银川市城市房屋产权产籍管理条例

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黑龙江省人大常委会


黑龙江省土地监察条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会


（1998年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一章 总则
第一条 为保障土地管理法律、法规的实施，维护土地所有者和使用者的合法权益，及时查处土地违法案件，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称土地监察，是指县级以上地方人民政府土地行政主管部门依法对本省辖区内土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查，对土地违法案件进行查处的活动。
本省辖区内的土地监察工作，适用本条例。
第三条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地监察工作，其设置的土地执法监察队，受本级土地行政主管部门的委托，负责土地监察具体工作。
省人民政府土地行政主管部门负责省农垦、森工系统的土地监察工作。
上级人民政府土地行政主管部门内设置的监察机构对下级土地行政主管部门的监察机构实行业务指导。下级土地行政主管部门的监察机构负责人任免须征求上一级土地行政主管部门的意见。
公安、行政监察等部门应当按照各自职责，配合土地行政主管部门做好土地监察工作。
第四条 土地监察工作应坚持公平、公正、公开的原则。
第五条 县级以上地方人民政府应当加强对土地监察工作的领导，协调解决土地监察工作中的实际问题。
第六条 任何单位和个人对违反土地管理法律、法规的行为有权检举和控告，受理机关应采取保密措施。任何单位和个人对检举和控告者不得打击报复。
第七条 各级地方人民政府应当对在土地监察工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第二章 监督检查
第八条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门应当建立健全对土地管理法律、法规执行情况的监督检查制度，并根据实际需要进行检查。
第九条 从事土地监察工作的人员应当熟悉土地管理法律、法规，忠于职守，秉公执法，经省、市人民政府（行署）土地行政主管部门培训和考核后，由省人民政府土地行政主管部门核发土地管理监督检查证件。
第十条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门的监察职责是：
（一）检查土地管理法律、法规的执行情况；
（二）受理对土地违法行为的检举和控告；
（三）查处土地违法案件；
（四）对下级地方人民政府及其土地行政主管部门履行土地管理职责的情况进行监督检查；
（五）指导下级地方人民政府土地行政主管部门的土地监察工作；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十一条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门依法对下列行为进行监督检查；
（一）执行土地利用总体规划、土地专项规划及年度建设用地计划行为；
（二）各类用地划分行为；
（三）占用、征用、划拨、出让土地行为；
（四）土地使用权转让、出租、抵押、终止行为；
（五）土地权属登记和发证行为；
（六）农用地转为建设用地及其他改变土地用途行为；
（七）土地开发利用和土地复垦行为；
（八）违反土地管理法律、法规的其他行为。
第十二条 建设用地、农业开发用地和改变土地用途的单位和个人，依法履行土地审批手续，经市、县人民政府土地行政主管部门的土地监察机构实地复查，核发《用地许可证》后，方可使用土地。土地使用者在工程建设和土地开发期间，必须在用地现场公示《用地许可证》。
《用地许可证》由省人民政府土地行政主管部门统一印制。
县级以上地方人民政府土地行政主管部门应当对土地使用者在工程建设和土地开发期间的土地使用面积、位置、界限、用途和地价进行检查。
土地使用者在工程建设和土地开发竣工后，土地行政主管部门应当对其土地使用情况进行检查。
第十三条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查者提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被检查者就有关土地权利的问题作出说明；
（三）进入被检查者占用的土地现场进行勘测；
（四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为；
（五）对涉嫌土地违法的单位或者个人，通知有关土地行政主管部门停止为其办理有关的审批用地或者土地登记手续；
（六）责令违法嫌疑人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物，必要时，可以申请人民法院冻结其银行帐户。
第十四条 土地监察人员履行土地监察职责，需要进入现场进行勘测、要求有关单位或者个人提供文件、资料和作出说明的，应当出示土地管理监督检查证件。
第十五条 有关单位和个人对县级以上地方人民政府土地行政主管部门就土地违法行为进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地监察人员依法执行职务。

