哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市地方病防治规划（2005—2010年）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 04:02:35 浏览:9126
来源:法律资料网
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市地方病防治规划（2005—2010年）的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办发〔2005〕9号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市地方病防治规划（2005—2010年）的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府领导同意，现将《哈尔滨市地方病防治规划（2005—2010年）》予以印发，请认真组织实施。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○五年六月二十九日
哈尔滨市地方病防治规划（2005—2010年）
地方病是指在一定地区内发生的生物地球化学性疾病、自然疫源性疾病和与不利于人们健康的生产生活方式密切相关疾病的总称。我市19个区、县（市）都程度不同地流行地方病，主要有碘缺乏病、大骨节病、克山病和鼠疫、布鲁氏菌病等，个别地区有地方性氟中毒。地方病的流行不仅严重危害病区广大群众的身体健康，而且严重制约病区经济发展和社会进步。多年来，经过不懈努力，我市地方病防治工作取得了一定成效。
但由于受自然、社会以及经济等多种因素影响，我市地方病防治工作形势依然严峻。截至2004年底，有氟斑牙患者141人、大骨节病患者18，583人（其中12岁以下患者1，093人）、克山病患者68人、碘缺乏病甲状腺肿大8，605人、克汀病患者315人；还有2.3万人口饮水型地方性氟中毒病区需要改水；布鲁氏菌病新发病例218例，且随着畜间疫情的扩散，人间疫情呈上升趋势。
按照《黑龙江省人民政府办公厅关于转发省卫生厅等部门黑龙江省重点地方病防治规划（2004-2010年）的通知》（黑政办发［2005］18号）要求，根据我市地方病流行特点和防治现状，制定本规划。
一、指导思想
按照“政府领导、齐抓共管，预防为主、科学防治，突出重点、因地制宜，统筹规划、分步实施”的原则，充分发挥各级人民政府的主导作用，增强各有关部门和单位的责任意识，广泛动员群众参与，多渠道筹措资金，切实落实综合防治措施，加快地方病防治进程。
二、基本原则
（一）预防为主，科学防治。通过改善病区群众生产生活环境，努力减少并消除各种致病因素；通过广泛深入开展健康教育活动，让群众了解地方病的危害和防治知识，养成健康的生产生活方式，主动参与防治工作。加强地方病防治应用性科学研究，依靠科技进步，提高防治水平。
（二）突出重点，因地制宜。根据地方病流行特点和分布情况以及病区自然、社会条件和经济发展水平，将对群众危害比较大、防治效果比较好的地方病作为防治重点，从实际出发，采取行之有效的综合防治措施。
（三）统筹规划，分步实施。进一步摸清地方病流行情况，采取“先重病区后轻病区、先人群密度大病区后人群密度小病区”的办法，统筹考虑，科学规划，分阶段安排综合防治项目。
（四）政府领导，齐抓共管。各级政府要将地方病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，加强领导，安排经费，确保地方病防治和监测工作扎实有效进行。各有关部门要认真履行职责，密切合作，发挥作用，推动地方病防治工作顺利开展。
三、工作目标
到2010年，全市碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨节病发病率明显降低；布鲁氏菌病疫情得到有效控制。鼠疫、碘缺乏病、大骨节病、克山病的防治成果得到进一步巩固。
