湖北省失业保险实施办法

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上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市游泳场所开放服务规定》的通知



沪府发〔2005〕21号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市游泳场所开放服务规定》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府
二○○五年六月二十九日

上海市游泳场所开放服务规定

　　第一条为了切实做好本市游泳场所的开放服务工作，保障游泳活动者人身健康安全，根据法律、法规和中华人民共和国国家标准《体育场所开放条件与技术要求（第1部分：游泳场所）》（以下简称《技术要求》），制定本规定。
　　第二条本规定适用于本市行政区域内的游泳场所。
　　本规定所称游泳场所，是指向社会公众开放的人工室内外游泳场、游泳馆、游乐嬉水池和向社会公众开放的江、河、湖、海天然水域及其设施设备。
　　第三条游泳场所向社会公众开放服务，应当有益于人民群众身心健康，有利于社会主义精神文明建设。
　　游泳场所的开放服务，遵循依法管理、属地管理和法人管理的原则。
　　第四条上海市体育局(以下简称“市体育局”)是本市游泳场所的主管部门，依法对全市游泳场所进行管理。区、县体育行政部门负责本辖区游泳场所的日常管理。
　　本市社会体育指导服务机构和游泳、游泳救生协会按照有关职责及协会章程规定，做好游泳场所的指导服务工作。
　　第五条建立市游泳场所夏季开放服务工作联席会议，由体育、教育、公安、卫生、质量技术监督等部门参加。市联席会议主要负责制定游泳场所开放服务工作计划，指导和协调有关部门和协会做好监管、服务工作。
　　区、县可参照市联席会议制度，建立相应的指导协调机构。
　　第六条市、区县体育行政部门应当严格按照《技术要求》，配合有关部门做好检查工作。
　　第七条游泳场所的规划、建设和管理应当符合国家有关城市规划、建设、卫生和体育专业设计标准的规定。
　　第八条开放人工室内外游泳场所，应当具备下列条件：
　　（一）新建人工游泳池（单个池）水面面积不小于100平方米。游泳池壁及池底必须光洁。不渗水，呈浅色，建筑质量符合国家建筑规范要求。
　　（二）池面有明显的水深度、深浅水区警示标识，或标志明显的深、浅水隔离带。浅水区水深不得超过1.2米。水面面积在500平方米以下的游泳池至少设有2个出入水池扶梯，水面面积在2000平方米以上的游泳池至少设有4个出入水池扶梯。
　　（三）游泳池四周铺设有防滑走道，游泳池与防滑走道之间设有排水沟。游泳池内排水口设有安全防护网。
　　（四）水质卫生、空气卫生必须符合国家标准的规定。有循环净水和消毒设备，其设备须有资质的产品质量检验部门出具的合格证书。采用氯化消毒时应有防护措施。更衣室与游泳池走道中间设有强制通过式浸脚消毒池。
　　（五）游泳池水面光照度不低于80勒克司。开放夜场必须有足够的应急照明灯，有符合建筑规范的人员出入口及疏散通道。
　　（六）游泳场所有特种设备的，应当符合有关法律、法规规定。
　　（七）符合国家标准的其它规定。
　　第九条开放天然游泳场所，应当具备下列条件：
