国际科技合作奖授予办法

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财政部


财政部关于印发《地方政府外债风险管理暂行办法》的通知

2008年2月5日 财金[2008]20号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
为规范和加强地方政府外债风险管理工作，积极规避汇率、利率变动等市场风险，有效控制和降低外债成本，依据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第38号)和《财政部关于进一步加强外债风险管理工作的通知》(财金〔2007〕84号)，现将我们制定的《地方政府外债风险管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。为便于更好地开展工作，将《财政部关于进一步加强外债风险管理工作的通知》(财金〔2007〕84号)附上，供你们参考。
附件：1.地方政府外债风险管理暂行办法
2.财政部关于进一步加强外债风险管理工作的通知(只发主送单位)(略)

附件1：

地方政府外债风险管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强地方政府外债风险管理工作，有效规避外债风险，依据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第38号)和《财政部关于进一步加强外债风险管理工作的通知》(财金〔2007〕84号)制定本办法。
第二条 本办法所称地方政府外债(以下简称外债)是指省级(含自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，下同)财政部门负责管理的通过财政部和银行转贷借入本地区的全部国际金融组织贷款和外国政府贷款(含一、二、三类项目贷款)。
本办法所称外债风险主要指因国际资本市场汇率、利率变动而导致外债成本增加的市场风险。外债风险管理是指在符合国家外债外汇管理相关规定的前提下，利用适当的金融工具或产品进行交易，以规避外债风险，降低外债成本，同时，严格控制为偿还外债本息而存放的外汇资金规模和时间，严禁规模过大和存放期限过长。
第三条 外债风险管理的目的是积极规避市场风险，利用金融工具或产品在一定区间内锁定汇率或降低外债利率，有效控制和降低外债成本。

第二章 管理原则

第四条 实施外债风险管理应遵循实盘原则、长期保值原则、动态管理原则、审慎原则、责权对称原则和规范操作原则。
第五条 实盘原则。利用金融工具或产品进行外债风险管理交易，必须以实际持有的外债为基础，每笔交易的名义本金必须对应未到期的某项债务，不得买空卖空进行投机，放大风险。
第六条 长期保值原则。外债风险管理立足长期避险保值交易，优先选择能够长期锁定或降低外债成本的交易方案和金融工具，不得追求短期盈利。
第七条 审慎原则。外债风险管理交易必须在充分分析市场形势和未来走势的前提下，选择能够锁定或降低外债成本且市场风险低的方案，不得为增加收益而承受更大的市场风险，尽量避免交易损失。
第八条 动态管理原则。外债风险管理交易必须在交易完成后保持对市场形势的密切关注，根据市场变动情况及时调整交易位置和头寸。如果市场变化使交易可以通过平盘获得较大盈利，在严格控制风险的情况下，也可以在短期内平盘以确保收益。
第九条 责权对称原则。由承担外债直接还款责任的债务人(以下简称债务人)负责对相应的外债风险管理交易进行决策，并承担全部交易风险。第十条规范操作原则。严格按照程序和权限进行外债风险管理，防止操作风险。

第三章 管理职责

第十一条 财政部负责对省级财政部门开展外债风险管理工作进行指导和评价。根据需要组织业务培训和交流；根据省级财政部门上报的交易情况和相关工作信息进行统计，掌握地方外债风险管理情况，并纳入外债管理综合评价体系。
财政部金融司、国库司、国际司联合成立外债风险管理工作协调小组，代表财政部行使上述职责。
第十二条 省级财政部门负责对本地区外债风险管理工作进行统一管理。
(一)制定本地区外债风险管理的具体实施办法，对债务人开展外债风险管理工作进行指导和监督管理。
(二)负责本地区外债风险管理交易的登记、备案、统计分析和报告本地区外债风险管理工作情况。根据债务人的报告，掌握本地区外债风险管理工作动态，发现交易风险并及时提示债务人，定期向财政部报告有关情况。
(三)对自身作为债务人的外债项目，省级财政部门要制定内部工作规程，严格按照规程进行外债风险管理交易决策和操作。对省级财政部门提供担保的外债项目，债务人开展外债风险管理交易的方案必须经省级财政部门批复后方可实施。
第十三条 债务人负责对所承担的外债进行统计分析，根据外债存量、期限及币种结构和市场情况提出交易方案，按程序和权限决策进行交易，承担交易产生的所有风险和责任，并按要求及时报告交易情况。

