攀枝花市人民政府办公室转发市教育局等2部门关于《攀枝花市中等职业学校贫困学生助学金管理试行办法》的通知

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海关总署


海关总署第147号令


《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对进出境快件监管办法〉的决定》已于2006年3月8日经署务会审议通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。


　　　　　　　　　　署长 牟新生

　　　　　　　　　 二○○六年三月二十八日





海关总署关于修改《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》的决定



　　为了加强对进出境快件的监管，海关总署决定对《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》（2003年11月18日海关总署令第104号发布，以下简称《监管办法》）作如下修改：

　　一、《监管办法》第八条第一项修改为：“（一）内资国际货物运输代理企业及其分支机构已经获得国务院对外贸易主管部门或者其委托的备案机构办理的《国际货运代理企业备案表》；外商投资国际货物运输代理企业已经获得国务院对外贸易主管部门颁发的《外商投资企业批准证书》，获准经营进出境快件业务；外商投资国际货物运输代理企业分公司已经获得国务院对外贸易主管部门的批准文件，获准经营进出境快件业务。”

　　二、《监管办法》第八条第二项修改为：“（二）已经领取工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，准予或者核定其经营进出境快件业务。”

　　三、《监管办法》第八条第三项修改为：“（三）已经在海关办理报关企业注册登记手续。”

　　本决定自2006年5月1日起施行。

《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



中华人民共和国海关对进出境快件监管办法

　　（2003年11月18日海关总署令第104号发布，根据2006年3月28日海关总署令第147号公布的《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对进出境快件监管办法〉的决定》修正）

第一章　总　则



　　第一条　为加强海关对进出境快件的监管，便利进出境快件通关，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称进出境快件是指进出境快件运营人以向客户承诺的快速商业运作方式承揽、承运的进出境货物、物品。

　　第三条　本办法所称进出境快件运营人（以下简称运营人）是指在中华人民共和国境内依法注册，在海关登记备案的从事进出境快件运营业务的国际货物运输代理企业。

　　第四条　运营人不得承揽、承运《中华人民共和国禁止进出境物品表》所列物品，如有发现，不得擅作处理，应当立即通知海关并协助海关进行处理。

　　未经中华人民共和国邮政部门批准，运营人不得承揽、承运私人信件。

　　第五条　运营人不得以任何形式出租、出借、转让本企业的进出境快件报关权，不得代理非本企业承揽、承运的货物、物品的报关。

　　第六条　未经海关许可，未办结海关手续的进出境快件不得移出海关监管场所，不得进行装卸、开拆、重换包装、更换标记、提取、派送和发运等作业。



第二章　运营人登记



　　第七条　运营人申请办理进出境快件代理报关业务的，应当按照海关对国际货物运输代理企业的注册管理规定在所在地海关办理登记手续。

　　第八条　运营人在所在地海关办理登记手续应具备下列条件：

　　（一）内资国际货物运输代理企业及其分支机构已经获得国务院对外贸易主管部门或者其委托的备案机构办理的《国际货运代理企业备案表》；外商投资国际货物运输代理企业已经获得国务院对外贸易主管部门颁发的《外商投资企业批准证书》，获准经营进出境快件业务；外商投资国际货物运输代理企业分公司已经获得国务院对外贸易主管部门的批准文件，获准经营进出境快件业务。

　　（二）已经领取工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，准予或者核定其经营进出境快件业务。

（三）已经在海关办理报关企业注册登记手续。

（四）具有境内、外进出境快件运输网络和二个以上境外分支机构或代理人。

　　（五）具有本企业专用进出境快件标识、运单，运输车辆符合海关监管要求并经海关核准备案。

　　（六）具备实行电子数据交换方式报关的条件。

（七）快件的外包装上应标有符合海关自动化检查要求的条形码。

（八）与境外合作者（包括境内企业法人在境外设立的分支机构）的合作运输合同或协议。

第九条　进出境快件运营人不再具备本《办法》第八条所列条件之一或者在一年内没有从事进出境快件运营业务的，海关注销该运营人从事进出境快件报关的资格。



第三章　进出境快件分类



　　第十条　本办法将进出境快件分为文件类、个人物品类和货物类三类。

　　第十一条　文件类进出境快件是指法律、法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、票据及资料。

　　第十二条　个人物品类进出境快件是指海关法规规定自用、合理数量范围内的进出境的旅客分离运输行李物品、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品。