　　（一）水域面积不小于1000平方米。设有危险区域的标志和有效的安全防护网。有能够监视整个游泳区的指挥（瞭望）台。救生观察台间距小于等于100米，其高度不低于2米。有广播、通讯设施。
　　（二）游泳区水面光照度能够满足救生安全需要。
　　（三）水底没有树枝、树桩、礁石等障碍物和污染源。水流速度不大于0.5米／秒。
　　（四）水质卫生符合国家标准的规定。
　　（五）符合国家标准的其它规定。
　　第十条人工游泳池水面面积在250平方米以下的，应至少设置2个救生观察台；水面面积在250平方米以上的，按面积每增加250平方米及以内，增设1个救生观察台的比例配置救生观察台。救生观察台高度不得低于1.5米。
　　第十一条人工游泳池内应当按照人均游泳面积不低于2.5平方米、天然游泳场内人均游泳面积不低于4平方米的标准，控制游泳人数。
　　第十二条游泳场所应当规范开放服务内容。在场所大门或入口处醒目位置，设置本场所的服务承诺事项、游泳人员须知及其他必要的安全警示。
　　第十三条游泳场所应当建立和健全规范的安全卫生管理制度，配备专职人员或者设置专门岗位，并确定专人巡视检查。游泳场所负责人和从事教学、救生、水质、医务、体检等岗位工作的人员，应当按照有关法律、法规和行业有关规定参加业务培训并取得相应资质证书。
　　游泳场所要做好游泳者泳前急性结膜炎的检查和泳后滴眼工作。加强卫生管理工作，防止疾病传播。
　　游泳场所各类人员上岗着装应当有明显标识。
　　第十四条游泳场所应当按照《技术要求》的规定配备救生员、救生器材、急救室、急救药品等，制定伤害事故抢救预案和溺水人员抢救交接制度。
　　天然游泳场所除按规定配备救生员外，还应当配备与水域面积相适应的巡逻、救生艇(船)和通讯设施。
　　第十五条发生台风、雷暴雨、水域受污染等不适宜游泳活动的情形，人工室外游泳场所或天然游泳场所应当停止对外售票，及时劝阻人员中止游泳活动，引导人员进入安全区域。
　　第十六条参加游泳人员进入游泳场所进行活动，应当持有有效的游泳体检合格证，并遵守下列规定：
　　（一）服从救生管理人员指挥，在规定时间和区域内活动；
　　（二）遵守公共场所文明守则和游泳场所活动管理规则;
　　游泳场所要公示，严禁肝炎、心脏病、皮肤癣疹(包括脚癣)、重症砂眼、急性结膜炎、中耳炎、肠道传染病、精神病等患者和酗酒者进入游泳场所游泳。
　　第十七条人工游泳场所逐步推行深水游泳合格证验证制度。游泳者通过深水测验后，方可进入深水区域游泳。深水游泳合格证验证办法由市游泳协会制订。
　　第十八条发生溺水等重大伤害事故时，游泳场所应当在受伤人员进入医院抢救后1小时内报告所在地的区、县体育行政部门，并按规定通报所在地的区、县公安部门。区、县体育行政部门在接到游泳场所报告1小时内向市体育局报告，并于48小时内作出书面报告。
　　发生游泳场所危害健康事故时，游泳场所应当在24小时内向所在地的区、县卫生行政部门报告。
　　第十九条体育行政部门对游泳场所开放服务工作实行督导制度。督导人员对游泳场所进行巡视检查和指导，提出开放服务工作改进意见或建议。
　　游泳场所开放服务督导工作由市体育局负责，具体实施办法由市体育局制定。
　　第二十条游泳人员违反本规定第十六条规定，影响其他游泳人员健康安全的，按照有关规定处理；造成本人意外伤害的，由本人承担责任。
　　第二十一条游泳场所违反体育、治安、消防、卫生、市容环卫、质量技术监督等法律、法规或者规章规定的，由体育、公安、卫生、市容环卫和质量技术监督等部门依法处理。
　　第二十二条本规定自发布之日起施行。


