全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国引渡条约》的决定

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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市国家建设征地招工安置办法


　　第一条 为保证国家建设征用土地的顺利进行，妥善解决被征地单位农民的生活，根据《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉暂行办法》及有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条 被征地单位剩余农业劳动力招工安置标准：

　　土地征用后所剩商品菜地人均二百六十七平方米以下；水田人均五百三十三平方米以下；旱田人均六百六十六平方米以下。招工人数，按该单位劳动力和耕地面积比例计算。

　　承包田被征用的农民，符合招工条件的，在招工总数内应优先予以安置。

　　第三条 国家建设征用土地造成被征地单位的多余劳动力符合招工标准，被征地单位无法自行安置的，经市以上人民政府批准，可由用地单位组织招工安置。如用地单位招工安置确有困难的，可由其主管机关或委托其他单位安置，并将相应的安置补助费转给接收安置人员的单位。

　　招工安置补助费，城市规划区内每人一万一千元，规划区外每人八千元。

　　第四条 被招工人员，一般安置在集体所有制单位。有条件的也可发安置到全民所有制单位。

　　第五条 被征地单位，是以集体土地的所有者村民委员会为单位。村农民集体的土地，已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织的，可以各集体经济组织为单位。

　　被征地单位劳动力，是指在被征地单位参加劳动的男十六至六十五周岁，女十六至六十周岁的劳动力。

　　第六条 被招工人员条件：

　　（一）在被征地单位参加劳动的身体健康，年龄男十六至四十九周岁、女十六至三十九周岁的常住人口。

　　被招工的人数如超过符合招工条件劳动力的20%，招工年龄延长三周岁。

　　（二）征地后，被征地单位撤销的或被征地单位剩余的土地不超过原有土地10%的，招工年龄男十六至五十九周岁，女十六至四十九周岁。

　　（三）与当地农民结婚而户口没有迁入的一方，结婚后在被征地单位连续参加劳动五年以上的，可享受招工待遇，户口可迁入被征地单位所在地。

　　第七条 被招工人员的户口，根据被征地单位所在地的户口性质，转为城市户口或城镇户口。对征地后形成的双职工子女以及由职工供养的丧失劳动能力老人的“农转非”，按国家有关政策执行。

　　第八条 被征地单位聘请的技术人员，临时工以及征地冻结户口后或签订征地协议后自行迁入的人员，不属招工安置范围。

　　第九条 被招工人员需到市属以上全民医疗单位进行体检，因身体状况发生争议时，由劳动部门根据安置农民有关政策处理。

　　第十条 被招工人员招工后的工资待遇，根据其技术水平，参加农业劳动年限等，比照用工单位同期参加工作大多数的工人工资水平，由劳动部门与用工单位，按现行劳动工资政策评定。

　　实行岗位技能工资的企业，按其所在岗位对应工资标准评定。

　　第十一条 评定被招工人员工资时，对县、区以上劳动模范、招工时担任相当于村级正副领导职务并连续任职十年以上的，以及经县、区以上人民政府批准的农民助理农艺师以上的人员，工资可略高于同期参加工资的一般工人工资。

　　第十二条 用工单位如因企业亏损，不能按规定给职工发放工资时，为照顾被招工人员的基本生活水平，应从被招工人员入厂之日起，五年内按评定的工资标准发给工资。

　　第十三条 被招工人员参加工作的时间，从招工批准之日起计算。为照顾被招工人员的生活，在享受用工单位职工工资晋级，住房分配及其他方面的福利待遇时，可根据参加农业生产劳动的时间，比照同期参加 工作的职工对待。

　　第十四条 被招工人员参加农业劳动的时间从其实际务农起开始计算。参加劳动时不满十六周岁的，从十六周岁开始计算。外地转来的农民，两地参加 劳动时间合并计算。参加劳动后，因犯罪服刑或劳动教养的时间，不计算为农业劳动时间，其前后时间可合并计算。

　　第十五条 被招工人员参加工作后在达到退休年龄时，工龄不满十年的，可按十年工龄对待办理退休手续、计发退休生活费。

　　第十六条 在招工指标内、符合招工条件的农民要求自谋职业的，由本人申请与被征地单位签订协议，经乡政府批准，公证部门公证后，由征地单位一次性资助自谋职业安置费，城市规划区内每人八千元，规划区外每人六千元。自谋职业人员户口性质与被招工人员享有同等待遇。不符合招工条件的人员，不得办理自谋职业。