（一）碘缺乏病
到2010年，8至10岁儿童尿碘中位数大于100微克/升，8至10岁儿童甲状腺肿大率控制在5%以下，合格碘盐食用率达到95%以上。
（二）饮水型地方性氟中毒
到2008年，尚志市所有病区村完成改水，改水工程保持良好运行状态，水质符合农村生活饮用水卫生标准。
到2010年，病区中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到85％和70％以上。
（三）大骨节病
到2010年，重病区村7至12岁儿童大骨节病X线骨端检出率控制在3％以下。
（四）克山病
到2010年，病区县（市）达到基本控制标准。
（五）布鲁氏菌病
到2007年，布鲁氏菌病上升的势头得到遏制。
到2010年，布鲁氏菌病疫区达到基本控制标准；布鲁氏菌病疫区居民防治知识知晓率达到90%以上。
（六）鼠疫
到2010年，疫源地地区黄鼠密度控制在1只/10公顷以下，无人间、动物间疫情发生；鼠疫疫源地居民防治知识知晓率达到90%以上。
四、主要措施
（一）加强病情监测
结合公共卫生信息网络建设，进一步完善地方病病情信息网络。各级疾病预防控制机构都要设立监测哨点，每年定期开展地方病病情和相关危险因素监测，准确、及时、定量地分析和预测全市地方病病情和流行趋势，为调整防治策略、制订防治规划、开展防治工作及考核评估防治效果提供科学依据。
（二）加大防治力度
各地要根据本地区地方病病种和防治工作实际情况，因地制宜地采取防治措施。
各地要对碘盐生产、销售进行监督和监测，及时发现和解决问题。
氟中毒地区要认真落实以改水为主的综合防治措施，并同农村人畜饮水、安全饮水工程建设项目紧密结合，大力实施改水降氟，及时监测水质，发现问题，认真处理。
大骨节病病区要认真落实退耕还林、退牧还草、改种蔬菜或其他经济作物、换粮（从非病区购进粮食替代病区产粮）、补硒等综合防治措施，有效控制大骨节病的发生。
克山病病区要定期培训基层克山病防治专业人员，使其掌握克山病诊断和治疗方法，及时发现并治疗新发克山病病例。
已发生布鲁氏菌病流行的地区要坚决淘杀布鲁氏菌感染的牲畜，对疫区进行彻底消毒，并做好易感人群的监测、防护工作；未发生布鲁氏菌病流行的地区，要严防外源性传染源的侵入，做好牲畜检疫、监测。
鼠疫疫源地区要做好扑杀黄鼠、疫情监测等工作，巩固防治成果。
（三）开展健康教育
开展系列健康教育、健康促进和效果评价。宣传教育部门及大众传播媒体要广泛开展健康教育宣传；乡镇和社区要组织开展地方病防治的入村入户宣传，使病区群众普遍掌握地方病防治知识。各级疾病预防控制机构要做好健康教育工作的技术指导。
（四）加快机构建设和人才培育
各级政府在安排疾病预防控制机构建设时，要将地方病防治机构作为疾病预防控制机构的重要组成部分统筹考虑，强化技术手段装备和地方病防治专业人员在职继续教育与业务培训，加快业务骨干和学科带头人的培养，努力建设一支精干的地方病防治专业队伍。
五、组织保障
（一）充分发挥部门职能作用
各有关部门要履行职责，密切配合，建立和完善地方病防治工作机制。
卫生部门要及时制订防治工作策略和规划，组织开展防治、监测、健康教育、技术培训和考核评估等工作；向有关部门提供病区范围、病情资料和相关技术支持。发展改革部门要将地方病防治工作列入国民经济和社会发展计划；根据卫生、水利部门的建议，在饮水型地方性氟中毒病区安排改水工程。粮食部门要加大对碘盐生产、销售网络建设和质量监管，提高缺碘地区合格碘盐的普及率。财政部门要把地方病防治经费纳入部门年度预算，切实保证地方病防治需要，并根据地方病防治工作实际，逐年增加防治经费。水务部门要将尚志市饮水型地方性氟中毒病区的改水工作纳入农村安全饮水工程规划，并加强改水工程建设和日常管理，保证改水工程能够长期持久地使用。教育、广电、残联等部门要配合开展多种形式的地方病防治健康教育活动，做好特需人群补碘教育工作，预防智力残疾的发生。工商、质量技术监督部门要负责对碘盐加工、贮存、流通、运输、销售等各个环节的质量监督及违法违纪行为的查处。畜牧部门要负责牲畜布病检疫、监测和疫区处理，及时向有关部门提供畜间疫情信息、疫区范围和相关技术支持。