内蒙古自治区通辽市人民政府办公厅


通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知

通政字[2007]25号



各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府各委办局：
经市政府研究，现将《通辽市行政事业单位国有资产管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO七年二月七日


主题词：行政事务 国有资产 管理办法 通知
抄送：市委办公厅、市人大办公厅、市政协办公厅、市纪检委办公厅，驻市中区直有关单位。
通辽市人民政府办公厅秘书一科 2007年2月7日印发
通辽市行政事业单位国有资产管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理，根据国家财政部2006年第35号、36号令，并结合我市2003年颁布的《通辽市行政事业单位国有资产管理暂行办法》的实施实践，制定本办法。
第二条 本办法适用于通辽市范围内各级各类行政事业单位的国有资产管理行为。
第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。包括流动资产、固定资产（固定资产划分标准为一般设备价值在500元以上，专用设备价值在800元以上，且使用年限在一年以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产）、对外投资、无形资产等。
第二章 管理职责
第四条 各级政府成立由同级人大财经委、纪委监察局、编委、财政局、审计局等相关部门组成的行政事业单位国有资产管理领导小组(以下简称领导小组)，办公室设在财政部门。负责协调指导行政事业单位国有资产的监督管理工作。
第五条 各级财政部门是代表政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策。
根据本办法制定适用于本级行政事业单位国有资产管理的实施细则，并对执行情况进行监督检查。
（二）负责组织产权登记、资产清查、提供资产管理信息，非经营性资产转经营性资产、对出租和出借行政事业资产、报废和报损资产的审批，具体办理资产转让处置事宜，国有资产收益的监缴入库，对本级行政事业单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行监督、检查和指导。
（三）研究制定《通辽市行政事业单位固定资产配置标准目录》。做到物尽其用、发挥资产的最大使用效益。组织行政事业单位闲置资产、超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制。
第六条 对涉及以下行政事业资产管理的重大事项，各级财政部门须报请领导小组研究决定后负责具体实施。
（一）凡涉及行政事业资产转让、非经营性资产转作经营性使用等事项，房产类金额在100万元以上（指资产原值，下同），车辆类金额在50万元以上，现代化办公设备批次金额在30万元以上的。
（二）凡涉及行政事业单位资产报废、报损，房产类金额在100万元以上，车辆类金额在20万元以上，现代化办公设备批次金额在10万元以上的。注销资产的原始资料在领导小组办公室及各相关单位备案留存。
（三）凡行政事业单位撤消、合并、分立等涉及资产接交、分割、处置并由同级财政部门接管的国有资产。
第七条 各行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施日常管理。根据上级有关国有资产管理工作的规定，制定并组织实施本单位国有资产管理的具体办法，明确本单位国有资产管理机构和管理人员。行政事业单位的具体职责是：
（一）负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常检查，编制完整的资产目录表，固定资产活页账，根据资产管理部门提供的规则为本单位的固定资产编号，做到帐实相符。
（二）办理资产出租、出借、非经营性资产转经营性资产等报批手续，向财政部门行政事业资产管理机构移交需处置、调剂、报废的国有资产，在接受国有资产管理部门委托的情况下具体办理其他国有资产管理事项。
（三）负责资产的合理配置、参与设备政府采购、验收和基建竣工验收，办理新增资产的登记事宜。
（四）负责资产的维修保养等日常管理工作。
（五）负责编制年终资产报告。
第三章 资产处置
第八条 行政事业资产处置是指对行政事业单位占有使用的房屋建筑物、土地、车辆、现代化办公设备以及执法部门罚没的财物等国有资产进行产权转让和产权注销的行为。包括无偿转让、有偿转让、报损、报废以及货币资产损失核销等。
第九条 通辽市范围内行政事业单位国有资产处置工作都必须在同级领导小组的领导下，由各级财政部门负责本级行政事业单位国有资产处置的具体实施工作，任何单位和个人不得擅自处置行政事业单位国有资产。
第十条 行政事业单位需处置的国有资产范围包括：
（一） 闲置资产；
（二） 超出配置标准的资产；
（三） 因技术原因经科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（四） 因单位分立、撤消、合并改制、隶属关系改变等原因发生的使用权转移的资产；
