南昌市赣江饮用水水源保护条例修正案(2003年)
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南昌市赣江饮用水水源保护条例修正案(2003年)
江西省南昌市人大常委会
南昌市赣江饮用水水源保护条例修正案
（2003年10月29日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2003年11月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年12月3日南昌市人民代表大会常务委员会公告第30号公布）
一、第四条第三款修改为：“市人民政府水利、国土资源、卫生、城市规划、市政公用事业、城市管理、林业、农业、公安等有关部门应当按照各自职责，依法做好赣江饮用水水源保护工作。”
二、第九条中的“在省人民政府依法划定生活饮用水水源保护区范围之前，市人民政府应当根据国家规定的水质标准和防护要求，按照下列范围实施保护：”修改为：“赣江饮用水水源保护区分为一级、二级保护区，并按照下列范围实施保护：”；删去第（三）项。
三、第十一条第（一）项修改为：“一级保护区内的水质，不得低于国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准；”第（二）项修改为：“二级保护区内的水质，不得低于国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准；”删去第（三）项。
四、第十二条与第十三条合并为一条，作为第十二条。删去第十二条第（二）项，第十二条第（三）项改为两项，分别作为第（四）项和第（八）项，第（四）项修改为：“禁止在最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物；”第（八）项修改为：“船舶或者车辆装载运输油类或者有毒货物，必须采取防止溢流和渗漏的措施，防止货物落水造成水污染；”增加“禁止超过国家或者省、市规定的污染物排放标准排放污染物；”作为第（五）项；增加：“向水域排放污水，必须符合国家和省、市规定的污水排放标准。”作为第（七）项；第十三条第（一）、（二）、（三）项分别作为第（二）、（三）、（六）项；第十二条第（四）、（五）项分别作为第（九）、（十）项。
五、第十四条改为第十三条，并将第（四）项修改为：“禁止堆置或者排放、倾倒废渣、垃圾、粪便、废油、残油及其他废弃物；”第（七）项修改为：“禁止利用船、趸等物体经营餐饮娱乐业；”第（八）项修改为：“禁止旅游、游泳、挖沙、捕鱼、洗涤和其他可能污染水体的活动。”
六、第二十条改为第十九条，修改为：“二级保护区内实现水污染物达标排放仍不能达到本条例第十一条第（二）项规定标准的，应当依法实施重点污染物排放总量控制制度。”
七、第二十二条改为第二十一条。增加一款作为第二款：“因水源性疾病病原体，对饮用水水体造成污染时，环境保护部门应当会同有关部门立即采取措施，查明原因，消除污染。”
八、第二十五条改为第二十四条，修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护部门或者交通部门按照各自职责给予处罚：
“（一）擅自改变或者损坏保护区标志的，给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款；
“（二）在一级保护区内堆置或者排放、倾倒废渣、垃圾、粪便、废油、残油及其他废弃物，或者向一级保护区内排放污水的，给予警告，并可处以2000元以上5万元以下的罚款；
“（三）在二级保护区最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，给予警告，可处以1万元以下的罚款。
“被处以警告、罚款的单位，不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。”
九、第二十六条改为第二十五条。增加一款作为第二款：“违反本条例规定，在一级保护区内利用船、趸等物体经营餐饮娱乐业的，由环境保护部门责令迁移；拒不迁移的，由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。”
十、增加一条，作为第二十六条：“违反本条例规定，在二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物建设项目的，由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。”
十一、增加一条，作为第二十七条：“违反本条例规定，在二级保护区内设置装卸废渣、垃圾、粪便、油类和有毒有害物品码头的，由环境保护部门责令限期拆除，并可处以10万元以下的罚款。”
十二、增加一条，作为第二十八条：“违反本条例规定，超过国家或者省、市规定的污染物排放标准排放污染物的，由县级以上人民政府责令限期治理，并可处以10万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。”
十三、第二十七条改为第二十九条，修改为：“违反国家环境保护法律、法规和本条例规定，造成水污染事故的单位，由环境保护部门或者交通部门按照各自职责，责令其采取有效的处理和补救措施，并按照直接损失的20％计算罚款，但是最高不得超过20万元；对造成重大经济损失的，按照直接损失的30％计算罚款，但是最高不得超过100万元。
“造成水污染事故，情节较重的，对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。”
十四、删去第二十八条。
十五、第二十九条改为第三十条，修改为：“市水利、国土资源、卫生、城市规划、市政公用事业、城市管理、林业、农业等有关部门对违反本条例规定的行为，应当按照各自职责依法予以查处。”
十六、删去第三十一条。
十七、删去第三十三条。
此外，对部分文字作了修改，对条文顺序作相应调整。
本修正案自公布之日起施行。
《南昌市赣江饮用水水源保护条例》根据本修正案作相应修改，重新公布。
附：南昌市赣江饮用水水源保护条例（2003年修正本）