　　第十三条　货物类进出境快件是指第十一条、第十二条规定以外的快件。



第四章　进出境快件监管



　　第十四条　进出境快件通关应当在经海关批准的专门监管场所内进行，如因特殊情况需要在专门监管场所以外进行的，需事先征得所在地海关同意。

　　运营人应当在海关对进出境快件的专门监管场所内设有符合海关监管要求的专用场地、仓库和设备。

　　对进出境快件专门监管场所的管理办法，由海关总署另行制订。

　　第十五条　进出境快件通关应当在海关正常办公时间内进行，如需在海关正常办公时间以外进行的，需事先征得所在地海关同意。

　　第十六条　运营人应当按照海关的要求采用纸质文件方式或电子数据交换方式向海关办理进出境快件的报关手续。

　　第十七条　进境快件自运输工具申报进境之日起十四日内，出境快件在运输工具离境3小时之前，应当向海关申报。

　　第十八条　运营人应向海关传输或递交进出境快件舱单或清单，海关确认无误后接受申报；运营人需提前报关的，应当提前将进出境快件运输和抵达情况书面通知海关，并向海关传输或递交舱单或清单，海关确认无误后接受预申报。

　　第十九条　海关查验进出境快件时，运营人应派员到场，并负责进出境快件的搬移、开拆和重封包装。

　　海关对进出境快件中的个人物品实施开拆查验时，运营人应通知进境快件的收件人或出境快件的发件人到场，收件人或发件人不能到场的，运营人应向海关提交其委托书，代理收/发件人的义务，并承担相应法律责任。

　　海关认为必要时，可对进出境快件予以径行开验、复验或者提取货样。

　　第二十条　除另有规定外，运营人办理进出境快件报关手续时，应当按本办法第十一条、第十二条、第十三条分类规定分别向海关提交有关报关单证并办理相应的报关、纳税手续。

　　第二十一条　文件类进出境快件报关时，运营人应当向海关提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ1报关单》（见附件一）、总运单（副本）和海关需要的其它单证。

　　第二十二条　个人物品类进出境快件报关时，运营人应当向海关提交《中华人民共和国海关进出境快件个人物品申报单》（见附件二）、每一进出境快件的分运单、进境快件收件人或出境快件发件人身份证件影印件和海关需要的其它单证。

　　第二十三条　货物类进境快件报关时，运营人应当按下列情形分别向海关提交报关单证：

　　对关税税额在《中华人民共和国进出口关税条例》规定的关税起征数额以下的货物和海关规定准予免税的货样、广告品，应提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ2报关单》（见附件三）、每一进境快件的分运单、发票和海关需要的其他单证。

　　对应予征税的货样、广告品（法律、法规规定实行许可证件管理的、需进口付汇的除外），应提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ3报关单》（见附件四）、每一进境快件的分运单、发票和海关需要的其它单证。

　　第二十四条　对第二十一条、第二十二条、第二十三条规定以外的货物，按照海关对进口货物通关的规定办理。

　　第二十五条　货物类出境快件报关时，运营人应按下列情形分别向海关提交报关单证：

　　对货样、广告品（法律、法规规定实行许可证件管理的、应征出口关税的、需出口收汇的、需出口退税的除外），应提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ2报关单》、每一出境快件的分运单、发票和海关需要的其它单证。