（五） 超过使用年限无法使用的资产；
（六） 执法部门在执法过程中罚没的财产；
（七） 按照国家有关规定需要处置的其他资产。
第十一条 行政事业单位国有资产的处置办法
（一）单位将确需处置的资产详细资料及资产的相关证照报送给财政部门，财政部门出具资产接收手续，单位负责待处置资产处置前的临时监管工作；
（二）财政部门资产管理机构将尚有使用价值的待处理资产的详细资料公布在财政门户网站上，需要上述资产的单位可向财政部门提出调剂申请，经过核实符合调剂要求即可调剂给需要单位使用；
（三）对需要报废处理和没有调剂需求的资产，财政部门委托中介机构将待处理资产转入流通市场，以拍卖、协议转让等符合国家法律、法规的方式进行处置；
（四）对较大价值的待处置行政事业单位国有资产，按本办法第六条相关规定，由同级领导小组例会研究提出处置办法，报同级政府批准后具体实施。
第十二条 行政事业单位需要向财政部门提供需处置国有资产的文件和资料：
（一）资产价值凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算书、记账凭单复印件、固定资产卡片、编号等。
（二）资产报废的技术鉴定。
（三）评估机构出具的有关资产评估文件。
（四）提交单位领取的《通辽市行政事业单位国有资产产权登记证》。
（五）资产处置机关要求提交的其它文件和资料。
第十三条 行政事业单位国有资产处置收入（包括有偿转让收入、报废资产残值收入）必须及时足额上缴同级国库，纳入预算管理。
第十四条 对于成建制撤消的行政事业单位，其全部资产由同级财政部门代表同级政府组织收管。按本办法第六条相关规定，由同级领导小组例会研究提出处置、调剂意见，报同级政府批准后对资产实施具体处置。
第十五条 行政事业单位在资产处置活动结束后，要根据同级财政部门提供的相关手续及时进行账务调整，并在年终会计报表和资产报告中清楚反映资产处置事项。
第四章 非经营性资产转经营性资产
第十六条 非经营性资产转经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位行政任务的前提下，按照国家的有关规定，将非经营性资产转做经营性资产使用的一种经济行为。
第十七条 非经营性资产转作经营性资产的形式：
（一）用单位原有的非经营性资产开办具有独立法人资格的企业。
（二）利用非经营性资产对外投资、联营、合作。
（三）利用非经营性资产对外出租。
（四）利用无形资产进行的经营活动，如以土地使用权、非专利技术、专利权、商誉等投资、联营、合作，创办经济实体依法获得经济收入。
（五）其他利用非经营性资产依法获得的经济收入。
第十八条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产必须报财政部门审批，程序如下：
（一）单位向财政部门提出书面申请，提交可行性研究报告，拟投资产清单及资产评估或验资报告、《通辽市行政事业单位国有资产产权登记证》及其它有关资料。
（二）财政部门根据申报单位报送资料，出具批复文件。对于以前年度非经营性资产已经转为经营性资产的，各单位要根据规定补办审批手续。行政事业单位非经营性资产按规定转为经营性资产后，其资产的国有性质不变。
第十九条 行政事业单位对批准转作经营的资产，承担投入资产安全完整和保值增值责任，同级财政部门须核定经营收益分配体制的真实性、合理性、合法性。
第二十条 行政事业单位对外出租房屋、场地、设备等国有资产，要出具拟出租资产的完备资料，申请出租的报告，准备签定的合同样本，报财政部门审批，得到批复再按要求办理具体事宜。对单位以前年度已经将国有资产出租的，要根据规定补办审批手续。行政事业单位国有资产出租后，其资产的国有性质不变；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，完全纳入非税收入管理。
第五章 产权登记
第二十一条 各级财政部门核发的《通辽市行政事业资产产权登记证》是全市各行政事业单位对占有的国有资产享有使用权的合法凭证。
第二十二条 凡占有、使用国有资产的行政事业单位，必须向同级财政部门申报、办理产权登记手续。
第二十三条 行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变更产权登记、撤消产权登记。
第二十四条 新设立的行政事业单位应在审批机关批准成立后三十日内，向同级财政部门申报、办理产权登记手续。
第二十五条 行政事业单位分立、合并、改制、撤消以及隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生变化，应在审批机关批准后30日内，向同级财政部门申报、办理变动产权登记或撤消产权登记手续。
第二十六条 行政事业资产产权登记实行年度检查制度，每年进行一次。行政事业单位要在认真查清年末资产存量的基础上编制《年检登记证》，产权登记及年检具体内容、程序和要求按《行政事业单位资产产权登记实施办法》的有关规定执行。
第六章 资产日常管理
第二十七条 行政事业单位要认真做好资产的日常管理工作，建立健全资产管理制度，由财务机构统一建账、核算，由资产管理机构统一登记、管理。行政事业单位要明确财务机构、资产管理机构以及使用部门的责任，每一项国有资产落实到具体人员负责，人员变动要办理资产责任变更手续，各行政事业单位资产管理人员、各项资产责任人报同级财政部门备案。