第四章 交易工具和方案

第十四条 外债风险管理应选择适当的金融工具或产品作为交易工具。确定交易工具应讲求安全性、适用性、经济性，对不同金额、币种、期限的债务，结合市场形势选择适宜的交易工具，有效控制和化解风险。
可使用的交易工具中，用于锁定汇率的主要包括货币互换、远期和结构性衍生产品等，用于降低利率的主要包括利率互换和结构性衍生产品等。
第十五条 外债风险管理交易方案应符合以下要求：
(一)尽量避免采取过于复杂的交易结构，做到结构简明，风险点一目了然。
(二)对交易方案要进行详细测算，对风险的位置、规模和变化趋势要进行定量分析，在充分考虑风险和成本的基础上进行决策。
(三)对交易可能发生的风险有所准备，提前制定应对方案，以便及时化解风险。

第五章 交易对象和方式

第十六条 外债风险管理应选择有资质、有实力、有信誉、服务好的金融机构作为交易对象，鼓励优先与和财政部签有国际掉期交易协会(ISDA)主协议的国际金融机构及国内大型金融机构开展合作。
第十七条 债务人通过国内金融机构与国际金融机构进行交易时，所选择的国内金融机构和国际金融机构之间应签有ISDA主协议，且都具备良好的信用和较高的风险防范能力。
第十八条 债务人直接和国际金融机构的国内法人子公司进行交易时，为避免信用风险，所选择的国际金融机构须为其国内法人子公司提供全额信用支持，且与财政部签有ISDA主协议。

第六章 交易管理

第十九条 开展外债风险管理交易的债务人应当建立合理、规范的工作规程，并严格按照规程操作。对相关各级操作人员，应设定不同的权限，并按照各自权限操作，不得越级、越权操作。交易方案的选择和交易决策过程应坚持集体研究、科学决策、分工操作、各司其职，消除风险隐患。
第二十条 开展外债风险管理交易的债务人应当明确要求交易对象承担风险提示义务，确保交易对象在交易前、交易中、交易后及时、全面、准确提示交易相关风险，避免因交易对象重前期交易、轻后期管理而增加交易风险。
选择交易对象和交易方案时，债务人应当要求候选交易对象提供的交易方案中如实提示交易风险；交易实施后至交易终止前，交易对象应按照交易协议中规定的义务，定期向债务人和担保人报告交易市值情况及变动趋势，并及时提示风险，提出解决方案。
第二十一条 外债风险管理相关操作人员应当了解金融衍生产品、金融机构和市场情况，具备进行交易所必需的专业知识和技能，并做到认真尽职。

第七章 交易收入管理

第二十二条 债务人开展外债风险管理交易获得的收入，应当按照适用会计准则和财务制度进行核算，不得滞留账外，确保交易收入的管理和使用依法合规。
第二十三条 各级财政部门作为债务人开展外债风险管理交易获得的收入，应当遵循收支两条线的原则，纳入本级财政预算收入统一管理，不得截留、挪用和坐收坐支。
在财政部有关制度允许范围内，交易收入可根据外债管理需要纳入外债还贷准备金来源。

第八章 交易风险控制

第二十四条 外债风险管理要有效控制交易过程中和交易后可能出现的各种风险，主要包括信用风险、市场风险、法律风险和操作风险。
第二十五条 为控制信用风险，避免因交易对象违约造成损失，确定交易对象时，应选择3家或以上实力强、服务好、市场影响力较大的金融机构作为候选交易对象，与其保持长期的市场信息交流，并根据不同交易方案选择3家或以上形成竞争性报价，择优确定最后交易对象。
第二十六条 为防范市场风险，要根据宏观经济形势和金融运行环境做好交易前的市场分析工作，并注意将交易头寸规模保持在合理的范围内，以分散交易风险，避免在同一个方向上持有市场风险过大的头寸。
第二十七条 对每笔交易要加强风险识别，尽可能取得比较一致的看法。交易达成后，要注意跟踪市场的变动情况，对可能存在和发生的风险合理估计，及时调整交易头寸，定期与所有交易对象核对交易情况。市场形势不利时，必须及时采取平盘、重组等适当的措施规避损失。
第二十八条 为应对交易风险，在保证自身财务可持续性的前提下，债务人在财政部有关制度允许范围内，可安排相应的交易风险准备金。如果交易发生损失，可通过风险准备金或其他资金渠道弥补。
第二十九条 为防范法律风险，外债风险管理交易及其他相关法律文件，必要时聘请专业法律机构进行审核，副本报省级财政部门备案保存。
第三十条 为避免操作风险，参与外债风险管理工作的人员要强化责任意识，严格按照规程和权限进行管理；严格遵守保密规定，在向多家金融机构询价时，不得事先透露价格信息，确保公平公正；同时建立有效的内部监督机制，自查自纠，确保工作合规和尽职。

