安徽省关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制的实施细则
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安徽省关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制的实施细则
安徽省人民政府批淮 等
安徽省关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制的实施细则
省人民政府批淮 省职改领导小组
为了贯彻执行中共中央、国务院关于改革职称评定，实行专业技术职务聘任制的有关文件精神，搞好职称改革工作，现根据我省实际情况，制订本实施细则。
一、组织领导
省职称改革领导小组对省委、省人民政府负责，并在省委、省人民政府领导下统一领导和部署全省专业技术职务聘任制工作。领导小组下设办公室（设在省科委），负责领导小组的日常具体工作。
各行署、市、县（市）职称改革工作的组织领导形式，原则上比照省里办法进行。
中央部委直属驻皖单位，中央部委和省双重领导以部为主的单位，其专业技术职务聘任制工作以中央部委为主，由中央部委会同省职称改革领导小组统一领导；省直部门驻地市（不含合肥市）的单位，以省直部门领导为主。必要时地、市职称改革领导小组协助进行。
二、职责分工
1．省职称改革领导小组主要职责：
①根据中央和国务院的有关政策、规定，研究制定符合我省实际情况的实施细则和政策，统一领导和部署全省的职称改革工作；检查、督促全省贯彻执行中央和省里有关职称改革工作的方针、政策，开展专业技术职务聘任制工作的情况；
②明确我省各专业技术职务系列的主管部门及其职责范围；协调各系列高级专业技术职务的评审和综合平衡工作；
③进行调查研究。及时掌握和解决聘任制工作中出现的重大问题；
④负责全省专业技术职务宏观指标的控制工作，在省编委核定的编制数和国家下达的各级专业技术职务的限额内，审定各地、市和省直各单位各级专业技术职务限额和结构比例；关于增资指标的下达问题，按国务院工改办和中央职称改革工作领导小组的规定进行。
⑤对各地区、各部门在聘任制工作中违背中央、国务院和省里文件规定的。省职称改革领导小组有权进行检查、干预和纠正。
2．各职务系列主管部门（或职称改革领导小组）职责：
①根据中央和省里有关文件精神，结合我省实际情况，拟定本系列的实施细则并报省职称改革领导小组审核后组织实施：
②检查、指导全省本系列专业技术职务评审工作，制定本系列聘任制试点和展开工作的方案及计划，报省领导小组审批后实施；
③负责本系列高级专业技术职务评审委员会的组建，经省职称改革领导小组审批后进行评审工作；
④协助省职称改革领导小组研究确定各地、市和省直各单位中系列各级专业技术职务限额和结构比例：
⑤对本系列实行专业技术职务聘任制的单位，要定期检查，掌握情况进行阶段性小结；对带全局性问题要及时向省职称改革领导小组报告并提出解决办法。
3．省直业务主管部门职责：
①根据中央和省实行专业技术职务聘任制的有关文件规定，选用本部门及所属单位的专业技术职务系列，在省编委批准的编制数和省职称改革领导小组下达的各级专业技术职务的限额内，设置本部门及所属单位的各系列各级专业技术岗位，报省职称改革领导小组审批；
②结合本部门的实际情况，制定实施计划或办法，并提出本部门及直属单位的职称改革工作方案，报省职称改革领导小组办公室批准后，负责组织实施；
③负责本部门直属单位的高级专业技术职务的考核推荐等工作；
④领导本部门直属单位并指导本系统非直属单位的专业技术职务聘任制工作。
4．行署、市职称改革领导小组职责：
①根据中央和省里有关文件规定，结合本地区实际情况，制定实施细则和工作计划，统一领导和部署本地区职称改革工作；检查督促本地区贯彻执行中央和省里有关职称改革工作的方针、政策的情况；
②明确本地区各专业技术职务系列的主管部门及其职责范围，审定各专业技术职务系列的实施细则和中级专业技术职务评审委员会；审定各县（市）、各部门职称改革试点及展开工作的计划和方案；负责本地区各系列高级专业技术职务的材料审查和推荐工作；在同级编制部门核定的各
部门、各单位的编制数和省下达的专业技术职务限额内，提出本地区各系列各级专业技术职务限额和结构比例；
③协调各系列、各部门的关系，做好综合平衡，监督和检查各系列中级专业技术职务的评审工作；
④进行调查研究，及时了解和反映聘任制工作中出现的问题。总结交流工作经验；
⑤对各系列、各部门在聘任制工作中违背中央国务院和省里文件规定，地、市职称改革领导小组有权进行干预和纠正。
三、专业技术职务评审委员会
1．评审委员会是评议、审定专业技术人员是否符合相应的专业技术职务任职条件的组织，其成员必须作风正派、办事公道、敢于坚持原则，严格遵守组织纪律，并由三分之二以上担任较高专业技术职务的技术人员组成，其中，中青年应占一定比例。
