兰州市人民政府关于修改《兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定》的决定
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兰州市人民政府关于修改《兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定》的决定
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令【2006】第10号
《兰州市人民政府关于修改〈兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定〉的决定》已经2006年6月29日市政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 张津梁
二○○六年十月十二日
兰州市人民政府关于修改《兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定》的决定
市政府决定，对《兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定》按照下列规定进行修改：
一、进一步明确管理主体的主管职责和相关部门的管理职责，规范管理程序，严格管理责任。
二、在城市规划区黄河河道采砂行政管理部门中增加城市管理综合执法部门。
三、在《规定》中增加群众对于兰州市城市规划区黄河河道非法、违法采砂行为的举报奖励内容。
四、将相关行政主管部门核发相应的许可证书修改为由市建设行政主管部门办理城市规划区黄河河道采砂批准。
五、结合市区黄河风情线管理实际和城市市容环境管理相关规定，修改城市规划区黄河河道禁止采砂范围。
六、对违反相关城市规划区黄河河道采砂规定的具体行为，由城市管理综合执法部门依法予以处罚。
七、对相关条、款、项的顺序、内容进行适当归并和调整，对有关文字表述进一步予以规范。
八、《兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定
（2003年4月23日兰州市人民政府令〔2003〕第2号发布，根据2006年10月12日兰州市人民政府令〔2006〕第10号《兰州市人民政府关于修改〈兰州市城市规划区黄河河道采砂管理暂行规定〉的决定》修正）
第一条 为了加强本市城市规划区内黄河河道采砂管理，保障防汛和通航安全，合理开采利用河道砂石资源，根据有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内黄河河道的采砂管理。
本规定所称城市规划区内黄河河道(以下简称市区黄河河道)是指：黄河新城大桥以东、桑园峡黄河铁路大桥以西的黄河兰州段河道。
第三条 市建设行政主管部门主管市区黄河河道采砂管理工作，负责本规定的组织实施。
市交通、国土资源、城管执法、环保等有关行政主管部门，应当在各自法定职责权限范围内，做好市区黄河河道采砂的管理工作；公安部门负责市区黄河河道采砂的治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法犯罪行为。
市水行政主管部门负责市区黄河河道采砂管理的统一监督工作。
市区黄河河道沿河各区、县人民政府和有关乡镇人民政府，应当依照各自的职责权限，协同做好本行政区域内黄河河道采砂管理的相关工作。
第四条 市区黄河河道砂石资源属国家所有，禁止任何单位或个人用任何非法手段侵占或者破坏。
采砂管理应当遵循有利于防汛排洪、航道疏浚和严格控制、有偿使用、有序开采、保护环境的原则。
市区黄河河道采砂不得损坏河道基础设施和河床稳定，不得妨碍和影响河道基础设施建设。
市区黄河流域所有排洪道内，禁止采砂洗砂。
第五条 任何单位和个人都有权对市区黄河河道违法采砂行为向市建设、城管执法等行政主管部门进行举报，相关行政主管部门在对举报内容进行核查落实后，应当对举报人予以表彰奖励。
第六条 在市区黄河河道采砂，应当取得采砂权，采砂权应当以公开竞标的方式取得。
河道采砂权竞标的具体办法，由市建设行政主管部门会同相关行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。
第七条 市建设行政主管部门应当会同交通行政主管部门和国土资源行政主管部门，确定河道采砂标段和该标段内采砂作业的相关事项。
河道采砂作业的相关事项应当包括采砂范围、采砂期限、采砂总量、采砂的技术规范和环保要求、弃料处理方式等内容。
河道采砂标段及其相关事项，应当向市水行政主管部门备案。
第八条 河道采砂权竞标者应当具备下列条件：
(一)有符合国家技术规范要求并经法定检验和登记的河道采砂作业船舶和采砂设备；
(二)有健全的安全作业和财务管理等内部规章制度；
(三)有相应的专业人员和具备资质的船员；