（1995年7月27日南昌市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1995年10月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 根据1997年5月30日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《南昌市赣江饮用水水源保护条例修正案》第一次修正 根据2003年10月29日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2003年11月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《南昌市赣江饮用水水源保护条例修正案》第二次修正）
目录
第一章 总则
第二章 保护区的划分和保护
第三章 监督管理
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为了保障人体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市公共供水的赣江饮用水水源保护。
第三条 本市在赣江南昌段设置饮用水水源保护区。
第四条 市人民政府环境保护部门负责对赣江饮用水水源保护实施统一监督管理。
市人民政府交通部门负责对船舶污染赣江饮用水水源实施监督管理。
市人民政府水利、国土资源、卫生、城市规划、市政公用事业、城市管理、林业、农业、公安等有关部门应当按照各自职责，依法做好赣江饮用水水源保护工作。
县（区）、乡（镇）人民政府应当做好辖区内赣江饮用水水源保护工作。
第五条 市人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，并制定赣江饮用水水源保护规划，协调各有关部门做好饮用水水源保护工作。
第六条 自建供饮用水设施的单位应当逐步使用城市公共供水。
第七条 任何单位和个人都有保护赣江饮用水水源的义务，有监督和检举污染赣江饮用水水源行为的权利。
因赣江饮用水水源污染危害直接受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。
第八条 对在保护赣江饮用水水源工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府、环境保护部门或者有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 保护区的划分和保护
第九条 赣江饮用水水源保护区分为一级、二级保护区，并按照下列范围实施保护：
（一）一级保护区的范围：自取水点起算，上游1000米至下游100米的水域和取水点一侧的滩地以及迎水面堤脚向背水面延伸100米的陆域；
（二）二级保护区的范围：自一级保护区上界起上溯3000米的水域和取水点一侧的滩地以及迎水面堤脚向背水面延伸100米的陆域。
第十条 市人民政府应当对保护区划定明确的地理界线，并设置标志。
禁止任何单位和个人擅自改变、损坏保护区标志。
第十一条 保护区的水质应当符合下列规定：
（一）一级保护区内的水质，不得低于国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准；
（二）二级保护区内的水质，不得低于国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。
第十二条 任何单位和个人在二级保护区内，必须遵守下列规定：
（一）禁止破坏水源涵养林、与水源保护相关的植被以及其他破坏水环境生态平衡的活动；
（二）禁止新建、扩建向水域排放污染物的建设项目；
（三）禁止设置装卸废渣、垃圾、粪便、油类和有毒有害物品的码头；
（四）禁止在最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物；
（五）禁止超过国家或者省、市规定的污染物排放标准排放污染物；
（六）原有排污口必须按照市环境保护部门的要求削减污水排放量；
（七）向水域排放污水，必须符合国家和省、市规定的污水排放标准；
（八）船舶或者车辆装载运输油类或者有毒货物，必须采取防止溢流和渗漏的措施，防止货物落水造成水污染；
（九）禁止使用剧毒和高残留农药；
（十）禁止炸鱼、毒鱼。
第十三条 任何单位和个人在一级保护区内，除必须遵守本条例第十二条第（一）至（五）项和（九）、（十）项的规定外，还必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除或者改道；
（三）禁止停靠与保护水源无关的船舶；
（四）禁止堆置或者排放、倾倒废渣、垃圾、粪便、废油、残油及其他废弃物；
（五）禁止设置油库；
（六）禁止种植农作物、放养禽畜、网箱养殖活动；
（七）禁止利用船、趸等物体经营餐饮娱乐业；
（八）禁止旅游、游泳、挖沙、捕鱼、洗涤和其他可能污染水体的活动。
第三章 监督管理
第十四条 市人民政府应当加强对赣江南昌段水域的管理，防止上游对下游饮用水水源的污染。
第十五条 各级人民政府应当合理规划工业布局，对造成赣江饮用水水源污染的企业进行整顿和技术改造，采取综合防治措施，提高水的重复利用率，减少污水和污染物排放量。
第十六条 市环境保护部门及其他有关部门应当加强对水质的监测，查处污染饮用水水源的事故。
第十七条 在保护区及其上游地段，各级人民政府应当因地制宜地组织营造水源涵养林，增加与水源保护相关的植被。
第十八条 城市公共供水单位应当协助环境保护部门做好水源保护工作，配备专人监测水质变化情况，及时向环境保护部门和卫生部门报告水源污染情况和污染隐患。
第十九条 二级保护区内实现水污染物达标排放仍不能达到本条例第十一条第（二）项规定标准的，应当依法实施重点污染物排放总量控制制度。
第二十条 在保护区内航行的船舶，其防污设备应当符合国家船舶防污结构与设备规范的规定，持有船舶检验部门签发的合格证书。
港口或者码头应当配备含油污水、垃圾和粪便的接收与处理设施。
船舶的废油、残油、垃圾和粪便应当排入接收设施，不得排入水域。
第二十一条 因突发性事故对赣江饮用水水源造成或者可能造成污染，事故责任单位和个人应当立即采取措施消除或者减轻污染，并报告环境保护、交通、卫生、水利等部门和城市公共供水单位，环境保护部门应当立即组织有关单位调查处理。
因水源性疾病病原体，对饮用水水体造成污染时，环境保护部门应当会同有关部门立即采取措施，查明原因，消除污染。
第二十二条 对保护区内已设置的属已建成的不符合本条例规定的项目和设施，市环境保护部门应当区别情况，提出搬迁、转产、关闭或者拆除的意见，报市人民政府批准后实施。