第九章 报告制度

第三十一条 债务人在每笔交易合同或协议签署后5个工作日之内，必须向省级财政部门报告交易情况，至少包括相关外债情况以及交易结构、交易方式、交易对象、交易时间、交易风险分析、分析文件副本等内容。通过银行转贷借入的贷款项目，债务人应当分别按时向省级财政部门和转贷银行报告交易情况。
省级财政部门在每年7月10日前，向财政部报送本地区上半年外债风险管理交易情况和整体管理工作分析报告；在次年1月10日前，向财政部报送本地区上年全年外债风险管理交易情况和整体管理工作分析报告。

第十章 附 则

第三十二条 参与外债风险管理工作的人员调离或轮岗时，必须认真办理工作交接手续。交接双方向交易对象确认所有生效交易及应收应付的资金数额无误后，方可在交接书上签字。
第三十三条 财政部和省级财政部门视需要对开展外债风险管理交易的债务人进行检查。
第三十四条 违反本办法的，根据有关规定给予处罚。
第三十五条 省级财政部门依据本办法，制定本地区外债风险管理的具体实施办法，报财政部备案。
第三十六条 本办法自印发之日起施行。
国家经贸委


中华人民共和国国家经济贸易委员会

公 告

二○○二年第44号

　

公布166项机械行业标准

　　国家经贸委批准166项机械行业标准，现予公布。自2002年12月1日起实施。

　　以上标准由机械工业出版社出版发行。

　　附件：166项机械行业标准名称及编号

　

国家经济贸易委员会

二ＯＯ二年七月十六日

　

附件：

166项机械行业标准名称及编号

序号
标 准 编 号
标 准 名 称
被代替标准号
采标情况

1
JB/T10314.1-2002
YRKS、YRKS-W、YRQF系列高压绕线转子三相异步电动机技术条件（机座号355~630）
　 　
2
JB/T10314.2-2002
YRKK、YRKK-W系列高压绕线转子三相异步电动机技术条件（机座号355~630）
　 　
3
JB/T10315.1-2002
YKS、YKS-W、YQF系列高压三相异步电动机技术条件（机座号355~630）
　 　
4
JB/T10315.2-2002
YKK、YKK-W系列高压三相异步电动机技术条件（机座号355~630）
　 　
5
JB/T3322-2002
信号继电器
JB/T3322-1994
　
6
JB/T3346-2002
反时限过电流继电器
JB/T3346-1993
　
7
JB/T3375-2002
锅炉用材料入厂验收规则
JB/T3375-1991
　
8
JB/T3777-2002
保持中间继电器
JB/T3777-1993
　
9
JB/T3778-2002
延时中间继电器
JB/T3778-1993
　
10
JB/T3779-2002
快速中间继电器
JB/T3779-1993
　
11
JB/T3780-2002
普通中间继电器
JB/T3780-1993
　
12
JB/T3945-2002
冲击继电器
JB/T3945-1995
　
13
JB/T3962-2002
综合重合闸 技术条件
JB/T3962-1991
　
14
JB/T4270-2002
房间空调器风扇电动机通用技术条件
JB/T4270-1986
　
15
JB/T5777.2-2002
电力系统二次电路用控制及继电保护屏（柜、台）通用技术条件
JB/T5777.2-1991
　
16
JB/T5777.3-2002
电力系统二次电路用控制及继电保护屏（柜、台）基本试验方法
JB/T5777.3-1991
　
17
JB/T5861-2002
两个输入激励量的方向继电器及功率继电器
JB/T5861-1991
非等效

