各尽其职的原则，组织开展抗灾救灾应急工作。
第十一条 特大灾灾情发生后：
(一)灾区各级人民政府应急反应
灾区各级人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，全面组织应急抢险救灾；及时向省、州人民政府及有关部门报告灾情，并传达贯彻中央和省州领导对抗灾救灾工作的指示；在本级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资，在本行政区域立即组织救灾捐赠，广泛开展互助互济，维护社会治安，确保灾区稳定。
(二)州人民政府应急反应
1．立即召开紧急会议，研究部署抗灾救灾工作。
2．根据灾情，必要时在灾区采取有关紧急措施，同时请驻文解放军、武警部队支援。
3．州级主要领导立即赶赴灾区担任现场抗灾救灾临时指挥机构总指挥，直接组织指挥抢险救灾。
4．迅速向省委、省人民政府报告灾情及救灾情况，请求省上支援。
5．州级有关部门、驻文部队按本预案规定职责迅速开展工作。
6．州接收救灾捐赠办公室立即组织救灾捐赠，支援灾区。
7．在州级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资。
第十二条 大灾灾情发生后：
(一)灾区各级人民政府应急反应
灾区各级人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，确定应急工作方案，迅速组织抗灾救灾，及时将灾情报告州人民政府和州级有关部门，同时通报当地驻军；在本级财政、计划中安排专项救灾应急经费；动员和组织灾区群众，积极开展抢险救灾工作；组织力量抢救伤病员，安抚遇难者家属和处理善后事宜；救济灾民和安顿无家可归者；在本行政区域内组织救灾捐赠，开展互助互济活动。
(二)州人民政府应急反应
1．召集有关部门，研究部署抗灾救灾工作。
2．组织州级有关部门紧急行动，协助灾区开展抢险救灾。必要时，请驻文解放军、武警部队支援。
3．州级主要领导率工作组赶赴灾区帮助指导抢险救灾工作，慰问受灾群众。
4．向省人民政府报告灾情及救灾情况，请求省上支援。
5．州接收救灾捐赠办公室视情组织救灾捐赠，支援灾区。
6．在州级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资。
第十三条 中灾灾情发生后：
(一)灾区各级人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，确定应急工作方案，迅速实施，并及时报告州人民政府和州级有关部门。
(二)州人民政府根据灾情，及时给予指导和帮助。
1．视情向省人民政府和省级有关部门报告灾情和救灾情况；
2．州级领导视情率工作组或派工作组到灾区调查灾情，指导、协助开展抗灾救灾应急工作。
3．在州级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资。
第十四条 轻灾由灾区各级人民政府组织抗灾救灾工作。
第四章 应急机构和各部门职责
第十五条 州成立抗灾救灾指挥部，由州长任指挥长，地方和驻军有关领导任副指挥长，州委宣传部，州计委、经贸委，州外事办，州民政、财政、教育、农业、水务、建设、地震、国土资源、卫生、广电、交通、公安、气象、林业、粮食、环保、邮政局，武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队，文山公路总段、州人行、州供销社，州物资、医药、电力、电信、移动、联通公司和红十字会为成员单位。指挥部下设办公室在州民政局，办公室主要职责为：
(一)迅速了解、收集、汇总灾情，经州政府批准及时向省政府及有关部门报告；负责与灾区抗灾救灾指挥部和有关部门保持联系。
(二)传达、贯彻、落实上级领导对抗灾救灾工作的指示。
(三)协调救灾资金、物资的筹集、安排、调运。
(四)组织抗灾救灾新闻宣传报道。
(五)处理抗灾救灾指挥部办公室的日常工作，完成领导交办的各项任务。
第十六条 州政府抗灾救灾指挥部成员单位按本预案各司其职，组织实施抗灾救灾工作。
(一)抢险
组成单位：文山军分区、武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队等。
主要职责：视情派出救灾部队及民兵抢救被压埋人员，寻找失踪人员，营救被困人员；抢救国家重要财物、文物；转运救灾人员和急救物资；配合有关部门进行工程抢险等其它救灾任务；帮助灾区人民恢复生产生活。
(二)查灾核灾
组成单位：民政、地震、建设、水务、农业、交通、教育、卫生、国土资源、邮政、电信等部门。
主要职责：对各种灾害情况的收集、汇总、核实和评估，并及时上报省人民政府和省级有关部门。
(三)灾民转移安置
组成单位：民政部门
主要职责：做好灾民的紧急转移和安置工作，处理死难者的善后事宜；发放救灾款，调配救灾物资，保障灾民的基本生活。
(四)应急资金
组成单位：财政、民政和金融部门
主要职责：经州人民政府批准，及时下拨救灾经费，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放和信贷工作。
(五)医疗
组成单位：卫生、医药部门。
主要职责：迅速组织医疗、防疫队伍进入灾区，组建灾区临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品，做好卫生防疫工作；帮助灾区采取有效措施防止或控制疫情的发生；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。
(六)物资供应
组成单位：民政、计划、经贸、粮食、供销、物资等部门。