第二十三条 环境保护部门和有关监督管理部门的工作人员，有权按照水源保护的要求，对保护区内的单位进行现场检查，被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护部门或者交通部门按照各自职责给予处罚：
（一）擅自改变或者损坏保护区标志的，给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款；
（二）在一级保护区内堆置或者排放、倾倒废渣、垃圾、粪便、废油、残油及其他废弃物，或者向一级保护区内排放污水的，给予警告，并可处以2000元以上5万元以下的罚款；
（三）在二级保护区最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，给予警告，可处以1万元以下的罚款。
被处以警告、罚款的单位，不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第二十五条 违反本条例规定，在一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。
违反本条例规定，在一级保护区内利用船、趸等物体经营餐饮娱乐业的，由环境保护部门责令迁移；拒不迁移的，由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
第二十六条 违反本条例规定，在二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物建设项目的，由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
第二十七条 违反本条例规定，在二级保护区内设置装卸废渣、垃圾、粪便、油类和有毒有害物品码头的，由环境保护部门责令限期拆除，并可处以10万元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例规定，超过国家或者省、市规定的污染物排放标准排放污染物的，由县级以上人民政府责令限期治理，并可处以10万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
第二十九条 违反国家环境保护法律、法规和本条例规定，造成水污染事故的单位，由环境保护部门或者交通部门按照各自职责，责令其采取有效的处理和补救措施，并按照直接损失的20％计算罚款，但是最高不得超过20万元；对造成重大经济损失的，按照直接损失的30％计算罚款，但是最高不得超过100万元。
造成水污染事故，情节较重的，对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十条 市水利、国土资源、卫生、城市规划、市政公用事业、城市管理、林业、农业等有关部门对违反本条例规定的行为，应当按照各自职责依法予以查处。
第三十一条 违反本条例规定，属于治安管理处罚范围的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 环境保护部门和有关监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十三条 本条例自1996年1月1日起施行。
广西壮族自治区都安瑶族自治县自治条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区都安瑶族自治县自治条例
广西壮族自治区人大常委会
（1989年7月11日都安瑶族自治县第八届人民代表大会第三次会议通过 1989年12月2日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治机关
第三章 干部工人和专业人才管理
第四章 人民法院和人民检察院
第五章 经济建设
第六章 财政与金融
第七章 教育科技和文化卫生
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和民族区域自治法，结合都安瑶族自治县的政治、经济、文化和民族特点制定本条例。
第二条 都安瑶族自治县（以下简称自治县）是广西壮族自治区行政区域内瑶族实行区域自治的地方。境内还聚居着壮族、汉族、苗族、毛南族、仫佬族、水族等民族。
自治县的自治机关驻安阳镇。
第三条 自治县的自治机关在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，以经济建设为中心，坚持改革、开放的方针，团结各族人民，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，大力发展社会生产力，加速社会主
义现代化建设，把自治县建设成为民族平等、民族团结、共同繁荣的民族自治地方。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本地区的遵守和执行。
自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县的自治机关依照宪法规定行使县级地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据自治县的实际情况贯彻执行国家的法律、政策。
第六条 自治县的自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速自治县经济、文化建设事业的发展。
自治机关在贯彻上级国家机关的决议、决定、命令和指示时，如遇有和《民族区域自治法》相抵触的，按照《民族区域自治法》执行，报上级国家机关备案；如有不适合自治县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第七条 自治县的自治机关加强社会主义精神文明建设，积极开展政治思想、科学文化和民族政策等方面的教育，不断提高各族人民的社会主义觉悟和科学文化水平，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
第八条 自治县的国家机关坚持在公民中广泛地进行社会主义民主与法制的宣传教育，保护各民族公民的合法权益，依法惩处一切破坏社会主义制度的敌对分子，打击一切经济犯罪和刑事犯罪活动。
第九条 自治县的自治机关坚持维护和发展各民族的平等、团结、互相的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和破坏民族团结、制造民族分裂的行为。
