邯郸市水土保持管理条例
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邯郸市水土保持管理条例
河北省人大常委会
邯郸市水土保持管理条例
（１９９４年９月１日河北省邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 １９９４年１１月２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
时效性：已被修正
颁布日期：19941102
实施日期：19941102
失效日期：19970903
颁布单位：河北省人大常委会
第一章 总 则
第一条 为了预防和治理水土流失，保护和开发利用水土资源，改善生态环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及《河北省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事与水土保持有关活动的一切单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称水土流失是指各种自然因素和人为因素造成的水土资源的破坏和损失；水土流失地区主要指山区、丘陵区和风沙区。
水土流失地区的县级人民政府水行政主管部门应依据本地水土流失现状，划定本辖区的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区的具体范围，报同级人民政府批准并公告。
第四条 市和有水土流失的县（市）、区、乡（镇）人民政府要将水土保持工作列为重要职责，实行政府领导任期内的水土保持目标考核制，并将水土保持规划所确定的任务纳入本地国民经济和社会发展计划，安排水土保持专项资金。随着财政收入的增长，专项资金应逐步增加。
市和有水土流失防治任务的县（市）、区，其小型农田水利水土保持补助费必须安排百分之二十以上用于水土保持。农业发展基金、以工代赈资金等也应结合水土流失的防治安排和使用。
第五条 县级以上人民政府对在水土保持工作中做出优异成绩的单位和个人，对检举揭发违反本条例行为的有功人员，给予相应的表彰和奖励。
第六条 市和县级人民政府水行政主管部门负责本辖区的水土保持工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻水土保持法律、法规、政策；
（二）负责编制水土保持规划及年度计划并组织实施；
（三）负责水土保持方案的审批，参加水土保持设施的竣工验收；
（四）负责水土保持资金、物资的管理和使用，收缴水土流失防治费和水土保持设施补偿费；
（五）负责水土保持监督检查工作，掌握本辖区水土流失状况和动态；
（六）开展水土保持的科学研究、技术推广和咨询服务。
第二章 预防保护
第七条 有水土流失防治任务的各级人民政府应有计划地组织育林育草。
禁止毁林开荒、烧山开荒、幼林地放牧。在陡坡地、干旱丘陵地禁止铲草皮、挖树兜等活动；凡每亩有２０株以上乔木或者３０穴以上灌木，或者有３０株（穴）以上乔灌混交林的林地以及天然草地，人工草场均属保护范围。
第八条 县级人民政府水行政主管部门应根据本地实际，结合林业行政主管部门划定本辖区林木郁闭度大于零点七的水源涵养林、水土保持林和防风固沙林等防护林范围，报同级人民政府批准并公告。
对前款规定范围内的林木只准进行抚育和更新性质的采伐。
在水土流失地区采伐成片林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应当在采伐实施前将伐区水土保持措施抄送水行政主管部门，共同监督实施采伐区水土保持措施。
第九条 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
县级人民政府水行政主管部门应根据本地实际，划定禁垦的具体范围，报同级人民政府批准并公告。
《水土保持法》施行前，已在禁垦范围开垦陡坡地种植农作物的，应在本条例公布实施之日起二年内修筑成水平梯田，实行林粮间作；没有条件或不能按期修成水平梯田的，应退耕还林还草，恢复植被。