　　对上述以外的其它货物，按照海关对出口货物通关的规定办理。



第五章　进出境专差快件



　　第二十六条　进出境专差快件是指运营人以专差押运方式承运进出境的空运快件。

　　第二十七条　运营人从事进出境专差快件经营业务，除应当按本办法第二章有关规定办理登记手续外，还应当将进出境专差快件的进出境口岸、时间、路线、运输工具航班、专差本人的详细情况、标识等向所在地海关登记。如有变更，应当于变更前5个工作日向所在地海关登记。

　　对符合上述条件的，所在地海关核发《中华人民共和国海关进出境专差快件登记证书》（见附件五）。运营人凭以办理进出境专差快件报关业务。

　　第二十八条　进出境专差快件应按行李物品方式托运，使用专用包装，并在总包装的显著位置标注运营人名称和“进出境专差快件”字样。



第六章　法律责任



　　第二十九条　违反本办法有走私违法行为的，海关按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》等有关法律、行政法规进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章　附　则



　　第三十条　本办法由海关总署负责解释。

　　第三十一条　本办法自二○○四年一月一日起施行。






共青团中央 教育部


中青联发[2002]17号


关于加强农村青年职业教育和成人教育的意见
（2002年4月4日）



　　为贯彻科教兴国战略，落实江泽民总书记“三个代表”重要思想，不断提高广大农村青年的科学文化素质，培养适应21世纪农业和农村经济发展需要的新型农民，更好为农村两个文明建设服务，共青团中央、教育部就进一步加强农村青年职业教育和成人教育工作，提出以下意见：

　　一、充分认识加强农村青年职业教育和成人教育工作的重要意义

　　1．加强农村青年职业教育和成人教育工作是有效地服务于党和政府的中心工作的具体举措。党的十五届三中全会为我国农业和农村跨世纪发展制定了宏伟目标，要实现目标，必须通过加强教育工作，提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质。现阶段，针对农村青年进行职业教育和成人教育，实现科教兴农，为我国农村和农业发展培养高素质的劳动者和带头人，造就一批有文化、觉悟高、懂科技、善经营的新型农民，符合农村改革和发展的要求，对建设社会主义新农村，实现我国农业和农村跨世纪发展目标具有重要作用。

　　2．加强农村青年职业教育和成人教育工作有利于促进我国终身教育体系的建立与完善。改革开放以来，我国教育事业尤其是农村教育改革和发展取得了巨大成就，以课堂教学、现场教学、科技咨询、讲师团、广播、电视等多种方式进行的职业教育和成人教育已覆盖全国绝大多数农村地区，初步满足了农村青年学习科学文化知识的需求。针对农村青年进行职业教育和成人教育，贯彻了教育为社会主义现代化建设服务方针，有助于拓宽中等职业教育办学渠道，促进我国终身教育体系的建立与完善。

　　3．加强农村青年职业教育和成人教育工作是农村基层团组织建设的抓手。当前，我国已进入农业和农村经济结构战略性调整的重要阶段，团的农村工作要自觉服从和服务于这一战略性调整，充分发挥团组织在推动这一战略性调整中的作用。目前，在农村各级团组织的引导带领下，越来越多的农村青年接受职业教育和成人教育，学习科学文化，体现了农村团组织和团员青年的先进性，发挥了农村团组织引导带领农村青年为农村经济发展作贡献的积极作用，依靠农村基层团组织广泛开展农村青年职业教育和成人教育已成为加强农村基层团组织建设的重要机遇和强大动力。

　　各级教育部门和共青团组织要从战略的高度，充分认识加强农村青年职业教育和成人教育工作的重要意义，千方百计把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。