（二）进一步加强法制管理
各地区、各部门要认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》、《盐业管理条例》、《黑龙江省动物防疫条例》等法律法规和《黑龙江省布鲁氏菌病监测方案》等有关文件精神，加强法制宣传，加大执法力度，促进防治工作步入法制化管理轨道。
（三）多渠道筹集防治经费
各级政府要逐步加大对地方病防治的投入。各级财政部门在安排预算时，要按照分级负担的原则，根据财政部、国家计委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》(财社〔2000〕17号)的规定，落实防治专项经费（区县级不低于10万元，市级不低于50万元）。对贫困地区、地方病重病区的重大防治项目，市财政给予适当补助。
各有关部门和单位要按照规划要求及本部门和单位承担的防治任务，安排必要的防治工作资金。要把水利、退耕还林、农业综合开发等资金使用与地方病防
治工作统筹考虑。要将碘缺乏病、地方性氟中毒、布鲁氏菌病、鼠疫等地方病贫困病区作为重点，采取政府、社会和群众共同参与的综合防治措施，集中力量消除贫困病区地方病的危害。
（四）切实加强领导
各地区要继续坚持预防为主的方针，切实加强政府对地方病防治工作的领导，将防治工作纳入病区政府主要领导的任期目标，实行目标责任制和责任追究制。主管领导要深入基层督导规划的实施，深入病区检查防病措施的落实。加强对地方病防治工作的宏观调控，研究探索新形势下地方病预防控制策略，优先保证重大地方病防治工作必需的资金；通过法律、行政、经济、教育等多种手段，促进各项措施落实，切实保护人民群众身体健康。
六、考核评估
各区、县（市）政府每年要通过自查、抽查等形式，对有关部门和乡（镇）政府防治措施落实与防治目标完成情况进行评估和情况通报，并在实施过程中不断调整和完善预防控制措施，确保规划目标的实现。市卫生防疫防病领导小组将组织有关部门于2007年对各区、县（市）执行规划情况进行中期考核评估，2011年进行终期考核评估。
拒不执行判决裁定应追究有关人员刑事责任的由法院刑事审判庭直接受理？
--《国家司法考试辅导用书》中的一个不当之处
《国家司法考试辅导用书》2006年［修订版］（.....出版社）第三卷（以下简称《第三卷》），有一个知识性的错误，恐怕会对初学者造成误导。遗憾的是，虽然历经数次修订，编者仍未能发现这一硬伤。
《第三卷》民事诉讼与仲裁制度第十二章《对妨害民事诉讼的强制措施》最后一段（551页-552页）认为：对于由于实施妨害民事诉讼行为而构成犯罪的，应由有关机关依法追究其刑事责任。具体程序按照最高人民法院的有关司法解释办理：……。第二，依照民事涉讼法第102条第1款第6项的规定，应当追究有关人员刑事责任的，由法院刑事审判庭直接受理并予以判决。上文所指的司法解释为《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（以下简称《意见》）第126条：依照民事诉讼法第一百零二条第一款第（六）项的规定，应当追究有关人员刑事责任的，由人民法院刑事审判庭直接受理并予以判决。民事诉讼法第一百零二条规定：诉讼参与人或者其他人有下列情形之一，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：…；（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。
《中华人民共和国刑法》第三百一十三条规定：对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于〈中华人民共和国刑事诉讼法〉实施中若干问题的规定》（以下简称《规定》）第４条第３款规定：伪证罪、拒不执行判决裁定罪由公安机关立案侦查。