　　第十七条 被征地单位经县、区以上人民政府批准撤销，不符合招工条件的农业劳动力，按下列办法办理：

　　（一）超过招工年龄的人员，原撤销单位享受退养待遇的，城市规划区内，每人每月发给生活补助费七十五元，城市规划区外，每人每月发给生活补助费六十五元。原退养待遇高于本办法规定标准的，按原规定发给。

　　（二）在招工年龄内，因病残不符合招工条件的人员，可按超龄劳动力的安置办法办理。

　　（三）无人赡养的孤寡老人，按原所在单位退养待遇，每人每月加发生活补助费十元。

　　（四）因公致残人员及因公死亡者家属的抚养费，按原协议执行。本人或家属如愿一次性处理，经乡政府审查同意、公证部门公证后，可将其费用一次性发给本人或死者家属。

　　上述生活补助费，由原撤销单位从所得的土地补偿费和原有积累中支付。不足时，由征地单位征予补助。生活补助费按平均八十周岁计算，一次性拨给所在县、区的民政部门，由民政部门按月发给本人，直到死亡为目。死后一次性发给丧葬费，棱标准为三个月的生活补助费。

　　退养人员生活补助费包干使用，不另发副食补贴、煤粮补贴和医疗费。

　　第十八条 被征地单位接到征用土地批准文件后，在三个月内提出招工名单。逾期提不出招工名单，招工指标作废，征地单位按规定给被征地单位支付生活安置补助费。

　　第十九条 征用土地批准后，征地单位在被征地单位提出招工名单一个月内办理完招工手续。逾期办理不完的应根据招工人数，按月人均八十元支付被招工人员生活补助费，满三个月仍不能办理招工手续，按月人均一百二十元支付生活补助费，直到办理完招工手续。

　　第二十条 侵占招工指标、招用本办法规定以外人员的，招工无效。已办完手续的，将招工人员退回，不另更换，并追究当事人责任，情节严重、触犯刑律的，追究其刑事责任。

　　第二十一条 本办法由市土地管理局负责解释。

　　第二十二条 本办法自一九九三年一月一日起施行。《沈阳市国家建设征地招工安置农民试行办法》（沈政发〔1985〕158号）、关于修改补充《沈阳市国家建设征地招工安置农民试行办法》的通知（沈政发〔1989〕105号）同时废止。在本办法发布前按原规定招工评定的工资级别不变。

中国工商银行


中国工商银行关于印发《中国工商银行技术改造贷款项目评估办法》的通知
1994年5月11日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为适应国家财税制度和企业财务会计制度改革变化情况，加强项目管理、防范贷款风险、提高贷款质量，总行对现行贷款项目评估办法进行了修改，制定了新的《中国工商银行技术改造贷款项目评估办法》，现印发给你们，请遵照执行。（86）工银技字第3号及（89）工银技字第29号文与本办法有抵触的地方，请按本办法的规定执行。本办法在执行过程中，如有问题，请及时向总行反映，以便进一步修改完善。

附：中国工商银行技术改造贷款项目评估办法

第一章 总 则
第一条 为加强技术改造贷款项目管理，防范贷款风险，保证评估质量，特制订本办法。
第二条 贷款项目评估是银行在贷款决策之前，对贷款项目的必要性、可行性、合理性进行定量、定性的分析工作。它是银行贷款决策的主要依据，也是防范贷款风险的重要手段。
第三条 贷款项目评估的依据
1．项目建议书及政府有权部门对项目的批复文件，项目的可行性研究报告。
2．企业借款申请及现有的生产经营财务资料及数据。
3．国家的金融法规，《中国工商银行技术改造贷款办法》。
4．国家和总行有关的评估参数和规定。
5．中央和地方政府关于城市建设规划、环境保护、卫生、运输、消防、劳动保护等有关法规和规定。
6．中央和地方政府有关的财政和税收政策。