第十条 开垦二十五度以下、五度以上的荒坡地，必须制定水土保持方案，经县级人民政府水行政主管部门审核批准后，方可办理土地开垦手续。水土保持方案须报市人民政府水行政主管部门备案。
对本条例发布前，已在此范围开垦的坡耕地，应采取修筑梯田、等高耕种等水土保持措施，防止水土流失。
第十一条 严格管护草地，禁止超载放牧。
牧用草地、草山、草坡应当有计划地实行以草定畜、轮封轮牧；植被覆盖度低于百分之七十的，应禁止放牧，进行补植或封育。
第十二条 修建铁路、公路，开办矿山、电力和其他大中型企业以及易造成水土流失的各类小型企业应当尽量减少损坏植被，排弃的砂、石、土、尾矿、废渣等必须堆放在规定的专门存放地，不得向专门存放地以外的沟渠倾倒。
第十三条 在山区、丘陵区和风沙区开办生产、建设项目按下列规定报批水土保持方案：
（一）修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型企业，其环境影响报告书中应包括“水土保持方案”。编制的“水土保持方案”必须先经与项目审批部门同级的人民政府水行政主管部门审查同意后，环保、计划部门方可办理影响报告书和计划任务书的批准手续。
开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿以及其他易造成水土流失的小型生产建设项目，必须填报“水土保持方案报告表”，经项目所在县级人民政府水行政主管部门审批同意后，地矿、土地、工商行政管理等部门方可办理有关批准手续。
（二）建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
建设项目的规模、场地发生改变时，项目建设的单位或个人应在改变前修改“水土保持方案”或“水土保持方案报告表”，并按照规定的程序申报审批。
建设项目竣工后，项目单位或个人必须提交《水土保持设施竣工报告》，其水土保持设施未经水行政主管部门验收合格，建设项目不得投产使用。
（三）水行政主管部门应在接到“水土保持方案”、“水土保持方案报告表”之后，在三十日内决定批准或者不批准。
（四）《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的项目，其生产建设单位和个人必须在本条例颁布施行之日起六个月内向当地县级人民政府水行政主管部门补报水土保持方案，并组织实施。
第十四条 严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和严重砂化区开矿、取土、挖砂、采石和破坏植被。
县级人民政府水行政主管部门应根据本地实际，划定本辖区崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和严重砂化区，报同级人民政府批准并公告。
第三章 治理开发
第十五条 治理水土流失，应坚持因地制宜，以小流域为单元，山、水、林、田、路全面规划，工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施综合治理。开发利用水土资源和发展当地生产相结合，充分发挥生态效益、社会效益和经济效益。
第十六条 有水土流失的县级人民政府负责制定本地水土保持总体规划，并将年度治理任务落实到乡（镇），由乡（镇）人民政府负责组织村民委员会予以实施。农、林、水、畜牧、土地等有关部门，要在各级政府组织协调下，本着各投其资、各负其责的原则治理水土流失。计划、环保、地矿、城建、能源、交通、工商行政管理等有关部门也应按照各自的职责，做好有关的水土保持工作。
第十七条 治理水土流失，可以通过入股、集资和引进外资、外援等方式，多渠道增加投入。
鼓励和支持农民个人、联户、专业队、企业事业等采取承包、入股、租赁或按有关规定购买荒山、荒沟、荒坡、荒滩、荒沙使用权等多种形式，治理水土流失。
采取上述形式治理水土流失，应依法签定合同，明确治理任务、标准、使用年限、收益分配及违约责任。签约双方的合法权益受法律保护。