IEC255-121980

18
JB/T5877-2002
低压固定封闭式成套开关设备
JB/T5877-1991
　
19
JB/T6488.6-2002
云母带 聚酰亚胺薄膜粉云母带
　 　
20
JB/T6513-2002
锅炉灭火保护装置
JB/T6513-1992
　
21
JB/T6514-2002
电气转速信号装置
JB/T6514-1992
　
22
JB/T6516-2002
电力系统稳定控制装置
JB/T6516-1992
　
23
JB/T7105-2002
35KV 变电站（所）成套集控保护屏、柜、台通用技术条件
JB/T7105-1993
　
24
JB/T7068-2002
互感器用金属膨胀器
JB/T7068-1993
　
25
JB/T7638-2002
湿热带电力系统二次电路用控制及继电器保护屏（柜、台）技术条件
JB/T7638-1994
　
26
JB/T10113-2002
电阻焊设备 两端与水冷连接块相连的次级连接电缆尺寸和特性
JB/T10113-1999
等同

ISO5828：2001

27
JB/T10316-2002
低压成套开关设备和控制设备用母线架
　 　
28
JB/T10317-2002
单相油浸式配电变压器技术参数和要求
　 　
29
JB/T10318-2002
油浸式非晶合金铁心配电变压器技术参数和要求
　 　
30
JB/T10319-2002
变压器用波纹油箱
　 　
31
JB/T10320-2002
家用和类似用途电热器具用氮化硅电热元件
　 　
32
JB/T10321-2002
电动工具用串励电动机B级绝缘结构寿命的评定
　 　
33
JB/T10322.1-2002
电工用树脂浸渍玻璃纤维网格 第1部分：定义和一般要求
　 　
34
JB/T10322.2-2002
电工用树脂浸渍玻璃纤维网格 第2部分：试验方法
　 　
35
JB/T10322.3-2002
电工用树脂浸渍玻璃纤维网格 第3部分：单项材料规范环氧玻璃纤维网格
　 　
36
JB/T10323-2002
低压抽出式成套开关设备和控制设备主电路用接插件
　 　
37
JB/T10324-2002
电气设备机柜通用技术条件
　 　
38
JB/T7070.1-2002
调压器试验导则 第1部分：接触调压器和接触自动调压器试验导则
JB/T7070.1-1993
　
39
JB/T7070.2-2002
调压器试验导则 第2部分：感应调压器和感应自动调压器试验导则
JB/T7070.2-1993
　
40
JB/T10325-2002
锅炉除氧器技术条件
　 　
41
JB/T10326-2002
在役发电机护环超声波检验技术标准
　 　
42
JB/T10327-2002
耐火母线干线系统（耐火母线槽）
　 　
43
JB/T10328-2002
低压固定面板式成套开关设备
　 　
44
JB/T56015-2002
电磁式中间继电器可靠性指标及试验方法
JB/T56015-1992
　
45
JB/T10231.5-2002
刀具产品检测方法 第5部分：