主要职责：做好抗灾救灾物资特别是群众生活急需物资的组织、供应、调拨和管理。
(七)交通运输
组成单位：交通、公安、公路管理部门。
主要职责：尽快抢修被毁的公路、桥梁及有关设施，保障灾区交通畅通，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的转移、疏散。
(八)通讯
组成单位：邮政、电信、移动、联通等部门。
主要职责：及时组织力量抢修灾区受损通信设备和线路，保证抗灾救灾通信畅通。必要时，可调用其他有关部门的通信系统。
(九)基础设施和应急恢复
组成单位：建设、水务、电力、交通、邮政、通讯、农业等部门。
主要职责：组织力量抢修灾区受损重要水利、电力、交通、通讯等设施及城市供水、供电等市政设施，指导城乡房屋抢险排险、损毁农田的修复，尽快恢复基础设施功能。
(十)治安保卫
组成单位：公安部门和武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队。
主要职责：协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；维护灾区社会治安和交通秩序；负责灾区首脑机关、机要部门、金融、救灾物资等重要目标的安全和火灾预防及扑救。
(十一)宣传报道
组成单位：宣传、民政、外事、广电等部门。
主要职责：负责抗灾救灾工作宣传报道，按规定向公众发布灾情及救灾工作等有关信息，负责回答国内外有关灾情的询问。
(十二)灾情预防与监测
组成单位：地震、气象、国土资源、防汛抗旱等部门。
主要职责：负责地震、气象、地质灾害监测及预报，做好泥石流、滑坡的防治，防御水患和汛期水情监测。
(十三)次生灾害预防
组成单位：经贸、卫生、建设、水务、电力、国土、煤炭、环保、民政等部门。
主要职责：对处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处理措施，防止灾害扩大，减轻或消除危害。
(十四)接收援助
组成单位：民政部门、红十字会
主要职责：做好州内外社会各界提供的救援资金、物资的接收和安排工作。
第五章 经费和物资
第十七条 抗灾救灾经费和物资通过自力更生、生产自救、群众互助、保险补偿、社会捐赠、信贷和国家救济扶持等多种渠道解决。
第十八条 州、县人民政府每年预算一定的自然灾害救济事业费，用于抗灾救灾，并储备一定的粮食、帐篷、塑料布、油毡及其他抗灾、抢险专用物资。
第十九条 抗灾救灾经费和物资必须按规定的范围、项目、标准和办法，重点使用，专款专用，专物专用，并加强管理和监督，不得发生截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、贪污等违法违纪行为。
州人民政府和州级有关主管部门，每年底应当对抗灾救灾经费和物资的使用情况进行检查，并将检查结果报省人民政府及省民政、财政等有关部门。各级审计、监察部门要随时对灾区抗灾救灾款物安排使用情况进行审计监督。
第六章 宣传报道
第二十条 灾情的宣传报道应严格按照国家有关规定执行。同时，结合我州实际，对灾情的宣传报道作如下规定：
(一)特大灾24小时之内，首先在州内进行通报，并请国家、省和州的新闻单位全力做好宣传报道。
(二)大灾24小时之内，首先在州内进行通报，并视灾情在国家、省和州的新闻媒体上作适度宣传报道。
(三)中灾请省级媒体发一条简短消息，同时在州内媒体作适度宣传报道。
(四)轻灾可在州内媒体发一条简短消息。
(五)各县局部发生特别严重的灾情，州内媒体可作宣传报道，并请省级媒体作适度报道。
(六)灾情数据未经核实和有关部门批准，不得公开报道和上网公布。
第七章 奖惩
第二十一条 凡具备下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或主管部门予以精神和物质奖励：
灾害预报及时、准确，使国家和人民生命财产免遭重大损失的；
参加抢险救灾，抢救人民生命财产和公共财物，成绩突出的；
开展防灾减灾科学研究成果显著的；
提出重大建议，使救灾水平显著提高的；
按照宣传规定，成绩突出的；
在抗灾救灾工作的其他方面有突出贡献的。
第二十二条 凡有下列情形之一的，对直接责任人员和主管人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
不按规定报告灾情或者虚报、瞒报灾情，造成严重后果的；
在抢险救灾中，领导、指挥严重失误或者不服从命令，使国家和人民生命财产遭受重大损失的；
对如实反映灾情和揭发违法违纪行为者进行打击报复的；
截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、倒卖、贪污抗灾救灾款物的；
不按宣传规定进行宣传报道或上网公布灾情，造成严重影响的；
在抗灾救灾工作中有其他违法乱纪行为造成严重后果的。
第八章 其 他
第二十三条 县级以上人民政府认为必要时，可以请求人民解放军、人民武装警察部队参加抗灾救灾工作。
第二十四条 除军事禁区、军事管理区和由国务院确定的特殊区域外，一般地区应允许外国专家和慈善机构到灾区现场从事考察和救援活动；视具体情况决定外国记者到现场采访。上述人员来文后的接待工作，由对口单位负责安排。
第二十五条 对申请来文救灾人员、新闻记者及科学考察专家的入境手续，外事部门应作特殊处理；对他们携带的仪器、设备等，海关予以配合检查放行。
第九章 附则
第二十六条 地震的抗震救灾工作按《文山州破坏性地震应急预案》(文政发〔2003〕98号)执行。
第二十七条 各县人民政府应参照本预案，从实际出发，制定本地区抗灾救灾应急预案，并报州人民政府及抗灾救灾行政主管部门备案。
第二十八条 本预案自下发之日起施行。