2．各级职称改革领导小组，根据不同层次和需要，可分别建立初、中、高级专业技术职务评审委员会。初级评委会由县、处级单位组建，其中必须有三名以上本系列中级以上专业技术职务的人员参加。中级评委会由地、市或厅局级单位组建，其中必须有三名以上本系列高级专业技术
职务的人员参加。高级评委会由省各职务系列主管部门组建，其中须有三分之二以上本系列高级专业技术职务的人员参加。对专业技术人员较多，技术力量较强的单位的评委会，经上一级职称改革领导小组批准，可授予某个专业高一级职务的评审权限。对目前不具备成立相应级别评委会条
件的部门或单位，暂可报请上一级业务主管部门的评审委员会评审．也可外聘专家与本部门或单位的专家成立临时性的评审委员会，待条件成熟后再成立正式的评审委员会。
3．评审委员会的主要职责是：在单位考核的基础上，对被推荐的专业技术人员的政治表现，履行职责的实际能力，专业技术水平和工作成绩等方面进行考核评议，全面地做出评审，准确地写出考核评语，并提出任职条件的意见。由评审委员会主任签字并盖评委会印章后存档备查。
四、专业技术职务的评审和聘任程序
1．事业单位的专业技术职务一般实行聘任制，各级党政群机关的专业技术职务实行任命制。实行聘任制的单位原则上应具备领导班子坚强有力，知识分子政策得到落实，各方面工作开展较好等条件。对三线、老、山、贫地区和不具备聘任制条件的事业单位目前可实行任命制，但应积
极创造条件，逐步实行聘任制。
2．专业技术人员申请担任专业技术职务，均需填写《专业技术职务呈报表》。并将专业技术工作总结和能反映本人业务能力、水平的论著译著，工作实绩的评价资料等材料提交相应评审委员会。对申请高级职务者，由所在单位提供两名或两名以上同行专家（与审议对象不在同一工作
单位）的审议材料，井提供申请者综合材料，内容包括：专业技术工作简历、政治思想表现、学识水平、业务能力、工作实绩的评价资料、外语水平、单位推荐意见等。上述推荐材料属省直单位的则报送省相应职务系列主管部门，属于地、市的由地、市职称改革领导小组负责审查行文，报
送省相应职务系列主管部门。
对原已取得高、初、中专业技术职称，现仍从事专业技术工作的合格人员可免去任职资格评审程序，根据工作需要直接聘任或任命相应职务。若申请高一档次的职务，则须按上述评审程序办理。取得高级专业技术职务资格的人员名单和呈报表须报省职称改革领导小组办公室备案存查。
3．各级专业技术职务必须在取得相应职务任职资格的专业技术人员中聘任或任命。实行聘任制的单位，高级专业技术职务一般由地、市级单位行政领导聘任，也可授权委托县处级单位行政领导代为聘任；中级专业技术职务一般由县处级单位行政领导聘约；初级专业技术职务一般由科
（局）级单位行政领导聘任。并由用人单位的行政领导直接向被聘人员颁发聘任书，双方签订聘任。其内容主要应包括：被聘人员应履行的职责，应有的权力、享受的待遇，任职期限、辞聘和解聘的条件、仲裁单位等。实行任命制的单位，按干部管理权限，由行政领导向被任命人员颁发任
命书，各级职务的聘任书，由省统一印刷。
聘任或任命、解聘或免任高级专业技术职务须抄报省职称改革领导小组办公室。
4．实行专业技术职务聘任制均有一定任期，每一任期一般为三至五年，如工作需要并符合任职条件的，可以连聘连任。在任期满前三至六个月内，单位领导根据工作需要和专业技术人员在任职期间的表现、实绩、提出连聘成解聘的意见。如连聘原职务，须先征得本人同意，并履行聘
任手续。专业技术人员或单位行政领导在聘约期间，因某种原因要辞聘或解聘，应提前三个月提出并申明理由，经双方同意后，方可辞聘或解聘。双方意见不一致时，应由上级主管部门会同同级科技干部管理部门进行干预，调解和仲裁。专业技术人员任职期满或调离原工作岗位，原任职务
自行免除。
五、合理确定事业单位中各系列各级专业技术职务的限额和结构比例
各地、各部门、各单位都要在各级编制部门核定的人员编制数和各级职称改革领导小组下达的各级专业技术职务的限额内，结合本地区、本部门、本单位专业技术队伍的素质、业务工作的需要以及在国民经济建设中的地位、贡献和发展状况等，提出各系列各级专业技术职务的限额和结
构比例意见，按照隶属关系和位专业技术干部管理范围逐级上报审核，经各地、市和省直各单职称改革领导小组审核汇总后，报省职称改革领导小组统一审批实施。未经过省职称改革领导小组审核批准，各地、市、省直各单位不得突破省职称改革领导小组下达的各级专业技术职务的限额。
六、专业技术职务适用范围
1．凡在国家党政群机关，事业单位从事专业技术工作和专业技术管理工作的人员，均属于专业技术职务聘任或任命的对象。
2．出国留学或进修的专业技术人员，待其回国后，由使用单位予以聘任或任命。出国援外专业技术人员的职务是否评审或聘任，由各地、市、省直各部门根据情况自行决定。