(四)相关法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条 对依照本规定取得河道采砂权的采砂经营者，应当依法在市交通、国土资源、环保、水利等行政主管部门办理相关手续后，由市建设行政主管部门办理市区黄河河道采砂批准。
第十条 市区黄河河道的下列范围内，禁止采砂：
(一)城市饮用水地表水源及地下水源一、二级保护区范围内；
(二)跨河公路和铁路桥梁、港口、码头、渡口、河道堤坝和自然边坡、水下跨河管道和管线、引黄提灌站等建筑及设施的有效保护范围内；
(三)有可能影响河势稳定或者危及航道、水利工程、防汛排洪工程设施和其他河道基础设施安全的区域。
前款所指有效保护范围和安全区域，由市建设行政主管部门会同市水利、交通、城管执法、环保、供水、供气、供电、通信等有关部门和单位，依据有关法律、法规、规章的相关规定，结合本市实际予以划定，报请市人民政府批准后公布执行。
第十一条 市区黄河河道柴家峡水电站以东、桑园峡黄河铁路大桥以西的范围内，未经市人民政府批准，不得采砂。
前款规定的黄河河道内因河道清淤治理、航道疏浚和滨河道路建设原因确需采砂的，市建设行政主管部门应当会同市交通、国土资源等有关部门提出具体方案，报请市人民政府批准后，按本规定第六条、第七条的规定执行。
第十二条 七、八、九三个月为防汛主汛期。
防汛主汛期内，河道采砂应当遵守下列规定：
(一)禁止使用陆用采砂机械设备在河道采砂；
(二)黄河水流量达到3000立方米/秒时，采砂船舶和机械设备停止作业并停泊到市交通行政主管部门和市建设行政主管部门指定的水域。
防洪期间，采砂船舶和机械设备应当撤离河道。
第十三条 河道采砂，应当采用符合环保要求的先进船舶、设备和技术；禁止使用污染环境的、落后的和已被淘汰的船舶、设备和技术。
第十四条 河道采砂，应当遵守下列规定：
(一)按照批准的范围、期限、限量及技术规范和环保要求进行；
(二)不得影响通航和航道建设；
(三)不得向河道内倾倒、弃置垃圾、废料、污水和其他废弃物；
(四)采砂船舶安全管理的有关规定；
(五)采砂作业结束后，按照河道管理的相关规定和技术标准规范，及时清理作业现场。
第十五条 河道采砂产生的成料或废料应当及时运出河道，不得在河道内堆放。
第十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由市城管执法行政主管部门责令停止违法行为，处以2万元以上3万元以下罚款；造成损失的，还应责令其承担赔偿责任：
(一)在市区黄河流域排洪道内采砂洗砂的；
(二)未按本规定程序取得河道采砂权和批准手续，擅自在黄河河道采砂的；
(三)在禁止采砂范围内采砂的。
第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由市城管执法行政主管部门责令限期改正，处以1万元以上2万元以下罚款：
(一)擅自变更批准的采砂范围、期限、总量等事项的；
(二)违反防汛主汛期采砂规定的。
第十八条 违反本规定，不及时清运采砂成料、废料，或者采砂作业后不按技术规范要求及时清理作业现场的，由市城管执法行政主管部门责令限期改正，处以1000元以上5000元以下罚款；对在规定期限内仍不清运或清理的，由城管执法行政主管部门代为清运或清理，所需费用由当事人承担。
第十九条 违反本规定，经处罚后仍不停止违法行为的，由市城管执法行政主管部门会同其他相关部门，责令其停止作业，将采砂船舶和设备工具停放到指定的地点，接受处理。
第二十条 违反本规定的其他行为，由市建设行政主管部门或其他相关行政管理部门在各自法定职责权限内，依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
第二十一条 当事人对市城管执法行政主管部门或其他相关行政管理部门依照本规定作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 市建设行政主管部门及其他相关行政管理部门工作人员，在河道采砂管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自2003年6月1日起施行。
金华市区管线管理办法
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府令第49号
《金华市区管线管理办法》已经2012年6月1日市政府第28次常务会议通过，现予以发布，自2012年8月1日起施行。
市长 徐加爱
二○一二年六月二十五日
金华市区管线管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强管线管理，规范管线规划、建设、测绘与信息管理，保障管线安全运行，根据《浙江省城乡规划条例》、《浙江省测绘管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》等法律、法规规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 在市区范围内进行管线规划、建设、测绘与信息管理等活动，适用本办法。