第三章 案件查处
第十六条 土地违法案件实行分级管辖制度。管辖权有争议的，由其共同的上一级地方人民政府土地行政主管部门协调或者指定管辖。
第十七条 省人民政府土地行政主管部门管辖下列案件：
（一）市人民政府（行署）及其土地行政主管部门超越批准权限批准的土地违法案件；
（二）在全省范围内有重大影响的土地违法案件；
（三）省人民政府和国务院土地行政主管部门交办的土地违法案件。
第十八条 市人民政府（行署）土地行政主管部门管辖下列案件：
（一）市辖区内的土地违法案件；
（二）县级人民政府及其土地行政主管部门超越批准权限批准的土地违法案件；
（三）所辖县（市）行政区域内有重大影响的土地违法案件；
（四）同级人民政府（行署）和省人民政府土地行政主管部门交办的土地违法案件。
第十九条 县（市）人民政府土地行政主管部门管辖本行政区域内的土地违法案件。
第二十条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门发现土地违法行为或者接到土地违法行为的举报后，应当及时进行调查，经调查符合下列条件的，应当立案：
（一）有明确的违法行为人；
（二）有违反土地管理法律、法规的事实；
（三）依照土地管理法律、法规，应当追究行为人的法律责任；
（四）属于本部门所管辖的范围。
符合前款规定立案条件的，承办人员应当填写《土地违法案件立案呈批表》，经本级土地行政主管部门主管领导批准后立案。
第二十一条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门对土地违法案件进行调查时，被调查单位和个人应当如实回答询问，提供有关情况和资料。
第二十二条 经调查有土地违法行为，并正在进行的，县级以上地方人民政府土地行政主管部门应当及时向违法单位或者个人发出《责令停止土地违法行为通知书》。
当事人接到《责令停止土地违法行为通知书》后，应当立即停止违法行为；拒不停止违法行为的，县级以上地方人民政府土地行政主管部门可查封用于施工的工具、设备、建筑材料；查封时，应当通知被查封人到场，拒不到场的，不影响查封程序进行。
第二十三条 土地违法案件调查结束后，县级以上地方人民政府土地行政主管部门应当分别下列情形依法处理：
（一）事实不清，证据不足的，予以撤销案件；
（二）违法事实清楚，证据确凿，依法需给予行政处罚的，作出《土地违法案件行政处罚决定书》；
（三）对国家工作人员违法行为需给予行政处分的，应当依法予以处理。自己无权处理的，应当作出《行政处分建议书》并附调查报告和有关证据，移送同级或者上级人民政府行政监察部门依法予以处理；
（四）违法行为构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 依照土地管理法律、法规规定，县级以上地方人民政府土地行政主管部门责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关，有权将续建部分强行拆除。
第二十五条 依照土地管理法律、法规规定应当给予行政处罚，而有关土地行政主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府土地行政主管部门有权责令有关土地行政主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚，并给予有关土地行政主管部门的负责人行政处分。
第二十六条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门对土地违法案件，应当自立案之日起60日内作出处罚决定。重大、复杂的案件，可以适当延长期限。
第二十七条 《土地违法案件行政处罚决定书》送达后，作出行政处罚决定的土地行政主管部门应当督促当事人履行。当事人接到行政处罚决定后，在法定期限内既不履行，又不申请行政复议，也不提起行政诉讼的，作出处罚决定的土地行政主管部门，应当依法申请人民法院强制执行
。
第二十八条 各级人民政府应当保证土地监察正常办案经费的需要。

第四章 法律责任
第二十九条 违反本条例第十二条规定，使用土地的单位和个人未取得《用地许可证》或者在用地现场不公示《用地许可证》的，县级以上地方人民政府土地行政主管部门责令限期办理或者公示。对逾期未取得《用地许可证》的单位和个人处以5000元至1万元罚款，未公示《用地
许可证》的，处以1000元至5000元罚款。
第三十条 拒绝与阻碍土地行政主管部门依法执行职务、影响查封正常进行的，或对土地监察工作人员、举报人员打击报复的，由公安机关依法处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 各级人民政府和土地行政主管部门及其监察工作人员对土地违法行为隐瞒不报、不查，或者在处理土地违法案件中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十二条 本条例应用中的具体问题由省人民政府土地行政主管部门负责解释。
第三十三条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年12月12日
北京市人民政府