从上述规定不难看出，关于拒不执行判决裁定罪的管辖适用问题，《意见》和《规定》存在冲突。但是《意见》实施日期为1992年7月14日，而《规定》实施日期为１９９８年１月１９日，根据后法优于先法的原理，《规定》显然优先适用。况且，《规定》是最高院等六部委联合作出的，《意见》中与之冲突之处，理应以《规定》为准。事实上，在《规定》出台之后，司法实践中，公安司法机关也正是照此办理的。
《国家司法考试辅导用书》因其权威性、全面性和实用性，早已成为司法考试应试者的必读教材，对读者的影响不言而喻。鉴于《国家司法考试辅导用书》内容浩繁，疏漏之处在所难免。前段时间，法律出版社就第三卷公司法部分公布的勘误竟达１５处之多。但上文所指出的不当之处，恐怕和出版社无关。虽然瑕不掩瑜，但类似这种硬伤，编者还是要及早发现勘误为好。另外，《国家司法考试辅导用书》2006年［修订版］是否仅此一处不当，目前尚不得而知。编委会有没有主动纠错的相关机制呢？
０５３４--３０１１６３８
(非经作者同意，任何网站及其他媒体均不得转载、转发）
天津市民兵、预备役工作规定
天津市人民政府
天津市民兵、预备役工作规定
（1995年12月26日天津市人民政府令第53号发布）
全文
《天津市民兵、预备役工作规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一条 为加强我市民兵、预备役建设，依据《中华人民共和国兵役法》、《民
兵工作条例》、《民兵武器装备管理条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制
定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位
和其他组织，以及在本市有常住户口的公民。
第三条 民兵是中国共产党领导下的不脱离生产的群众武装组织，是国家武装力
量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。预备役部队是以现役军人为骨
干，以预备役军官、士兵为基础组建的战时快速动员武装组织。
第四条 本市的民兵、预备役工作在上级军事机关和市人民政府的领导下，由中
国人民解放军天津警备区主管。
区、县人民武装部是其所辖地区的军事领导指挥机关，负责辖区内的民兵、预备
役工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处和企业、事业单位的人民武装部，是国防体制的
重要组成部分，是实施民兵、预备役工作的常设机构，负责办理各自辖区、单位的民
兵、预备役工作。
第五条 民兵、预备役工作是地方群众性武装工作，实行地方政府和军事机关双
重领导。
各级人民政府必须加强对民兵、预备役工作的领导，统筹安排民兵、预备役工作
，组织和监督完成民兵、预备役工作任务。各级人民政府的有关部门，应当积极协助
军事机关开展民兵、预备役工作，解决有关问题。
企业、事业单位必须按照所在地人民政府和本地区军事领导指挥机关的要求，把
民兵、预备役工作纳入本单位管理计划，实施统一检查、评比和奖惩，完成民兵、预
备役工作任务。
第六条 民兵、预备役工作实行条块结合、以块为主、条条指导的领导体制。中
央驻津单位和市属企业、事业单位，必须接受和服从所在区、县人民武装部对其民兵
、预备役工作的领导。企业、事业单位的上级主管部门，要检查、督促所属单位完成
区、县人民武装部下达的民兵、预备役工作任务。
第七条 民兵、预备役工作平时的主要任务是：
（一）建立和巩固民兵、预备役组织；
（二）进行军事训练、政治教育、民兵武器装备管理和预备役登记；
（三）搞好基层人民武装部和专职人民武装干部队伍建设；
（四）组织民兵、预备役人员担负战备执勤、维护社会治安、抢险救灾等任务；
（五）积极发动民兵、预备役人员为两个文明建设做贡献。
第八条 凡在职职工人数在800人以上、建有民兵、预备役组织的企业、事业单
