中华人民共和国九龙海关对进出深圳经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则
海关总署
中华人民共和国九龙海关对进出深圳经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则
(1986年3月25日海关总署批准 1986年4月1日实施)
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国海关总署对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定》和国家有关经济特区的法规,制定本实施细则。
第二条 深圳经济特区(以下简称“特区”)内经营进出口业务的企业,应经规定的国家主管部门批准,并持有关批准文件和工商行政管理部门颁发的营业执照,向海关办理注册手续。
第三条 特区内经营进出口业务的企业应受海关监管,并定期向海关书面报告进口物资的使用、销售、库存和出口的有关情况,由海关进行核查。海关认为必要时,可以在生产企业中派驻关员进行监管,办理海关手续。有关企业应当免费提供必要的办公场所和用房。
第二章 对特区进出口货物的管理
第四条 特区内的企业、机关、团体、学校等单位进口特区生产、建设和自用物资,应凭深圳市人民政府主管部门签发的《特区进口物资审批证》,委托有权经营进出口业务的企业,办理进口海关手续。
特区进口国家规定的限制进口商品,按国家有关规定办理。
第五条 特区内企业或机构,经国家主管部门或特区主管机关批准,进口供在特区内使用的货物,其关税和工商统一税(产品税或增值税),按以下规定办理:
一、下列货物予以免税:
(一)用于经济特区建设和生产所需的机器、设备、零件、部件、原料、材料(包括建筑材料),燃料及货运车辆;
(二)旅游、饮食业营业用的餐料;
(三)企业、行政机关、事业单位自用合理数量的办公用品和交通工具。
二、国家规定限制进口货物(品名见附件)及其零件、部件,照章征税。
上述货物,如果是供本企业生产或营业用的以及供事业单位、行政机关自用的予以免税。
三、下列货物,在国家审定的进口额度以内的,按规定税率减半征税;超出额度的,对超出部分照章征税:
(一)烟草及其制品;
(二)各种酒;
(三)本条一、二款所列物品以外的各种物资。
第六条 特区企业出口特区产品,免征出口关税。
特区企业从内地运进料、件或半成品,在特区内加工后出口应征出口关税的产品,凡经实质性加工,增值百分之二十以上的,可视为特区产品,海关径凭深圳市人民政府指定的主管部门的证明文件,免征出口关税放行。
特区出口国家限制出口的自产商品、接受内地委托代理出口以及收购内地产品出口,均按国家有关规定办理。
第七条 特区企业为生产出口产品而进口的原料、材料、零件、部件、元器件(以下简称料、件),海关分别按来料加工或保税工厂的办法进行管理。
第三章 对特区运往内地货物的管理
第八条 特区经批准运往内地的货物,发货人或其代理人应当填写《经济特区运往内地货物报关单》向海关申报,并且按照有关规定交验批准文件和其他有关单证,经海关查验后放行。
第九条 特区生产的工业品运往内地时,按下列规定办理:
一、特区企业用进口料、件(包括成套散件、成套组装件)生产、组装的国家限制进口商品,如因故需运往内地的,货主或其代理人应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件。运往省内的,由广东省人民政府批准;运往外省的,由国务院主管部门批准。海关凭主管审批部门的批准文件核放。
二、特区企业用部分进口料、件,部分国产料、件生产、组装的国家限制进口产品内销,海关凭国家规定的管理部门签发的批准证件验放。
三、特区企业用进口料、件生产、组装的非国家限制进口商品内销,由深圳市人民政府批准,海关凭批准证件验放。
第十条 特区企业进口的货物,除国家另有规定者外,严禁转销内地。
第十一条 使用进口料、件或使用部分进口料、件加工的产品,如在特区内销售,对其所用的进口料、件按本实施细则第二章第五条所确定的征、减、免税原则补征或免征关税和工商统一税(产品税或增值税);如运往内地,海关按其所用的进口料、件补征关税和工商统一税(产品税或增值税)。
需补征税款的制成品,发货人或其代理人如对所含进口料、件的品名、数量、价值申报不清,海关按制成品补征税款。
第十二条 特区用全部国产料、件生产的产品和特区的土特产品,如需运往内地,经海关认可,径予验放。
第十三条 特区单位更新下来的原免税进口自用的机器、设备、公用物品运往内地以及在特区承包工程的内地单位,施工结束后,如需将上述物资运往内地,应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件,经海关审核认可,按规定补税验放。
第四章 对内地运入特区货物的管理
第十四条 内地产品(包括国家计划调拨物资)运入特区使用或销售的,货主应向海关口头申报,经海关查核认可,径予放行。
第十五条 内地运入特区使用和销售的境外进口货物,运入特区时,发货人或其代理人应当填写《经济特区运自内地货物报关单》向海关申报,接受海关检查。这类货物运入特区时,海关不予退税。上述货物因故退回内地时,发货人或其代理人应交验经海关签章的《经济特区运自内地货物报关单》向海关申报,经海关查验确系原货的,可准予退回。否则,按特区进口货物运往内地的规定办理。
第五章 对临时来往特区和内地之间货物的管理
第十六条 特区进口的料、件如需运往内地加工,应持凭特区主管部门的批准文件和加工合同向海关登记,由海关核发登记手册,进行管理。加工的成品,应在合同期限内,全部返回特区。料、件和成品进、出特区时,应开列清单,主动向海关申报;并应在合同终了之日起一个月内,向有关海关办理核销手续。