　　二、围绕提高农村青年综合素质，开展农村青年职业教育和成人教育

　　1．把培养科技创新意识和能力作为农村中学教育的重点。伴随着我国国民经济的持续快速健康发展和经济结构战略性调整的不断深入，对劳动者的科学文化素质特别是科技创新意识和能力的要求也越来越高。青年创新在现代社会各个领域的作用越来越凸显出来，广大农村青年无论在家务农还是进城镇就业，都必须具备一定的科技知识和创新的素质与能力。因此，必须注重培养农村青年的科技创新意识和科技创新能力。农村中学要因地制宜，紧密联系学生生活和社会实际，增加职业技能教育和社会实践的课时，积极改进教学方法和形式，采用启发式、讨论式和研究性学习等生动活泼的方式进行教学，培养学生的科技创新意识和能力。 各级团组织要结合实际，开展青年农民喜闻乐见、积极参与的科技活动，让广大青年农民在活动中学科学、长知识、增能力。

　　2．创造条件，积极开展多种形式的培训。提高农村青年的综合素质，开发人力资源，基础教育是重要的、根本的，但不是唯一的，对于将要走出校门或已走出校门的农村青年来讲，通过职业教育和成人教育来接受各种类型的职业培训更现实、直接、有效。现阶段，要以服务农民特别是青年农民增收成才为目标，立足农业和农村生产、经营、服务等实际，加大培训力度，把掌握新品种、新技术和实用技术推广作为培训重要内容，同时还要注重提高青年农民、在校中学生的思想道德和文化科技水平。外出、外来务工农村青年比较多的地方，要重点对他们进行职业技能、现代生产技术、信息技术、安全生产、环境保护、法制纪律、心理健康和职业道德等方面的培训。开展培训，要贯彻学历教育与非学历教育并举、学历证书和职业资格证书并重的原则；要根据青年农民的需要，开设培训课程；要简化招生入学手续，有条件的地方可实行注册入学制度，允许学生分阶段完成学业。在培训管理上，可以单独编班组织教学，实施学分制和弹性学制，实行全日制学习与部分时间制并举；对培训期满并通过考核者，应发给其毕业证书或其他相关培训结业证书。深入开展“跨世纪青年农民科技培训工程”等活动。

　　3．组织引导，具体帮助，努力为广大农村青年提供切实有效的服务。面对农村经济迅猛发展，农村青年就业领域多样化的特点，各级教育行政部门和团组织必须在为农村青年提高自身素质等方面提供切实服务，才能适应社会发展，符合青年成长成才需求。教育行政部门和团的领导机关要为基层提供有效的政策、物资、人才及技术、市场信息服务，逐步构建起上下联动、左右互通、服务有形、具有特色的农村青年教育服务体系。县和县以下教育行政部门和团组织要根据青年需求，有针对性地提供服务、组织学习、统筹规划、综合协调、宏观管理农村青年的职业教育和成人教育工作。

　　三、开展农村青年职业教育和成人教育的工作重点

　　1．依托农村教育资源，大力开展农村青年职业教育和成人教育。农村中学在完成正常教学任务的同时，可利用假期对农村中学在校学生集中进行创业意识、技能训练、农业实用技术等方面知识的讲授；要依托农村中学、职业学校和成人学校的教学设施，动员农村教师队伍，广泛联系“七站八所”的专业技术人员和农村种植养殖大户、青年星火带头人、农村致富能手等，对农村青年进行种植业、养殖业、农副产品加工、农业机械、农村经营管理、外出务工技能等知识的讲授，使农村新增劳动力和广大农村劳动者都能接受职业培训和成人教育；有条件的地方，要利用学校电脑硬件设施接入互联网络，以提供信息、资料等方式，为农村经济建设、农村青年增收成才提供直接服务。

　　2．通过在农村青年中大力开展职业教育和成人教育，带动农村中学团的工作，切实加强农村团的建设。农村基层团组织特别是农村中学共青团，要通过组织带领广大青年接受职业教育和成人教育，将农村青年聚集在共青团组织的旗帜下，为农村青年增收成才服务，同时也为活跃农村团的工作奠定坚实的政治基础和群众基础。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部