第十八条 企业事业单位或者个人在建设和生产过程中，损毁水土保持设施的，都要缴纳水土保持设施补偿费，并对造成的水土流失负责治理。无力自行治理的，应缴纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。
建设过程中发生的水土流失防治费，从基本建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费，从生产费用中列支。具体收费管理办法按河北省有关规定执行。
第十九条 国有或集体所有的荒山、荒沟、荒滩、荒坡、荒沙地，经县级以上人民政府批准或与农业集体经济组织协商，可以划出一部分作为水土保持科学试验、示范用地。
第四章 监督检查
第二十条 市和有水土流失防治任务的县级人民政府水行政主管部门设立水土保持监督管理机构；乡（镇）人民政府应配备专职或者兼职水土保持监督人员，分别负责本辖区的水土保持监督检查工作。
第二十一条 各级水土保持监督检查人员，有权对本辖区的水土流失及其防治情况进行现场检查。执行职务时，应出示县级以上人民政府颁发的水土保持行政执法证。被检查单位和个人必须如实报告情况，提供必要的工作条件。任何单位和个人不得妨碍执法人员依法执行职务。
第二十二条 因水土流失防治问题发生纠纷，应由当事人协商解决；协商不成的，由辖区或者上一级水行政主管部门负责调解；仍不能解决的，由同级或者上一级人民政府处理。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例第七条规定，由县级人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限制采取补救措施，恢复原貌，并按下列规定处以罚款：
（一）因毁林开荒、烧山开荒或烧山毁林毁草造成水土流失的，按毁坏植被面积每平方米二元至五元处以罚款；
（二）在陡坡地、干旱丘陵地铲草皮、挖树兜，按毁坏面积每平方米一元至二元处以罚款。
第二十四条 违反本条例第八条规定，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，经报请同级人民政府决定，限期采取补救措施，并按下列规定处以罚款
（一）采伐方案中没有水土保持措施或采伐中不按批准的水土保持措施实施的，处以五百元至一千元罚款；
（二）在林区采伐林木，造成严重水土流失的，按造成的水土流失面积每平方米二元至五元处以罚款。
第二十五条 违反本条例第九条、第十条规定，由县级人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并按下列规定处以罚款：
（一）在禁垦范围开垦陡坡地种植农作物的，限期恢复原貌，并按开垦面积每平方米一元至二元处以罚款；
（二）擅自开垦二十五度以下、五度以上荒坡地的，按每平方米零点五元至一元处以罚款。
第二十六条 违反本条例第十二条规定，随意倾倒砂、石、土、尾矿、废渣等，造成损毁植被或水土流失的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并按倾倒量每立方米处以三元至六元罚款。
第二十七条 违反本条例第十三条规定，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其限期改正，并按下列规定处以罚款：
（一）不申报水土保持方案或报告表，未经批准擅自动工或者不按水土保持方案实施的，处以一千元至一万元罚款；
（二）水土保持设施未经验收或验收不合格，擅自投产使用的，处以五百元至一千元罚款；
（三）本条例发布前已建或在建项目，拒不补报水土保持方案的，处以一千元至二千元罚款。
第二十八条 违反本条例第十四条规定，在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和严重砂化区开矿、取土、挖砂、采石或者破坏植被的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，没收其非法所得，可并处以五百元至五千元罚款。