第十七条 内地运入特区的料、件委托特区企业加工,其海关手续比照第十六条的规定办理。运回内地的加工产品,如使用了减免税进口料、件,海关对所使用的进口料、件应予以补税。
如上述料、件运入特区时,货主或其代理人不向海关申报,其成品运出特区时,海关按照特区商品运往内地的规定办理。
第十八条 特区临时运往内地的货样、展览物品等,如属进口货物或含有进口料件,在货主保证于六个月内运返特区的条件下,海关可视其情况收取保证金或凭保函放行。物品返回特区时,经海关验明确系原货的,可发还所交保证金。
第十九条 特区内经营租赁业务的企业,如需将机器设备出租给内地单位使用时,应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件和租赁合同。海关按租金征税验放。有关机器设备应按租赁合同规定的期限依时运回特区。
第六章 对通过特区的转运货物的管理
第二十条 经口岸海关进口通过特区到内地的货物,通过特区管理线时,海关凭口岸海关的关封或放行证明验放。
内地通过特区到内地的货物,收发货人及其代理人应主动向海关申报,由驶入地海关查验、出具放行证明,连同货物清单封发关封,由货主带交驶离地海关凭以核放。上述货物运入特区不向海关申报的,再运出特区时,按照特区货物运往内地的规定办理。
内地通过特区口岸出口货物,通过特区管理线时,应向海关申报。如果因故不能出口需退运内地,海关凭有关单据核放。
第七章 对进出特区运输工具的管理
第二十一条 由境外到特区或由特区到境外的汽车、火车、航空器和船舶,必须经由设有海关的地方通过,向海关申报,接受海关检查。
第二十二条 从特区载运货物前往内地的船舶,必须到设有海关的码头装运。未设海关的码头除海关特准者外,不准上下货物。
第二十三条 经营客货运输的汽车、船舶和特区企业及个人所有的运输汽车、船舶,应当由经营单位或者车辆、船舶所有人,持特区有关主管部门批准的证件,连同车、船数量,车、船牌照号码及驾驶员(或船员)名单向海关登记、备案。
第八章 对进出特区的行李物品和个人邮递物品的管理
第二十四条 由境外到特区或者由特区到境外的人员行李物品以及从境外寄进特区或者从特区寄往境外的个人邮递物品,分别按照海关对进出境旅客行李物品和进出口邮递物品监管办法办理。
第二十五条 境外人员在特区购置住宅或者在特区长期居住、需要进口安家物品,应当持特区有关主管部门出具的证明文件,向海关申请,经审核在自用、合理数量范围内的,予以查验免税放行。
第二十六条 特区与内地往来人员携带的行李物品以及从特区寄往内地或者从内地寄到特区的个人邮递物品,以自用合理数量为限,经海关查验放行。
第九章 附 则
第二十七条 对违反本实施细则规定的走私、违章行为,海关按照海关法和其他有关法规处理。触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本实施细则未具体规定的事项,按照国家和海关的其他有关法规办理。
第二十九条 本实施细则经海关总署批准,由九龙海关公布,自一九八六年四月一日起实施。
附件:国家限制进口的机电产品(含散件)*
1.汽车 13.汽车起重机
2.计算机 14.电子显微镜
3.电视机 15.复印机
4.显像管 16.电子分色机
5.摩托车 17.X射线断层检查仪(CT)
6.录音机 18.气流纺纱机
7.电冰箱 19.录音录像磁带复制设备
8.洗衣机 20.计算器
9.成套录像设备及录 21.录音机机芯
(放)像机 22.自行车
10.照像机 23.收音机
11.手表 24.电风扇
12.空调器
注*:本目录的变更,应以国务院或其授权部门公布的为准。
国家物价局、财政部关于发布环保系统行政事业性收费项目及标准的通知
国家物价局 财政部
国家物价局、财政部关于发布环保系统行政事业性收费项目及标准的通知
1992年4月20日,国家物价局、财政部
根据中发〔1990〕16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神,对环保系统的行政事业性收费进行了重新审定,经全国治理“三乱”领导小组同意,现将有关规定通知如下:
一、超标排污费。企业、事业单位排放超标污染物,应按规定向环保部门交纳超标排污费。超标废水、噪声、废气和废渣的收费按《超标污水排污费征收标准》(见附件一)、《超标环境噪声排污费征收标准》(见附件二)、《超标废气排污费征收标准》(见附件三)和《超标废渣排污费征收标准》(见附件四)的规定执行。超标污水排污费按月计算;按月还是按季度征收,由省级物价、财政部门商同级环保部门确定。
二、《水污染防治法》规定的排污收费,在国家物价局、财政部未作统一规定之前,暂由省级物价部门会同同级财政部门规定统一收费办法,但不得与超标排污费重复收取。
三、环境监测服务费。各级环境监测部门受企业、事业单位委托而进行的环境监测,可收取环境监测服务费。收费按《环境监测站开展专业服务收费暂行规定》执行《见附件五)。各省级物价、财政部门商同级环保部门根据本规定制定具体实施办法。
四、城市放射性废物送贮费,由省级物价部门会同同级财政部门本着不盈利的原则,根据废物库、容器、运输、服务等项费用核定。
五、建设项目环境影响评价费(建设项目取费)另行下达。
六、国家环境保护局等六部门联合发布的(90)环管字第359号《关于发布〈汽车排气污染监督管理办法〉的通知》中有关环保部门对生产、维修和用车大户汽车排气污染的抽检及公安部门的路检收费暂停执行,待国家物价局、财政部调查研究后另行规定。对车辆年检、初检(包括汽车排气污染检验)收费,按省级物价、财政部门有关规定执行。
七、上述各项收费收入要按照资金性质,分别纳入财政预算内或预算外管理,执行有关财政规章制度,接受财政部门监督。
八、环保系统的行政事业性收费项目及标准以本通知为准,过去有关收费项目和标准的规定一律废止。各地不得擅自扩大收费范围和提高收费标准。各收费单位应按规定到指定的物价部门办理收费许可证,使用财政部门统一制定的收费票据。