第十条 自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
自治县各族公民依照法律的规定，有信仰宗教和不信仰宗教的自由。
第二章 自治机关
第十一条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治机关实行民主集中制的原则。
第十二条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民代表大会中，瑶族和其他民族代表的名额和比例，根据法律规定的原则，由自治县人民代表大会常务委员会决定，报自治区人民代表大会常务委员会备案。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，瑶族所占的比例应高于其人口所占的比例，其他民族应当有适当的名额。应当有瑶族的公民担任主任或者副主任。
第十三条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。它对自治县人民代表大会和自治区人民政府负责并报告工作。在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县人民政府由县长、副县长、主任、局长组成。自治县县长由瑶族的公民担任。
自治县人民政府实行县长负责制。县长主持自治县人民政府工作。
自治县人民政府组成人员中，瑶族所占比例应高于其人口所占的比例。自治县所属工作部门的领导干部和工作人员中，应当有一定比例的瑶族人员。
第十四条 自治县的自治机关在上级国家机关规定的总编制人员内，按照自治县的实际情况，自行确定本地方国家机关和事业单位的机构设置和编制定额，报上级国家机关备案。
自治县的国家机关、企业、事业单位编制内的自然减员缺额，由自治县自行安排补充。
第三章 干部工人和专业人才管理
第十五条 自治县的自治机关采取各种积极措施，大力培养少数民族的教育、科技、文化、卫生、经济管理等专业人才。要重视培养瑶族、苗族、毛南族、仫佬族、水族等民族干部和妇女干部。
自治机关在上级国家机关和企业、事业单位分配给自治县使用的招工招干指标中，可以确定从各民族中和农村中招收的名额。招收瑶族、苗族、毛南族、仫佬族、水族等少数民族干部或工人，条件可以适当放宽。
自治县内隶属上级国家机关的企业、事业单位招工招干时，应当优先在自治县内招收，条件可以适当放宽。
第十六条 自治县的自治机关根据山区的特点和财政情况，对参加自治县各项建设事业的干部、工人，在生活福利方面给予适当优待，对有显著成绩或创造发明的授予荣誉称号和给予物质奖励。
自治机关欢迎外地各种专业人才参加自治县的各项建设工作，生活待遇从优。子女入学和就业方面，给予照顾。
第四章 人民法院和人民检察院
第十七条 自治县人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的规定执行。
自治县人民法院院长或者副院长、人民检察院检察长或者副检察长中，应当有瑶族公民。其他人员中，应当有瑶族人员。
第十八条 自治县人民法院和人民检察院在检察和审查案件时，应当使用当地通用的语言。各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对不通晓当地通用语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
第五章 经济建设
第十九条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，根据本县溶岩石山地区、人多地少、缺土缺水、交通不便、自然条件很差、经济文化落后的特点和需要，制定经济建设方针、政策和计划，安排和管理自治县的经济建设事业。
自治县的自治机关发扬艰苦奋斗精神，在坚持自力更生与国家扶持相结合的前提下，把扶贫工作摆到重要的位置。
自治机关在国家计划指导下，根据自治县的财力、物力和其他具体条件，自主地安排本地方基本建设项目。
第二十条 自治县的自治机关坚持以农业为基础，在抓好粮食生产的同时，积极发展多种经营，努力办好国营骨干工业和乡镇企业，扩大商品生产，加速民族经济的全面发展。
第二十一条 自治县的自治机关坚持水旱结合、主杂粮并举的方针，大力发展杂交水稻、杂交玉米，实行科学种植，提高单位面积产量，努力多产粮食。
第二十二条 自治县的自治机关在不放松粮食生产的前提下，坚持合理布局、因地制宜、多种多样，积极发展旱藕、猫豆、野生纤维和水果等经济作物，努力增加人民的经济收入。
第二十三条 自治县的自治机关积极扶持以养猪、养羊为主的畜牧业，建立健全各种服务体系，加速畜牧业生产的发展。
第二十四条 自治县的自治机关依照法律规定，加强土地管理，合理开发利用土地资源，严禁乱占耕地和滥用土地。
自治机关所征收的耕地占用税，除上交中央的外，留归自治县用于发展农业。
自治机关在上级国家机关的扶持下，加强农田水利、砌墙保土等农业基础建设，对破坏水利设施者要依法惩处。
第二十五条 自治县的自治机关坚持封山育林和人工造林与防火护林相结合的方针，因地制宜地发展以沙皮树和油桐为主的经济林和用材林，改变大石山区面貌。
自治机关鼓励集体、联户和个人承包荒山荒坡植树造林，谁种谁有，长期经营，允许活立木继承和转让。农民在自留山、自留地边、房前屋后或者指定的地方种植的林木、果树归个人所有。禁止任何组织和个人非法侵占、哄抢和破坏。
自治机关依照法律规定，加强森林资源的管理和保护，严格控制木材采伐量，禁止乱砍滥伐、毁林开荒、非法贩运木材等行为。
自治机关自主制定自治县的木材经营管理办法。除完成木材上调任务外，其余木材由自治县自主安排经营和加工。对林区中的残次木及木头木尾和间伐材，经县林业部门批准，允许在当地加工林产品自主销售，不列为计划内指标。
自治县国营森工企业经营木材的税后利润，纳入县财政，主要用于发展林业。自治县内征收的育林基金、更新改造资金和林政管理费，留归自治县的比例，高于一般县，作为发展林业生产使用。
自治机关在木材经营中要减轻林农负担，切实保障林农利益，由自治机关规定收购的最低保护价。
第二十六条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，充分利用本地资源，采取多种形式，发展水电、建材、造纸、食品等工业。
第二十七条 自治县的自治机关坚持以乡镇企业作为发展农村商品生产的重要途径，贯彻实行“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，在信贷、人才、技术等方面给予支持，保障其合法权益。