第三条 本办法所称管线，是指各种地上、地下工程管线，包括供水、排水、燃气（油）、热力、电力、通信、消防、综合管沟（廊）、其他用途管线及其附属设施，封闭小区管线除外。
第四条 管线管理应当遵循"科学规划、统筹建设、协调管理、节约资源、信息共享、保障安全"的原则。
鼓励和提倡采用先进材料和综合管沟（廊）、非开挖工艺等先进技术进行管线建设，逐步探索推进管线空间资源的有偿使用。
第五条 市规划（测绘与地理信息）行政主管部门负责管线的规划管理、测绘与信息管理，负责管线违法测绘行为的查处。
市建设行政主管部门负责管线工程建设的监督和管理，负责地下管线的档案管理。
市城市管理行政执法部门负责管线违法建设行为的查处。
其他有关部门根据各自职责负责管线工程及管线信息的相关管理工作。
第六条 管线普查、年度补测、管线信息系统建设及维护经费应当列入财政年度预算。
第七条 管线权属单位应当加强管线设施的维护，保障管线安全运行。
第二章 规划管理
第八条 供水、排水、燃气（油）、热力、电力、通信、消防等管线专项规划由相关职能部门分别组织编制，经市规划（测绘与地理信息）行政主管部门组织评审，报市政府审批后实施。
市规划（测绘与地理信息）行政主管部门组织编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划和管线专项规划的要求，综合安排各类管线及其附属设施。
第九条 管线建设应当符合控制性详细规划或管线专项规划，并按照下列原则实施：
（一）沿道路建设的管线，走向应当平行于道路中心线，避免干扰交叉；
（二）同类管线原则上应当合并建设；
（三）新建道路配套管线应当地下敷设。原有架空线应当配合城市道路建设、旧城改造、地块开发等逐步改为地下敷设。
（四）管线敷设应当按照国家技术标准执行。
第十条 新建、改建、扩建管线，建设单位应当向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门申领建设工程规划许可证；与道路同步建设的管线工程，可以与道路工程一并办理规划许可手续。
建设单位在申领建设工程规划许可证时，应当提交拟建地段地下管线现状资料。
第十一条 建设单位申请开挖道路敷设通信管线的，市规划（测绘与地理信息）行政主管部门应当在核发建设工程规划许可证前告知其他通信管线权属单位。需在同一路段敷设通信管线的，管线权属单位应当同步提出申请，实行同一路段同步规划许可。同一路段三年内不再作出开挖道路敷设通信管线的规划许可。
第十二条 以下零星管线工程规划许可采用简易程序办理。由建设单位持设计图纸等相关资料提交市规划（测绘与地理信息）行政主管部门申请确认许可：
（一）采用开挖方式施工、管线长度小于50米的；
（二）采用非开挖方式施工、管线长度小于100米的；
（三）工作井、交接箱等管线附属设施的建设和维护；
（四）城市排水管网的养护维修；
（五）其他属于零星工程的项目。
第十三条 管线建设单位应当按照建设工程规划许可要求施工，不得擅自变更。如需变更，应当取得原核发机关的批准。
管线建设单位取得建设工程规划许可证后一年内未取得施工许可证的，可以在期限届满前三十日内向原核发机关申请办理延续手续；申请延续的次数不得超过两次，每次延续的期限不得超过一年；逾期未申请延续或者延续申请未获批准的，建设工程规划许可证自行失效。
第十四条 管线工程竣工后，建设单位应当持管线工程竣工测绘成果向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门申请竣工规划核实。未取得建设工程规划核实确认书的，不得组织竣工验收。
第三章 建设管理
第十五条 新建、扩建、改建城市道路，管线工程应当与道路工程同步设计、同步建设。
第十六条 管线工程的勘察、设计、施工和监理单位，应当具有相应的资质等级。
工程投资额超过30万元（含）的管线建设工程，管线建设单位应当依法向市建设行政主管部门申领施工许可证。与道路同步建设的管线工程，可以与道路工程一并办理施工许可证。
第十七条 管线工程建设需要挖掘城市道路的，应当持市规划（测绘与地理信息）行政主管部门核发的建设工程规划许可文件，向市建设行政主管部门、公安交通管理部门申请办理批准手续。批准挖掘城市道路的期限仅限为每年7、8、9月三个月。因特殊情况确需挖掘的，报请市政府批准。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。重要节假日或重大活动期间，禁止挖掘城市道路。
敷设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知建设行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