本通知自一九九二年五月二十日起执行。
附件一:超标污水排污费征收标准
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|类| 污染物 | 排放污染物超 | 超标收费单价 | 超标收费单价 | B级起征费 |
|别| 名 称 | 标分界依据 | (A级) | (B级) | |
| | | (吨水·倍) |(元/吨水·倍)|(元/吨水·倍)| (元) |
|--|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 汞 | 2000 | 2.00 | 1.00 | 2000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 镉 | 3000 | 1.00 | 0.15 | 2550 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 苯并(a)芘 |3000000 | 0.06 | 0.03 | 90000 |
|第|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 铬 | 150000 | 0.06 | 0.03 | 4500 |
|一|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 六价铬 | 150000 | 0.09 | 0.02 | 10500 |
|类|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 砷 | 150000 | 0.09 | 0.02 | 10500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 铅 | 150000 | 0.08 | 0.03 | 7500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 总 镍 | 150000 | 0.08 | 0.03 | 7500 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
|类| 污染物 | 排放污染物超 | 超标收费单价 | 超标收费单价 | B级起征费 |
|别| 名 称 | 标分界依据 | (A级) | (B级) | |
| | | (吨水·倍) |(元/吨水·倍)|(元/吨水·倍)| (元) |
|--|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | pH值 | 5000 | 0.25 | 0.05 | 1000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 色 度 | 100000 | 0.14 | 0.04 | 10000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
|第| 悬浮物 | 800000 | 0.03 | 0.01 | 16000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 生化需氧量 | 30000 | 0.18 | 0.05 | 3900 |
|二|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 化学需氧量 | 20000 | 0.18 | 0.05 | 2600 |
|类|----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 石油类 | 25000 | 0.20 | 0.06 | 3500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 动植物油 | 25000 | 0.12 | 0.04 | 2000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 挥发酚 | 250000 | 0.06 | 0.03 | 7500 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | 氰化物 | 250000 | 0.07 | 0.04 | 7500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
|第| 硫化物 | 250000 | 0.05 | 0.02 | 7500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 氨 氮 | 25000 | 0.10 | 0.03 | 1750 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
|二| 氟化物 | 25000 | 0.30 | 0.09 | 5250 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| |磷酸盐(以P计)| 250000 | 0.05 | 0.02 | 7500 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