第二十九条 违反本条例第十八条规定，对造成的水土流失不自行治理又不缴纳防治费的，由县级以上人民政府水行政主管部门报请同级人民政府决定，责令其限期治理，并视情节轻重处以一千元至一万元罚款；造成严重危害的，可根据河北省有关法规，责令其停业治理。
不按期缴纳水土保持设施补偿费、水土流失防治费的，按月加收千分之五滞纳金；对拒不缴纳的，可申请人民法院强制执行。
第三十条 罚款一万元以下，由市或县级人民政府水行政主管部门裁决；罚款超过一万元的，报同级人民政府决定。
罚款使用财政部门统一印制的票据，并按规定缴同级财政部门，用于水土流失防治事业。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关，可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 违反本条例规定，造成严重水土流失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
拒绝和阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本条例具体应用中的问题由市人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
中共海南省教育工作委员会、海南省教育厅关于加强厅直属中等学校管理工作的若干规定（试行）
中共海南省教育工作委员会 海南省教育厅
中共海南省教育工作委员会、海南省教育厅关于加强厅直属中等学校管理工作的若干规定（试行）
为了规范省教育厅直属中等学校管理，提高管理水平，进一步完善中等学校校长负责制，根据《教育法》、《教师法》、《中国教育改革和发展纲要》、《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》及有关文件精神，结合厅直属中等学校实际，制定本规定。
第一章 学校重大事项议事规则
第一条 坚持和贯彻民主集中制原则，学校重大问题必须集体讨论决策。重大问题包括：
1、制订和修改学校章程；
2、学校发展规划；
3、校内机构的增设和撤并；
4、专业设置及调整；
5、重大改革措施及规章制度；
6、中层干部聘任及解聘；
7、对外合作办学；
8、年度经费预算、决算报告，大额经费支出；
9、重大基建项目和校产发展计划；
10、教职工收益分配和住房问题；
11、教职工的调配、调整、聘用、考核、奖惩工作；
12、招生计划；
13、其他重大问题。
第二条 学校党政领导联席会议是学校重大问题决策的主要形式。联席会议由学校正副校长、学校党委（党总支）的正副书记、纪委书记（纪检委员）和工会主席等参加。联席会议由校长主持。须经教代会讨论通过的事项由教代会表决通过后实施。
第三条 学校重大问题决策的主要程序：
1、校长根据上级党组织和教育行政部门的要求和学校的实际情况，经与学校党组织主要负责人个别酝酿，提出解决学校重大问题的初步方案；
2、就初步方案进行调查研究，广泛征求党内外群众的意见和建议；
3、校长与党组织主要负责人进行研究，进一步完善方案，形成共识和主导性意见；
4、将拟提交联席会议讨论的问题事先通知与会人员，以便充分考虑；
5、将方案提交联席会议讨论，校长应让成员充分发表意见，然后进行决策。如果讨论意见严重分歧，一般应暂缓决策，待进一步沟通、磋商并再次召开会议讨论后，作出决策
6、重大问题决策后由校长负责组织实施，党组织监督实施。
第四条 学校发展规划、新校区建设、固定资产处置、对外合作办学等重大事项，须按有关规定报教育主管部门批准后方可实施。
第二章 人事工作
第五条 学校行政领导班子成员实行任期制。
第六条 在上级核定的职能机构和职数内设置内设机构和配备中层干部。直属中学按琼教人〔2003〕12号文执行。
中等学校不设校长助理。