第十八条 管线工程需征用或临时使用土地、征收房屋的，应当按有关规定办理相关手续。涉及绿化、铁路、河道、测量标志等的，建设单位应当到相关部门办理有关批准手续。
第十九条 新建、扩建、改建城市道路需要迁移、改建管线的，道路建设单位应当事先通知有关管线权属单位。管线权属单位应当按要求组织迁移或者改建。
第二十条 管线建设单位应当在管线施工现场设立公告牌和警示标志，公告牌应当明确标示管线权属单位、建设单位、施工单位、施工范围、建设工程规划许可证号、施工许可证号、开竣工日期、监督电话等内容。
第二十一条 管线建设单位在施工过程中应当采取安全保护措施，发现不明管线应当立即停止施工，在查明管线性质并妥善处理后，方可恢复施工。
第二十二条 管线建设单位在敷设非金属地下管线时应当同步布设管线示踪线，敷设高危管线时应当在地面设置永久性安全警示标识。以非开挖方式敷设地下管线时，应当在地面设置永久性标识。
第二十三条 占用或挖掘城市道路的，应当向市建设行政主管部门交纳城市道路挖掘修复费和质量保证金。
管线工程竣工后，建设单位应当及时清理现场，市建设行政主管部门检查验收后，组织对开挖的城市道路按原路面质量进行修复，并将质量保证金退还建设单位。
第二十四条 管线权属单位应当及时拆除废弃管线。权属不明的废弃管线，由市城市管理行政执法部门组织拆除。不便拆除的，应将管道及其检查井封填。
第二十五条 管线建设单位在工程竣工验收备案前，应当向市建设行政主管部门移交下列档案资料：
（一）管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
（二）管线竣工测量成果；
（三）其他应当归档的文件（电子文件、工程照片、录像等）。
供水、排水、燃气（油）、热力、电力、通信等单位应当及时移交管线竣工图。管线如有更改、报废、漏测的，应当及时修改补充。
第四章 测绘与信息管理
第二十六条 管线建设单位应当委托具备相应测绘资质的单位进行竣工测绘。
管线工程采用开挖方式施工的，应当在覆土前进行竣工测绘。重要的管线工程应当跟踪测绘。地下管线走向简单且严重影响交通的工程，在预留可靠标志后，可先行覆土。
第二十七条 管线权属单位应当将管线竣工测绘成果在工程竣工后90日内向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门汇交。
第二十八条 市规划（测绘与地理信息）行政主管部门应当建立管线信息共享服务系统，存储、维护、管理、更新本行政区域内管线的综合信息。
管线权属单位应当建立本单位管线信息系统，存储、维护、管理、更新本单位管线的信息。
管线综合信息与各单位管线信息应当相互共享。
第二十九条 管线信息共享服务系统应当执行国家和省有关技术标准。管线权属单位建立本单位管线信息系统应当采用与管线信息共享服务系统统一的基础地理信息数据。
第三十条 市规划（测绘与地理信息）行政主管部门应当编制管线年度整测和补测计划，并组织实施。
第三十一条 管线权属单位应当建立管线变更和废弃记录制度，并按年度向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门报送变更和废弃管线的汇总资料。
第三十二条 涉密管线信息单位应当建立保密制度。
涉密管线信息用于规划、设计、信息系统开发等活动的，应当签订保密协议。
存储、处理、传递涉及国家秘密工程管线信息的计算机及其信息系统，应当遵守涉密计算机信息系统有关保密管理规定。
第三十三条 需要使用管线基础测绘成果的单位或个人，应当依法向市规划（测绘与地理信息）行政主管部门提出申请。
管线基础测绘成果按物价主管部门核定的标准实行有偿使用，但政府职能部门用于国家机关决策、社会公益事业和管线权属单位自身建设的，实行无偿使用。
第五章 监督管理
第三十四条 建设单位或个人有下列情形之一的，由市规划（测绘与地理信息）行政主管部门依法查处：
（一）未取得建设工程规划核实确认书组织竣工验收的；
（二）未在建设工程竣工验收后六个月内向规划行政主管部门报送有关竣工验收资料的；
（三）未按资质要求进行坐标放线和竣工测绘的；
（四）未按规定汇交竣工测绘成果的；
（五）使用地理信息数据的管线信息系统不采用国家和省有关技术标准的。
第三十五条 未取得管线建设工程规划许可证或未按照管线建设工程规划许可证规定的内容进行建设的，由市城市管理行政执法部门依法查处。
第三十六条 建设单位或个人有下列情形之一的，由市建设行政主管部门依法查处：
（一）在管线工程建设中违反建设工程质量安全管理规定的；
（二）未按规定移交地下管线工程档案的；
（三）挖掘城市道路后，不及时清理现场的。