|类| 甲 醛 | 200000 | 0.12 | 0.06 | 12000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 苯胺类 | 200000 | 0.12 | 0.06 | 12000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 硝基苯类 | 200000 | 0.10 | 0.04 | 12000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 阴离子合成 | | | | |
| | | 25000 | 0.30 | 0.09 | 5250 |
| |洗涤剂(LAS)| | | | |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 铜 | 250000 | 0.04 | 0.02 | 5000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 锌 | 100000 | 0.06 | 0.02 | 4000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 锰 | 100000 | 0.06 | 0.02 | 4000 |
| |----------------|----------------|----------------|----------------|--------------|
| | 有机磷农药 | | | | |
| | | 250000 | 0.07 | 0.04 | 7500 |
| | (以P计) | | | | |
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说明:
1.收费额=超标收费单价×排放污染物超标总量(吨·倍数)。
其中:污染物超标总量(吨·倍数)=污水排放量×污水中该污染物超标倍数。排放污染物超标分界依据为排放污染
物超标总量(吨·倍数)的分界值。
当排放污染物的超标吨倍数小于或等于排放污染物超标分界依据时,
收费额=超标收费单价A×排放污染物超标总量(吨·倍数)。
当排放污染物的超标吨倍数大于排放污染超标分界依据时,
收费额=超标收费单价B×排放污染物超标总量(吨·倍数)+B级超征费。
2.pH值的超标总量=超标污水的pH值与排放标准之差×污水排放量。
3.在执行《污水综合排放标准》表3的“最高允许排水量或最低允许水循环利用率”时,超标水量按当地最低上水
单价收费,并与超标排污费迭加计算,合并征收。
4.病原体污水超标收费标准为0.14元/吨水。
附件二:超标环境噪声排污费征收标准
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| 超标值dB(A) | 1~3 | 4~6 | 7~9 | 10~12 | 13以上 |
|--------------------|----------|----------|----------|--------------|------------|
| 征收额(元/月) | 200 | 400 | 800 | 1600 | 3200 |
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说明:
1.一个单位边界上有多处环境噪声超标,征收额应根据最高一处超标声级计征。若有不同地点的作业场所,收费金
额逐一计征。
2.昼、夜均超标的环境噪声,收费金额按本标准分别计算,迭加征收。
3.声源一月内超标不足十五天的(昼或夜),超标排污费减半征收。
附件三:超标废气排污费征收标准
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有害物质名称 | 超标排放 | 浓度超过标准
| 量每公斤 | 每10立方米
------------------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
二氧化硫、二硫化碳、硫化氢、 | |
氟化物、氮氧化物、氯、氯化 | 0.04 |
氢、一氧化碳 | |
------------------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
硫酸(雾)、铅、汞、铍化物 | | 0.03--0.10
------------------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
生 | 玻璃棉、矿渣棉、 | 0.10 |
产 | 石棉、铝化物 | |
性 |----------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
粉 | 电站煤粉、水泥粉尘 | 0.02 |
尘 |----------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
| 炼钢炉粉尘、其他 | 0.04 |
| 粉尘 | |
------|----------------------------------|------------|--------------------------------------------------------
工 | 超标倍数 | 4以内 |4.1--6 |6.1--9 | 9以上
业 | | | | |
及 |----------------------------------|------------|------------|------------|----------------------------
采 | 林格曼浓度 | 2级 | 3级 | 4级 | 5级
暖 | | | | |
锅 |----------------------------------|------------|------------|------------|----------------------------