第二章 项目评估的程序和要求
第四条 贷款项目评估的程序
1．组建评估小组，制订评估工作计划。
2．收集整理资料。
3．对资料进行分析，审查，预测与评价。
4．编写评估报告。
5．上报审批。
第五条 贷款项目评估的组织 限额以上的技术改造贷款项目由总行组织或委托评估；限额以下项目由各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行（以下简称分行）组织或授权下级行评估。
第六条 贷款项目评估的要求
1．申请我行技术改造贷款人民币500万元以上（含500万元）的项目，不论总投资大小，均应进行评估。
2．申请我行技术改造贷款人民币500万元以下的项目可不进行评估，但须由信贷部门进行审查，测算项目的财务效益和企业的综合还贷能力，并写出书面审查意见。
3．国家规定的限额以下的项目，可不进行国民经济效益分析。
第七条 贷款项目的财务经济效益评估方法 财务效益评价和国民经济效益评价的方法有“前后法”和“有无法”。“有无法”较“前后法”更能客观的反映拟上项目的效益，技术改造贷款项目应尽量采用“有无法”进行财务经济效益评价。

第三章 项目评估的内容
第八条 借款企业评估 应了解企业历史沿革，地理位置及产权构成（或所有制）；企业的组织形式（如有限责任公司，股份有限公司或国有独资公司），人员结构和领导班子的素质；企业的技术装备；生产规模及产、供、销情况；企业信用状况、重要合同及重大诉讼事项、资产抵押、在建项目情况，存在的问题和改进措施。应分析企业经营及资产负债情况；综合管理水平及其发展前景。
第九条 贷款项目概况评估 应重点审查项目提出的背景、目的、改造的必要性，项目的基本内容、投资的构成、项目的实施工作计划、项目负责人的能力以及项目实施的政策法律依据。
第十条 市场预测与评估 应对拟上项目产品市场供需现状进行调查、预测、分析与评估；要分析拟上项目产品的生命周期、产品在国内、国际市场的竞争能力及企业营销策略。
第十一条 技术评估 应审查项目拟采用的技术是否已通过有权部门正式鉴定；企业拟采用的生产工艺技术、设备选型是否能与原有设备、厂房、公用工程匹配；是否考虑需用的原料、备品备件及操作维修问题。要评价技术寿命期，审查引进技术是否符合国情，先进适用，经济合理。
凡国内能制造或进口技术资料即可仿制的设备，原则上不应由国外引进。
第十二条 建设条件评估 既要考虑项目的建设条件，又要考虑项目建成后的生产条件。应审查项目是否符合市政规划要求；是否尽量利用原有厂房，不搞或少搞土建工程；投产后的生产条件是否具备。对重大技改项目或移地改扩建项目，还应审查厂址选择、工程地质、水文地质、原材料、燃料、动力供应、交通运输、协作配套、环保措施等情况。
第十三条 项目生产规模的确定 应从产品市场，能源、原材料、动力供应，协作配套条件，技术和管理水平，行业发展需要及规模经济等方面综合分析，确定最优方案。
第十四条 项目投资计划的评估 要审查项目的总投资和投资构成；各项投资来源的初步落实情况；分年度投资计划等。应填制“投资来源及支出预测表”（见附表1）。
第十五条 项目的财务效益评估 应按照国家现行财务制度和市场价格，测算项目的投入费用、产出的效益及外汇效益，对项目的财务效益评估须填制“直接材料成本预测表”（见附表2）；“固定资产折旧预测表”（见附表3）；“无形及递延资产摊销表”（见附表4）；“总成本
，费用估算表”（见附表5）；“销售收入，销售税金及附加估算表”（见附表6）；“项目损益预测表”（见附表7）；“财务现金流量及内部收益率计算表”（见附表8）；“财务外汇流量表”（见附表9）。评价项目财务效益的指标主要有：投资利润率；销售利润率；财务净现值；财务内部收益率；投资回收期。
第十六条 项目的国民经济评估 要从国家的角度考察项目的费用和效益，应采用影子价格、影子工资等系数对项目的投入费用进行调整，计算项目给国民经济带来的效益，应注意扣除转移性支付，如折旧费及贷款利息等。对国民经济效益评估应填制“经济现金流量表”（见附表10），经济效益评估的主要指标有：投资纯收益率；投资创（节）汇率；经济净现值；经济内部收益率。重大技改贷款项目还应分析评价其间接经济效益。如就业效果，国民收入综合能耗，技术开发，基础设施，环境保护等。
第十七条 项目的不确定性分析 在进行财务和国民经济评估时都要作不确定性分析，应进行盈亏平衡分析和敏感性分析，分析投资增减；产品成本、产品价格、产品销售收入的升降；工期提前或推迟等对项目效益的影响，并填制“财务（经济）敏感性分析表”（见附表11）。对重大技改贷款项目如有必要还应进行概率分析。
第十八条 项目的多方案比较 对重大技改贷款项目要进行多方案比较，可运用净现值法，差额投资内部收益率法，费用现值比较法，年费用比较法等对选定的方案和可行性研究中阐述的多种方案进行比较，择取最佳方案。
第十九条 企业综合效益偿债能力评估 要根据第八条对借款企业评估搜集的数据填制“资产负债表”（见附表12）；“损益及利润分配表”（见附表13）；“资金流转表”（见附表14），并据此分析企业上项目前三年的资产负债，损益及资金流转情况，预测企业计划贷款期内资产负债，损益及资金流转情况及其偿债能力，测算企业的还贷期，并填制“企业长期负债偿还预测表”（见附表15）。
第二十条 总评估 在完成第八条至第十九条规定的评估内容的同时，即可将评估的有关指标，如内部收益率，贷款偿还期等与技改贷款风险管理的标准进行比较，确定该技改项目各有关指标相应的贷款风险含量参数，汇总各有关指标的贷款风险含量参数、确定项目的风险等级，并据此对项目进行总评估，确定项目的可行与否，提出可贷与否，贷多贷少的建议。
1．项目总评估必须坚持科学性、客观性、全局性的原则。总评估一般应说明项目是否符合国家的产业政策和行业规划的要求；项目产品是否适销对路；是否具备建设条件和生产条件；项目拟采用的工艺技术和设备能否与借款单位现有的生产技术条件配套；是否先进、适用、经济；是否符合当地市政管理要求；投资计划是否合理；资金筹措方案是否可靠；项目投资效益如何，风险大小，项目确定的方案是否最佳。同时还应说明借款单位的领导班子的素质与借款单位承担该项目的能力；生产经营管理水平和综合财务状况；能否按期还本付息；项目存在的问题及需要进一步落实的条件。
2．如果评估的结论与企业的原定方案有较大分歧时，经办行应同借款单位及其他有关方面充分交换意见，协商取得一致意见后再确定项目的最终方案。评估人员应按最终方案编写评估报告，报上级行审批。最终方案如同政府有关部门的原批复文件有出入时，经办行应督促借款单位和有关方面按规定补办有关手续。