北京市人民政府令

第103号

《北京市传统工艺美术保护办法》已经2002年7月16日市人民政府第50次常务会议审议通过，现予公布，自2002年9月10日起施行。

市 长 刘 淇
二〇〇二年八月九日


北京市传统工艺美术保护办法


第一条 为了保护本市传统工艺美术，促进传统工艺美术事业的繁荣与发展，根据国务院《传统工艺美术保护条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事传统工艺美术保护和发展工作的单位和个人，适用本办法。
第三条 本办法所称传统工艺美术，是指具有百年以上历史，技艺精湛，拥有完整的工艺流程，采用天然原材料制作，具有鲜明的民族风格和地方特色，在国内外享有声誉的手工艺品种和技艺。
第四条 市人民政府经济行政主管部门（以下简称市经济主管部门）负责本市传统工艺美术的保护和发展及其相关工作。
公安、工商行政管理、质量技术监督、劳动和社会保障、旅游、文物等部门，应当按照各自的职责，做好本市传统工艺美术保护和发展的相关工作。
第五条 北京工艺美术行业协会（以下简称工艺美术协会）协助市经济主管部门做好传统工艺美术的保护和发展工作，可以接受有关部门委托，办理传统工艺美术保护和发展相关工作的具体事务。
第六条 本市对传统工艺美术品种、技艺和工艺美术珍品及工艺美术大师、民间工艺大师实行认定制度。
市经济主管部门设立传统工艺美术评审委员会（以下简称评审委员会），负责评审工作。评审的日常工作由工艺美术协会承担。评审委员会委员由工艺美术协会推荐，市经济主管部门审核同意后予以聘任。
第七条 申请北京传统工艺美术品种、技艺认定的，申请人应当向评审委员会提交申请报告和以下材料：
（一）已有百年以上历史的证明；
（二）风格、特色的说明；
（三）采用传统、天然原材料的证明。
第八条 申请北京工艺美术珍品认定的，申请人应当向评审委员会提交申请报告和以下材料：
（一）作品实物照片及采用特有、珍贵、稀有原材料制作的证明；
（二）作品创作思想和艺术价值的说明；
（三）参加国内外有影响的展览会取得的荣誉证书；
（四）评审委员会认为应当提交的其他材料。
第九条 申请北京工艺美术大师认定的，申请人应当向评审委员会提交申请报告和以下材料：
（一）从事工艺美术专业的经历及相关证明；
（二）代表作品照片及说明；
（三）代表作品在国内外评比中的获奖证书；
（四）专业技艺论述或者论文。
申请北京民间工艺大师认定的，申请人应当向评审委员会提交申请报告及前款规定的（一）、（二）、（三）项材料。
第十条 评审委员会应当将申请人提交评审的传统工艺美术品种、技艺和工艺美术珍品目录及拟评工艺美术大师、民间工艺大师名单预先公告，公告期为30日。公告期内，任何单位和个人有权提出异议。
评审委员会应当在公告期满后30日内，对异议进行处理；不能及时处理完毕的申请材料，不列入评审范围，并由评审委员会向申请人说明。
第十一条 评审委员会应当自公告期满或者异议处理终结之日起3个月内，分别对申请传统工艺美术品种、技艺和工艺美术珍品及工艺美术大师、民间工艺大师认定的材料进行评审。
第十二条 经评审委员会评为传统工艺美术品种、技艺和工艺美术珍品及工艺美术大师、民间工艺大师的，由市经济主管部门认定后颁发证书并予以公布。
本市传统工艺美术品种、技艺和工艺美术珍品及工艺美术大师、民间工艺大师的认定办法，由市经济主管部门另行制定。
第十三条 市经济主管部门可以从认定的本市传统工艺美术品种、技艺和工艺美术珍品及工艺美术大师、民间工艺大师中，择优推荐申请国家级传统工艺美术品种、技艺和中国工艺美术珍品及国家级工艺美术大师认定。
被评为中国工艺美术珍品的作品，市人民政府对其设计制作人员予以奖励。
第十四条 市经济主管部门认定为传统工艺美术品种、技艺的产品或者作品，可以使用北京传统工艺美术证标。北京传统工艺美术证标由市经济主管部门统一印制。
北京传统工艺美术证标的具体使用管理办法由市经济主管部门另行制定。
未被市经济主管部门认定为传统工艺美术品种、技艺的产品或者作品，不得使用北京传统工艺美术证标。