第七条 中层干部实行聘任制，聘期为3年。聘任中层干部应公开聘任条件、岗位职责和解聘条件，聘任期满按岗位职责考核称职可以续聘。中层干部的聘任在民主推荐的基础上由校长与党组织主要负责人协商后提名，学校组织人事部门考察，学校党政领导联席会议集体讨论决定，经公示后由校长聘任。中层干部可实行竞争上岗。要制定竞争上岗工作方案，在公布职位、报名资格条件、基本程序和方法，对报名者进行资格审查之后，经笔试、面试、民主测评、组织考察、集体讨论、公示等环节，由校长聘任。中层干部的聘任或解聘须报省教育厅人事处（教育工委组织部）备案。
第八条 严格按程序招聘教职工，把好人员“入口”质量关。要围绕师资队伍建设规划和师资队伍建设目标，有计划地公开招聘教师。招聘教师时，应成立招聘工作领导小组，制定招聘工作方案，先由基层用人单位（教研室、学科组）提出用人要求，学校统筹考虑，确定招聘岗位和招聘条件，并以多种方式向社会公告。教务、人事部门负责对应聘教师进行资格审查，组织考评委员会对应聘人员进行考察（专业知识测试、面试答辩、试教），然后提交学校党政领导联席会议集体讨论决定，经公示后聘用。要按核定的教职工比例严格控制非专业技术人员调入。在学校主要领导已被通知即将调动后或退休前半年内，不得突击调入教职工。
第九条 加强对教职工的管理，调动广大教职工的积极性。要明确各内设科（室）的职能和每个岗位的职责，建立和完善考核、奖惩、解聘、辞聘或辞退制度，严格按岗位职责对教职工进行考核，将考核结果与教职工晋职、晋级、报酬、评优等挂钩。按照有关规定和程序对教职工进行奖惩。
第十条 严格执行干部人事档案管理规定，维护干部人事档案的严肃性和真实性。学校的干部人事档案必须有专人负责。干部人事档案管理工作接受省教育厅人事处（教育工委组织部）和上级有关部门的业务指导和监督检查。档案工作人员要坚持原则，依法办事，对收集归档的材料要认真鉴别、严格审查，防止不符合归档要求的材料进入档案，不得私自或者允许他人擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案材料。任何人不得以任何借口，指使档案工作人员或他人涂改、抽取、伪造档案。
第十一条 建立健全学校中层干部选拔任用工作有关事项报告制度。在学校撤并期间或主要领导成员已经明确即将调动时或退休前半年内不得突击提拔、调整中层干部。确因工作需要提拔、调整中层干部的，必须向省教育厅人事处（教育工委组织部）报告，经同意后方可研究决定。学校党政领导联席会议研究聘用中层干部，凡在重大问题上有争议的，属于破格提拔的，超过任职年龄需继续留任的和校领导的配偶、子女在本校提拔的，在作出决定前，必须征求省教育厅人事处（教育工委组织部）的意见。
第三章 财务管理与基建管理
第十二条 认真执行《会计法》、《建筑法》、《招标投标法》等国家有关财经、基本建设管理方面的法规、制度，建立健全校内财务、基本建设规章制度和内部控制制度，强化财会、基建工作的法制观念。
第十三条 学校财务工作要坚持校长负责制，按照“统一领导，统一管理”的原则，按管理层次分别建立校长、主管财务工作的副校长、财务（总务或后勤）科长和财务人员的财务管理责任制度，明确各级人员在财务管理工作中的权利和责任。
第十四条 财务工作要增加透明度。与学校发展规划相适应的经费需求计划的制定、年度预算安排及执行、对外投资、学校重大项目建设、重要财务岗位负责人的任免等重大财务工作，应经过学校党政领导联席会议集体讨论决定。
第十五条 加强预算管理。坚持“量入为出，收支平衡”的总原则，不得编制超出学校综合财力能够承受的赤字预算，各项收入和支出要全部纳入预算管理，严禁私设“小金库”。支出预算要统筹兼顾，保证重点，严禁盲目举债办学，搞高标准建设。凡举债100万元以上的，必须书面报告省教育厅，50万元以上新的借贷须报省教育厅核准。
第十六条 加强收费管理，坚决杜绝乱收费行为。所有收费项目和标准必须按规定的程序和权限报有关主管部门批准，不得自立收费项目，自定或自行提高收费标准。实行亮证收费，所有收费必须公示，使用财政部门统一印制的收费票据。
第十七条 加强支出管理，严格支出的报销审批制度。不得随意扩大开支范围和开支标准，不得虚列虚报支出，不得挤占、挪用国家规定的专项资金。不得违反规定乱发放钱物，学校创收部分用于学校建设和发展的比例应不低于70%。