3．对犯有严重错误，并受行政记大过，党内严重警告，以上处分、缓刑或正在被立案审查的专业技术人员一年内不予聘任或任命专业技术职务。
本细则适用于事业单位、国家党政群机关。企业单位可参照执行，其工作另行部署。
各地区、各部门应根据本细则的规定，结合各自情况，制定实施细则或办法。
本细则先在省属高教、科研、卫生三个系统和经中央及省批准的试点单位中试行。
1986年10月6日
郑州市市区烟花爆竹安全管理条例
河南省郑州市人大常委会
郑州市市区烟花爆竹安全管理条例
（2006年10月27日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
2006年12月1日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一条 为加强本市市区烟花爆竹安全管理，保障人民群众的生命、财产安全，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市市区（不含上街区）范围内运输、储存、销售、燃放烟花爆竹，适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 市、区人民政府负责组织实施本条例，建立烟花爆竹安全管理的协调工作机制，统筹安排烟花爆竹的安全管理工作。
公安机关负责烟花爆竹运输、燃放的安全管理工作。
安全生产监督管理部门负责烟花爆竹生产、储存、销售的安全监督管理。
工商行政管理、城市管理行政执法、质量监督检验等有关部门应在各自职责范围内，做好烟花爆竹的安全管理工作。
第四条 烟花爆竹运输、储存、销售企业的主要负责人，对本单位的烟花爆竹安全工作负责。
烟花爆竹运输、储存、销售企业，应当建立健全安全责任制，制定各项安全管理制度和操作规程，并对从业人员进行安全教育和岗位技术培训。
第五条 各级人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，应当开展烟花爆竹安全管理的宣传教育活动。
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的宣传工作。
中小学校应当对学生进行燃放烟花爆竹的安全教育。
第六条 任何单位和个人有权对违法生产、运输、储存、销售、燃放烟花爆竹的行为进行劝阻，并可向公安机关、安全生产监督管理、工商行政管理、质量监督检验等部门和其他有关部门举报。
公安机关、安全生产监督管理、工商行政管理、质量监督检验等有关部门接到举报后，应当及时查处。
第七条 本市市区范围内禁止生产、加工、制作烟花爆竹。
第八条 从事烟花爆竹运输的，应到交通行政主管部门运输管理机构办理危险货物运输的相关手续，并经公安机关审核，取得《烟花爆竹道路运输许可证》。
第九条 从事烟花爆竹批发、零售经营的，应当符合法定条件，并按国家有关规定分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
第十条 烟花爆竹批发企业的储存仓库必须设在本市城市建成区以外；禁止在本市城市建成区布设烟花爆竹批发场所。
本市市区零售网点布设方案由市、区安全生产监督管理部门按照统一规划、保障安全、合理布设、总量控制的原则编制。烟花爆竹零售经营者的经营地点，应当符合零售网点布设方案。
第十一条 从事烟花爆竹批发的企业，应当向依法批准的烟花爆竹生产企业采购烟花爆竹，向依法批准的从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向依法批准的烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹。
第十二条 零售烟花爆竹不得有下列行为：
（一）流动兜售、占道经营或露天经营；
（二）从依法批准的批发企业以外的渠道进货；
（三）销售假冒伪劣烟花爆竹；
（四）存货量超过规定的限制存放量；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
本市城市建成区范围内，允许零售烟花爆竹的时间为农历腊月二十六至正月十六；其他时间禁止零售。
第十三条 禁止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具或者在托运的行李、包裹和邮件中夹带烟花爆竹。
公共交通工具司乘人员发现携带烟花爆竹乘坐的，可以拒绝其乘坐。车站、邮政工作人员发现夹带烟花爆竹的，应当按照有关规定妥善处理。
第十四条 本市城市建成区范围内，下列时间可以燃放烟花爆竹：
（一）农历除夕至正月初一；
（二）正月初二至十六每日的七时至二十四时。
前款规定以外的时间，本市城市建成区范围内禁止燃放烟花爆竹。
第十五条 禁止在下列场所及其周边销售、燃放烟花爆竹：
（一）易燃易爆物品生产、储存单位；
（二）重要军事设施；