第十五条 工艺美术大师、民间工艺大师可以在其作品上签署自己的姓名，使用个人标识，但不得在他人创作的作品上签署本人姓名。
任何单位和个人不得假冒使用工艺美术大师或者民间工艺大师的署名。
第十六条 本市设立传统工艺美术保护和发展专项资金，主要用于：
（一）建立传统工艺美术保护基地；
（二）征集、收藏、展示优秀工艺美术代表作品；
（三）挖掘、整理传统工艺美术资料，建立档案，保护、抢救濒临失传的传统工艺美术品种和技艺；
（四）支持传统工艺美术的科学研究和产品开发；
（五）组织工艺美术大师创作优秀作品；
（六）培养传统工艺美术人才。
第十七条 拥有传统工艺美术技艺的单位和个人，应当依法履行保密义务，采取保密措施，不得泄露传统工艺美术技艺秘密。有关部门应当加强对传统工艺美术技艺秘密保密工作的监督管理。
任何单位和个人不得窃取传统工艺美术技艺秘密。
第十八条 鼓励工艺美术大师、民间工艺大师创办企业或者建立个人工作室，并可以享受国家和本市有关中小企业等方面的优惠政策。
工艺美术大师所在单位应当为工艺美术大师设立大师工作室，在工作、生活方面对其给予照顾，并为其到艺术院校进修提供便利条件。
第十九条 鼓励单位和个人对传统工艺美术开展理论研究和学术交流，收藏传统工艺美术珍品和建立传统工艺美术收藏展示场馆。
第二十条 市政府有关部门和区、县人民政府应当在资金、信贷担保、进出口、信息、技术服务和人才等方面对拥有北京传统工艺美术品种、技艺的单位或者个人给予支持。
第二十一条 本市建立传统工艺美术保护品种、技艺目录。被列入传统工艺美术保护品种、技艺目录的产品，纳入政府采购目录，政府予以优先采购。
被评为北京工艺美术珍品的作品，政府优先收购；经评审委员会专家认定后政府列为收藏对象的珍品，不得出口。
第二十二条 市政府有关部门和区、县人民政府应当采取措施，积极支持工艺美术协会、企业和工艺美术大师、民间工艺大师开展国内外交流活动，宣传民族文化，开拓国际市场。
第二十三条 工艺美术院校应当重视对传统工艺美术专业技术人才的培养。工艺美术大师和民间工艺大师可以直接从工艺美术院校在校生中择优带徒。
第二十四条 传统工艺美术生产企业可以直接从外省市引进具有省级工艺美术大师以上称号的专业技术人才，有关部门应当给予支持，协助办理相关手续。
外省市工艺美术人才来京创办企业或者建立个人工作室的，政府有关部门应当为其提供方便，做好服务工作。来京创办企业或者建立个人工作室的外省市工艺美术人才，符合条件的可以申请参加北京工艺美术大师、民间工艺大师的认定。
第二十五条 市政府有关部门和区、县人民政府应当对为传统工艺美术保护和发展工作做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十六条 拥有北京传统工艺美术保护品种和技艺的生产单位和个人不履行保护职责的，由市经济主管部门责令限期改正；逾期不改的，责令停止使用北京传统工艺美术证标，并收回认定证书。
第二十七条 违反本办法第十四条规定，伪造或者假冒使用北京传统工艺美术证标的，由市经济主管部门责令限期改正，并视情节轻重，对违反规定使用证标的单位处3万元以下罚款；对违反规定使用证标的个人处1000元以下罚款。
第二十八条 提供虚假材料骗取北京传统工艺美术品种、技艺或者工艺美术珍品证书的，由市经济主管部门收回认定证书，并处1000元以上1万元以下罚款。
第二十九条 对提供虚假证明材料骗取北京工艺美术大师、民间工艺大师资格的，由市经济主管部门取消其资格，收回资格证书，并处1000元罚款。
第三十条 工艺美术大师、民间工艺大师违反本办法第十五条规定为他人创作的作品署名的，由市经济主管部门予以警告，责令改正。
第三十一条 评审委员会成员滥用职权、徇私舞弊或者违反保密规定的，由市经济主管部门予以解聘，并由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十二条 工艺美术协会和工艺美术大师、民间工艺大师对于本市的传统工艺美术保护和发展工作，可以向政府有关部门提出建议。有关部门在接到建议后，应当及时处理，并将处理结果答复建议人。
第三十三条 本办法自2002年9月10日起施行。