第十八条 坚持政府采购和集体采购。由学校自行购置的物品，价值2000元以上、20000元以下的，必须先由经办人提出购买方案，经学校领导批准后再实行政府采购或集体采购。
第十九条 加强国有资产管理。建立健全固定资产管理制度，固定资产的购置要实行采购招标，其使用、保管、清理、转让、报废等要有严格的审批程序。房屋建设以及大型精密、贵重的仪器设备，要有专人负责，严格验收制度，实行验收责任制和追究制。要提高固定资产的使用效益，避免闲置、重复购置和浪费现象。建立健全货币资金管理制度，每年财务决算前应进行全面的财产清查，及时清理结算债权、债务。转让无形资产或以实物、无形资产对外投资、合作、入股的，要按规定进行资产评估，并报有关主管部门批准，确保国有资产的安全完整。
第二十条 认真清理校办产业，进一步明晰产权关系。各学校不得以事业经费和代管经费为校办产业的借贷款项作经济担保。
第二十一条 加强基本建设管理。建立健全基本建设规章制度，严格执行基本建设程序，按规定通过招标选拔施工单位，加强工程质量的检查监督，确保建设工程质量。大宗材料物资的购置，也应通过招标进行采购。
第二十二条 加强审计监督。重点开展领导干部任期经济责任审计、预算执行情况审计、专项资金审计及基本建设、修缮工程审计等。凡基建或修缮项目，未经竣工结算审计的，不得付清款项。
第四章 教职工代表大会制度
第二十三条 教职工五十人以上的学校必须建立并实行教代会制度。教职工不足五十人的学校必须建立教职工大会制度。教代会接受学校党组织的领导，按照规定行使职权，开展民主管理工作。教代会四年为一届，每学年至少召开一次。教代会的主要职能是审议通过校长工作报告、经费预决算报告等重大事项。每次大会必须有三分之二以上代表出席。教代会大会的选举和表决采用无记名投票方式，选举和表决必须获得应到代表半数以上同意方为有效。
第二十四条 依法享有政治权利的在编教职工，可以当选为学校教代会代表。教职工代表以年级组、教研组、科室等为选举单位，由教职工以无记名投票方式直接选举产生。教职工一百人以上的学校，代表人数一般占教职工总数百分之三十左右；一百人以下的学校，代表人数不少于二十五名。教育教学第一线的教师代表不低于代表总数的百分之七十。学校正副校长、党组织和工会主要负责人的代表名额分配到各选举单位，直接参加选举。当选的教职工代表名单应当张榜公布。教职工代表实行常任制，任期四年，可以连选连任。教职工代表对选举单位的教职工负责，选举单位的教职工有权监督并按照规定程序更换本单位的教职工代表。
第二十五条 教代会在本校范围内行使以下职权：
1、听取和讨论校长工作报告，对校长工作报告及学校章程、发展规划、重要改革措施、经费预决算报告与其他有关学校改革和发展的重大问题，提出意见、建议。
2、讨论通过学校提出的校内教职工聘任、奖惩、校内收益分配原则、办法以及其他与教职工权益有关的重要规章制度。讨论通过后，由校长颁布施行。
3、审议决定教职工福利费管理使用的原则和办法以及住房分配等其他有关教职工生活福利事项。
4、在上级党组织的领导下，民主评议校长及其他校领导，并可对被评议者的奖惩提出建议意见。根据上级领导部门的部署，参与民主推荐校领导人选的工作。
第二十六条 教代会应支持校长依法管理学校，校长应当依靠教代会，支持教代会行使民主管理学校的权利，为教代会履行职责和开展活动提供条件。校长定期向教代会报告学校工作，听取教职工代表意见。校长对教代会通过的议案有不同意见，可以提请大会复议。复议后教代会和校长意见仍不统一时，可以提请学校党组织协调解决，必要时可以报告上级主管部门。
第五章 校务公开制度
第二十七条 实行校务公开制度，遵循有关法律、法规的规定，按照实事求是、注重实施、及时准确、有利于促进学校健康发展和稳定的原则进行。
第二十八条 下列内容应予公开：
1、学校改革和发展的重要规划及实施方案、重大问题的决策；
2、教师和干部聘任、职称评定、晋级晋职、选先评优事宜；
3、学校事业费预决算、财务收支情况；
4、大宗物资采购事宜和学校基建招投标及竣工核算验收项目造价详情；
5、教育收费项目依据和标准；