（三）文物保护单位；
（四）医院、敬老院、疗养院、中小学校、幼儿园；
（五）车站（含火车站广场）、机场等交通枢纽地区；
（六）输变电设施；
（七）市人民政府确定并公布的其他场所和区域。
前款规定禁止燃放烟花爆竹的场所及其周边具体范围，由有关单位设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志，并负责看护。
第十六条 在本市市区禁止销售、燃放下列烟花爆竹：
（一）国家标准《烟花爆竹 安全与质量》中的A级、B级烟花爆竹；
（二）拉炮、摔炮、砸炮等危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹；
（三）燃放时主体定向升空的烟花爆竹。
第十七条 燃放烟花爆竹的，应当从具有《烟花爆竹经营（零售）许可证》的网点购买；燃放时应当按照燃放说明正确、安全地燃放，并遵守下列规定：
（一）不得向行人、车辆、建筑物、构筑物和人群密集场所投掷；
（二）不得对准或指向易燃易爆的物品燃放；
（三）不得在居民住宅楼楼道、阳台、窗台、楼顶燃放或向外抛掷烟花爆竹；
（四）不得有其他影响公共秩序、危及他人安全的行为。
十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹，应在其监护人或其他成年人指导下燃放。
第十八条 市、区人民政府应当采取措施，引导市民到建成区外燃放烟花爆竹。
居民委员会、业主委员会可以在本居住区内划定燃放烟花爆竹的安全地点；也可以组织居民制定居民公约或业主公约，约定本居住区内不得燃放烟花爆竹。
第十九条 违反本条例第十二条第一款第（一）项规定，流动兜售烟花爆竹或占道经营、露天经营的，由城市管理行政执法部门没收烟花爆竹，并可处以二百元以上五百元以下罚款。
第二十条 违反本条例第十五条规定燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处以三百元以上五百元以下罚款；违反本条例第十四条、第十六条、第十七条规定燃放烟花爆竹的，责令停止燃放，处以二百元以上五百元以下罚款。
第二十一条 违反本条例第十五条、第十六条规定销售烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门没收烟花爆竹和违法所得，并对烟花爆竹批发企业处以两万元以上十万元以下罚款，对零售经营者处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十二条 燃放烟花爆竹给国家、集体财产造成损失或者造成他人人身伤害、财产损失的，由行为人依法承担赔偿责任；属于违反治安管理的行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 行政机关工作人员在烟花爆竹安全管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 省、市重大庆典活动燃放烟花爆竹，由市人民政府决定并公告。燃放品种不受本条例第十六条第（一）项规定的品种限制。
第二十五条 县（市）、上街区烟花爆竹的安全管理，可参照本条例执行。
第二十六条 本条例自2007年1月1日起施行。
1994年4月22日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过、1994年6月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》及1996年10月31日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过、1997年1月16日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《关于修改〈郑州市禁止燃放烟花爆竹条例〉的决定》同时废止
北京市企业下岗待工证管理办法
北京市劳动局
北京市企业下岗待工证管理办法
北京市劳动局
第一条 为实施再就业工程，加强对企业下岗待工人员的管理和就业服务，促进其分流安置，根据《北京市企业下岗待工人员管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市地方所属国有企业、区（县）局属集体企业及其下岗待工人员。
第三条 北京市劳动行政部门是《下岗待工证》的主管机关，负责《下岗待工证》的管理及监督检查。
区（县）劳动局负责区（县）属企业下岗待工人员的资格审查和《下岗待工证》的核发。
局、总公司（企业集团）负责所属企业下岗待工人员的资格审查和《下岗待工证》的核发。
第四条 《下岗待工证》由市劳动局统一印制。分别由各区（县）劳动局和各局总公司签发。