炉 | | | | |
烟 | 每吨燃料收费 | 3.00 | 4.00 | 5.00 | 6.00
尘 | | | | |
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注:(1)蒸汽机车及其他流动污染源的排烟暂不收费。
(2)火力电站、工业和采暖锅炉的废气,目前暂按烟尘征收排污费,其他有害物质暂不收费。
附件四:超标废渣排污费征收标准
单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------
| 向水体倾 | 无防水、防 | 无专设的堆
有害物质名称 | 倒或排放 | 渗措施堆放 | 放场所堆放
| 每 吨 | 每吨、月 | 每吨、月
----------------------------------|------------|--------------|--------------------
含汞、镉、砷、六价铬、 | | |
铅、氰化物、黄磷及其他可 |36.00 | 2.00 |
溶性剧毒物废渣 | | |
----------------------------------|------------|--------------|--------------------
电厂粉煤灰 | 1.20 | | 0.10
----------------------------------|------------|--------------|--------------------
其他工业废渣 | 5.00 | | 0.30
--------------------------------------------------------------------------------------
注:(1)排放或倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣,除收费外,应立即制止其行为,并责成清理。
(2)“电厂粉煤灰”一项,只适用《环境保护法(试行)》公布前,建成投产而未建灰场、已向水体排放的燃煤
电厂。其他电厂(包括上述电厂扩建)排放粉煤灰,适用其他工业废渣的标准。
(3)在尾矿坝、灰场、废渣(包括煤矸石)专用堆放场等设施堆放的,暂不收费。
附件五:环境监测站开展专业服务收费暂行规定
全国环境保护系统的各级监测机构,在履行国家赋予的职责、确保完成上级指令性环境监测任务的前提下,积极挖掘内部潜力,开展对外监测和技术服务工作,是对社会应尽的义务,也是改革发展的需要。通过这项工作,可以增强其技术和经济活力,补助事业费的不足,促进自身建设,推动环境监测工作的发展。
依据国家有关政策规定,结合全国环境监测站开展对外监测和技术服务的现状,特制定本暂行规定。
一、基本原则
各级环境监测机构在开展对外监测和技术服务业务时,应加强管理,在不影响上级下达的环境监测和污染源监测任务的前提下,要严格保证服务的质量,合理收费,维护环境监测工作的权威性和声誉。
二、服务范围
1.各项环境背景值调查和环境评价;
2.对外单位委托的样品分析、固定和流动污染源监测以及污染纠纷、事故仲裁监测;
3.治理工程项目的研究设计及其环境效益分析评价;
4.受有关单位委托承担环境保护方面的技术咨询、技术服务、成果转让和其他方面的项目;
5.工业污染源成果综合服务项目,包括污染源档案、各类技术和研究报告、图集、数据库等。
三、收费办法
(一)监测项目收费:
监测项目的收费标准主要依据各类专业监测项目的技术难度、实际消耗成本(材料消耗、仪器(表)设备折旧、水、电、气消耗、直接劳务的消耗和管理费)进行计算,其实际成本按以下项目进行核算。
1.材料费:
包括(1)在监测过程中一次性消耗的材料和药品试剂等。其材料费的构成包括材料本身和运费、保管费及合理损耗的分摊费用。
(2)低值易耗品:原值500元以下使用寿命不超过一年者均列入低值易耗品,能多次使用的可分期摊入成本。对于易碎玻璃器皿、小电炉、万用表、工具之类可按小时费用进入成本。
2.水电费:
指在检验过程中直接消耗的水、电、油、气等费用,不包括公用采暖照明等能源费用。
3.固定资产折旧费:
原值在500元以上,使用年限在一年以上(含一年)的仪器(表)设备均列入固定资产。所提折旧的固定资产不包括闲置未用的仪器设备以及不属于检验用的固定资产。其计算折旧费的折旧率按国家有关规定执行。
4.管理费:
包括办公费、旅差费、会议费及部分管理和检验人员的工资费用。对人体危害程度较大的监测分析项目(剧毒、致癌、放射性)加收2—5倍的管理费。
(二)监测样品予处理和现场采样的收费规定:
1.所分析项目若需样品分析前处理和使用色质联谱、高频等离子发射光谱、气、液相色谱、原子吸收、荧光分光光度计等大型仪器(表)分析项目,可适当收取样品予处理费和开机费。
2.委托单位要求到现场采样或监测分析时,工作人员到现场所需交通工具、开孔、搭架等辅助工作条件,由委托单位解决;委托单位需使用监测车、船可酌情收费。
3.污染事故的现场采样和监测分析,其收费标准可比正常的监测项目收费提高30%--50%。
(三)监测技术服务的收费,可按有关规定与需方以合同方式协商或酌情收费。主要内容有:
1.科研、监测成果转让(包括工业污染源调查成果、档案、各类技术、研究报告、图集、数据库数据等)和环境评价等项目;
2.仲裁样品、科研成果鉴定及其它特殊要求的监测分析;
3.索取环境监测数据和磁带(盘)记录数据;
4.代培监测分析人员。
四、收费的使用
监督检测机构按规定收取费用所得的净收入,主要用于弥补专项拨付购置检测手段(设备、仪器、药品)所需资金和弥补国家拨付的事业费不足。其余商同级财政部门按国家有关规定使用。