6、招生考试事宜；
7、学校领导班子廉洁自律情况；
8、涉及学生切身利益的有关事项（保送生、招收特长生、奖学金、困难生减免学杂费等）；
9、涉及教职工切身利益的有关事项（住房、奖罚、福利等）。
第二十九条 对涉民内容要搞好社会公开，将有关政策、规定、收费、承诺、工作纪律、工作程序等向社会公开，接受全社会的监督。
第三十条 公开栏是校务公开的主要形式。要在便于教职工群众观看的地方设立规范的公开栏。所有公开的内容都应在公开栏内公布。公开栏旁要设置监督箱，定期开启，了解教职工反馈的意见。
第三十一条 学校还可以通过党政联席会，教职工代表团组长和专门小组负责人联席会议、议政会、校情发布会、听证会、校长信箱、校长接待日及广播、电视、校园网、校刊等形式实施校务公开。
第三十二条 要按照公开公正公平的原则将竞争机制引入学校管理工作，凡是能用市场竞争机制办法办的事，都要采用市场机制的办法，通过招标、投标、竞争来办，面向社会公开操作。
第三十三条 学校要根据公开的内容实行定期公开和随时公开相结合，严格规范公开的时间。属于教代会职权范围内的重要事项，通过教代会或临时召开的教代会实行公开；属于常规性工作，通过公开栏等形式按年度、半年、季、月实行定期公开；属于长期性、阶段性工作，要分阶段公开；属于短期性、一事一议的工作，要随时公开。
第三十四条 校务公开必须遵循严格的程序。1、由校务公开工作领导小组整理出公开的内容和形式；2、校务公开监督小组进行审核予以公开；3、工会组织教职工参校政、监校事，广泛听取教职工的意见，接受监督；4、学校行政负责人责成相关部门按照教职工的意见制定整改措施。
第三十五条 建立校务公开工作领导小组，组长由学校党委（党总支）书记担任，校长、工会主席为副组长，有关部门负责人为成员。其职责是：组织和领导校务公开工作，研究制定校务公开工作方案并组织实施。
第六章 学校领导干部引咎辞职和责令辞职制度
第三十六条 厅直属中等学校党政领导干部有下列情形之一的，应引咎辞职；应引咎辞职而不主动申请辞职的，由厅党组责令其辞职：
1、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，致使用人不当，给学校造成重大损失，产生较坏影响的；
2、对省教育厅（教育工委）的重大决策、决定，因主观原因在规定的期限内不能落实和执行，严重影响全局工作的；
3、在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响领导班子团结，负有主要责任，经教育仍无改进的；
4、未能认真贯彻执行民主集中制原则，盲目决策或违反决策程序，给学校造成重大损失，应负直接或主要领导责任的；
5、官僚主义作风严重，对师生的利益漠不关心，导致矛盾激化，严重影响学校和社会稳定的；
6、由于工作不到位，导致本校发生重大政治事件、重大安全事故、群体性学生斗殴、重大工程项目存在严重质量问题、学校固有资产严重流失等，在社会上造成恶劣影响的；
7、违反领导干部廉洁自律规定，利用职权谋私利，或挥霍公款大吃大喝、变相旅游、娱乐高消费等，虽未达到违法犯罪程度，但教职工反映强烈的；
8、不严格履行领导干部党风廉政建设责任制的职责，对本学校的党风廉政建设放任不管，致使学校出现重大的违法乱纪案件，造成重大影响的；
9、严重违反财经纪律的；
10、品行不良，道德败坏，在学校和社会上造成较坏影响的；
11、在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一，并经组织考核认定为不称职的；
12、参与赌博、封建迷信活动，造成较坏影响，经组织教育不改的；
13、有其它应当引咎辞职行为的。
第三十七条 学校领导干部引咎辞职或被责令辞职按下列程序办理：
1、引咎辞职由领导干部本人向厅党组提出书面申请，由厅党组组织调查后作出决定，向提出申请者本人和所在学校下发同意辞职通知书。
2、责令辞职由厅党组向学校领导干部本人发出责令辞职通知书，领导干部本人可在接到责令辞职通知书15天内向厅党组提交申诉报告，厅党组组织调查组到学校调查核实并作出决定，将结果向领导干部本人和所在学校反馈。