第五条 下岗待工人员有分流安置要求的，首先向本企业提出分流安置书面要求，由企业按隶属关系分别报经区（县）劳动局、局（总公司）劳动处审核批准。区（县）劳动局职业介绍服务中心、局（总公司）职工交流服务中心进行统一的下岗待工登记，并发给《下岗待工证》。
第六条 在下列情况下，收回《下岗待工证》，交发证机关注销：
1．下岗待工人员被用人单位招聘，由用人单位统一上交；
2．下岗待工人员被本企业安置或达到退休年龄时，由企业收回上交；
3．因劳动教养、判刑等，由企业收回上交；
4．下岗待工人员与企业解除劳动关系时，由企业收回上交；
5．下岗待工人员两次不接受企业及有关部门分流安置的，收回《下岗待工证》；
6．下岗待工人员两次无故不参加有关部门的职业指导和转岗转业培训的，由发证机关收回《下岗待工证》。
第七条 《下岗待工证》应妥善保管，不得涂改、转借、丢失。
第八条 《下岗待工证》有效期为一年。下岗待工人员应在有效期满前一个月内，按照《下岗待工人员管理办法》和本办法的有关规定办理延期手续。逾期未办理延期手续的、不再视为下岗待工人员。
第九条 《下岗待工证》封面印有“北京市企业下岗待工证”字样，并附有洽谈会入场券四张，做为参加市区（县）劳动行政部门职业介绍机构举办的招聘洽谈会证明。
《下岗待工证》贴持证人一寸免冠照片，加盖发证机关印章有效。
第十条 本办法自1996年8月1日起执行。
北京市企业城镇职工下岗待工人员花名册
年 月 日
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序号| 姓名 |性别|出生日期|文化程度|技术特长|下岗原因| 下岗时间 |备注
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填报企业（章） 主管单位或区（县）劳动局（章）
年 月 日
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| 北京市企业下岗 | 1．此证是下岗待工人员的下岗待工证 |
| |明。下岗待工人员凭证可享受规定的服务 |
| 待 |项目。 |
| | 2．填写时用钢笔、毛笔。 |
| 工 | 3．此证应妥善保管，不得涂改、转借。|
| |过期无效。 |
| 证 | 4．下岗待工人员一经安置将证交回发 |
| |证机关。 |
| 北京市劳动局印制 | |
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| | | |身份证号□□□□□□□□□□□□□□□□|
| | 照 | | |
| | | |姓名＿＿＿＿性别＿＿ |
| | 片 | |出生日期＿＿＿＿＿民族＿＿＿＿ |
| | | |文化程度＿＿＿＿＿专业特长＿＿＿＿＿ |
| |（发证机关盖章）| |家庭地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ |
| | | | ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ |
| －－－－－－－－－－ |所在单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ |
| | ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ |
|序 号：＿＿＿＿＿＿＿＿ | |
|发证机关：＿＿＿＿＿＿＿＿ | |
|发证日期：＿＿＿＿＿＿＿＿ | |
|有效期： 年 月至 年 月| |
| 至 年 月 | |
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转岗转业培训记录
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日 期 | 培训单位 | 培训内容 | 是否结业
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职业介绍记录
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日期 | 介绍单位 | 经办人
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| 招工招聘 | 招工招聘 |
| 洽谈会 | 洽谈会 |
| 入场券 | 入场券 |
| 4 | 2 |
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| 招工招聘 | 招工招聘 |
| 洽谈会 | 洽谈会 |
| 入场券 | 入场券 |
| 3 | 1 |
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1996年7月25日