位，区属街道办事处、乡（镇）人民政府及相当于乡级以上的农林牧渔盐场，应设立
人民武装部，配备专职人民武装干部，并纳入本单位机构和干部编制。
凡具有5个以上建有武装部的企业、事业单位的上级主管部门，也应同时建立人
民武装部。
按规定不设立人民武装部的单位，其民兵、预备役工作应确定一个部门并指定专
人负责办理。
人民武装干部的配备和机构的变更，依照国家和本市有关规定执行。任何单位和
部门不得擅自撤销和合并人民武装部，裁减人民武装干部人员和编制名额。
第九条 乡、镇和党政组织健全、适龄人员够建一个基干民兵排的企业、事业单
位应建立民兵组织。农村一般以行政村为单位编民兵连或者营；城市一般以企业事业
单位、街道为单位编民兵排、连、营、团。
基干民兵单独编组，根据民兵人数分别编班、排、连、营或者团。
配备民兵技术装备或与军事专业密切相关的单位，按军事机关的要求，编组民兵
专业技术分队。
民兵组织每年整顿一次，整顿内容按军事机关要求办理。
预备役部队的编组和管理，由被赋予编组任务的单位负责落实，并接受预备役师
、团机关对其单位预备役部队各项工作的领导。
第十条 建有民兵组织的单位中，凡18周岁至35周岁符合服兵役条件的本市男性
公民，除应征服现役的以外，均应编入民兵组织或服预备役，并可根据需要，吸收18
周岁至28周岁女性公民参加基干民兵组织。
不建立民兵组织的单位，对符合服兵役条件的男性公民，进行预备役登记。
建有预备役部队组织的单位，应按军事机关的要求，将预备役人员编为预任军官
和预编士兵。
第十一条 民兵、预备役人员必须依法参加军事训练，完成年度军事训练任务。
民兵、预备役部队的年度军事训练任务，由市人民政府和中国人民解放军天津警
备区下达，区、县人民武装部和预备役团负责组织实施。任何单位无权自行减免训练
任务，因有特殊情况需要减免训练任务的，须报经中国人民解放军天津警备区批准。
乡（镇）人民政府、街道办事处和企业、事业单位，应当根据区、县人民武装部
和预备役团分配的训练任务，保证参加军事训练的人员、时间、经费的落实。
民兵、预备役部队人员参加军事训练期间，是企业、事业单位职工的，由所在单
位照发原岗工资、奖金和各种福利补贴，其伙食补助和往返差旅费，由所在单位按照
国家规定在有关项目中列支；是农民的，由乡、镇或区、县人民政府统筹，按当地同
等劳动力收入水平给予误工补贴。
第十二条 区、县和企业、事业单位必须按照上级军事机关和上级人民政府的要
求完善本区、县民兵训练基地和企业、事业单位基层民兵训练点的基本设施和内部配
套建设。区、县民兵训练基地和基层民兵训练点，由区、县人民武装部和基层武装部
按有关规定负责管理， 任何单位、个人不得占用和损害。
第十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处和企业、事业单位，应按照《民兵工
作条例》和《天津市国防教育条例》有关规定，保证民兵、预备役部队政治教育的落
实。
宣传、文化、教育等部门和工会、共青团、妇联等社会团体，应按照各自的职责
积极协助人民武装部开展民兵、预备役人员的政治教育工作。
第十四条 各级人民武装部、预备役部队要发扬劳武结合的传统，因地制宜地开
展以劳养武活动。开展以劳养武经营活动，必须按照国家和本市有关规定办理审批手
续，依法经营、管理和纳税。以劳养武收入应主要用于弥补民兵、预备役工作经费不
足。各级人民政府及有关部门对以劳养武活动要给予积极支持和指导。
第十五条 民兵、预备役部队应当积极参加社会治安综合治理，配合公安部门维
护社会治安。
乡（镇）人民政府、街道办事处和企业、事业单位应按照军事机关要求，组织和
落实民兵应急分队，并保证能随时出动执行各项应急任务。
动用民兵、预备役部队执行任务的批准权限和所需经费，依照有关规定执行。
第十六条 各级人民政府和企业、事业单位要加强民兵武器管理工作，并经常指
导和监督本级人民武装部做好安全和技术管理工作。
公安、邮电、道路、电力、计划、规划等有关部门应积极协助人民武装部做好民