第三十八条 在辞职审批期间，当事人应认真履行职责，不得擅自离职。
第三十九条 学校领导干部引咎辞职或被责令辞职后，根据工作需要和本人情况，另行安排工作。
第七章 附则
第四十条 违反上述各项规定的，按有关规定追究责任。
第四十一条 本暂行规定自颁布之日起实施。
第四十二条 其他中等学校可参照执行。
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府文化协定一九八六年和一九八七年执行计划
中国政府 巴基斯坦伊斯兰共和国政府
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府文化协定一九八六年和一九八七年执行计划
（签订日期１９８６年１１月１２日 生效日期１９８６年１１月１２日）
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府为实施两国政府一九六五年三月二十六日在拉瓦尔品第签订的文化协定，进一步加强两国友好关系，同意签订一九八六年和一九八七年的文化交流执行计划如下：
文化艺术
一、巴基斯坦文化官员代表团（五人）访华。
二、中国文化官员代表团（五人）访巴。
三、巴基斯坦艺术团（二十九人）访华。
四、中国艺术团访巴。
五、巴基斯坦画家代表团（五人）访华并举办画展。
六、中国画家代表团（五人）一九八七年访巴并举办画展。
七、巴基斯坦举办中国绘画展览。
八、一九八七年中国举办巴基斯坦传统工艺或摄影展。
九、巴基斯坦民间艺术文学考察小组（四人）一九八六年访华。
十、中国民间文学考察小组（三—五人）访巴。
十一、巴基斯坦文物博物馆考察小组（三人）访华。
十二、中国文物博物馆考察小组（三人）访巴。
十三、巴基斯坦三名艺术工作者一九八七年来华学习舞美设计半年。
教育
十四、巴基斯坦高级教育代表团（五人）一九八六年访华。
十五、中国每年向巴提供二十名奖学金名额，其中三名学习语言，其他学生的学习专业另商。
十六、中国政府同意接受五名经巴政府推荐的自费生来华学习。
十七、中国继续向巴派二至三名中文教师到伊斯兰堡现代语言学院任教。
十八、巴基斯坦每年向中国提供六名奖学金名额，中方将根据需要派出本科生或进修生，所学专业以语言为主。
十九、双方鼓励两国的高等院校进行校际交流和合作，互派教授、学者或专家访问。
二十、双方在南亚及中亚研究领域互换材料并互派学者进行二至四周访问。
二十一、巴基斯坦作家代表团（五人）一九八七年访华。
二十二、中国作家代表团（五人）一九八六年访巴。
二十三、中国向伊斯兰堡现代语言学院提供中文书籍及期刊杂志。
二十四、双方鼓励两国图书馆之间的交流与合作，促进书刊资料的交流。
二十五、双方鼓励翻译和出版对方优秀文学作品。
广播、电视、电影、新闻
二十六、双方鼓励、促进中巴广播、电视合作协定的执行。
二十七、双方鼓励、促进电影领域的交流和合作。
二十八、巴基斯坦新闻代表团（五人）访华。
二十九、中国新闻代表团（五人）访巴。
三十、巴基斯坦通讯社代表团访华。
体育
三十一、双方同意加强两国体育机构间的联系与合作，根据需要和可能双方互派运动员、教练员、体育官员和体育工作者进行友好访问和比赛，并进行技术交流。具体项目由两国体育组织协商。
宗教
三十二、中国穆斯林代表团（三—五人）一九八七年访巴。
三十三、巴基斯坦穆斯林学者代表团（三—五人）一九八七年访华。
费用及其他
三十四、实施本执行计划规定的交流项目所需费用，除本执行计划另有规定者外，由派遣国负担派出人员的国际旅费，接待国负担在其国内期间的食、宿、交通和医疗费用。双方举办展览的费用，由派遣国负担展品的国际运费，接待国负担展出费用。
三十五、凡本执行计划中未规定具体执行时间和人数的交流项目，由双方有关部门共同商定。
本执行计划于一九八六年十一月十二日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 巴基斯坦伊斯兰共和国政府
代 表 代 表
刘德有 巴 蒂
（签字） （签字）