第二十八条 自治县的自治机关积极发展交通运输和邮电通讯事业，加强对公路运输、邮电通讯设施的保护、改造和利用。
自治机关在国家的帮助下，采取民办公助等办法，扩建新建乡村公路，扩大运输能力，促进商品流通。
第二十九条 自治县的自治机关建立健全国营商业为主的多种商品流通体系，积极参与市场调节，充分发挥主渠道的作用。
自治县的商业、供销、医药企业，在自有资金、利润留成、运费补贴等方面，享受国家民族贸易政策的优惠照顾。
自治机关积极引导个体工商业合法经营，保护其合法权益。
自治机关采取多种渠道筹集资金，有计划地进行集市建设，发展农贸市场，扶持贫困山区开展集市贸易，促进农村商品流通。
第三十条 自治县的自治机关依照国家外贸政策，积极开展对外贸易。对出口商品、进口物资的配额，享受国家的优惠照顾。自治县所创贸易外汇和非贸易外汇收入，属自治区安排的部分，全部留自治县安排使用。
第三十一条 自治县的自治机关依照法律规定，对县内的矿藏、水源、山岭等自然资源，实行统一管理、保护。禁止任何组织和个人侵占或破坏。
第三十二条 自治县的自治机关根据国家的统一规划，对可以由自治县开发的资源优先开发利用。
自治县自治机关支持上级国家机关、企业、事业单位在本县开发资源，兴办企业、事业。依照民族区域自治法的规定，上级国家机关的企业、事业单位，对自治县的利益和当地群众的生产生活应当给予照顾。
在自治县内兴办企业、事业因工程建设需要群众搬迁或影响群众生产生活的，兴办单位应对群众进行开发性生产安排和生活安排；建设电站，要照顾当地生产、生活用电。
第三十三条 自治县的自治机关通过多种渠道多种形式，引进资金、技术、设备，加速自治县的经济建设。对外地在自治县内依法开发资源、兴办企业、事业的单位或个人，给予优惠和提供方便。
第三十四条 自治县的自治机关采取特殊政策和措施，从人力、物力、财力上扶持贫困地区发展经济。
自治机关管好用好扶贫的各项资金和各种物资，根据自治县的具体情况，有计划地扶持办好重点企业项目，扶持贫困地区人民发展种植业和养殖业。
自治机关采取措施提高劳动者素质，利用本县充裕的劳动力资源，有计划地组织各种形式的劳务输出，积极创造各种就业条件和拓宽生产途径。
自治机关对那些土地少、水源缺、群众温饱难以解决的村、屯，在上级国家机关的统一领导和帮助下，有计划地组织搬迁，实行异地开发。
自治机关对贫困地区给予优惠照顾，适当减轻各种负担，以利群众休养生息。
自治机关对干旱缺水特别严重的地方实行重点扶持，努力修建山塘、水柜，解决农业用水和人畜饮水问题。
第三十五条 自治县的自治机关加强环境保护和治理，防止污染和公害。任何机关、企业、事业单位和个人，在进行建设或生产时，必须搞好环境的综合处理，谁污染，谁负责治理。
第六章 财政与金融
第三十六条 自治县的自治机关依法行使管理本地方财政的自治权。依照国家有关规定，凡属于自治县的财政收入，由自治机关自主安排使用。自治县财政收入和财政支出的项目，享受上级国家机关的优待。
自治机关加强财政管理，建立健全审计、会计制度，严格执行财经纪律。
第三十七条 自治县人民政府年度预决算须经自治县人民代表大会审议通过。在执行财政预算中，如需要部分变更的，须经自治县人民代表大会常务委员会审议批准。
自治县人民政府在执行财政预算过程中，如因国家财政体制的变动，企业、事业单位隶属关系的改变或因重大自然灾害，导致自治县财政发生重大减收或增支时，报请上级国家财政部门给予增加补贴。
自治县的财政预算支出，按照国家规定设立机动金和预备费，由上级财政部门按规定拨给。
自治县征集的能源、交通建设基金，除上交中央部分外，全部留给自治县使用。
第三十八条 凡国家给予自治县的各项专用资金和民族补助专款，任何部门不得扣减、截留或挪用，不得用于顶替正常的财政预算收支。
第三十九条 自治县的自治机关加强对金融部门的指导，搞好储蓄存款和信贷工作，多存多贷，为发展自治县生产建设提供资金。
自治机关享受国家给予民族地区的无息贷款、贴息贷款和低息贷款的优惠，并充分发挥其效益。
第七章 教育科技和文化卫生
第四十条 自治县的自治机关按照国家有关法律规定，自主管理和发展自治县的教育、科技、文化、卫生、体育等事业。
第四十一条 自治县的自治机关根据国家法律的规定和国家教育方针，结合自治县的实际情况，制定教育规划，决定各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学方法、教学用语和招生办法。
第四十二条 自治县的自治机关用于教育经费的增长比例应高于自治县财政经常性收入的增长比例。并不断改善办学条件。
自治机关坚持以国家办学为主，同时鼓励社会集资办学、捐资助学和私人办学。
自治县自治机关逐步实施九年义务教育制，加速基础教育的发展。
第四十三条 自治县的自治机关在国家的扶持和帮助下，积极发展民族教育，办好瑶族中学、小学。对边远贫困山区，逐步扩大以寄宿为主和助学金为主的民族高小班、民族初中班。
自治县在招收初中、高中学生时，对瑶族、苗族、仫佬族、毛南族、水族等民族的录取条件要适当放宽。
第四十四条 自治县的自治机关积极培养民族师资，努力办好教师进修学校，加强师资培训，提高师资素质。
自治机关在发展普通教育的同时，积极发展职业教育，办好职业技术学校，对未能升学的初中、高中毕业生有计划地开办职业技术培训班，培养城乡经济建设需要的专业实用人才。
自治机关努力发展幼儿教育和成人业余教育，逐步扫除文盲。
第四十五条 自治县的自治机关根据经济建设需要，制定科学技术发展规划，建立健全各种技术咨询服务机构，培训、引进各种科学技术人才。
自治机关积极做好科学技术的普及和推广工作，增加科学技术研究发展经费，设立科学技术发展基金和科技进步奖，加速自治县科学技术的发展。
第四十六条 自治县的自治机关积极发展具有民族特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等文化事业，丰富各族人民的文化生活。
自治机关努力发掘、整理优秀的民族文化遗产，保护名胜古迹、珍贵的革命文物和历史文物。
第四十七条 自治县的自治机关积极发展医疗卫生事业，研究、发展现代医药和民族医药，积极防治地方病、传染病和流行性疾病。
自治机关加强边远山区的医疗卫生网点建设。对少数民族山区、贫困地区的特别困难户，要分别不同情况，实行减费或免费医疗。经卫生部门批准的民间医生，允许正当行医。
自治机关要加强药品管理、食品卫生监督，切实保障各族人民的身体健康。
第四十八条 自治县的自治机关积极开展计划生育工作，提倡晚婚晚育、优生优育，严格控制人口增长，提高人口素质。