第二十八条 各单位对实际占有，应办未办产权手续的各类账外资产，包括未办移交手续但已投用的顶账资产、获得的捐赠资产等，必须及时清理，由有资质的中介机构，核定或估算资产价值，登记入账，到财政部门办理产权登记手续。
第二十九条 行政事业单位要加强对新增固定资产管理。
（一） 行政事业单位通过财政基本建设拨款增加的固定资产必须按有关规定办理竣工验收、决算、移交手续，单位财务机构凭财政部门审批的竣工财务决算、工程移交证书及造价相关资料入账。在竣工决算后30日内到同级财部门办理新增资产产权登记手续。
（二） 行政事业单位通过其他财政拨款增加的固定资产，在购置资产前应先到同级财政部门领取增加资产登记表，办理政府 采购手续，完成采购后，按实际价值到同级财政部门办理新增资产登记手续。
（三） 行政事业单位通过其他渠道获得的固定资产，由单位资产管理机构会同财务机构按行政事业单位会计制度有关规定核定价值，登记入账，并到同级财政部门办理新增资产登记手续。
第三十条 行政事业单位对占有、使用的资产要定期清查，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符，固定资产编号清楚，防止资产流失。固定资产每年至少清点一次，如发生盘亏、盘盈应查明原因，认定责任，报同级财政部门办理资产变更手续，及时调账；单位负责人变动，应进行资产清查，办理资产管理交接手续，并作为产权变动登记附件报同级财政部门。
第七章 资产清查
第三十一条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；
（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第三十二条 行政事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法按财政部相关规定进行。
第八章 资产的报告制度
第三十三条 行政事业单位对占有使用的国有资产要严格按照财政部门规定的报表格式和内容定期做出报告，做到内容完整，数字准确，同时对国有资产变动、使用和结存情况作出文字分析说明。
第三十四条 各级财政部门要建立本级行政事业单位详实的动态资产数据库，并根据单位或部门定期做出的资产报告随时更新数据库，作为资产日常管理，安排财政预决算的依据。
第九章 监督考核
第三十二条 通辽市行政事业单位资产管理领导小组全面负责我市行政事业单位资产管理工作的监督考核，对违反本办法的情形提出处理意见。
第三十三条 各行政事业单位要建立健全资产管理内部监督考核机制，建立健全资产管理责任制，做到每项国有资产都有具体负责人。
第三十四条 财政部门要对行政事业单位资产管理情况进行检查，对用于增加行政事业单位资产的财政拨款使用情况追踪问效，发现问题，及时处理。对不按规定要求填报产权登记、拒绝调剂处置其长期闲置资产、未经批准擅自将非经营性资产转为经营性资产、擅自处置资产以及未按财政检查意见对国有资产管理漏洞进行整改的行政事业单位，财政部门有权停拨或缓拨有关经费。
第十章 责任
第三十五条 各级财政部门在行政事业资产管理中有下列行为的，由同级政府责令改正，并对主管领导和直接责任人员追究责任，给予相应行政处分。
（一）未按规定履行职责，对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议、不采取相应管理措施的。
（二）在产权管理过程中，未按有关法律法规办事，滥用职权，造成严重后果的。
（三）在资产处置、非转经批复等资产管理事项操作过程中，玩忽职守，弄虚作假，执法犯法，造成国有资产流失的。
第三十六条 在行政事业资产使用管理中，玩忽职守，弄虚作假，违反国家有关法规和本规定有下列行为之一的，同级领导小组有权责令其改正，拒不改正或造成严重后果的，按照《财政违法行为处罚条例》第八条 “国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分”的规定，追究主管领导和直接责任人相应的经济、行政责任。
（一）未按职能要求，资产管理不善，造成重大损失的。
（二）未经审批，擅自将非经营性资产转做经营性资产的，或对投入经营的资产管理不善的。
（三）违反本规定，处置转让或变相处置转让国有资产的。
（四）资产不按规定如实、及时入账，不如实进行产权登记，填报资产报表，隐瞒真实情况的。
（五）以各种名目侵占资产，利用职权谋取私利的。
（六）非法将行政事业资产进行抵押、担保的。
第三十七条 设立并公布行政事业单位国有资产管理问题举报电话，对行政事业资产流失及管理不善造成损失的，由同级或上级领导小组进行查处，追缴回的款项上缴国库。
第三十八条 违反本规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一章附则
第三十九条 本办法由通辽市财政局负责解释。
第四十条 本办法从发布之日起实施，以前有关行政事业单位国有资产管理的相关与本办法不符的，一律按本办法执行。
第四十一条 各旗县市区可依据本办法制定本地区行政事业单位国有资产具体管理办法，并报市行政事业单位国有资产管理领导小组办公室备案。