齿轮滚刀
　 　
46
JB/T10231.6-2002
刀具产品检测方法 第6部分：

插齿刀
　 　
47
JB/T10231.7-2002
刀具产品检测方法 第7部分：

圆拉刀
　 　
48
JB/T10231.8-2002
刀具产品检测方法 第8部分：

板牙
　 　
49
JB/T10231.9-2002
刀具产品检测方法 第9部分：

铰刀
　 　
50
JB/T10231.10-2002
刀具产品检测方法 第10部分：

锪钻
　 　
51
JB/T10231.11-2002
刀具产品检测方法 第11部分：

扩孔钻
　 　
52
JB/T10231.12-2002
刀具产品检测方法 第12部分：

三面刃铣刀
　 　
53
JB/T10231.13-2002
刀具产品检测方法 第13部分：

锯片铣刀
　 　
54
JB/T10231.14-2002
刀具产品检测方法 第14部分：

键槽铣刀
　 　
55
JB/T10231.15-2002
刀具产品检测方法 第15部分：

可转位三面刃铣刀
　 　
56
JB/T10231.16-2002
刀具产品检测方法 第16部分：

可转位面铣刀
　 　
57
JB/T10231.17-2002
刀具产品检测方法 第17部分：

可转位立铣刀
　 　
58
JB/T10231.18-2002
刀具产品检测方法 第18部分：

可转位车刀
　 　
59
JB/T10231.19-2002
刀具产品检测方法 第19部分：

键槽拉刀
　 　
60
JB/T10231.20-2002
刀具产品检测方法 第20部分：

矩形花键拉刀
　 　
61
JB/T10313-2002
量块检验方法
　 　
62
JB/T10329.1-2002
电熔爆外圆加工机床 第1部分：系列型谱
　 　
63
JB/T10329.2-2002
电熔爆外圆加工机床 第2部分：参数
　 　
64
JB/T10329.3-2002
电熔爆外圆加工机床 第3部分：精度检验
　 　
65
JB/T10329.4-2002
电熔爆外圆加工机床 第4部分：技术条件
　 　
66
JB/T10330.1-2002
高速电火花小孔加工机 第1 部分 技术条件
　 　
67
JB/T8487.1-2002
活塞车床 技术条件
　 　
68
JB/T2322.1-2002
卧式车床 性能试验方法
　 　
69
JB/T4371.1-2002
无扳手三爪钻夹头 第1部分：参数和精度检验
JB/T4371.1~

43712.2-1999
MODISO：10888-1999

70
JB/T4371.2-2002
无扳手三爪钻夹头 第2部分：技术条件
JB/T4371.3-1999
　
71
JB/T10332-2002
车床用卡盘安全操作例行规范
　 MODISO/TR13618：1993

72
JB/T6344.2-2002
滚齿机 技术条件
JB/T6344-1992
　
73
JB/T4318.1-2002
卧式带锯床 第1部分：系列型谱
JB/T4318.1-1996
　
74
JB/T4318.2-2002
卧式带锯床 第2部分：参数
JB/T4318.2-1996
　
75
JB/T4318.3-2002
卧式带锯床 第3部分：精度检验
JB/T4318.3-1996
　
76
JB/T4318.4-2002
卧式带锯床 第4部分：技术条件
JB/T4318.4-1996
　
77
JB/T9930.1-2002
立式带锯床 第1部分：参数
JB/T9930.1-1999 JB/T9932.1-1999
　
78
JB/T9930.2-2002
立式带锯床 第2部分：系列型谱
JB/T9930.2-1999 JB/T9932.2-1999
　
79
JB/T9930.3-2002
立式带锯床 第3部分：精度检验
JB/T9930.3-1999 JB/T9932.3-1999
　
80
JB/T9930.4-2002
立式带锯床 第4部分：技术条件
JB/T9930.4-1999 JB/T9932.4-1999
　
81
JB/T9397-2002
拉压疲劳试验机 技术条件
　 　
82
JB/T9393-2002
卧式软支承平衡机 技术条件
　 　
83
JB/T9392-2002
单面立式平衡机 技术条件
　 　
84
JB/T9388-2002
界面张力仪 技术条件
　 　
85
JB/T9390-2002
卧式硬支承平衡机 技术条件
　 　
86
JB/T9501-2002
温度磁补偿合金直流磁性 测量方法
JB/T9501-1999
　
87
JB/T9497-2002
钨铼热电偶丝及分度表
JB/T9497-1999
　
88
JB/T6839-2002
放映银幕分类
JB/T6839-1993
　
89
JB/T5577-2002
透射式投影器性能特性 测定方法
JB/T5577.1-1991

JB/T5577.2-1991
　
90
JB/T10334-2002
激光打印机测试版（A4）
　 　
91
JB/T10335-2002
直线运动滚动支承 分类及代号方法
　 　
92
JB/T1460-2002
高碳铬不锈钢滚动轴承零件热处理技术条件
JB/T1460-1992
　
93
JB/T5303-2002
带座外球面球轴承 补充结构外形尺寸
JB/T5303-1991
　
94
JB/T10336-2002
滚动轴承及其零件补充技术条件
　
　
95
JB/T7048-2002
滚动轴承零件 工程塑料保持架技术条件
JB/T7048-1993

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