第四十九条 自治县的自治机关积极发展体育事业，广泛开展群众性的体育运动和民族传统体育活动，努力培养体育人才，增强各族人民体质。
第八章 附 则
第五十条 自治县成立纪念日定于每年12月15日。
第五十一条 本条例经自治县人民代表大会通过，报广西壮族自治区人民代表大会常务委员会批准后生效。并报全国人民代表大会常务委员会备案。
本条例的解释权属自治县人民代表大会常务委员会。
第五十二条 自治县人民政府可以根据本条例制定属于政府职权范围内的实施办法。
1989年12月2日
关于印发新疆维吾尔自治区百日消防安全专项治理实施方案的通知
新疆新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2005〕110号
关于印发新疆维吾尔自治区百日消防安全专项治理实施方案的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
自治区公安厅、建设厅、经贸委、工商行政管理局、安全生产监督管理局、人民防空办公室联合制定的《新疆维吾尔自治区百日消防安全专项治理实施方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○五年六月十日
新疆维吾尔自治区百日消防安全
专项治理实施方案
近年来,全国商场、市场火灾频发,特别是2004年吉林“2·15”中百商厦和湖南常德“12·21”桥南大市场特大火灾,既造成了严重的人员伤亡和巨大的财产损失,也给社会稳定带来负面影响,引起了党中央、国务院领导同志的高度重视。为坚决预防和遏制重特大火灾事故发生,为自治区成立50周年大庆、中国科协2005学术年会和“乌洽会”等大型活动创建安全、和谐、稳定的消防安全环境,根据公安部、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家人民防空办公室《关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》精神,经自治区人民政府同意,从今年6月至9月,在全区范围内组织开展百日消防安全专项治理活动,工作方案如下:
一、指导思想和目标
以“三个代表”重要思想为指导,通过开展百日消防安全治理工作,有效消除我区商场、市场、宾馆、饭店等场所火灾隐患,坚决遏制重特大火灾事故发生,确保自治区成立50周年大庆等大型活动的消防安全。
二、组织领导和责任分工
(一)百日消防安全专项治理工作由各级人民政府负责。自治区人民政府成立专项治理领导小组,具体负责指导、督促各地专项治理工作。
组 长:宋爱荣 自治区副主席
副组长:俞贞贵 自治区人民政府副秘书长
成 员:阿西木阿吉 自治区公安厅副厅长
廉 钰 自治区公安厅消防局局长
阿扎提·伊利亚斯 自治区安监局副局长
肖 徽 自治区建设厅副厅长
买买提·乌斯满 自治区经贸委副主任
潘海民 自治区工商局副局长
朱信义 自治区人防办主任
领导小组办公室设在自治区公安厅消防局,定期召开专项治理协调会。
办公室主任: 李 勇 自治区公安厅消防局防火监督部部长
办公室成员: 闵世杰 自治区建设厅工程安全监督总站站长
董植贵 自治区安监局二处副处长
马龙江 自治区经贸委贸易市场处副处长
李富林 自治区贸易行办企事业改革处处长
吴建东 自治区工商局企业处注册处处长
徐万强 自治区人防办工程计划处处长
(二)自治区建设、经贸、工商、安监、人防等部门成立本行业、本部门专项治理工作机构,负责组织职责范围内及本行业、本部门的专项治理工作。
(三)各州、市、地成立由政府主要领导任组长,公安、建设、经贸、工商、安监、人防等部门主要领导参加的专项治理领导小组,负责组织开展本地区专项治理工作。
三、专项治理范围和重点
(一)专项治理的范围:除容纳顾客人数50人以上或建筑面积200平方米以上的室内、室外、地上、地下商场、市场(含集贸市场)以外,各地要结合自治区50年大庆和火灾隐患排查整治工作,将党政首脑机关、宾馆饭店、节庆场所和重大火灾隐患纳入专项治理范围,乌鲁木齐市要做好50周年大庆、中国科协2005学术年会和“乌洽会”等活动场所的现场检查和监护工作。
(二)专项治理的重点:除公安部等六部委联合制定的《关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》要求的专项治理重点外,乌鲁木齐要重点做好所有三星及三星以上宾馆、饭店及大型活动场所的排查工作,对安全出口、消防通道堵塞的,责令单位立即改正,对其他隐患问题,在责令限期改正的同时,及时上报当地政府协调解决。对一时无法解决,又不能保证消防安全的,依法处罚的同时上报政府和上级部门,建议不得承接乌洽会、科协大会和大庆活动有关业务。
四、专项治理的实施方法和步骤
各级人民政府应结合本地实际,定期召开专项治理领导小组会议,组织开展督查指导,研究、分析、解决专项治理和重大火灾隐患整改工作中存在的难点和问题,建立部门联动机制,确保专项治理工作顺利开展。
专项治理按照宣传动员、摸底排查和自查整改、集中整治、复查验收四个阶段进行。
(一)宣传动员(15天)。各级人民政府要成立由政府主管领导任组长的专项治理工作领导小组,制订具体的专项治理工作实施方案,组织召开公安、建设、经贸、工商、安监、人防等有关部门及商场、市场管理单位人员参加的专项治理动员会,明确专项治理责任和分工,安排部署专项治理工作任务。各地要在当地主要媒体向社会公告专项治理的范围、重点、要求和重大隐患单位整改的措施、时限等内容。结合“创安活动”和全国“安全生产月”宣传等活动,大力宣传报道百日消防安全专项整治工作,设立举报电话,建立完善火灾隐患投诉查处机制,为专项治理营造良好的社会氛围。
(二)摸底排查和自查整改(20天)。各地在向社会发布专项治理公告时,应当明确单位自查整改的内容、要求和时限,各地专项治理领导小组及各有关部门应当按照专项治理的范围、重点,对辖区的商场、市场进行摸底排查,分类登记造册,并依照《自治区商业经营场所消防安全管理办法》(新经贸市场〔2003〕217号)及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等规定,督促、指导单位开展火灾隐患自查工作,尤其是要摸清重大火灾隐患单位整改的难点和主要问题,研究制定解决对策。