第三十七条 有关行政主管部门工作人员在管线管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的，依法给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十八条 管线建设单位或个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。
第三十九条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有规定的，从其规定。
第六章 附 则
第四十条 各县（市）管线管理可参照本办法执行。
第四十一条 本办法自2012年8月1日起施行。原《金华市城市管线规划管理办法（试行）》（金华市人民政府令第22号）同时废止。
劳动和社会保障部办公厅关于确定医疗保险制度改革重点联系城市有关问题的通知
劳动部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于确定医疗保险制度改革重点联系城市有关问题的通知
1999年3月4日，劳动和社会保障部办公厅
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）
为全面贯彻落实《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号，以下简称《决定》），加强对各地医改工作的指导，我部选择了20个有代表性的城市（名单附后），作为城镇医疗保险制度改革重点联系城市。现就有关问题通知如下：
一、重点联系城市要在医疗保险制度改革工作中先行一步，争取在制定实施方案、完善有关政策、推进配套改革和加强基础建设等方面取得明显突破，确保年内建立起比较规范和完善的城镇职工基本医疗保险制度，为推动其他城市的医疗保险制度改革发挥示范和带动作用。
二、要加强信息交流。重点联系城市要按月向部里通报改革方案的设计、改革进展情况和方案实施过程中的难点问题。部里将通过召开重点联系城市经验交流会、开展典型调研、印发简报等形式，有针对性地指导、帮助重点联系城市解决医改工作中遇到的突出矛盾和重大难点问题。重点联系城市所在省（自治区）的劳动保障部门要切实加强对重点联系城市改革工作的领导和具体指导，确保重点联系城市医疗保险制度改革的顺利实施。
为加强联系，重点联系城市及其所在省（自治区）劳动（劳动和社会保障）厅（局）要确定一名联系人，连同重点城市基本医疗保险有关基础资料（见附件2），于1999年3月底之前报部医疗保险司。
三、部里将优先选择部分重点联系城市，作为医疗保险科研项目合作单位，根据医疗保险制度改革中遇到的新情况、新问题，积极开展课题研究和项目攻关，为医疗保险制度改革的顺利开展提供理论支持。
附件：1．重点联系城市名单
2．重点联系城市基础信息统计表（略）
附件1：
重点联系城市名单
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|省、市、自治区|重点联系城市|省、市、自治区|重点联系城市|
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| 北京市 | 北京市 | 山西省 | 阳泉市 |
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|内蒙古自治区 |呼和浩特市 | 黑龙江省 | 牡丹江市 |
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| 吉林省 | 长春市 | 辽宁省 | 大连市 |
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| 山东省 | 潍坊市 | 江苏省 | 镇江市 |
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| 安徽省 | 芜湖市 | 浙江省 | 金华市 |
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| 福建省 | 南平市 | 湖北省 | 孝感市 |
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| 湖南省 | 株洲市 |广西壮族自治区| 桂林市 |
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| 重庆市 | 涪陵市 | 四川省 | 成都市 |
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| 云南省 | 大理市 | 陕西省 | 西安市 |
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|宁夏回族自治区| 银川市 | | |
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