兵武器装备管理工作。
第十七条 区、县民兵武器装备仓库是国家的军事设施，应列为所在区、县重要
安全守护目标，库区周围500米区域内不得从事危害库区安全的活动。
区、县民兵武器装备仓库的新建、改建、扩建和更新安全设施，由中国人民解放
军天津警备区审核批准，所需经费由区、县人民政府解决，市人民政府给予必要补贴
，库存武器装备的检修、封存由民兵事业费或市财政拨专款解决。
区、县民兵武器装备仓库的房屋维修，按公房维修标准，每年由区、县财政拔款
解决。
第十八条 区、县民兵武器装备仓库应配备6至8名警卫看管人员，其工资按不低
于本市规定的劳动者最低工资标准的200％发放，由区、县财政开支。社会保险费用
由区、县人民武装部缴纳。
第十九条 配备民兵、预备役部队武器装备的乡、镇、街道和企业、事业单位，
应按照有关规定建立武器装备保管库（室）。安装安全防护设施，配备两名以上看管
人员，落实各项管理制度。未经区、县人民政府和人民武装部批准，不得擅自占用设
施、撤销看管人员。
第二十条 乡、镇、街道和企业、事业单位，应当把本单位民兵、预备役工作所
需经费纳入单位年度财务预算和经费开支计划，以保障民兵、预备役工作的开展。
民兵、预备役工作经费来源：
（一）企业按职工年工资总额的0.2－0.5％的标准提留（计入生产成本），在“
企业管理费”（商品流通费）科目中专项列支；
（二）事业单位可以按年工资总额的0.2％掌握，在本单位经费预算中调剂解决
，在“其他费用”项目中列支；
（三）乡、镇在乡镇统筹费总额3％的范围内核实列支。
第二十一条 民兵、预备役工作经费由所在单位人民武装部掌握使用，财务部门
实行统一管理和监督，保证专款专用。民兵、预备役工作经费主要用于：
（一）民兵、预备役部队组织建设；
（二）组织民兵、预备役人员开展训练比武、国防教育、劳动竞赛等各类活动，
进行表彰奖励；
（三）民兵、预备役人员参加军事训练期间的伙食补助、误工补助、往返差旅费
和购置训练教材器材；
（四）订购民兵、预备役人员政治教育和开展工作所需的书刊资料；
（五）民兵武器装备维护保养和库（室）维修；
（六）预备役军官和士兵、地方与军事专业对口技术人员的统计，战争动员潜力
调查，兵役登记工作；
（七）征兵工作；
（八）其他民兵、预备役工作。
第二十二条 在民兵、预备役工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政
府、军事领导机关或企业、事业单位的上级主管部门给予表彰奖励。
第二十三条 凡拒绝参加民兵、预备役组织或拒绝进行预备役登记的公民，拒绝
或逃避民兵、预备役教育训练、战备执勤、维护治安、抢险救灾等各项任务的民兵、
预备役人员，由区、县人民武装部责令其改正，拒不改正的，由区、县人民武装部报
请区、县人民政府批准，根据情节轻重处以相当于当地一个参加军事训练人员所需经
费3至5倍的罚款，并强制其履行义务。
第二十四条 乡（镇）人民政府、街道办事处和企业、事业单位有下列行为之一
的，由所在地的区、县人民武装部责令其限期改正；逾期不改的，由区、县人民武装
部报请区、县人民政府批准后，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，由区、
县或市人民政府对责任单位及其主要负责人给予通报批评，其上级主管部门对责任单
位的主要负责人应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）按规定应当建立人民武装部和民兵、预备役组织而拒绝建立的；
（二）擅自撤销、合并本单位人民武装部机构，撤销或减少专职人民武装干部人
员和编制名额，撤销民兵、预备役组织的；
（三）拒绝接受或不完成民兵、预备役工作任务的；
（四）违反规定或疏于管理而发生民兵武器装备事故的。
第二十五条 本规定具体应用中的问题，由中国人民解放军天津警备区负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