第四章 评估报告的编写及审批
第二十一条 评估报告的编写
1．评估报告应包括第三章规定的全部评估内容。
2．评估报告的编写应实事求是，客观公正；要求有情况、有数据、有分析、有结论，要突出重点，文字简明扼要，条理清楚。
3．评估报告应注明评估人员姓名和审查人员姓名，为评估报告质量负责。
4．对不符合贷款条件的项目，可不编写评估报告，以书面调查意见向上级行反映即可。
第二十二条 评估报告的附件或附图
1．与贷款项目有关的批件，协议，合同及设备清单。
2．借款企业借款申请及与偿还贷款有关的文件。
3．“工厂总平面布置图”，“生产流程图”，“项目实施计划条形图”应作为评估报告的附图。
第二十三条 评估报告的审批 限额以上项目的评估报告由分行签署审查意见上报总行审批（见附件二，评估报告审批表）。限额以下项目的评估报告的审批权限划分由各分行自行决定，但县支行以下没有审批权。

第五章 附 则
第二十四条 根据第六条规定，可以不进行项目评估的项目贷款审查意见的编写要求由各分行自定。
第二十五条 项目评估系银行内部文件，不得对外提供。
第二十六条 各分行可根据自己的情况，制定评估细则，报总行备案。
第二十七条 本办法由中国工商银行技术改造信贷部负责解释。
注：附表略。