(三)集中整治(45天)。在政府的统一领导下,各地专项治理领导小组要组成联合检查组,针对火灾隐患问题,研究制订具体工作措施,加大执法力度,认真督促整改。各级经贸、人防部门要按照《自治区商业经营场所消防安全管理办法》等规定对隐患单位重点检查,指定专人及时整理、归档所属单位存在的主要问题,督促火灾隐患单位落实整改资金、措施、期限和责任人,对检查中发现不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的,应当依法依纪给予相关责任人员行政、纪律处分。各级建设规划行政管理部门要按照《自治区各级人民政府消防安全责任制》(新政发〔2004〕26号)和自治区公安厅、建设厅、发改委联发的《关于开展城镇消防规划和公共消防基础设施建设达标工作的实施意见》(新公通〔2004〕201号)的要求,将当地消防规划纳入城市总体规划,确保城市公共基础消防设施与城市建设同步规划、同步实施,通过增建市政消火栓或改造市政给水管网等方法,确保消防用水;同时要完善临时建筑的审批管理机制,依法严格执行到期强制拆除措施。对检查发现及公安消防机构告知,占用防火间距、堵塞消防通道的临时建筑或严重危及消防安全的违章建筑,予以强制拆除。各级公安机关要严格依法实施消防监督检查,对存在重大火灾隐患,经责令改正逾期不改,或在商场、市场内经营、储存易燃易爆化学物品和违章进行电、气焊等明火作业,违反禁令吸烟的,违反消防安全规定,占用防火间距或者搭棚、盖房、挖沟、砌墙堵塞消防车通道的,埋压、圈占或者损毁消火栓、水泵、水塔、蓄水池等消防设施或者将消防器材、设备挪作他用的,要对有关责任人员依法给予行政拘留、罚款的处罚。各级工商行政管理部门对依照有关法律法规规定,应当取得公安消防机构审批文件,经公安消防机构告知存在火灾隐患、消防安全条件不达标的经营性单位,应依法责令该经营单位办理变更或注销登记;拒不办理的,依照国务院《无照经营查处取缔办法》(第370号令)的有关规定,吊销其营业执照;各级安全生产监督管理部门自筹备安全生产委员会例会时,要建议将专项治理工作和重大火灾隐患整改作为一项重要内容纳入主要议题,协调公安、建设、工商、经贸、人防等部门形成联合执法的强力态势。各级公安消防部门对缺乏消防水源的单位,要会同建设规划行政主管部门(自来水公司等),结合单位实际责令其增建消防水池或协调与毗邻单位共用消防水池;重大火灾隐患整改期间无法保证安全的,会同安监部门依据《中华人民共和国安全生产法》责令暂时停产停业或者停止使用;对于检查中发现存在火灾隐患、不具备安全条件的,要及时将有关情况通报工商行政管理部门,依法加强监管。
(四)复查验收(20天)。各州、市、地专项治理领导小组应对本地区所属县(市)区和有关行业系统专项治理工作进行检查验收,督促有关部门和相关单位落实职责。自治区公安、建设、经贸、工商、安监、人防等部门在专项治理过程中应不定期对所属单位的工作进展情况进行督查,及时发现和解决工作存在的问题。
各地、各部门应在专项治理各阶段结束后5日内将阶段总结及统计表上报自治区专项治理办公室和上级主管部门,有关信息随时上报。专项治理工作结束后,各地、各部门应对专项治理工作进行总结,并于9月15日前将总结和专项治理汇总表报自治区专项治理领导小组办公室和上级主管部门。自治区人民政府将适时组织公安、建设、经贸、工商、安监、人防等部门,对各地专项治理工作进行验收。对专项治理工作成绩突出的州、市、地和有关单位将在2005年全区安全生产工作会议上予以通报表彰,对在工作中走过场或措施落实不到位的单位进行通报批评。
五、专项治理的工作要求
(一)提高认识,加强领导。各级人民政府要按照“三个代表”重要思想的要求,从讲政治、促发展、保稳定的高度,充分认识这次专项治理工作的重要性、必要性,正确处理加强消防安全与保障经济发展、社会稳定的关系,切实把这次专项治理工作纳入重要议事日程,明确职责,周密部署,密切配合,精心实施,采取一切必要的措施,保障专项治理工作落到实处。
(二)抓住机遇,推动发展。各地公安机关特别是公安消防部门要坚持标本兼治的原则,要重视和解决好专项治理中发现的薄弱环节和突出问题,以专项治理为契机,提请政府把落实消防安全责任制、消防经费、消防规划、城市公共消防设施建设以及多种形式消防组织建设等纳入经济和社会发展总体规划,建立完善推动消防工作发展的长效机制。
(三)部门联动,形成合力。专项治理工作要在当地政府的统一领导下,由公安、建设、经贸、工商、安监、人防等部门共同参与。各有关部门要联合行动,联合执法,形成合力,针对存在的问题,按照各自的职责和权限,依法处理。
(四)加强宣传教育,把握舆论导向,普及消防知识。要充分利用广播、电视、报刊等媒体,积极宣传专项治理工作的重要性、必要性,充分发挥舆论监督作用,对群众举报的问题要一查到底,对存在的违法行为要实施跟踪报道,坚决予以曝光。
专项治理工作中遇到的疑难问题和典型案件的处理情况,请随时上报自治区百日消防安全专项治理办公室。
联系人:房立蓉、陈长江
联系电话:4688695、4688696
传 真:4688695
附件:1、百日消防安全专项治理统计表1、2、3、4
2、公安部等六部委《关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》(公通字〔2005〕24号)
附件一:
百日消防安全专项治理第一阶段统计表1
百日消防安全专项治理第二阶段统计表2
百日消防安全专项治理集中第三阶段统计表3
百日消防安全专项治理汇总表4
附件二:
关于集中开展商场市场消防安全 专项治理工作的通知
公通字〔2005〕24号
各省、自治区、直辖市公安厅(局)、建设厅(建委)、商务主管部门、工商局、安全生产监督管理局、人防办,新疆生产建设兵团公安局、建设局、商务局、工商局、安全生产监督管理局、人防办:
近年来,随着经济社会的快速发展,各类商场、市场的数量急剧增加,规模不断扩大,但由于历史“欠账”和建设、经营过程中忽视消防安全等原因,不少商场、市场消防安全条件较差,存在大量火灾隐患,导致重特大火灾时有发生,造成了严重的人员伤亡和财产损失,同时也给当地社会稳定带来了影响。据统计,自2000年以来,我国各类商场、市场共发生火灾19642起,死亡1108人,伤1159人,直接财产损失8.4亿元。特别是去年吉林省吉林市“2·15”中百商厦和湖南省常德市“12·21”桥南大市场特大火灾,引起了党中央、国务院领导同志的高度重视,要求认真吸取火灾教训,采取有效措施,消除火灾隐患。今年3月5日,河南省郑州市敦睦路针织商品批发市场又发生了死亡12人的特大火灾,再次暴露出一些地方开展火灾隐患“大排查、大整改,保安全”活动的工作措施不到位,还存在死角,尤其是商场、市场存在的消防安全问题仍然相当突出。为认真吸取火灾事故教训,着力整治商场、市场火灾隐患,保障国家、集体财产和人民群众生命财产安全,公安部、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家人民防空办公室决定,在去年火灾隐患“大排查、大整改,保安全”活动的基础上,自2005年5月起利用100天时间,在全国集中开展商场、市场消防安全专项治理工作。现将有关事项通知如下:
一、切实提高认识,加强组织领导。消防安全工作事关经济发展和社会稳定大局,事关人民安居乐业。各地要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识这次专项治理的重要性和必要性,采取有力措施,保障治理措施落到实处。各地接此通知后,要立即报告当地人民政府,并成立由各级人民政府领导,公安、建设、商务、工商、安全监管、人防等部门负责人参加的商场、市场消防安全专项治理领导小组,明确相关部门职责,建立和落实治理工作责任制。专项治理领导小组要在对本地商场、市场消防安全状况进行摸底分析的基础上,针对突出问题和薄弱环节,制定具体实施方案和工作措施。要充分利用各类宣传媒体,向社会公告专项治理的内容和要求,大力宣扬“人民生命至上,火灾隐患必除”的指导思想,积极营造商场、市场消防安全专项治理的强大声势。
二、明确治理范围,把握治理重点。这次专项治理的范围为容纳顾客人数50人以上的室内、室外、地上、地下商场、市场(含集贸市场)。治理的重点包括:
(一)因违章搭建将几个独立的商场、市场连在一起的;商场、市场周边搭建棚、房等,影响人员逃生和灭火救援的;占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营的;在疏散通道、疏散楼梯、安全出口部位设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵的;疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的;违反消防安全规定,在商场、市场经营、储存易燃易爆化学物品的和进行电、气焊等明火作业的;在防火卷帘下堆放物品的。
(二)疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求,商住楼中商业营业部分与住宅部分的安全出口未分开设置的;疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的;擅自扩大和改变防火分区的;火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行的;在商场、市场内设置员工集体宿舍的;电气线路未按规定敷设的。
三、严格落实责任,依法实施监管。专项治理工作要严格落实责任制,商场、市场管理单位必须依法履行自身消防安全管理职责,商场、市场管理部门必须加强对其所属单位的消防安全管理,有关行政主管部门必须依法实施监督。社会各单位要按照专项治理的内容认真开展自查整改,对存在的火灾隐患,能够立即改正的,必须立即改正;不能立即改正的,必须落实整改责任人、整改期限和整改措施,并在整改期间采取保障安全的措施;对不能确保消防安全的,要自行停业整改危险部位(区域)。
各有关部门要按照各自的职责和权限,依法履行监管职责,联合执法,认真查处商场、市场存在的火灾隐患和消防违法行为。对商场、市场周边的市政消火栓不符合国家规定的,建设规划行政管理部门要按照有关规定增建市政消火栓或改造市政给水管网,确保消防用水;对现阶段确有困难无法保证消防用水的,要利用附近天然水源设置取水设施;对搭建违章建筑占用防火间距和消防车通道的,要责令单位拆除违章建筑。对单位在自查整改中不履行自查职责、弄虚作假和拒绝整改的,其上级主管的人防部门要依法依纪给予消防安全责任人或其他责任人员行政、纪律处分,并督促单位落实火灾隐患整改工作。安全生产监督管理部门要对专项治理工作,特别是涉及多方面的重大火灾隐患的整改进行协调和监督。公安机关要严格依法实施消防监督检查,对存在火灾隐患,经责令改正逾期不改,或在商场、市场内违章使用明火作业的,要对有关责任人员依法实施行政拘留。公安消防部门对缺乏消防水源的单位,要责令其增建消防水池;对应当依法实施责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,要立即书面报请当地人民政府决定;对逾期不履行消防行政处罚决定的,要依法申请人民法院强制执行;对于检查中发现不具备安全条件的,要及时将有关情况通报工商行政管理部门,依法加强监管。同时,要加大对商场、市场的消防安全责任人或消防安全管理人的宣传培训力度,督促单位严格落实消防安全责任制,完善落实应急疏散预案,加强对员工的消防培训,提升商场、市场防范火灾的能力。各地公安机关还要继续加强对公共娱乐场所及其他人员密集场所的消防监督检查,依法查处火灾隐患。
各省、自治区、直辖市专项治理领导小组要适时对市、县、区专项治理领导小组工作的进展情况进行抽查,协调解决专项治理工作中的重大问题,对专项治理工作中领导不力、执法不严、失职渎职的领导干部和工作人员,要严格依法查处,确保专项治理工作不走过场。
四、建立长效机制,巩固治理成效。各地要把商场、市场消防安全专项治理工作作为去年火灾隐患“大排查、大整改,保安全”活动收尾工作的重中之重,按照国务院安全生产委员会《关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案》(安委字〔2004〕2号)的要求,严格落实“建立重大火灾隐患公示机制、建立火灾隐患举报机制、建立地方政府对行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制、建立火灾隐患整改责任制度、建立对火灾危险性和消防安全保障能力评价机制”,完善商场、市场消防安全管理长效机制,务求做到火灾隐患有人检查、有人整改、有人跟踪落实,切实把火灾隐患消除在火灾发生之前。凡是治理工作中发现的重大火灾隐患,并列入政府挂牌督办的,必须确保今年年底前整改完毕。
专项治理结束后,各有关部门要将本省、自治区、直辖市组织开展专项治理的情况、取得的成效、存在的主要问题、今后改进和加强工作的意见写出专题报告,于2005年9月20日前分别报公安部、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家人民防空办公室。公安部建设部商务部国家工商行政管理总局国家安全生产监督管理总局国家人民防空办公室。
二00五年四月三十日
